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建设工程项目全过程HSE管理体系

图9.3.1建设工程项目全过程HSE管理体系

1.1项目HSE方针:

安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;改善环境,保护健康;科学管理,持续发展。

1.2HSE管理目标:

IMT追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流的HSE业绩。

1.3HSE管理指标:

1.3.1项目工程设计符合国家和行业HSE的相关法律法规和标准规范要求;

1.3.2因工死亡事故为零;

1.3.3重大火灾爆炸事故为零;

1.3.4高处作业和起重作业事故为零;

1.3.5重大设备事故为零;

1.3.6重大交通事故为零;

1.3.7重大环境污染事故和重大传染疾病为零;

1.3.8损失工时事故率:

<0.05(次数/200,000工时);

1.3.9可记录事故率:

<0.4(次数/200,000工时)。

1.4HSE指导原则

1.4.1通过执行连续性、系统化的程序来鉴别、评估和降低HSE风险/危险,防止可能的有害事件和事故发生;

1.4.2明确传达、持续贯彻,做到全员参与,拥有权责,履行承诺;

1.4.3与承包商及其分包商合作,在方针目标要求上达成共识,兑现承诺;

1.4.4通过培训、正面引导、实施问责和举行庆功活动,鼓励员工时刻保持安全行为;

1.4.5考评HSE管理工作所需的知识和技能,确保各级领导和工人称职;

1.4.6通过系统跟踪项目安全、环境与健康的绩效指标和定期参与现场安全、环境与健康管理活动,不断提高中科炼化一体化项目的安全、环境与健康管理的绩效,实施持续改进。

1.5HSE承诺

1.5.1在项目管理工作中,严格遵守国家和地方政府的法律、法规,尊重当地的风俗习惯;

1.5.2坚持以人为本,把人的生命和健康放在第一位;牢固树立所有风险都是可以控制的、所有事故都是可以避免的理念,坚持预防为主;

1.5.3HSE管理是整个项目管理活动的一部分,在决策、部署项目建设活动中的事项时,始终致力于把确保安全、健康和环保作为实现总体业绩的首要工作,始终坚持以安全、健康与环保为核心;

1.5.4设计保证本质安全,从安全运营和维护的角度做好项目设计和建设,确保装置设备与附件设计易于安全运行与维护;

1.5.5在项目建设各阶段全面开展风险分析,全面识别作业场所和各项作业活动中的HSE危害因素,将HSE风险降至最小,为项目建设提供更安全的条件;

1.5.6确保HSE管理体系有效运行,保障投入,科学管理,持续改进,不断提高HSE管理绩效;

1.5.7实施严格的HSE培训和教育,鼓励所有员工参与HSE活动,奖励HSE业绩表现突出的员工;

1.5.8严格落实安全生产责任制,全面实施作业安全条件确认制度,确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺失得到及时有效的整改;

1.5.9各级组织的最高管理者是该级组织HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据;

1.5.10向社会坦诚地公开我们的HSE业绩,无论何时何地,对HSE的态度始终如一。

项目HSE部组织机构

 

项目各阶段HSE管理工作内容和分工

序号

工作内容活动

阶段

参加单位承担的内容和责任

承包商

监理单位

项目管理部

1

建立HSE组织机构

开工前

建立HSE组织机构(施工单位随时补充)

建立HSE组织机构

建立HSE组织机构、制定管理制度并下达

2

HSE管理制度

开工前

编制HSE管理制度并报监理批准

批准承包商上报文件并监督检查

备案、监督执行

3

承包商进场前接受HSE培训

承包商进场前

接受培训,组织本单位HSE培训。

接受项目管理部培训,组织本单位HSE培训,监督检查承包商培训。

培训

4

分包商企业资质、HSE管理体系、安全规章制度

资格预审、投标和评标阶段

上报

审查

批准

5

HSE管理体系检查

施工阶段

受检

接受项目管理部监督检查,检查承包商HSE管理体系运行

组织或参加

6

HSE管理情况检查

定期抽查

受检

接受项目管理部监督检查,检查承包商HSE管理

组织或参加

7

分包商进场HSE培训

进场前

组织、培训

监督检查

培训

8

月报制度

规定日期

编制上报

批准、上报

审核汇编

9

施工组织设计、各类施工方案、关键工序控制措施

单项或单位工程开工前

上报文件

批准、监督实施

监督、审核或上报

10

HSE例会

规定时间

参加

参加

组织

11

HSE定期或不定期检查整改

施工阶段

受检

接受项目管理部检查,组织检查承包商HSE管理

组织或参加

12

安全技术措施交底

施工阶段

执行安全技术交底

监督

抽查

13

特种作业人员持证上岗

施工阶段

监督持证上岗

监督

备案抽查

15

施工机具安全状态检查

不定期

提交、受检

组织

参加、抽检

16

关键工序HSE控制措施

关键工序实施前

提交、受检

审核

备案

17

大型机具吊装方案

提交、受检

审核

备案,组织审批

18

外来人员进场安全教育

随时

组织

组织

组织

19

一般事故

调查原因及时处理并提交报告

参加调查

备案

20

紧急事故处理

调查原因及时处理并提交报告

参加调查、批准处理意见

参加调查、备案

21

一般及以上级别安全事故

调查原因及时处理并提交报告

参加调查

参加调查

191111-ZRPC-0000-PM-MMN-0003附录B

HSE法律法规、标准规范目录

一、法律、法规、规章

序号

名称

文号或编号

1

中华人民共和国安全生产法

国家主席令第70号[2002]

2

中华人民共和国劳动法

国家主席令第28号[1994]

3

中华人民共和国消防法

国家主席令第6号[2008]

4

中华人民共和国环境保护法

国家主席令第22号[1989]

5

中华人民共和国环境噪声污染防治法

国家主席令第77号[1996]

6

中华人民共和国水污染防治法

国家主席令第87号[2008]

7

中华人民共和国海洋环境保护法

国家主席令第26号[1999]

8

中华人民共和国建筑法

国家主席令第46号[2011]

9

中华人民共和国防洪法

国家主席令第88号[1997]

10

中华人民共和国放射性污染防治法

国家主席令第6号[2003]

11

中华人民共和国道路交通安全法

国家主席令第47号[2011]

12

中华人民共和国电力法

国家主席令第60号[1995]

13

中华人民共和国石油天然气管道保护法

国家主席令第30号[2010]

14

中华人民共和国职业病防治法

国家主席第52号令[2011]

15

国务院关于修改《工伤保险条例》的决定

国家主席第586号令[2010]

16

气象灾害防御条例

国务院令第570号(2010)

17

电力监管条例

国务院令第432号(2005)

18

安全生产许可证条例

国务院令第397号(2004)

19

特种设备安全监察条例

国务院令第549号修订(2009)

20

使用有毒物品作业场所劳动保护条例

国务院令第352号(2002)

21

危险化学品安全管理条例

国务院令第591号(2011)

22

生产安全事故报告和调查处理条例

国务院第493号令〔2007〕

23

放射性同位素与射线装置安全和防护条例

国务院第449号令〔2005〕

24

放射性废物安全管理条例

国务院第612号令〔2011〕

25

放射性物品运输安全管理条例

国务院第562号令〔2010〕

26

突发公共卫生事件应急条例

国务院第376号令〔2003〕

27

使用有毒物品工作场所劳动保护条例

国务院第352号令〔2002〕

28

中华人民共和国尘肺病防治条例

国务院第105号令〔1987〕

29

国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见

国办发(2011)33号

30

生产经营单位安全培训规定

国家安全监管总局令[2006]3号

31

劳动防护用品监督管理规定

国家安全监管总局令[2005]1号

32

生产安全事故应急预案管理办法

国家安全监管总局令[2009]17号

33

《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定

国家安全监管总局令[2007]13号

34

生产安全事故信息报告和处置办法

国家安全监管总局令[2009]21号

35

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

住房与城乡建设部建质[2009]87

36

防暑降温措施管理办法

安监总安健[2012]89号

37

危险化学品事故灾难应急预案

安监总应急[2006]229号

38

关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知

安监总协调字[2005]62号

39

危险化学品从业单位安全标准化规范

安监总危化字[2005]198号

40

关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知

安监总危化[2006]10号

41

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

安监总局第40号令[2011]

42

作业场所职业危害申报管理办法

安监总局第27号令[2009]

43

作业场所职业健康监督管理暂行规定

安监总局第23号令[2009]

44

危化品建设项目安监管理规定

安监总局45号令[2012]

45

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

安监局令[2004]第10号

46

关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监管协调字[2004]56号

47

危险化学品事故应急救援预案编制导则单位版

安监管危化字[2004]43号

48

放射工作人员职业健康管理办法

卫生部令第55号[2007]

49

建设项目职业病危害分类管理办法

卫生部第49号令〔2006〕

50

建设项目职业病危害评价规范

卫法监发63号文〔2002〕

51

高毒物品目录

卫法监发142号文〔2003〕

52

职业病目录

卫法监发108号文〔2002〕

53

压力管道安全管理与监察规定

劳部发[1996]140号

54

爆炸危险场所安全规定

劳部发[1995]56号

55

锅炉压力容器使用登记管理办法

国质检锅[2003]207号

56

关于固定式压力容器安全技术监察规程的实施意见

质检特函[2009]89号

57

剧毒化学品目录

安监总局2002年版

58

危险化学品名录

安监总局2002年版

59

广东省安全生产条例

2006年9月28日修正并实施

60

广东省道路交通安全条例

2011年10月1日实施

61

广东省工伤保险条例

2012年1月1日实施

62

广东省建设项目安全设施安全监督管理办法

2010年10月1日实施

63

广东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则

2010年1月7日实施

64

广东省突发事件应对条例

2011年7月1日实施

65

广东省高温天气劳动保护办法

2012年3月1日实施

66

广东省固体废物污染环境防治条例

2004年5月1日实施

注:

有关安全生产法律、行政法规、部门规章、安全标准等可在国家安监总局网站进行查询,网址为

二、规范、标准

序号

名称

文号或编号

1

工业企业设计卫生标准

GBZ1-2010

2

建设项目职业病危害预评价技术导则

GBZ/T196-2007

3

工作场所职业病危害警示标识

GBZ158-2003

4

职业健康监护技术规范

GBZ188-2007

5

化工建设项目安全设计管理导则

AQ/T3033-2010

6

密闭空间作业职业危害防护规范

GBZ/T205-2007

7

工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范

GBZ/T194-2007

8

工作场所有毒气体检测报警装置设置规范

GBZ/T223-2009

9

采暖通风与空气调节设计规范

GB50019-2003

10

建筑照明设计标准

GB50034-2004

11

建筑采光设计标准

GB/T50033-2001

12

个体防护装备选用规范

GB/T11651-2008

13

工业企业噪声控制设计规范

GBJ87-1985

14

高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GBZ/T203-2007

15

高毒物品作业岗位职业病危害信息指南

GBZ/T204-2007

16

有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范

GBZ/T195-2007

17

用人单位职业病防治指南

GBZ/T225-2010

18

化工采暖通风与空气调节设计规定

HGT20698-2000

19

职业性噪声聋诊断标准

GBZ49-2007

20

电离辐射防护与辐射源安全基本标准

GB18871-2002

21

含密封源仪表的放射卫生防护标准

GB16368-1996

22

含密封源仪表的放射卫生防护要求

GBZ125-2009

23

密封放射源及密封γ放射源容器的放射卫生防护标准

GBZ114-2006

24

石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

GB50493-2009

25

石油化工企业职业安全卫生设计规范

SH3047-1993

26

个体防护用品管理规定

中国石化安技第498号文〔2009〕

27

职业卫生技术规范

中国石化安技46号文〔2009〕

28

建筑设计防火规范

GB50016-2006

29

石油化工企业设计防火规范

GB50160-2008

30

危险化学品重大危险源辨识

GBl8218-2009

31

工业企业总平面设计规范

GB50187-93

32

化工企业总图运输设计规范

GB50489-2009

33

石油化工企业总体布置设计规范

SH/T3032-2002

34

石油化工企业厂区总平面布置设计规范

SH/T3053-2002

35

石油化工厂内道路设计规范

SH/T3023-2005

36

石油化工企业卫生防护距离

SH3093-1999

37

炼油厂卫生防护距离标准

GB8195-87

38

生产过程安全卫生要求总则

GB12801-2008

39

生产设备安全卫生设计总则

GB5083-1999

40

化工企业安全卫生设计规定

HG20571-95

41

工作场所有害因素职业接触限值第1部分:

化学有害因素

GBZ2.1-2007

42

工作场所有害因素职业接触限值第2部分:

物理因素

GBZ2.2-2007

43

固定消防炮灭火系统设计规范

GB50338-2003

44

低倍数泡沫灭火系统设计规范

GB50151-92(2000年修正版)

45

自动喷水灭火系统设计规范

GB50084-2001

46

水喷雾灭火系统设计规范

GB50219-95

47

建筑灭火器配置设计规范

GB50140-2005

48

火灾自动报警系统设计规范

GB50116-1998

49

石油化工储运系统罐区设计规范

SH/T3007-2007

50

储罐区防火堤设计规范

GB50351-2005

51

石油化工企业工厂电力系统设计规范

SH3060-94

52

石油化工企业生产装置电力设计技术规范

SH3038-2000

53

电气设备安全设计导则

GB/T25295--2010

54

供配电系统设计规范

GB50052-2009

55

通用用电设备配电设计规范

GB50055--2011

56

电力工程电缆设计规范

GB50217-2007

57

35~110kV变电所设计规范

GB50059-92

58

10kV及以下变电所设计规范

GB50053-94

59

石油化工企业给水排水系统设计规范

SH3015-2003

60

石油化工企业循环水场设计规范

SH3016-1990

61

石油化工企业设计防火规范

GB50160--2008

62

爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB50058-92

63

加工高硫原油重点装置主要设备设计导则

SH/T3096-2001

64

加工高硫原油重点装置主要管道设计选材导则

SH/T3129-2002

65

建筑工程抗震设防分类标准

GB50223-2008

66

石油化工建构筑工程抗震设防分类标准

GB50453-2008

67

建筑抗震设计规范

GB50011-2010

68

构筑物抗震设计规范

GB50191-93(新版将于2012年10月1日实施)

69

建筑物防雷设计规范

GB50057-94(2000年修正版)

70

石油化工静电接地设计规范

SH3097-2000

71

防止静电事故通用导则

GB12158-2006

72

石油化工钢结构防火保护技术规范

SH3137-2003

73

固定式钢梯及平台安全要求第1部分:

钢直梯

GB4053.1-2009

74

固定式钢梯及平台安全要求第2部分:

钢斜梯

GB4053.2-2009

75

固定式钢梯及平台安全要求第3部分:

工业防护栏杆及钢平台

GB4053.3-2009

76

工业金属管道设计规范

GB50316-2000

77

工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

GB7231-2003

78

安全色

GB2893-2008

79

安全标志及其使用导则

GB2894-2008

80

采暖通风与空气调节设计规范

GB50019-2003

81

建筑照明设计标准

GB50034-2004

82

噪声作业分级

LD80-1995

83

固定式压力容器安全技术监察规程

TSGR004-2009

84

钢制压力容器

GB150-1998(2002年、2004年修订)

85

分散型控制系统工程设计规定

HG/T20573-95

86

石油化工安全仪表系统设计规范

SH/T3018-2003

87

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

AQ/T9002-2006

88

石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

GB50493-2009

89

石油化工企业燃料气系统和可燃性气体排放系统设计规范

SH3009-2001

90

输油管道工程设计规范

GB50253-2003

91

油气长输管道工程施工及验收规范

GB50369-2006

92

油气输送管道穿越工程设计规范

GB50423-2007

93

钢质管道外腐蚀控制规范

GB/T21447-2008

94

埋地钢质管道阴极保护技术规范

GB/T21448-2008

95

钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范

GB50393-2008

96

钢质储罐罐底外壁阴极保护技术标准

SY/T0088-2008

97

职业健康和安全管理系统

OHSAS18001

98

OHSAS18001职业健康和安全管理系统执行指南

OHSAS18001

99

中国石油化工集团公司安全、环境与健康SHE管理体系

Q/SHS0001.1-2001

100

工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素

GBZ2.1-2007;

101

工作场所有害因素职业接触限值物理因素

GBZ2.2-2007;

102

石油化工噪声控制设计规范

SH/T3146-2004;

103

炼油厂卫生防护距离标准

GB8195-87;

104

石油化工企业卫生防护距离

SH3093-1999;

105

石油化工企业环境保护设计规范

SH3024-95;

106

石油化工厂区绿化设计规范

SH3008-2000;

107

装卸油品码头防火设计规范

JTJ237-99;

108

港口工程环境保护设计规范

JTS149-1-2007;

109

港口溢油应急设备配备要求

JT/T451-2009;

110

油气田及长输管道建设项目环境保护设计规范

SYJ24-1987。

111

环境空气质量标准(修改版)

GB3095-1996二类;

112

海水水质标准

GB3097-1997一、二、三类;

113

声环境质量标准

GB3096-20081、3类;

114

海洋生物质量

GB18421-2001二类;

115

海洋沉积物质量

GB18668-2002一、二类;

116

渔业水质标准

GB11607-89;

117

土壤环境质量标准

GB15618-1995,二级;

118

食品中氟的允许量标准

GB4809-84;

119

食品中铅限量卫生标准

GB14935-94;

120

地下水质量标准

GB/T14848-93Ⅲ类;

121

地表水环境质量标准

GB3838-2002Ⅱ类;

122

工业企业设计卫生标准居住区大气

TJ36-79;

123

保护农作物的大气污染物最高允许浓度

GB9137-1988。

124

火电厂大气污染物排放标准

DB44/612-2009;

125

工业炉窑大气污染物排放标准

GB9078-1996,二级;

126

广东省废气污染物排放限值

DB44/27-2001,二级;

127

广东省水污染物排放限值

DB44/26-2001,一级;

128

工业企业厂界环境噪声排放标准.

GB12348-2008,Ⅲ类;

129

一般工业固废物贮存、处理场污染控制标准

GB18599-2001;

130

危险废物贮存污染控制标准

GB18597-2001;

131

危险废物焚烧污染控制标准

GB18484-2001;

132

船舶污染物排放标准

GB3552-83;

133

建筑施工场界环境噪声排放标准

GB12523-2011

 

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