精品漠河县中国北极圣诞村旅游项目可行性研究报告书可编辑.docx

精品漠河县中国北极圣诞村旅游项目可行性研究报告书可编辑.docx

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精品漠河县中国北极圣诞村旅游项目可行性研究报告书可编辑

xxxx圣诞村旅游项目可行性研究报告书

第一章规划总则

1．1项目概述

项目名称xxxx圣诞村旅游项目可行性研究报告书

1．2中国北极圣诞村的性质和范围

1．根据漠河县北极村在中国最北端的特殊自然地理条件与社会经济状况旅游资源特征确定圣诞村的内容是在北极村的基础上以优越的山水森林资源气候条件为依托以中国北极冰雪和驯鹿作资源结合西方文化中的圣诞节和圣诞老人集自然资源与环境保护避暑度假观极光极昼森林游憩追寻童趣健康娱乐科技文化为一体的生态文化主题型的世界级旅游村

2．圣诞村的范围

中国北极圣诞村规划面积为2平方公里规划范围包括旅游区和森林生态保护区

1．3规划的指导思想和原则

1．规划的指导思想

圣诞村总体规划要认真贯彻严格保护统一管理合理开发永续利用的方针坚持重在自然兴在建设强在管理优在服务精在特色贵在和谐的建设思想合理的利用自然的森林独特的极昼极光冰雪和界江等旅游资源为核心以保护生态环境和旅游资源为基础充分发挥独特的中国北极优势以仿造西方文化中的圣诞村为主体去开发国内国际的旅游客源市场以此完成我省发展建设旅游强省的战略目标

充分发挥地域优势及省委省政府关于发展建设旅游强省的优惠政策优势坚持开发和环境保护并重的方针综合运用旅游政治经济学生态学风景学森林学旅游学美学统筹学博物学市场学等理论去研究中国北极圣诞村开发建设与环境保护的各项内容创建集观赏性娱乐性参与性科学文化性为一体具有浓郁的地域特色游娱结合观光休闲与科学文化兼顾的中国北极圣诞村在建设时要注意保留那些原始的自然的开发原始的神秘粗旷与野趣

立足北极村走向全国走向世界着眼未来以良好的设施一流的管理水平和服务质量为目标创建国内独一无二国际上享有知名度的中国北极圣诞村最大限度地发挥其生态效益经济效益和社会效益使旅游业成为漠河县新兴的经济增长点并逐步成为支柱产业这将对漠河县的经济对黑龙江省的旅游产业的发展起到重要的作用

2．规划原则

1坚持规划的科学性指导性前瞻性和可操作性坚持规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统一的操作原则

2中国北极圣诞村的旅游开发建设以生态环境保护为前提以旅游开发促进环境保护确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点遵循旅游业可持续发展的原则

3旅游六大要素综合配套统一规划硬件建设与软件建设并重协调发展设施建设与人才培训同步推进相互促进的原则

4以旅游客源市场为导向以旅游资源为依托以特色旅游为品牌遵循需求决定供给供给引导需求的原则经济效益社会效益和生态环境效益并重的原则

5以坚持政府引导国家集体个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则

6突出特色原则特色是有别于其它旅游项目的本质所在是圣诞村得以生存和发展的基本条件充分发挥冰雪森林河流的旅游优势和西方文化特色突出冰雪旅游极地旅游休闲度假养生静态游形成自己独具魅力的形象风貌增加中国北极圣诞村的吸引力与周边地区资源同享产品互配客源互流相互依托共同发展

7系统性原则中国北极圣诞村的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致村内的景观设计服务设施基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划合理布局科学设计规范管理统筹经营的原则确保中国圣诞村客源市场系统旅游支持系统游客出行系统和旅游目的的系统的统筹协调与均衡发展在保证近期建设完整的基础上照顾远期发展

8可操作性原则在全面调查和论证的基础上进行景区规划在规划风格上保持自然的本底与野趣在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理经营在景区景点建设中应结合现状和基础条件充分利用现有的基础设施并注重建筑与环境的和谐统一在资金筹集上坚持多渠道循序渐进滚动发展的原则在时间上采用整体规划分期开发的序列安排

1．4规划期限和目标

1．规划期限4年

第一期2004年2005年

第二期2006年2007年

2．规划的目标

根据漠河县政府的要求到2007年漠河县中国北极圣诞村将建成设施完备项目丰富管理先进特色突出国内领先国际知名的中国北极圣诞村

第一期基本建设期

在现有的基础上首先加强基础设施建设和景点建设完善圣诞村管理体系和管理制度主要以圣诞老人雕塑圣诞广场童话世界公路主干线环路给排水通讯电力工程建设为中心着手人员培训开展对外宣传开发设计具有特色的旅游商品到2005年基本达到管理体制健全旅游服务设施和接待设施初具规模的目标

第二期建设经营期

在第一期工程完成的基础上进一步加大投资力度加快开发建设步伐将白雪公主乐园七个小矮人的藏宝屋圣诞老人活动区建成投入使用并在软件方面要达到一流的管理水平和服务水平使设施齐备服务配套向规模化产业化方向发展

1．5项目规划依据

1．《森林公园总体设计规范》LYT513295

2．《风景名胜区规划规范》GB502981999

3．《中国旅游业发展十五计划和20152020年远景目标纲要》国家旅游局2000年

4．《黑龙江省旅游发展十五计划和2015年到2020年长期规划的基本思路》黑龙江省旅游局1999

5．《旅游发展规划管理方法》国家旅游局2000年

6．《旅游区点质量等级评定评分细则》修订本国家旅游局2000年

7．《中华人民共和国文物保护法》全国人大常委会1982年

8．《中华人民共和国环境保护法》全国人大常委会1989年

9．《中华人民共和国森林法》98修正全国人大常委会1998年

10．《中华人民共和国森林法实施条例》国务院2000年

11．《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》国务院1998年

12．《森林防火条例》国务院1998年

13．《中华人民共和国野生动物保护法》全国人大常委会1988年

14．《中华人民共和国野生动物保护条例》国务院1996年

15．《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》国务院1992年

16．《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》国务院1993年

17．《自然保护区条例》国务院1994年

18．《中华人民共和国水污染防治法》96修正全国人大1996年

19．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》全国人大1995年

20．《黑龙江省旅游业管理规定》黑龙江省人民政府1998年

21．《漠河县旅游发展总体规划报告》

22．《漠河县北极村旅游总体规划书》

1．6规划的性质目的和成果

1规划的性质

本规划是漠河县中国北极圣诞村发展旅游业的专业化文件是漠河县国民经济发展总体规划的重要组成部分具有区域特色旅游发展项目的性质是圣诞村的建设和发展的指导性文件即符合国家系列相关法规的要求同时也突出其战略性前瞻性可持续发展和可操作性的特点是一项中远期的发展规划

2规划的目的

为充分保护和合理利用北极村的现有资源中国极地标志巨型寒暑表等推进该区的产业化结构调整保持经济的持续健康稳定的发展为中国北极圣诞村成为该区的新的经济增长点为该区域旅游业能够科学有序发展而编制本项目规划

3规划的成果

本规划的成果包括漠河县北极村旅游总体规划文件和与之配套的规划图

1．7中国北极圣诞村旅游发展的定位

1．中国北极圣诞村的旅游资源定位

素有中国北极之称的漠河县北极村是集冰雪界江北极光极昼四大旅游精粹同时加入西方文化的圣诞节圣诞老人等构成了自然冰雪西方文化中国独一无二的圣诞老人居住地极地景观这几大热点旅游精粹为基础定位的旅游文化生态型的中国北极圣诞村

2．与周边风景区的区域定位

漠河县北极村位于漠河县北端黑龙江上游南岸七星山脚下辖区地处东经122o21′05〃122o21〃30′北纬53o27′00〃53o33′30〃东部与兴安乡毗邻西部与内蒙古的恩和哈达为界南部与西林吉镇大部和图强镇之一部接镶北部隔黑龙江与俄罗斯的赤塔和阿穆尔两州相望东西全长176公里南北宽约50公里总面积为2380平方公里

中国科学院地球物理研究所北极地磁台台址建在北极村内

北极村山水秀美景色迷人特殊的地理位置独特的风景吸引了全国各地游客络绎不绝的来到这里

本风景区与周围诸多的风景区形成鼎立之势其周围的主要风景名胜有

1西边有内蒙呼伦贝尔草原风景区

2东边有黑河市边境旅游贸易区

3东南有加格达奇伊春等森业生态旅游区

4莫力达瓦达斡尔族风情园

5省城哈尔滨欧陆文化景区等

3．中国北极圣诞村的形象定位

北极的神奇冰雪的圣洁中国圣诞老人的故乡一片神秘的土地

第二章基本情况

2．1自然地理概况

1．地理位置

漠河县位于黑龙江省西北部祖国的最北端居中俄界河黑龙江之滨是全国纬度最高的县份区域版图位于全国九大山系之一的大兴安岭山脉的北坡黑龙江上游南岸地理坐标为东经121°07′124°20′北纬52°10′53°33′

漠河县东与塔河县接壤西和内蒙古自治区呼伦贝尔盟的额尔古纳右旗为邻南以内蒙古自治区呼伦贝尔盟的额尔古纳左旗和大兴安岭地区所属的呼中区一部分交界北隔黑龙江与俄罗斯的赤塔阿穆尔两州相望

漠河县政府所在地西林吉镇北距北极村83公里东距塔河县城240公里距大兴安岭地区行政公署首府加格达奇490公里距省城哈尔滨市1300多公里

中国最北的嫩漠公路自东向西穿越境内北部加漠公路自南向北穿越全境最北一条铁路嫩林线自东南部塔河县入境东西横贯全境

2．地形地貌与土壤

漠河县境山地的一系列山岭由方向不同的规模不等的山垅山梁和高山台地所组成大部分属于低山丘陵地区其地貌类型自南向北可划分为3个地带区南部为中山地带中部为低山丘陵地带北部为沿江平原丘陵地带

地势南高北低南北呈坡降趋势东西两翼凸起呈对称状态北部沿嫩漠公路北侧长梁亦呈凸起中心以西林吉镇周围地带为低全县最低处在东北部位于兴安乡的额木尔河入江口处最高处在东南部的白卡鲁山南部中山地带分布于阿木尔河老潮河大林河上游平均海拔高度为1000米最高点白卡鲁山位于境内东南部高达l397米北部平均海拔600米东部与西部平均海拔为800米中部平均海拔为600米东北部最低处海拔为200米本县地貌形态趋势为四面隆起环绕中部一片绿洲大部分土壤偏酸沟壑纵横河谷开阔多生塔头苔草流水不畅冻土发育不易渗水腐殖质分解缓慢虽然植物凋落物多但土壤肥力较低

全县土壤分布大体是

由高到低分布次序极少量的高山寒极土漂灰土冻层针叶林土灰化棕色针叶林土棕色针叶林土表潜针叶林土草甸黑土腐殖沼泽土潜育沼泽土等9个等级

3．气象水文

漠河县是全国气温最低的县份属于寒温带大陆性季风气候漠河县年平均气温在-55℃各月平均气温在0℃以下的月份长达8个月之久气温年较差为493℃平均无霜期为862天年平均降水量为4608毫米全年降水量70％以上集中在7月份56月份为旱季78月份为汛期太阳辐射总量年平均为96107千卡每平方厘米日照时数为23772615小时≥10℃的积温为l4362062℃

漠河县西以大兴安岭南以雉鸡场山东以额木尔山为分水岭分成东西南北中五大网状水系东部有阿木尔河水系南部有老潮河水系西部有大林河水系北部为黑龙江水系中部为额木尔河水系阿木尔河大林河老潮河统属于额木尔河水系额木尔河水系及境内全部水流又统属于黑龙江大水系境内季节冰封常年流水的有名河流有98条无名河流800余条河岸线总长148314公里为鱼类水兽水禽提供了良好栖息场所

4．自然资源

1植被

漠河区域植被属欧亚寒温带针叶林南延部分树种以兴安落叶为主其次为白桦樟子松除地带性原生植被类型外还有天然和人为活动后形成的次生白桦山杨与落叶松混交林林下有各种灌木丛和禾本科植物

2植物资源

漠河山区的野生植物资源丰富由于受地理和气候条件的影响野生植物种类相对较少但其中目种属却比较齐全种群面积分布较大具有很大的资源优势和重要的经济与科学研究价值现在已发现野生植物为8000种隶属23目41种99属

3水资源矿藏

原名木河又名末河谋河墨河当地有人称磨河河流曲折如旋磨之意发源于元宝山之西汇入无名三小水曲折南流后折东北流在漠河林场东侧穿过流入黑龙江河长31公里

2．2历史沿革

漠河历史悠久在旧石器时代已有远古人类聚落漠河县地处高纬度受太平洋影响生态环境得天独厚依山傍水植物繁茂动物繁多是古人类理想的居住场所境内发现的老沟和洛古河两处古遗址是距今13万年前古人类活动的遗迹两处出土的文物证明漠河县当时的远古人类处于母系社会阶段过着原始的渔猎生活并形成聚落定居

漠河县历史沿革表

表1-1

分期时代民族活动隶属关系古

代唐虞三代荒服之地春秋战国东胡山戎两汉乌桓鲜卑乌桓鲜卑魏晋南北朝鲜卑隋唐契丹室韦室韦都督府辽女真室韦节度使金室韦上京道蒲与路元蒙古岭北行省明索伦部奴儿干都司木河卫清鄂伦春鄂温克黑龙江副都统黑河道近

代民国鄂伦春黑河观察使伪满伪黑河省现

代解放汉鄂伦春鄂黑河专署1949年后温克达斡尔等大兴安岭地区

2．3社会经济概况

1981经国务院正式批准建县现与西林吉林业局政企合一全县管辖四镇西林吉图强劲涛兴安一乡漠河乡五个林场古莲前哨河东河湾金沟县址在西林吉镇漠河县总面积18223平方公里境内有汉蒙回满朝鲜鄂温克鄂伦春锡伯土家等11个民族人口已逾十万

漠河资源丰富尤以森林矿产旅游珍稀动植物资源闻名于世全县林地面积16281平方公里木材总蓄积量14647万立方米主要树种有樟子松落叶松白桦杨树柳树云杉等矿产资源有黄金煤炭石灰石石墨膨润土大理石汞黄铁水晶等其中黄金煤炭开采已形成规模特别是黄金开采已有百余年的历史曾被慈禧定为胭脂沟中俄界河黑龙江江水晶莹曲折而下两岸风光绚丽景色秀美境内原始森林繁茂葱郁可探险狩猎篝火野宿漠河与俄罗斯赤塔州阿穆尔州隔江相望边境线长达245公里漠河口岸已被国家批准为一类口岸拥有两个常年过货通道近年来边境贸易十分活跃贸易额逐年高速递增胭脂沟古黄金之路充满历史的神秘雅克萨古战场等明清民国时期的古迹遗址景点众多随处可见近年又开通了对俄过境游为漠河旅游事业插上了飞向世界的翅膀野生动物资源种类繁多有马鹿驯鹿梅花鹿棕熊紫貂飞龙野鸡梆鸡野猪獐狍子雪兔等珍禽异兽四百余种黑龙江冷水鱼更是享誉海内外这里的绿色天然植物名贵无污染牙格达红豆都柿草莓山葡萄山丁子是酿酒和调制纯绿色饮品的最佳原料猴头木耳蘑菇蕨菜金针菜等遍布群山峻岭另有名贵草药三百余种

漠河地理位置优越交通通信电力接待等基础设施日臻完善嫩林铁路直达齐齐哈尔嫩漠黑洛公路四通八达水运沿黑龙江可转运乌苏里江松花江并可直通海运改革开放以来广播通讯事业发展十分迅速国内外程控直拨电话移动无线寻呼网俱全通信便捷北极宾馆漠河饭店等一批高档宾馆相继建成接待条件十分优越漠河县机场和洛古河中俄跨江大桥项目的投入建设必将为漠河县及北极村中国北极圣诞村风景区旅游事业发展创造巨大的开发前景

2．4北极村旅游业发展建设存在问题

1．交通的制约

因地处中国最北端受自然环境与地理条件影响极大带来旅程不便

2．资本因素资金投入困难

资金严重不足旅游投入乏力产业基础薄弱漠河县财力有限对旅游业的投入就更加有限造成目前全县旅游业基础设施薄弱部分景区道路等级不够综合接待能力差吃住行游购娱六要素发展不平衡游客直接参与的项目少旅游食品土特产旅游商品和纪念品的研究开发严重滞后景点建设层次不高功能不全游客在景区滞留时间太短

3．人才因素旅游人才匮乏

漠河县旅游业尚处于初级开发阶段人才比较缺乏不仅缺乏高素质的服务导游人才尤其缺乏有一定理论深度了解当代旅游业状况和发展趋势思维开阔的旅游策划人才和头脑灵活的旅游产品开发设计人才以及精明的经营管理人才等

4．体制因素亟待改革与创新

目前旅游行业管理体制不顺法规少而不健全缺乏必要的宏观调控手段和力度给行业管理带来一定困难应当尽快进行体制的创新与改革引入现代企业制度开拓广阔的资金来源渠道以制度创新带动产业发展以体制创新促进行业腾飞

第三章旅游资源质量评价与

开发建设条件分析

3．1旅游自然资源及其评价

1．气候条件

本地区属亚温带大陆性季风气候季节变化明显春季回暖快多大风夏季短促炎热多雨水秋季降温急剧冬季漫长寒冷多雪年平均气温为-55℃夏季日均气温182℃冬季最低气温达-523℃昼夜温差大常年主导风向为西北风

2．地理条件

中国北极圣诞村所在的北极村位于黑龙江西北部地处大兴安岭山脉北麓南距县城西林吉镇83公里地理坐标为东经122°21′05〃122°21〃30〃北纬53°27′00〃53°33′30〃处于祖国的最北端素有神州北极之称是中国惟一有极地风光的地方

3．水文地质条件

中国北极圣诞村所在的北极村地势平坦西高东低未进行过水文与工程地质普查根据地基开挖观察大部分为沙质土壤最大冻结深度为2530M工程地质良好适于建设

4．动植物资源

动植物资源非常丰富并体现了最北端的生物链组合

5．评价

北极村是中国北极圣诞村建设最为理想之地这里有中国惟一的北极标志而圣诞老人又是世界北极的神秘住客北极村的自然资源中国极地资源于圣诞老人的西方文化相结合才能创造出中国的圣诞村和圣诞老人

3．2旅游资源质量评价

1．评价依据

1北极村中国北极圣诞村风景旅游资源的调查

2《中国森林公园风景资源质量等级评定》GB／T180051999

2．评价原则

1以对中国北极圣诞村风景旅游资源的详细调查为基础按风景资源的特性文化的特征和相关程度进行分类分级

2通过定量评价进行中国北极圣诞村风景文化资源质量的综合性评定

3以能反映中国北极圣诞村风景文化资源质量状况和环境特征分析以北极圣诞老人为主体的风景文化资源的相对地位和开发神秘旅游的可行性

3．评价方法

通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得中国北极圣诞村风景文化资源质量评价分值

4．风景文化旅游资源质量评价值计算

公式MB2T

式中M一中国北极村风景资源质量评价分值

B一风景资源基本质量评分值

E一风景资源组合状况评分值

T特色附加分

表3-1中国北极圣诞村风景文化资源质量评价表M

资源类型评价因子评分值权数资源基本质

量加权值资源质量评

价值地文资源典型度320B21035M23935

自然度4吸引度3多样度3科学度1水文资源典型度320自然度4吸引度3多样度2科学度1生物资源地带度940珍稀度9多样度7吸引度5科学度4人文资源珍稀度315典型度3多样度2吸引度2科学度2多样度15珍稀度07典型度1吸引度1利用度1资源组合组合度Z15特色附加分T14

表3-2中国北极圣诞村区域环境质量评价表H

评价项目评价指标评价分值大气质量达到国家大气环境质量GB3096-1996一级标准2地面水质量达到国家地面水环境质量GB3838-1988一级标准2土壤质量达到国家土壤环境质量GB15618-1995一级标准15负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个毫升25空气细菌含量空气细菌含量为1千个立方米以下2合计10

5．中国北极圣诞村旅游开发利用条件评价

表3-3中国北极圣诞村旅游开发利用条件评功价L

评价项目评价指标评价分值圣诞村面积25平方公里1旅游适游度365天1区位条件距加格达奇市490公里2外部交通铁路距加格达奇市475公里04公路漠河距北极村83公里07航空待建1水路距黑河580公里内部交通公路网四通八达05基础设施水电充足交通通迅电视网络齐全旅游接设施较好15合计81

6．计算结果

中国北极圣诞村风景文化资源质量等级评定分值N为

NMHL239108142

评价结论

计算结果显示中国北极圣诞村的风景资源质量等级评定分值为42依据《中国森林公园风景资源质量评定》的规定中国北极圣诞村的风景资源综合质量为国家一级具有较高的资源价值和旅游开发价值

33开发建设条件综合分析

1．区域位置条件

国家的通县通乡公路的建设洛古河中俄跨江大桥的建设加格达奇至漠河三级公路的开通漠河机场的建设尼尔基水库的建设等必将大大地拓展游客来源

这些基础设施的建设将缩短与全国各地乃至世界的交通时空

中国北极圣诞村将融入该区域旅游的大系统中进行开发建设其发展前景将是美好的

2．旅游资源条件

优越的自然地理条件在这里指绝无仅有的极地风光和中国惟一以龙文化为主题的山水源地公园及北极风情森林滑雪采金文化历史古城冰雪汽车拉力赛等表明该区域四季皆可进行旅游活动

3．生态环境条件

区域内山峦起伏河流密布土质肥沃林木茂密森林覆盖率在90以上是无污染的天然生态佳境

中国北极圣诞村生态环境质量良好环境空量空间较大特别是近几年天保工程的实施加大了保护的力度北极村的管理者十分重视科学合理地对自然生态环境的保护和开发建设圣诞村的生态环境大大改观空气清新山水清澈具有很强的旅游吸引力和开发潜力回归自然亲近自然等是开展生态旅游活动的极佳之地

4．社会经济条件

在国家大力发展旅游业的政策指导下黑龙江省根据自身资源条件优势将冰雪旅游生态旅游作为全省旅游业的主攻方面来发展黑龙江省漠河县政府积极发挥规划指导政策调解等作用的同时大力度对旅游地基础设施进行投资建设形成了良好的社会政策环境和投资环境对旅游业的发展起到了非常重要的作用良好的政策环境是中国北极圣诞村旅游开发建设的促进和保障但近几年林农牧业危困局面比较严重建设资金短缺是旅游经济的制约条件因此筹措落实必要的建设资金是圣诞村当前面临的重要问题

5．基础设施条件

北极村的基础设施现状条件较差水电工程设施建设相对薄弱内外旅游交通道路路况较差旅游服务设施与北极村发展比较相对滞后这些都严重制约着圣诞村旅游经济的发展急需加强该基础设施工程的建设

6．旅游客源市场条件

近年来我国旅游业发展迅猛接待入境旅游规模逐年递增国内旅游规模平均以125的幅度增长国际国内旅游市场看好北极村内丰富的旅游资源和生态环境质量良好冰雪森林河流及北国典型的自然风光极地风光和独一无二的西方文化圣诞村将对国内外广大游客具有较强的吸引力同时随着黑河呼伦贝尔加格达奇哈尔滨等大中城市的航空铁路水运和公路交通环境的改善省内北部西北部东北部城乡居民到中国北极圣诞村来旅游的交通将十分便捷同时与周边旅游区资源共享客源互流相互依托共同发展

重要的是中国北极圣诞村是全球性节庆文化概念的体现它的游客是随着中国社会和中国经济走向世界而增多其中还包括一些带有宗教文化色彩的个人或团体它的游客的增长值是几何值因此我们对其客源和它所能够带动的相关产业人员增长的计算是其它旅游景点所不能比拟的

相信随着北极村各项基础设施的健全和完善中国北极圣诞村旅游客源市场的前景将是广阔的

第四章客源市场