XX在全市人事工作会议上的讲话.docx
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XX在全市人事工作会议上的讲话
XX在全市人事工作会议上的讲话
下面,我就全市人事工作讲几点意见。
去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。
市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。
人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。
公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。
军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。
关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。
一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。
市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。
各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。
这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:
一要严格执行精减比例。
人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。
二要规范设置县级机构。
要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。
既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。
三要切实做好人员分流工作。
县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。
我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。
要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。
二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略
人才是最宝贵的战略资源。
入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。
各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。
第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。
面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。
因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。
要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。
第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。
要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。
要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。
要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。
切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。
第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。
近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。
但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。
这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。
我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。
第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。
各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。
要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。
三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革
我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。
工作中突出搞好三项改革。
一是改革管理体制。
要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。
对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。
二是改革用人制度。
事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。
改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。
要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。
通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。
要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。
要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。
三是改革分配制度。
按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。
要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。
事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。
省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。
人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。
四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”
我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。
今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。
要大力加强公务员能力建设。
公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。
根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。
要把依法行政、外语、计算机和WTO知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。
加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。
要切实加强公务员作风建设。
要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。
要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。
要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。
新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。
各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。
各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。
我们今天来的目的有三个：
一是看望同志们。
看到下派的同志们在农村、在基层艰辛地工作，为巩固党的执政基础，为密切党群干群关系，为帮助老百姓特别是困难群众，做了很多实事。
二是听听同志们的心里话。
刚才几位同志作了很好的发言，深深地打动了我。
可以看出，你们是带着责任、带着感情去农村工作的，你们用自己的行动，赢得了老百姓的拥护。
正如刚才一位同志所说的，“老百姓说真正的共产党员又回来了”。
我们听到了你们的心里话，也听到了人民群众的心里话。
三是向你们学习。
你们与老百姓生活在一起、工作在一起，帮助群众解决了许多困难，赢得了民心。
应当学习你们扎实的工作作风，学习你们对人民群众的深厚感情。
在此，我代表市委向你们，并通过你们向广大下派干部表示诚挚的问候！
借此机会，我就进一步做好下派农村指导员工作，再强调三点意见：
一、肯定成绩，切实把下派工作形成制度
“实践是检验真理的唯一标准”。
下派农村工作指导员好不好，关键看三条：
一条是看基层欢迎不欢迎，一条是看群众满意不满意，再一条是看有没有解决实际问题。
一年来的实践告诉我们，下派农村工作指导员工作，已取得了很大的成绩，主要表现在七个方面：
一是加强了党对农村工作的领导和指导。
通过农村工作指导员，把党和政府的方针政策具体落实到农村。
二是增强了农村基层工作活力。
你们知识面广、信息量大、能力比较强，给农村带去了新的观念、新的办法、新的知识，起到了“催化剂”的作用，为农村基层工作注入了新的活力。
三是促进了农村的发展。
你们从各村实际出发，运用自己的技术特长，利用自己所在单位的资源优势，帮助农户找到了致富的门路，促进了农村的发展。
四是密切了党群干群关系。
共产党执政，不是一劳永逸的。
共产党要长期执政，必须赢得老百姓的拥护。
我们党最大的优势就是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。
你们解决的虽然是具体问题，但通过你们的工作，把党与群众的关系密切起来了、融洽起来了，这是我们党执政的最基础。
五是解决了农村一批突出的问题。
下去的同志都把维护农村稳定作为一项重要工作来抓，解决了一大批影响农村稳定的突出矛盾和纠纷。
六是推进了机关作风建设。
干部只有到基层去，把自己放在一个普通老百姓的位子上，才能体会到转变机关作风的重要性，体会到提高办事效率的重要性。
七是锻炼了一批干部。
年轻干部，素质高，但必须实践锻炼。
这就要求广大年轻干部走出机关，融入农村，到艰苦的环境中去磨练，在经历风雨中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富实践中提高自己，不断增进与农民的感情，以更好地为群众服务。
总之，一年来的实践证明，省委、市委向农村下派工作指导员，是正确有效的，是合民心、应民意的。
这项重要决策，不仅措施好，而且效果也很好。
当前，我们正在认真落实科学发展观，加快建设和谐社会；正在开展保持共产党员先进性教育，加强党的执政能力建设；正在把握“两个趋向”，着力促进城乡统筹发展；正在组织实施“解难题、打硬仗”，全力推进我市又快又好发展。
要实现我们的目标，农村是重要的阵地。
在当前农村工作面临新任务和新挑战的形势下，我们要做好农村工作，必须进一步改进农村工作的方式方法。
向农村下派干部是一种工作方法的创新，是一种工作手段的提升。
各级党委、政府一定要在去年实践的基础上，进一步深化认识，统一思想，把这项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为统筹城乡发展、加快建设和谐社会的重要措施，作为创新农村工作机制、加强基层基础建设的有效手段，作为培养年轻干部的重要途径，持之以恒地抓下去。
二、突出重点，切实把下派工作做实
下派干部的工作任务很重，承担的职责很多，面临的压力也很大。
按照省、市委提出的总体要求，下派干部既是村情民意的调研员，又是政策法规的宣传员；既是富民强村的服务员，又是矛盾纠纷的调解员；既是民主制度的监督员，又是组织建设的督导员。
因此讲，下派干部的工作是千头万绪，既要完成各项规定任务，更要因村施策、突出工作重点。
从目前实际看，重点要抓好以下五个方面：
第一，抓发展。
不管是城市还是农村，发展都是硬道理，发展都是第一要务。
发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。
下派干部一定要把促进农村发展作为自己工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，千方百计想办法，全心全意抓落实。
大家要在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。
特别要抓住农村发展中的一二个突出问题，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。
第二，解难题。
现在是农村矛盾的显现期。
老的矛盾存在，新的矛盾增加，各类矛盾错综复杂。
既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁、库区移民等问题引起的矛盾。
解决这些矛盾，是做好农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。
下派干部要把能不能解决农村突出矛盾作为锻炼自己、检验自己、提高自己的重要方面，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。
实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，从容易突破的矛盾入手，创造有利条件，利用积极因素，协助村干部化解矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素。
第三，办实事。
下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。
下派干部要形成这样一种理念：
为民办实事是快乐的、幸福的、美好的，也是充实的。
在实际工作中，要想群众之所想，急群众之所急，尽最大的努力，尽最大的可能，切实帮助群众解决生产生活中反映强烈的热点、难点问题，真心实意地为群众办实事、做好事。
第四，强班子。
农村的发展，根本的还是要靠“村两委”。
下派干部帮助农村做工作是重要的，但更重要的是建好村里的班子。
今年是“村两委”的换届之年，也是我市“村级组织建设年”。
村级班子换届是加强农村基层组织建设的一个契机，一定要切实抓好。
市委决定延长第一批下派干部的任期，就是基于这方面考虑。
大家在基层工作很辛苦，希望自觉按照省委、市委的要求，协助各级党委把这件大事做好。
第五，树形象。
下派干部工作的好坏，直接关系党委、政府在群众中的形象。
下派干部一定要以高度的政治责任，良好的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，争创一流的工作业绩。
特别是下派的同志要带着对群众的深厚感情，带着党和政府的重托，用心去干，把事干成，在群众中树立好形象。
各级党委、政府也要认真落实“三真”要求，切实关心下派干部，为下派干部创造良好的工作环境和条件。
在关心爱护下派干部的同时，也要加强管理、严肃纪律。
三、精心谋划，切实把新一轮下派工作抓好
现在，第一批下派指导员工作即将结束，新一轮下派指导员工作又将启动。
目前一个很重要的任务，就是总结第一批下派工作，筹划今年的干部下派工作，承前启后，巩固提高，发扬已经取得的成绩，把今年的“万名干部下基层”活动搞得更加扎实。
第一，认真总结经验。
总结经验是巩固成效的重要手段，是提高工作水平的必要环节。
这项活动开展以来，各地已经创造了一些好的经验，形成了一些行之有效的工作机制和方法方式。
像下派干部的“横向互动”、机关部门的包“村”、市县乡实行“上下联动”等机制；像对不合格下派干部实行“召回”、加强巡视督查、严格考核管理等制度；又像一些地方建立“企业服务咨询团”、“村干部便民服务全程代理制”、“党员为民服务社”等做法，这些都是“干部下基层”活动中的亮点和有效做法。
我们要进一步把它总结好、提炼好，并在新一轮下派工作中予以推广，做到在实践中坚持，在实践中完善，在实践中光大。
第二，树立一批典型。
广大下派干部在基层工作中，以高度的政治热情、良好的精神风貌、务实的工作作风，虚心向群众学习，悉心了解村情民意，倾心帮助农村解决实际问题，取得了很大的成绩，并涌现出一批先进典型。
像徐国信同志，就是其中的优秀代表。
典型就是导向，典型就是榜样。
对表现突出、成绩显著的下派干部，要及时进行表彰和奖励，树立一批典型。
要组织一批优秀下派干部开展巡回报告。
在此基础上，结合新一轮干部下派工作，加大宣传力度，发挥典型的引导作用，在下派干部中营造“人人学典型、个个争先进”的良好氛围。
第三，找准薄弱环节。
任何工作没有最好，只有更好。
向农村下派指导员是一项新的举措，需要我们边实践、边提高。
在新一轮干部下派中，既要总结经验、发扬成绩，也要找准差距、正视不足。
我们应该看到，第一批下派干部工作还存在着一些薄弱环节。
像少数地方领导重视不够，一些部门对所派干部支持不力；一些农村指导员对基层工作还未完全适应，职责作用发挥不理想，离群众期望差距较大；一些乡镇没有很好履行管理主体的职责，对下派干部疏于监督。
对这些问题，在新一轮下派工作中务必引起高度重视，认真研究改进措施，切实加以解决。
第四，启动新一批下派工作。
第一批下派干部撤回之日，就是新一批下派干部派出之时。
从现在开始，就要着手做好新一批下派工作的准备，组织部门要抓紧拿出整体方案和实施计划。
整个选派工作要在四月初完成，新一批下派干部要在四月底到位。
对新一批的下派工作，一要选好干部。
这是做好干部下派工作的前提条件。
根据“因村制宜、按需选派”的原则，实行农村需要什么干部，尽量下派什么干部，把优秀的机关干部选派到最需要、也最能发挥其才干的地方。
二要注重实效。
下派干部工作，一定要实打实，绝不能搞形式主义，绝不能搞短期行为，绝不能扰民添乱，绝不能走过场、一阵风。
三要上下形成合力。
向农村下派干部，涉及到市县乡村四级，涉及到各个部门单位，是一项很系统的工作。
各级党委、政府一定要高度重视，加强组织协调；各个方面都要切实履行好各自的职责，密切配合。
同志们，开展干部下基层活动，是一项非常重要的举措，也是一项非常有意义的工作。
市委对下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜组织的信任，珍惜难得的锻炼机会，坚持高标准、严要求，善始善终完成各项下派任务，向市委交出一份满意的答卷，向人民群众交出一份满意的答卷。
小品节目串词
（一）
齐：
校园是我家，平安靠大家。
女：
事不宜迟，请看由一
（1）班带来的小品《踢球》。
女：
看来呀，安全教育的确刻不容缓。
我们小学生应该养成自我保护的意识，只有学会自我保护，远离危险，我们才能拥有幸福，享受美好的生活。
男：
说的没错。
一说到享受美好生活啊，我就盼星星盼月亮想着念着放假！
就拿前不久的3天假期来说吧，我们一家人又是自驾游，又是在家上上网看看千奇百态的大千世界……
女：
哎，离开了学校的庇护和教育，当你一个人在家的时候也千万不要忽视了无处不在的安全隐患哦！
有请欣赏六二班带来的节目。
男：
快乐假日，安全为先！
女：
自作自受，苦不堪言！
请欣赏一
（2）班带来的节目《自作自受》！
小品节目串词
（二）
主持人A:
生活是一杯水，滋润着我们每个人的心田；
主持人B:
生活是一盏灯，照亮着我们前行的道路；
主持人A:
我们的生活多姿多彩，自由自在；
主持人B:
我们沐浴在知识的海洋，翱翔在新时代的蓝天下；
主持人A:
生活是一本书，我们阅读她，学习她，运用她，并不断丰富她，升华她，她是我们的工具，是我们的精神粮食；
主持人B:
下面请欣赏现实版生活，有请**为我们带来精彩小品《生活》
小品节目串词（三）
（女）感谢的精彩表演，从这个小品中我们不仅看到了一位班长肩负的责任也看到了员工们对安全知识的深刻领回和正确应用。
好了，来看看上一个小品《除夕夜》的得分：
，恭喜。
再让我们看看的得分：
（女）唱歌丰富了我们的生活，可是有这么一位唱歌爱好者，却因此耽误了一次紧急的救援。
请欣赏文基罗表演的单口相声《情趣之灾》。
掌声有请。
（男）感谢的精彩表演。
上一个小品《施工现场》的最后得分是，恭喜。
让我们看看的得分：
（男）都说护身符是保护咱们平平安安、健健康康的一种寄托和信念，一般都是佛啊、观音啊等等的一些吉祥之物。
可是老魏却戴着不一样的护身符，而且还有一段刻骨的经历。
请大家欣赏的《老魏的护身符》，掌声有请。
（女）一个螺丝帽就是一个护身符，它带给我们的不仅仅是寄托，更是对我们安全工作的鞭策。
感谢的精彩表演。
上一个小品《情趣之灾》的最后得分是，恭喜。
让我们看看的得分：
（公布得分情况）
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