浙江海外高层次人才创新园项目评审办法.docx
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浙江海外高层次人才创新园项目评审办法
浙江海外高层次人才创新园项目评审办法
为了正确把握海创园发展方向，科学公正地遴选项目，根据《杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见》（杭政〔2010〕3号文件，特制定本办法。
项目的评审工作由余杭创新基地管理委员会负责，严格按照“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的原则组织实施。
一、评审对象
海创园将重点引进符合海创园产业导向，带技术、带项目、带资金的创业领军人才，申请人及其项目需同时具备以下条件：
（一）拥有发明专利等自主知识产权，技术成果为国际先进或填补国内空白；
（二）项目产业属性符合杭政[2010]3号文件确定的6大产业领域；
（三）创业（新）项目已处于研发后期、产业化初期阶段，具有较好的产业化前景；
（四）申请人系在海外获得硕士学位，学成后在海外创业或工作连续3年以上，或者在海外获得博士学位，学成后在海外创业或工作连续2年以上的人员。
（五）申请人为所在企业的主要创办人（股权一般不低于15%），公司实际到位注册资金不得低于政府资助资金；
（六）企业财政收入级次必须在余杭区范围内；
（七）特别突出的项目，经海创园服务中心研究审核同意后，可破格申报。
二、评审标准
（一）基本标准：
主要有以下6个方面（总分100分）。
1．申请人及团队（20分）：
主要从申请人的创业目的性、创业精神、经历背景及团队中研发及管理人才的组合搭配、创新意识、能力条件、专业素质及开拓能力等方面进行评价。
2．技术水平（20分）：
主要从项目产品的技术创新程度（独创性和新颖性、集成创新和继承创新）、项目产品技术先进性的比较（是国际领先还是国际先进、国内领先还是国内先进）、项目的技术含量（主要从项目本身技术的复杂程度、技术的难易度、R&D的投入）等方面进行评价。
3．管理及资金状况（20分）：
主要从企业的组织结构、管理体系建设情况，资金筹措方案的可信度、资金条件与实施项目计划的匹配能力等方面进行评价（或自有资金能力范围）。
4．市场前景（15分）：
主要从项目产品市场需求（项目产品市场的需求程度、市场成熟程度）、项目产品的市场竞争优势（项目产品技术性能、成本、市场准入条件）、产品未来实现产业化可能性及未来的销售情况等方面进行评价。
5．项目可行性（15分）：
主要从项目产品技术性能指标设定的合理性、技术产品商品化经济指标预期的合理性、项目实施方案（商业计划）的合理性及可实现性等方面进行评价。
6．商业模式（10分）：
主要从项目产品开发、生产策略的合理性，市场营销策略、项目产品的获利方式以及未来1-5年的定位与发展规划情况等方面进行评价。
7．特别加分：
主要有以下3个方面（总分10分）。
（1）申请人为可直接认定为A类人才的，且系项目主要负责人（5分）；
（2）已有投资机构或民营企业对项目进行投资，且其占有股权不低于15%（3分）；
（3）申请人及团队已有成功的创业经历（2分）。
三、评审程序
常年受理海创园创业（新）项目申报，分阶段组织评审。
（一）征集初审。
项目征集、申报工作开始后，由海创园服务中心会同区委组织部、区人事局等有关部门根据申请人的国（境）外留学学历、经历、创业（新）计划书、知识产权证明等有关内容进行资格认定，并进行初审。
在资格认定和项目初审的基础上，创业（新）项目提交专家评审小组进行评审。
（二）专家评审。
按照产业门类分别设立专家评审小组，各专家评审小组分为技术专家组和综合专家组（每组成员不少于5人），对创业（新）项目进行联合评审。
在听取申请人对创业（新）团队、技术水平、管理及资金状况、商业模式等内容进行阐述和答辩后，专家评审小组成员分别根据评审标准进行打分，并进行小组讨论，在综合打分和小组讨论的基础上，形成评审意见，提出拟通过评审的创新项目、创业项目（重点项目、一般项目）候选名单。
（三）审核签约。
专家评审小组评审结束后，在自愿平等的基础上，由海创园服务中心对三类候选项目进行重点洽谈，进一步了解项目的实际情况，明确项目落户及资助政策等事宜，并进行公示。
公示结束后，海创园服务中心与海外高层次人才签订投资协议，明确双方的权利、义务和相关责任，并做好后续服务工作。
四、申报材料
海外高层次人才申报创业（新）项目，需提供以下材料：
（一）《浙江海外高层次人才创新园创业（新）项目申报表》（附件1）；
（二）技术成果证明材料。
技术成果为发明专利的，需提交相应机构颁发的专利证书以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票；技术成果为计算机软件的，需提交相关机构颁发的软件著作权登记证书和软件所属领域的情况说明；成果鉴定证书、查新报告、检测报告以及资质证书等其他证明材料；
（三）留学回国人员证明材料。
国外获得的学位证书（访问学者提供国内最高学历证书以及有关派遣证明）；中国驻外使（领）馆出具的留学回国人员证明；本人护照。
（四）其他。
申请人在该领域内的研究论文以及其他科技成果，以及用户或权威机构对产品的评价等有关证明文件。
本办法自发文之日起试行，由杭州市余杭创新基地管理委员会负责解释。
附件1：
浙江海外高层次人才创新园
创业（新）项目申报表
申请人
项目名称
所属行业
所在单位
申请日期
海创园服务中心
一、申请人基本情况
姓名
性别
出生地
免
冠
近
照
民族
国籍
出生年月
证件号
身份证护照
在杭时间
全职兼职个月/每年
国外院校
毕业时间
最高学位
专业领域
留学国
留学起止年月
现居住地址
邮编
电话/手机
E-mail
本人履历
起止年月
学习或工作单位
学习专业或职业（获取学位及职务）
以往所从事工作的经历和业绩
二、主要团队成员情况
姓名
性别
出生地
免
冠
近
照
民族
国籍
出生年月
证件号
身份证护照
在杭时间
全职兼职个月/每年
国外院校
毕业时间
最高学位
专业领域
留学国
留学起止年月
现居住地址
邮编
电话/手机
E-mail
本人履历
起止年月
学习或工作单位
学习专业或职业（获取学位及职务）
以往所从事工作的经历和业绩
三、申请项目概述
项目简介（500字以内）
四、企业注册情况（如未在我区注册可填写预注册情况）
公司名称
注册地址
注册法人
注册资本
投资人、投资额、投资比例
投资人
投资额
投资比例
五、申请项目投资简表
注册资金到位情况
申请人所占份额
申请项目总投资
（万元）
已完成项目投资额
（万元）
其中：
1.设备购置费
其中：
1.设备购置费
2.能源材料费
2.能源材料费
3.试验外协费
3.试验外协费
4.资料印刷费
4.资料印刷费
5.会议调研费
5.会议调研费
6.租赁费
6.租赁费
7.鉴定验收费
7.鉴定验收费
8.人员经费
8.人员经费
9.管理费用
9.管理费用
10.其他费用
10.其他费用
六、产品与研发
1.产品/服务介绍（产品的用途、功能、行业领域、市场定位及客户价值）
2.产品特色优势（产品的新颖性、先进性和独特性，产品的竞争优势）
3.技术研发水平
（一）项目研究内容，已有技术成果及指标
（二）项目实施的技术方案（包括技术路线、工艺的合理性及成熟性）
（三）项目的关键技术、创新点
4.知识产权情况
七、产业化程度
1.目前产业化进展（阶段性成果描述）
2.已具备的产业化条件（设备、技术、场地、人才、合作等）
3.未来产业化进程（分年度目标及前景分析）
八、市场营销
1.市场分析（行业历史与前景、现有市场规模及增长趋势）
2.市场定位（地域、产业链、市场占有率分析）
3.竞争力分析（分析竞争环境、行业竞争对手及本公司竞争优势与不足）
4.SWOT分析:
优势（Strengths）
劣势（Weakness）
机会（Opportunity）
威胁（Threats）
5.营销策略
6.市场预测（未来3年市场销售预测）
九、发展战略
企业愿景及三年规划目标（产品开发、技术提升、市场开拓、技术人才引进、平台建设、跨地域分布、产业链组建、研发/产业化项目里程碑等）
十、财务分析
未来三年营收预测表、未来三年费用预测表
1.未来三年营收预测表（单位：
万元人民币）
项目
2011年
2012年
2013年
一、主营业务收入（不含税）
减：
主营业务成本
主营业务税金及附加
二、主营业务利润（亏损以“-”号）
加：
其他业务利润（亏损以“-”号）
减：
营业费用
管理费用
财务费用
三、营业利润（亏损以“-”填列）
四、利润总额（亏损以“-”填列）
减：
所得税
五、净利润（亏损以“-”号填列）
2.未来三年费用预测表（单位：
万元人民币）
年份
研发
市场
生产
行政
设备
其他
合计支出
2011
2012
2013
十一、融资说明
1.项目总投入（目前项目已有的总投资，项目未来一年的融资计划及进展预测）
2.资金用途（资金分阶段使用计划及用途）
3.资产估值（有形资产估值、无形资产估值及估值计算方法）
我承诺，该申请表中提供的信息准确可信，项目所涉技术知识产权明晰，因信息不实或因知识产权纠纷所造成的后果，本人承担一切法律责任。
为了进行项目评估，主管部门和审核机构可就提交的材料向我提出必要的询问。
项目申请人签名：
年月日
项目负责人签名：
年月日
人才认定意见
（盖章）
年月日
初审意见
签字（盖章）
年月日
专家评审小组意见
签字（盖章）
年月日
海创园服务中心意见
签字（盖章）
年月日
办公会议审定结果意见
签字（盖章）
年月日
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