柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收办法.docx

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柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收办法

柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收办法

第一条为进一步加强对战略性新兴产业发展专项资金的管理，规范柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收工作，全面考核项目实施情况，促进项目按时竣工投产，发挥效益，根据《柳州市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》，特制定本办法。

第二条本办法适用于柳州市战略性新兴产业发展专项资金支持的项目（以下简称“项目”）。

第三条已按照批准内容建成，能够达到正常使用条件的项目，原则上应在项目竣工后6个月内办理竣工验收手续，重大项目可延长至1年内办理。

第四条项目竣工验收依据：

（一）项目的核准或备案文件，项目内容调整批准文件，财政资金项目计划下达文件等。

（二）企业申报项目时提交的柳州市企业战略性新兴产业资金申请报告，施工图纸及设备材料的技术资料，现行的设计、施工及验收标准规范，产品技术标准和工程建设质量标准规定。

（三）项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购合同及支付凭证。

（四）会计师事务所出具的项目审计报告。

第五条项目竣工验收条件：

（一）已完成项目批准文件所列的各项建设内容，并能满足生产使用要求。

尚有部分零星工程和少数收尾工程未实施完毕，但不影响正常生产和使用，也可以进行竣工验收，但须承诺限期完成收尾工程。

（二）主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，能够生产出符合设计文件规定的产品，稳定试运行一定时间。

（三）工程质量达到国家有关标准规定，产品符合技术标准，环境保护、安全生产、消防、职业卫生等设施建成使用，达到国家规定要求。

（四）编制完成竣工财务决算，经审计部门或者有资格的会计师事务所审核并出具审计报告；或市财政局委托会计师事务所审计后出具项目审计报告。

（审计报告应包含设备、土建实际完成与计划对比清单）

（五）项目工程技术资料、档案文件完整齐全、准确。

第六条竣工验收内容：

（一）产业化类项目：

1.项目建设内容完成情况。

项目实际完成投资（固定资产投资，包括土建投资、设备投资及其他投资）、建设地点、建设内容、项目规模等，是否符合项目批准文件。

如果财政资金项目计划投资与项目备案（核准）文件有冲突，以财政资金项目计划下达文件为准。

2.项目工艺技术设备运转情况。

3.项目合同执行情况

4.项目投产（试运行）后经济效益和社会效益等情况。

5.竣工决算及审计情况。

6.财政专项资金到位和使用情况。

财政专项资金使用和管理是否符合法律法规以及《柳州市战略性新兴产业专项资金管理办法》的规定。

7.自筹资金到位情况。

（二）研发类项目：

1.项目承担单位是否按项目计划实施开展工作；

2.项目的技术性能指标是否达到合同书约定的要求，未完成计划任务目标（计划任务目标变更）的原因说明；

3.项目的经济和社会效益是否达到合同书约定的目标；

4.项目资金是否落实到位、财政扶持资金的使用是否合理规范；

5.竣工决算及审计情况。

第七条项目由市工信委会同市财政局组织验收或委托项目所在县区（开发区）工信主管部门会同县区（开发区）财政局组织竣工验收。

第八条项目承担单位应编制《柳州市战略性新兴产业专项资金项目竣工验收申请报告书》（附件1），向竣工验收组织单位提出竣工验收申请，竣工验收申请报告书应当规范、完整、真实。

第九条竣工验收组织单位接到项目竣工验收申请后，应对验收条件进行审核，提出意见。

对符合竣工验收条件的项目，竣工验收组织单位应当组织验收组对项目进行验收。

验收组成员主要包括相关专业技术、工程建设和财务领域的专家。

第十条验收组负责审查工程建设的各个环节，听取项目承担单位的项目实施情况报告，审阅项目竣工验收申请报告书和相关档案资料，实地查验相关建筑工程及公用设施、设备安装工程的建设及使用情况，并对项目投资效益等方面进行评价，对项目做出验收结论和意见。

第十一条项目竣工验收组织单位根据验收组的验收结论和意见出具项目竣工验收鉴定书（附件2），并以正式文件通知项目承担单位（格式参考附件3）。

由各县区（开发区）组织验收的项目，竣工验收批准文件须报送市工信委、财政局备案。

第十二条对验收不合格的项目，项目承担单位应在1年内完成整改，并申请复验，竣工验收申请材料经原验收组织单位审核通过后，组织验收组对项目进行再次验收。

第十三条项目未能按原批准计划建成或建成后1年内不申请竣工验收的，应向市工信委和财政局报告说明情况，无合理理由在规定期限内未报请验收的，原则上暂停项目承担单位申请柳州市战略性新兴产业专项资金项目资格，并视同项目验收未通过，下达整改通知书。

经整改后仍未能通过竣工验收的项目，市工信委、财政局将取消项目资金扶持计划，收回已拨付的财政专项资金；企业未归还专项资金前停止企业申请柳州市财政资金项目资格，并采取相应措施收回资金。

第十四条项目的环境保护、消防、劳动安全、职业卫生、工程质量、档案等单项验收分别由相应主管部门负责。

第十五条对验收中发现未经批准擅自对项目建设内容和规模进行重大变更、改变财政专项资金用途，或提供虚假验收情况，或骗取、挪用、侵占及其他严重影响项目实施的重大问题，应当追究有关人员的责任，触犯法律的，由司法机关依法处理。

第十六条本办法自发布之日起施行。

附件：

1.《柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收申请报告书》

2.《柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收书》

3.《关于××××项目通过竣工验收的通知》（参考格式）

附件1：

柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目

竣工验收申请报告书

项目承担单位（盖章）：

_________________

项目名称：

______________________

项目承担单位法人代表：

______________

项目负责人：

_________职务：

_____________

联系电话：

_________

报告日期：

年月日

一、项目承担企业的基本情况

　　项目承担单位基本情况介绍，项目实施前后企业规模、生产装备水平、项目建设前一年至竣工验收当年生产经营情况等。

　　二、项目实施的依据

　　项目建设必要性、实施意义，项目核准或备案及相关批复文件，财政资金项目计划下达文件。

　　三、项目建设的主要内容

　　项目实际实施（实现）与批准的主要内容、产品纲领、规模对比情况，实施过程中有变更的，要说明变更原因、变更内容和批准机关。

　　四、项目实施情况

　　项目的投资概算及资金来源；财政扶持资金安排情况；资金到位、使用以及财务管理情况；项目工程招标投标情况；设备、土建、公用设施、安装工程完成情况及单项验收情况；财务决算情况，实际财务支出及用项；项目建设实际完成情况与原计划建设内容的对比分析，投资节约或超支情况及原因分析。

　　五、技术经济效益情况

产品升级换代及新产品开发情况，项目实施前后产品新增生产能力或企业生产纲领的变化情况，产品质量、技术水平变化情况，新工艺、新设备、新材料推广应用情况，项目实现的经济效益（可按试生产月份估算）和社会效益情况（如新增就业岗位、节能减排情况、当地经济或产业发展带动情况），项目实施前后的企业经济效益情况对比。

　　六、项目实施的经验、存在问题和改进措施等

　　七、总结评价

是否达到项目标志性目标等总体情况概述。

附：

1．竣工验收项目概况表；

2．项目审批、核准或备案文件；

3．柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目计划下达文件；

4．柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目合同；

5.经审计部门或者有资格的会计师事务所审核出具的审计报告（或者由市财政局委托会计师事务所审计后出具的项目审计报告）；

6.其他可以说明项目完成情况的相关文件资料。

竣工验收项目概况表

单位：

万元

项目承担单位

项目名称

项目地点

项目核准或备案的项目建设期

实际开工日期

实际建成投产日期

竣工验收日期

形成资产

其中：

固定资产

计划投资

总投资

固定资产投资

银行贷款

财政资金

自筹及其他

实际完成投资

总投资

固定资产投资

银行贷款

财政资金

自筹及其他

财政资金支持内容

计划投资

设备投资

土建投资

实际完成投资

设备投资

土建投资

产品设计生产能力

实际达到生产能力

技术水平

国际先进

填补国内空白

国内先进

设计效益目标

新增销售收入

新增利润

新增税金

新增创汇

预计**年达到效益

新增销售收入

新增利润

新增税金

新增创汇

社会效益

新增就业（人）

节约能耗

降低排放

完成的主要建设内容

附件2：

编号：

战略新兴验字〔20XX〕XX号

柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目

竣工验收书

项目名称：

项目承担单位：

验收组织单位：

（盖章）

验收日期：

年月日

项目竣工验收表

单位：

万元

项目承担单位

项目名称

项目地点

项目核准或备案的

项目建设期

实际开工日期

实际建成

投产日期

竣工验收

日期

形成资产

其中：

固定资产

计划投资

总投资

固定资产投资

银行贷款

财政资金

自筹及其他

实际完成

投资

总投资

固定资产投资

银行贷款

财政资金

自筹及其他

财政资金

支持内容

计划投资

设备投资

土建投资

实际完成投资

设备投资

土建投资

产品设计生产能力

实际达到生产能力

技术水平

设计效益目标

新增销售收入

新增利润

新增税金

新增创汇

预计**年达到效益

新增销售收入

新增利润

新增税金

新增创汇

社会效益

新增就业（人）

节约能耗

降低排放

完成的主要建设内容

项目竣工验收组鉴定意见

简要表述项目建设内容完成情况；投资完成和资产形成情况；工程建设情况，生产线或设备运行情况；投产（试运行）后，技术进步、工艺水平、产品情况、产能、节能等情况；经济效益和社会效益情况；竣工决算及审计情况等。

验收组成员一致认为，*****项目具备竣工验收条件，同意通过竣工验收。

附：

项目竣工验收会议纪要（或意见）。

验收组组长：

（签名）

年月日

组织验收单位结论

同意项目竣工验收组鉴定意见，项目通过竣工验收。

柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收组人员名单

姓名

工作单位

职务或职称

验收工作职务

签名

附件3:

（发文机关正式文号）

关于××××项目通过竣工验收的通知（参考格式）

××××（项目承担单位）：

你单位××××项目是××年第×批柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目，根据《柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收办法》的规定，××年××月××日，××（验收组织单位）在××组织召开了项目竣工验收会议。

经对项目建设、资金使用及投产运行等情况进行认真审核查验，同意项目通过竣工验收。

（根据项目验收情况如有必要可提出具体工作意见）

附件：

柳州市战略性新兴产业发展专项资金项目竣工验收鉴定书

×××工信主管部门×××财政局

年月日

抄送：

抄送单位视具体情况定（各县区及开发区组织验收的项目需抄送柳州市工信委、柳州市财政局）