一篇超累人的领导讲话.docx
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一篇超累人的领导讲话
一篇超累人的、大胆解放思想、科学发展的领导讲话
***同志在全市公安工作会议上的讲话
根据录音整理同志们:
伴着新年的脚步,我们送走了硕果累累的2008,迎着新春的瑞气,我们走进了充满希望的2009。
今天,市局党委隆重召开大会,总结工作,表彰先进,分析形势,部署任务。
这既是一次回顾过去、表彰先进的总结会,也是一次欢聚一堂、辞旧迎新的团拜会,更是一次振奋精神、开拓进取的誓师会。
会上,同志代表市局党委作了一个很好的报告,市局与县局签订了09年的工作责任书,同志代表市政府高度肯定了去年的全市公安工作,并对今年的各项工作提出了明确的要求,希望大家认真领会会议精神,抓好学习贯彻落实。
刚才,会议还表彰了先进集体和个人,在此,我代表市委、市委政法委、市公安局党委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,希望你们发扬成绩,再铸辉煌,也希望全市公安民警学习先进,勇创佳绩。
同时,也借此机会,向日夜奋战在公安保卫第一线的广大公安民警、武警、消防官兵及其家属致以诚挚的问候,向大力支持公安工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢,向始终关注公安工作的社会各界和人民群众致以崇高的敬意!
在上午的政法工作报告中,在刚才同志代表市局党委所作的公安工作报告中,都分别对去年公安工作取得的成绩、积累的经验和今年公安工作面临的形势、工作重点进行了阐述,这里我就不再多说。
今天,各县市区公安局的班子成员,市局机关科级以上干部都参加了会议,我想用一点时间跟大家一起研究一下当前公安工作的难点问题(经费短缺、警力不足、队伍难带、稳定难保、打防脱节、网上失控、孤军作战、警民不和)及其破解之道。
有的考虑得不很成熟,算是抛砖引玉,希望大家回去以后,能够继续深入地探讨。
下面,我重点谈一谈人财物的问题。
关于经费短缺的问题
去年以来,由于市、县政府的高度重视,公安经费保障有了明显的改善:
财政拨款逐步增加,人员经费全额满足,公用经费基本落实,装备投入大幅上升,基础设施日益改善。
但是,大家特别是各位局长仍然感到保障还是不力,运转经费不足、项目经费短缺仍然是公安机关面临的头等问题、最突出的问题。
经费保障到底需要多少,既有经济社会发展水平不高的深层次原因,又有公安工作任务繁重以及工作成本加大的原因,还有公安机关开拓财源不足、内部管理不善等主观原因。
去年的政法工作会上,我讲了解决经费不足,要敢于争取上级支持、学会运作国有资产、善于追缴非法所得。
应该说,这几个方面对大家有一些启发,所以去年全市公安经费保障有了明显的改观。
今天,我想单纯就公安机关怎么内部挖潜的问题跟大家提三点思路,前提是“君子爱财,取之有道”!
“钱虽然不是万能的,但是没有钱什么也干不了”。
研究公安经费保障的问题,一定不能忘记要取之有道。
从“桌上”、“路上”、“床上”去创收,是饮鸩止渴、自掘坟墓!
长此以往,我们的队伍就会垮掉!
就会自毁形象、自毁长城!
之所以这次开公安工作会要各个县市区的班子成员都来,很重要的原因就是想跟大家当面沟通一下,不要在“桌上”、不要在“路上”、不要在“床上”去搞钱。
(一)要加大规费的收缴力度。
现在是一方面缺钱用,另一个方面,很多政府有明文规定的收费我们没有应收尽收,流失严重。
市局交警支队前年的规费收入是1600万,去年的规费收入是1800万,今年的规费收入目标是2000万,规费收入三年三个台阶,就充分说明了这一块大有潜力可挖。
大家知道,规费收入是合法的,老百姓交规费收入也不会有很大的抵触情绪,规费流失,收不回来,谁也不会感谢公安机关,所以规费收入必须要做到“当收则收、应收尽收”。
(二)要拓展追缴赃款的渠道。
怎么拓展?
大家一定要有宽阔的胸怀,要有深邃的眼光。
我在上午的政法工作会议上讲过,按照联合国测算,全世界的非法经济总额约占GDP的10%左右,中国正处在社会主义初级阶段,我们的市场经济还很不完备,我们的法制还很不健全,在这么一个社会背景下,非法经济的比例会大大高于联合国公布的统计数字。
仅以联合国公布的比例计算,2008年,全国DGP的总量接近26万亿,我们按25万亿算,10%就是2.5万亿,2.5万亿摊到全国的每个县市区,大体是每个县市区可以摊到10个亿。
应当承认,不是所有的犯罪我们都能够发现,不是所有的案件我们都能破获,但是,我们再拿一个10%出去,就是每个地方10起案件只破一起,你就能追回来一个亿,所以这里面是一座金矿,并且这个金矿的“品位”很高。
大家可能觉得这是纯理论问题,不一定符合我们的实际状况。
这么大的非法经济我们怎么看不到呢?
这个理论数据确有现实依据。
去年,市局侦办的“9.28”网络赌球案,涉案总额加起来大于1000个亿,非法获利大概在100个亿,如果把“9.28”专案发现的线索经营到底,把案件的主要犯罪嫌疑人都抓获后依法制裁,把他们的非法所得都追回来,足够我们全市公安机关用10年。
这起案子仅仅涉及到非法经济的一个方面,叫网络赌博。
咸宁的毒情那么严重,怎么来的?
是毒贩把毒品贩过来的。
全世界都知道,贩卖军火、毒品的利润最高。
毒贩特别是一些毒枭,有的短则几年,长则几十年,有的是终身以此为业,他们积累了大量的非法财富。
从理论上讲,贩毒犯罪需要一个网络,从每一个具体的吸毒对象,如果无穷尽地向上追究,就可以找到处于贩毒“金字塔”最顶端的毒枭,如果你找到了这个毒枭,抓住这个毒枭,那么一起案件追缴的非法所得可能就会数以亿计。
我们七个县市区管辖的范围有多少个吸毒人员?
这里面还大有文章可做!
还有黑社会犯罪的问题。
黑社会犯罪有一个很重要的特征,就是有强大的经济基础。
怎么打黑?
很重要的一条,就是要摧毁它的经济基础。
咸宁没有黑社会吗?
很难说!
黑社会是“坐”大的,是“养”出来的。
据举报,近几年来,咸宁境内从事地下“六合彩”犯罪的人,已经积累了巨额财富,有的非法资产数以千万。
非法所得是多大的数额啊!
当公安局长,国家赋予了你多大的权力,追缴不了非法所得,你不够格!
当公安局长,把目光盯在“床上”、“路上”、“桌上”,同样是不合格!
说轻一点,是目光短浅、鼠目寸光,说重一点,你就是土匪。
中国传统文化里面很重要的一个观念:
杀富济贫,人家就称你是侠客;杀贫济富,人家就说你是土匪!
对司机、百姓、下岗工人、小商小贩,你50、100、1000块钱地罚,不就是杀贫济富么?
用中国的传统文化观念来衡量,你就是土匪!
跟大家讲这么多,最终就是两句话,就是“非法经济是一座巨大的金矿,这座金矿的‘品位’很高,这个金矿客观存在”。
当然,开发这座金矿,是需要本领、需要本事的。
从这个意义上讲,在座的每一位公安民警,一定要认认真真地钻研业务。
为什么有些案件、有些线索别人能够发现,你就不能发现?
因为你技不如人!
我跟熊承鹄同志谈过心,我说你从行政上调到公安机关,不懂业务是客观事实,但是如果你现在不去钻研业务,永远都是外行,恐怕也算不上称职。
在座的各位局长、支队长,你们一定要认真钻研公安业务,要琢磨事,不要琢磨人。
在座的从我以下都不叫做官,你不要去研究为官之道,要研究成事之道。
我们有很多人把时间放在怎么经营上,说好听点叫研究怎么进步,说不好点叫投机钻营,所以你怎么能够开辟案件线索?
怎么能在这个“金矿”里分一杯羹呢?
做不到!
是因为你没有这个本事。
每一个人的精力是有限的,在分配精力的过程中,我希望在座的各位,你们能够把主要的精力、大部分的精力放在研究公安业务上,一定要在其位、谋其政、尽其责。
将来到其他岗位上去,你们再研究别的问题。
现在只能去研究怎么破案的问题,通过研究破案,解决“荷包”的问题,解决公安机关无钱办事的问题。
我到咸宁来上班不到半个月,就在政法委说过,从今以后不能向公检法搞摊派,有本事就找市长要,没有本事就找我要。
到公安局不到一个月,我跟局党委统一思想,从今以后培训县市民警坚决不能收钱。
上头找下头要钱,打个比方,就像一个家庭的父亲找未成年的儿子要钱,不仅不尽抚养之职,还榨儿子的血汗,合适吗?
你们去找派出所长要钱,派出所长找谁要啊?
他们就会找农民要,找工人要,找企业要,这样队伍带得好吗?
今天来了很多派出所长,我第一是对你们深表同情。
我也当过派出所长,我当所长的时候上级也找我要钱,要搞什么调控,四六开、三七开,我都经历过。
那个时候我就对这种做法深恶痛绝。
当初我曾经对我的局长说:
我要当这个局长,你当那个所长,我天天给你给钱,绝不找你要钱!
从这次会议开始,如果县局再找你们要钱,你就向我反映,别的事情可以原谅,这个事情不能原谅!
这个规矩立下来,你们再就不能抓嫖、抓赌抓得满天飞,你们更不能成为恶势力的保护伞!
“二八杠”、地下“六合彩”为什么那么猖獗?
开赌场给所长一天送500、1000甚至2000元比较普遍,不是一个、两个派出所这么做,有相当一部分派出所这么做,老百姓怎么不说你是警匪一家啊?
抓嫖的时候“放鸽子”,让妓女去勾引嫖客,然后你们再去抓着罚款,这还像人民公安吗?
从文化的层面来衡量这种做法,这叫缺德!
老百姓通常就是这么说的!
各位啊,今天我把话说得这么重,就是因为没有钱什么事都办不成。
钱非常重要,但是我要反复地告诫大家,一定要牢记孔夫子的教诲:
“君子爱财,取之有道”!
你们个人谁不追求富裕啊,谁不希望自己钱多一点啊,但你千万不能搞钱权交易,这样是要坐牢的!
千万不能以权谋私,千万不能收保护费。
你有本事就到股市里玩股票,在最低的点买入,最高的点卖出,不出一年,你一定会成为百万富翁,然后你再花点心思,研究怎么办企业,跟你职务行为没有半点关系。
有的同志家属办餐馆,有人跟我反映,我说那有什么问题啊?
他的家属不过日子、不吃饭吗?
但是不能经营娱乐场所,为什么?
娱乐场所是公安机关管的,你办个餐馆有什么问题啊?
没有问题。
所以于公于私都有一个取之有道的问题,尤其是我们在座的一把手,你们要研究这个道理。
(三)要培育经营性资产。
公安机关没有钱的问题是个永恒的事情,政府也永远不会到有钱花不完的程度,所以要想公安机关的经费充足一点,就一定要培育经营性的资产。
现在公安机关不能办企业,怎么办?
我觉得武警、消防这方面做得很好。
军队也不能办企业!
但是你看武警支队靠近潜山开发区的一排门面,总要收点租金吧!
消防支队前面那栋房子,租赁给别人开旅社,收益一年怎么也有个十几万吧。
说到底还是一个观念的问题。
所以我说市局一定要把宾馆建起来,市局大院整体改造,一定要建起商业用房,只租不卖,长期收益。
驾校、检测线还要继续办下去,委托经营,不让警察去办就行。
我跟局党委商量,通过三、五年的努力,要让市公安局经营性资产每年的收益能够达到一千五六百万。
如果有了这笔收益,同志们,你们心里是不是就踏实多了!
我还要给县市区公安局定个硬指标,你们一定要把基金建起来,现在抓住一切机遇筹钱建基金。
市里今年建立了1000万的见义勇为基金、2000万的困难民警救助基金、1个亿的司法救助基金。
1个亿的司法救助基金是个什么概念?
就是存在银行里,一年也有500万的收益。
500万块钱可以解决多少涉法涉诉的难点问题!
2000万的困难民警救助基金是个什么概念?
现在存在银行里一年是100万吧!
我们全市今年救助困难民警才发了46万,46万解决了多少民警的燃眉之急啊!
我在看望一个叫王远庆的老民警时,老人家70多岁了,人本身有病,连着跟我喝了2杯酒。
我在看望一位重病的老处长时,老人家是泪流满面。
各个县市区公安局现在都在搞基础设施建设,这是一个千载难逢的机遇,这个机遇不抓住,你现在的日子不好过,下一届的同志还会骂你!
关于警力不足的问题
警力不足也是个客观事实,没有哪个县市不跟我喊警力不足。
政法编制是中央管的,编制的问题我没有办法给你们解决,警力不足怎么办?
市局破解了这个难题,至少给你们作了表率。
市委6号文件明确规定:
同意公安机关招聘文职人员,要求开展群防群治,推动落实科技兴警,督促培训教育干警。
市委6号文件的规定,就是给公安机关破解警力不足提供的一条路径。
(一)向民力要警力。
目前,市长已原则同意,今年斥资两到三千万,专门用来解决房管员工资的问题,招聘房管员,不管多少,其履行的职责是公安机关的职责。
人口管理、出租房屋管理是公安机关的事,是治安部门的事,现在房管员具体负责这项事务,换而言之,房管员不就是公安机关的人吗?
不就是公安机关的警力吗?
当然编制仍然要争取,但是等中央下达编制,那就“黄花菜都凉了”。
(二)向配置要警力。
大家有一个共同的感受,一方面是有事没人做,另一方面是有人没事做。
一位52岁的同志找我谈心说:
“我天天没有事做,你跟他们说一下,让他们给我安排点事做吧”。
这种现象绝不止一个两个,说三分之一或许过多,但是确有这样的一批人。
通山的同志跟我说,他们至少有两个警察一天到晚就在外面晃,他们也占据了两个警察的编制啊!
我们的驾校有7个警力,其他人办不好驾校非要你们警察来办吗?
说句不好听的话,弄不好还把警察思想搞坏了。
无非就是赚钱的事嘛,CEO、企业家、懂经营的人多得很,交给别人去经营,你坐在家里收钱就行了,不知道少费多少劲!
我们机关里那么多人,基层一个派出所两、三个人,这合理吗?
这都是配置的问题。
我跟市局原党委班子成员,现在已经改非的胡局长、杨局长、程局长说,不到60岁退休那一天,还要干活、要干事。
今天为什么要成立警察协会?
警察协会将来做什么事?
开展执法巡视、执法监督、执法考评,这是一个事吧。
一些重大部署,由这些同志去督办,这些同志威信高、人头熟、经验丰富,由他们督办可能效果会更好。
这些同志还可以访贫问苦,做思想政治工作。
哪些警察困难?
是不是真的困难?
去核实。
警察是什么样的思想状况?
由这些同志去调研,回来跟局党委报告,帮助党委决策。
这不也是警力吗!
现在县市公安机关的一些警察到了50岁,只要一改非就不干事了,谁定过这个规矩?
谁给你的这个权力?
拿工资你没退休就要干活,不然的话你对不起良心!
做局长的还要想另一层问题,你不给这些同志活干,他们根本不感激你!
如果人没有事做,就容易空虚,他就失落,老得也快、病得也快、死的也快!
他还要恨你。
人就是要生活充实。
什么叫充实?
有事业干就充实,如何向配置要警力,这个里面确实大有潜力可挖。
(三)向素质要警力。
一方面要全员培训,每年必训。
要按照公安部的要求,继续抓好培训工作。
另外我还要跟大家探讨一个观点,就是经常听一些同志跟我讲:
“我那里的警察素质不高”。
我觉得应该是三个方面的问题。
其一,现在又不要求你研究原子弹,又不是要你造宇宙飞船,要那么高的素质干嘛?
文凭就等于水平吗?
学历就等于能力吗?
研究生、博士就一定是高素质的人才吗?
不一定。
有的博士、硕士研究生还不如我们警官学院、中专学校的毕业生。
搞公安工作,你只要有工作激情,对老百姓有感情,好学、正派、忠诚,就可以干好,不一定要有多高的文凭。
其二,你老抱怨你手下的人素质不高,那说明什么问题?
他的素质不高,你去提高他的素质嘛,你提高不了他的素质,你有多高的素质?
“世上本无垃圾,只有放错位置的财富”。
人力资源是第一资源,是最宝贵的资源,每个人都是一笔宝贵的财富。
你说他素质不高,说明你素质也不高,首先要提高自己的素质,再去提高他人的素质,这才是解决之道。
怨天尤人,不是一个称职的领导!
其三,教育培训要有针对性、要管用。
学习社会主义法治理念,不要每天拿本子学,拿书学。
怎么学?
你要找身边那些为老百姓认真干事、在基层默默奉献了一辈子的人,用这些活生生的例子教育干警,树立“立警为公,执法为民”的理念。
你天天学本子上的大话、套话,听起来就打瞌睡,能够起个什么作用啊?
所以各级政工部门要认真研究怎么解决教育培训针对性的问题。
正刚同志跟我说过,群体性事件处置是个很头疼的事,很难把握。
上次我在省厅发言,临开会的时候我拟了个提纲去讲,事后,很多县市局长找我要稿子,我确实没有用稿子,但那是实践经验的总结。
我经历的群体性事件不下百起。
体会就是决心一下,心一齐,掌握时机,不动则已,一动就要制敌;不下决心则已,下定决心就要坚决。
否则就容易造成矛盾升级、事态扩大。
还有信息化应用的问题。
你不要按教科书讲的那么多去教,知道我点一个什么东西,出来一个什么东西,内容是什么,哪些是我需要的就行。
学习知识最重要的是两点,第一就是某些东西你能够掌握;第二就是不懂的东西你一定要知道在哪里可以找得到,通过谁可以解决这些问题。
在市局搞建设规划的时候,我就跟基建办的同志讲,你们不能找咸宁的设计院,要找北京的、找上海的、找武汉的,我知道这些地方的水平肯定比咸宁高。
你解决不了的事,你要知道通过什么方法解决,就这么两条。
信息化培训同样是这个道理,你要知道公安机关现在有些什么样的信息系统,怎么样网上查询、网上办公,知道怎么用键盘、怎么用鼠标。
办理“9.28”案件的同志有切身的体会,他们去银行查账,找人找门累得够呛,效率还不高。
你开个单子,到人民银行反洗钱中心去,他帮你办,既查得快、查得准、查得全,又可以节约精力、节约时间。
但是在办“9.28”之前,我们全市公安机关恐怕没几个人知道还有个反洗钱部门,不知道反洗钱部门是干什么的,更不知道找他们办事要通过什么途径,需要那些手续。
所以我说,教育培训要有针对性。
如果市局搞培训让我给大家讲课的话,我就讲当前的问题是什么、应该怎么看待、应该怎么解决这些问题,就是一个小时要有收获,三天时间要把基本方法掌握。
关于队伍难带的问题
带队伍关键是要研究警营文化。
文化是激励人、约束人、引导人、影响人的最强大、最深层、最根本、最持久的动力,大家认真地琢磨分析一下,为什么会觉得队伍难带呢?
解决这个问题,领导者从文化的层面至少要坚定以下几点:
首先是学会尊重人。
在台上的时候要把人当人,在台下的时候要把己当人,用老话说就是得意的时候不要忘形,失意的时候也不要落魄,异曲同工,是一个道理。
有些人一当了官,脸色变了,步态变了,口气变了,说到底就是不能本色做人!
比如喝酒的问题。
别人喝酒我喝水就别扭,我的身体不能喝酒,但别人敬酒我喝水,我就觉得良心上过不去。
带队伍的同志要尊重你的下属,尤其是尊重下属的人格很重要,你真正做到这一点,你的下属就把你当成朋友,心灵上就没有距离,感情上就没有鸿沟。
只要没有心灵的距离,只要没有感情的鸿沟,你就是吵架、骂娘,他也不会对你有多大的意见。
我跟大家反复说,每一个领导干部一定要在你的单位营造一种团体即家庭,同志皆手足的氛围。
在市公安局,我就要把市公安局作为一个大家庭来经营,这个家庭每一个成员都是我的手足,每一个人的困难都要当成自己的困难。
公安局的500多号人,只要是找我的,我从来没推过,但是人人都来找我,我一天到晚就不用干别的事了。
我说我基本不谈心,能答复的我立马答复,答复不了的我琢磨琢磨,不能做的我当场回绝,干脆利落,不留余地。
大家觉得还能接纳我,就是你能把同志手下都当成你的兄弟,什么事情你不要遮遮掩掩,要光明磊落,这才叫带队伍。
第二点是正确引导人。
一个人该成为一个什么样的人,一件事该怎么样去做,你要引导。
布置工作时,你总是说“事要搞好,要完成啊”。
怎么搞?
你要教方法,要创造条件,要解决后顾之忧。
我们好多领导抓工作不管人财物,不管人财物怎么搞?
现在干什么事不要钱!
出去不要车啊!
还是60年代、70年代走出去啊?
就是要把人向好的方面去引导。
上午我专门讲了忠诚的问题,就是我们好多同志在承诺的时候随口就出来了,承诺以后忘到九霄云外,根本不记得说过什么事情。
“轻诺必寡信”。
不能随便说说,你说到要做到,说怎么办就怎么办,所以在引导人的时候一定要往美德上引,不能往歪门邪道上引。
第三点是时时激励人。
现在“干好干坏一个样,干与不干一个样,干多干少一个样,遵纪守法与违法乱纪一个样”的现象仍然存在。
去年我讲过:
好孩子是夸出来的。
带队伍要以正向激励为主,对每个人做出的每一份贡献,都应当及时表扬、及时奖励,长此以往,大家就都会积极向上。
同时,对不良倾向要敢于批评,对违法乱纪的问题要敢于查处。
我们很多领导,总是把队伍的问题捂着、包着,“包壳烂”,烂到某一天突然不可收拾了,就会闹一场地震。
管理队伍不要以为是个小恶你就不管,对就是对,错就是错,错了你就要批评他,有问题,该处理就要处理。
郑少三同志讲过“发现问题是水平,解决问题是能力,敢抓敢管是政绩,包庇护短是失职”。
训秋同志一句话对我的印象特别深,他讲“批评总比处分好,处分总比坐牢好,坐牢总比杀头好”。
大家认真想是不是这个道理。
小时偷针,你不管他,长大偷金,就是江洋大盗了。
同样的道理,我们管队伍就是要查恶于初始,查恶于细微,要从小的地方开始抓起,不要包庇,不要护短,包庇护短最终是既害他本人,又害我们的队伍。
由于时间的关系,今天就和大家沟通到这里。
一年来,全市公安民警确实非常辛苦,回顾我们一年所做的工作,大家既应该感到自豪,也应该感到振奋。
这一年,我们全市的公安队伍无愧于党和人民对我们的信任,无愧于人民警察的光荣称号。
再过几天就是新春佳节,借此机会,我向大家拜一个早年,祝大家新春愉快,万事顺意!