可克达拉市特大桥第二标段项目部安全生产综合应急预案.docx
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可克达拉市特大桥第二标段项目部安全生产综合应急预案
第四师可克达拉市特大桥第二标段项目部
《安全生产应急救援预案》
编制:
审核:
批准:
时间:
施工单位：
上海建工集团股份有限项目部和
新疆北新路桥集团股份有限项目部
第四师可克达拉市特大桥第二标段项目部
安全生产综合应急救援预案
项目部各部门、班组：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合项目部机构调整及资源整合，现将项目部安全生产综合应急救援预案发给各项目，要求各项目认真组织学习，并制定相应的预案。
附件：
第四师可克达拉市特大桥第二标段项目部生产安全综合应急预案
2017年2月21日
1、总则
1.1编制目的
贯彻国家有关安全生产、应急管理的法律法规，提高项目部保障生产安全和处置生产安全事故的能力，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的伤害，保障员工生命和项目部财产安全，维护项目稳定，特制订本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及新疆维吾尔自治区《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。
1.3适用范围
适用于第四师可克达拉市特大桥第二标段项目部安全生产事故。
1.4应急预案体系
本应急预案由综合应急预案和现场处置方案两级组成。
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，减少危害。
把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，在实施应急救援时要优先保证救援人员的生命安全，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.2居安思危，预防为主。
高度重视生产安全工作，常抓不懈，防患于未然。
增强安全意识，坚持预防与应急相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作。
1.5.3统一指挥，分级负责。
在项目的统一领导下，建立分级负责，属地管理为主的应急管理体制。
1.5.4依法规范，加强管理。
依据有关法律法规，加强应急管理，使应对生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化。
1.5.5快速反应，协同应对。
加强属地化管理的专（兼）职应急救援队伍建设，与地方政府和相关方建立预警联动机制，依靠地方力量，提高应急能力。
1.5.6加强应急宣传教育和培训，提高员工预防与应对生产安全事故的意识和能力。
2、危险性分析
本项目为第二合同段，起点位于可克达拉特大桥前引桥处，在K8+920处与第一合同段第一段末尾处相接，终点位于可克达拉特大桥后引桥处，在K10+280处与第一合同段第二段起点处相接。
工程内容主要包括主桥及引桥，项目存在的主要危险源有：
高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、坍塌、溺水等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织机构
3.2应急指挥机构及职责
3.2.1项目成立应急救援指挥领导小组，由项目经理、副经理、书记及各部门负责人组成，下设应急指挥办公室在安全管理部，由其负责日常工作。
发生重要事故时，以领导小组为基础，立即成立项目事故应急救援指挥部，项目经理任总指挥，副经理、书记任副总指挥，负责全项目应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在项目会议室。
3.2.2指挥机构的职责
指挥领导小组：
负责预案的制定、修订；组建应急救援队伍，组织实施和演练；检查督促做好重要事故的预防措施，以及应急救援的各项准备工作。
现场指挥部：
组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报事故情况；向有关单位发出救援请求；配合协助事故调查，总结应急救援经验教训。
3.2.3项目指挥部人员分工
1．救护指挥组：
由项目经理、工程师、工程管理部负责现场抢救、处理的指挥、协调工作。
2．现场指挥组：
由安全副经理、安全部长、综合办等人员组成，负责现场救护和处理工作。
3．医疗抢救组：
由医生、护士及现场急救人员组成（相关医护人员、专职救护人员，由项目与驻地相关专业部门联系，一旦需要，须在最短时间内赶到现场）
4．后勤保障组：
由项目部办公室主任、设备物资部长等人员组成。
5、事故上报及事故调查处理组：
由项目部经理、安全分管副经理、经营部等人员组成。
（负责向上级汇报事故，对事故调查与处理进行相关配合）
发生事故后，项目部经理、副经理、工程师、安全生产相关部长立即赶赴事故现场制定抢救方案，指挥现场抢救。
3.2.4现场指挥部人员分工
1协助总指挥负责人员救助，项目部财产的抢险抢修工作的现场指挥；
2负责抢险救援物资的供应和运输工作;
3事故现场通信联络和对外联系；
4协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作;
5负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。
4、预防与预警
4.1危险源监控
对项目部的主要危险源实施动态监控方式，对配电室、脚手架、高大模板、库房、深基坑、塔吊等重要部位要加强值班巡视；对各类特种设备、电气设备及各类机械加工设备做好定期检验；对各类危险作业加强安全管理，严格执行规章制度，加强巡视、检查，及时排查事故隐患。
4.2预警行动
项目部各项目部一旦发现发生死亡1人以上安全生产事故后，应立即在第一时间按照项目部应急预案及时研究对应方案。
4.3信息报告与处理
事故发生采用电话报告，项目负责人要在第一时间将事故情况报告给项目部应急组织总指挥。
主要内容包括：
事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
在初报的基础上核实有关确切数据，2小时内写出事故书面报告，事故报告应包括以下内容：
a事故发生时间、地点、类别、工程项目、企业名称；
b事故简要经过，约计伤亡人数，直接经济损失的初步估计；
c事故发生原因、性质初步判断；
d事故发生后采取的措施及事故控制情况；
e事故报告单位、签发人和报告时间。
在事故发生后，项目部应急组织总指挥按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求和事故性质，及时向当地政府主管部门报告事故情况。
5、应急响应
5.1响应分级
根据有关规定，事故危害程度、影响范围和应急救援能力，项目部将事故范围分为预警级、现场响应级和全体响应级。
5.2响应程序
5.2.1预警级：
包括影响项目部的安全生产事故，现场人员要履行自身职责，采取相应措施，并及时向部门主管报告，有必要可与项目部外部联系寻找援助。
5.2.2现场响应级：
包括事故已经发生和正在升级，此时事故地点需立即采取措施，保护现场所有人员的生命安全。
如果项目部内部应急救援组织能够解决，则按照各自职责做好应急救援；如需要外部帮助救援时，则按照应急救援程序向附近的救援部门取得联系，寻求帮助。
5.2.3全体应急级：
包括项目部辨识的危险源已经发生事故或者事故正在升级，需要封闭危险源，并采取紧急措施保护现场所有人员生命安全和其他设备设施安全以及事故发生周边区域的安全，全体应急级是响应最高级别。
该级别响应时，各应急救援人员必须要履行职责，密切配合，进行支援。
5.3应急结束
5.3.1应急救援结束的条件：
被困及伤亡人员均已救出，现场灾情得到有效控制。
5.3.2现场导致次生、衍生事故隐患消除。
5.3.3经现场总指挥确认后，向指挥部进行汇报。
总指挥与专家咨询组研讨，确认应急救援工作是否可以结束。
5.3.4在应急救援结束工作中，必须把事故现场的第一手相关证据，妥善保管，严禁破坏事故现场，毁灭相关证据。
因抢救人员、疏通交通等原因需移动的，应当做出标志，并绘简图做出记录，待事故调查组取证后，方可消除现场痕迹。
5.3.5事故结束后，应明确：
事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。
6、信息发布
6.1事故信息发布程序和部门
事故信息由总指挥部确定，由办公室主任负责事故信息对外汇报工作。
6.2信息发布原则
6.2.1真实原则。
事故信息应真实、准确。
6.2.2及时原则。
根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向全项目部员工及新闻媒体通报。
6.2.3正面引导原则。
在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。
7、后期处置
7.1组织生产有关部门进入事故现场，恢复现场的通信、监测监控等安全设施。
7.2由项目相关领导负责，进行现场清理和公共设施的恢复工作。
7.3施工队组待事故调查组同意后，要将现场的产生的污染物该清理的清理，该掩埋的掩埋，将水、电等各项设施恢复到正常状态，恢复生产现场环境。
7.4对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
7.5设备物资部、安全部协助有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
采取各种有效措施，做好遇难者家属的安抚工作。
7.6总指挥部将应急救援的相关资料整理好后交给事故调查组。
做好事故的调查、总结工作。
表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。
7.7安全生产事故结束后，应急指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出应急救援工作的建议、应急救援能力评估以及应急预案的修订等内容，完善应急救援总结报告。
8、保障措施
8.1信息与通信保障
项目指挥部在应急事件发生时，手机必须24小时开机，保证信息通畅。
（人员详细联系信息见：
附件一）
8.2应急队伍保障
项目部应急指挥部和项目指挥部组成的应急队伍，负责应急救援工作。
8.3应急物资保障
根据项目部应急物资储备清单，由设备物资部准备应急物资，包括车辆、手持对讲机、铁锹等应急救援物资。
详见：
附件二。
8.4经费保障
项目部应建立安全专项资金保障制度，每年按照比例抽取，在安全专项资金中列支，要求专款专用。
9、培训与演练
9.1培训
本预案由项目安全副经理负责，对应急救援预案涉及到的人员进行培训，使各部门各级人员熟悉本部门职责，掌握应急救援有关法律法规和各类重大事故预防、处置的措施，做到心中有数。
项目部应急救援小组、项目应急救援小组。
项目人员必须学习本预案，使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式，让应急组织各级人员保持高度警惕性和责任感。
项目部所有人员对《项目部应急救援预案》都必须认真学习，熟练掌握。
9.2演练
9.2.1演练的目的：
测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备、确保应急人员熟悉各自的职责和任务。
9.2.2项目部级应急救援演练由安全副经理负责，由应急救援办公室组织进行。
9.2.3每年年初要做好应急救援演练的计划，提前制定演练方案，做好演练的准备工作。
按照计划有针对性地启动某个应急救援预案进行实战演练，检验各部门各岗位的应急救援能力。
9.2.4演练的全过程要严格按照预案规定进行，并进行实况记录，演练结束后组织演练评估，提出演练过程中出现的问题和不足项，编写好演练评估报告。
10、奖惩
10.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.2责任追究
在应急救援中工作拖拉、扯皮推诿、玩忽职守，以致延误救援时间，造成损失的，视情节轻重，给予罚款、开除等处分，情节严重的，移交司法部门处理。
11、附件
11.1附件一：
安全应急救援小组
第四师可克达拉市特大桥第二标段项目部应急领导小组通讯录
序
职务/岗位
姓名
联系方式
职责范围
1
项目经理
陈万高
138********
项目各项工作开展
2
项目经理
王蜀元
136********
项目各项工作开展
2
项目书记
常晓龙
181********
党政工、后勤、宣传
3
项目总工
苗林
181********
技术管理
4
安全副经理
周锋
181********
安全管理、监督
5
生产副经理
董力
185********
生产组织安排
6
生产副经理
何深同
185********
生产、内外部协调
7
经营副经理
盛中鹏
176********
技术、质量
9
施工科长
赵靖
136********
技术、质量
10
质检科长
禹华彬
155********
质量管理
11
测量组长
孙黎敏
158********
测量管理
12
实验室负责人
王盟
181********
各项试验检测工作实施
13
资料室负责人
刘奕
186********
负责资料档案工作管理
14
安全科长
王克俭
138********
负责安全管理
16
设备物资科科长
叶红星
139********
设备管理
17
设备材料科副科长
杨学敏
131********
材料管理
18
经营主管
左龙
135********
合同管理、计量、劳资、计划统计
19
综合办主任
李鹏飞
186********
后勤保障、宣传
20
财务科科长
张楚
186********
资金保障
1、抢险组
组长
组员
主要职能
项目部经理
工程技术部（含测量）
准备足够的物资储备，包括担架、救援车辆等；尽力做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援工作。
积极进行救护，确保人员伤害降到最低；排查受伤人员，组织力量送医院。
协助有关部门尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
组织好事故演练工作，在演练中总结经验，做到灾情发生后人员、机械等能够快速有序的撤离至安全地区，减少灾情发生后的损失。
2、救护小组：
组长
组员
主要职能
项目副经理盛中鹏
财务部、资料室、经营部
带领工人撤离到安全地带，立即组织护送受伤人员去医院救治
配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与现场应急指挥小组保持联系。
3、警戒疏导小组
组长
组员
主要职能
安全副经理周锋
安全科
设法控制事故现场，组织现场生产人员采取措施及时封闭生产现场，防止无关人员进入
维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。
管好工人，不围观，不拥挤，防止工人慌乱、散失，维护现场秩序。
4、通讯小组
组长
组员
主要职能
项目书记
综合办
当组长不在时，临时指定一人作为负责人替代组长工作职能
负责向指挥部通报、报警。
负责及时向外界发布有关触电事故应急救援情况。
除此以外其他任何人不得随意向外界发布事故情况。
负责收集事故全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料
12小时内形成完整的书面材料逐级上报
5、后勤保障组
组长
组员
主要职能
设备物资部
物资采购人员、设备管理员。
检查应急物资设备的准备；深入事故现场，掌握救援需求，及时提供救援所需物资、设备
确保应急救援通讯、信息的畅通
6、事故调查组
组长
副组长
组员
主要职能
苗林
何深同
经营部、质检部工作人员
深入事故现场，对事故发生的原因进行调查，收集相关证据，拿出调查报告。
7、善后处理组
组长
副组长
组员
主要职能
项目副经理董力
/
项目部行政人员
负责对事故救援结束后，对事故责任人进行处理。
对事故伤者家属进行安抚，联系保险项目部进行理赔等工作。
11.2附件二：
安全应急救援物资
单位名称：
新疆北新岩土工程勘察设计有限项目部
序号
物资名称
单位
数量
物品所在地
自有或租赁
备注
1
专业就急救箱
个
4
库房
自有
2
多功能救援担架
付
4
库房
自有
3
帆布手套
双
30
库房
自有
4
专用防护口罩
幅
20
库房
自有
5
紧急抢险吊带安全带
条
22
库房
自有
6
雨衣
套
15
库房
自有
7
救生软梯、抢险救援软梯
米
4
库房
自有
8
应急救援的大锤、铁锤
个
6
库房
自有
9
应急救援的小锤、铁锤
个
15
库房
自有
10
应急救援移动照明灯
套
6
库房
自有
11
4kg灭火器（含厢）
个
24
库房
自有
12
防爆对讲机
个
18
库房
自有
13
手持警棍
个
25
库房
自有
14
防刺服
个
25
库房
自有
15
盾牌
个
25
库房
自有
16
防爆头盔
个
25
库房
自有
11.3附件三：
现场应急处置方案
可克达拉市特大桥第二标段项目部项目部现场应急处置方案
触电事故现场处置方案
一、组织领导与工作责任制
1、本项目部生产全过程均会涉及到用电作业，应对全过程的用电管理加以重视，作为一项主要危险源来管理。
2、项目部要高度重视并切实加强对生产触电管理工作，建立健全以项目部负责人为核心的生产防触电事故应急小组。
3、编制项目部内以人员为重点的生产防触电事故应急预案，并负责组织实施。
4、项目部负责人要具体分工，落实生产防触电事故承包责任制，一级抓一级，做到责任明确，任务到人，措施到位，确保防触电事故工作落到实处。
二、应急指挥领导小组（见附表一）
三、应急职能小组组成及职能（见附表一）
一旦出现触电事故，立即启动以下各职能小组，全力投入抢险及事故处理工作：
四、应急与响应及处置措施
1、应急与响应
⑴现场作业人员发现有人触电，立即高呼：
“有人触电”，并立即报告项目部生产现场负责人，同时迅速赶赴现场展开自救。
⑵生产现场负责人接到报告后，立即将事故情况简要上报项目部经理，同时立即通知抢险组、救护组人员赶赴事故现场。
⑶项目部经理按应急救援要求，立即通知警戒组做好保护事故现场的警戒工作，安排人员对外部救援人员及车辆进行引导；拔打医院急救电话120，寻求急救；拔打110寻救警力支持，以便维持救援通道的畅通。
⑷抢险、救护组人员到位后，按各自职责分工迅速各就各位（带齐救生器材）
⑸抢险、救护组到现场后，应本着先救人的原则，立即对触电受伤人员进行抢救，并将受伤人员送上救援车。
⑹警戒组成员迅速出动，赶至现场，疏散围观人员，拉起警戒线，维持秩序。
及时安顿被救人员，协助抢险、救护组将受伤人员送上救护车。
当警察到来后，将警戒任务交于警察，听从警察的安排与指挥。
⑺后勤保障组迅事到达现场，掌握现场所需物资、设备情况，及时供应。
⑻项目部经理及时向各单位主要负责人汇报抢险、救护情况（包括人员救护情况、财产损失情况、救援过程情况等）。
⑼通讯组迅速到达现场，对现场应急救援情况进行资料收集，并及时将救援情况向项目经理汇报。
同时，及时向外发布事故救援情况。
⑽通讯组发布事故抢险情况及人员伤亡、财产损失情况。
⑾事故调查组进行事故调查，收集事故资料，出具事故调查报告。
⑿善后工作组对受伤人员及其家属进行安抚，并与保险项目部取得联系，商榷赔付。
2、处置措施
⑴脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。
迅速急救，关键是“快”。
⑵对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
①如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
②可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。
也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
③当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
⑶对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
①立即通知有关部门停电。
②带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
③用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
⑷触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。
⑸如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。
⑹如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。
如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
⑺如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。
在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。
⑻人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。
⑼对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。
⑽对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。
有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。
只有经过医生诊断确定死亡，才能停止抢救。
⑾人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。
各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。
①施行人工正呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰（可用一只手拖触电者颈后），鼻孔朝上以利呼吸道畅通。
②救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，约2秒中。
吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要个触电者胸部微微鼓起为宜。
③吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，约3秒中。
然后再重复吹气动作。
吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。
触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。
如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。
④如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。
即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。
⑿胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法
①做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。
掌根用力向下（脊背的方向）挤压，压出心脏里面的血液。
成人应挤压3～5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。
挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。
放松时掌根不必完全离开胸部。
②应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。
心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。
呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。
一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。
如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。
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