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10天然气转换专题
深圳市燃气集团有限公司
“十一·五”发展规划
天然气转换
专题编号：
10
负责单位：
集团安全技术部
负责人：
周卫
二OO五年五月二十日
目录
第一章天然气转换工程1
一、概述1
二、转换前的准备工作1
三、天然气转换总体时间安排6
四、转换的实施工作6
五、转换的安全保障措施及应急预案7
第二章燃具转换的有关问题10
一、相关主体和转换组织方式10
二、不同用户的燃具转换11
三、不同用户转换具体时间的选择12
四、燃具的改造及验收程序13
第三章天然气转换费用支付方案15
一、天然气转换费用估算15
二、天然气转换相关主体及特点19
三、天然气转换费用支付方案设计21
第四章政府在天然气转换中的作用23
一、政府在天然气转换中的行为及特点23
二、深圳市场特点及政府的可能行为24
三、需要政府支持解决的若干问题24
第一章天然气转换工程
一、概述
深圳市天然气利用工程是广东LNG试点工程项目的重要组成部分，也是广东省和深圳市的重大建设项目，该工程的开发和利用对于优化全市能源结构，改善大气环境，提高工商业产品质量和档次，打造天然气产业链，推动经济和社会可持续发展都将起到重要的作用。
随着广东LNG试点项目的启动，深圳市将于2006年6月开始使用安全、环保、经济的天然气。
目前深圳市的管道燃气为气态液化石油气，与天然气燃烧特性差异较大，不具有互换性，因此必须进行天燃气转换工作。
天然气转换工作涉及到深圳市能源政策的调整、用户燃气使用的公共安全以及转换投入巨额的资金，包括燃气转换，地下燃气管道转换及地上燃气供应系统转换等方面内容，是一项复杂的系统工程。
二、转换前的准备工作
（一）组织准备
为做好天然气转换工作，应首先设立组织机构，以便统一领导天然气转换工作，确保能及时解决天然气转换过程中出现的各种问题，使转换工作顺利进行。
由于天然气转换工作涉及深圳市整体能源的转变，所以组织机构可分为天然气转换领导小组和执行小组。
领导小组由市政府组织，市建设局、公安、消防、交警、城管、环保、区政府、燃气集团等部门领导组成。
领导小组负责领导天然气转换并协调有关部门的配合工作，执行小组负责具体的转换工作。
具体组织机构图如下所示：
由市领导挂帅,政府职能部门和燃气集团领导组成
由市燃气集团有关人员组成
安全技术部
图1.1天然气转换组织机构图
（二）技术准备
1.资料收集
准确的资料是转换的基础，资料的收集工作必须在转换工作开始之前完成。
资料收集包括市政燃气管网、管道供气小区基本情况、工商业客户基本情况、居民客户基本情况等方面的调查、录入、统计整理。
主要的资料有下列内容：
（1）管线竣工图；
（2）阀门、凝水缸及其他附属设施的型号、位置、口径；
（3）庭院管的口径、材质、和主管道的接点位置；
（4）阀门、凝水缸及立管编制号码；
（5）居民用户的燃具详细资料，用户的意向；
（6）公福用户、工业用户的详细资料。
以上资料集团已预先制定了表格,派员现场调查。
在调查收集资料的同时对管网、燃气设备上出现的违章现象全部登记，并发违章通知，要求拆除违章设施，不能拆除的要上报市有关部门，对用户的违章现象也下发违章通知，要求限期整改，所有的违章通知都要登记留档。
所有资料均需及时、准确无误地输入计算机客户资料系统，并在转换前把所有资料打印在天然气转换工作任务单上。
2.升压试验
为检验在役埋地燃气管网的承压能力，保持管网升压的可能性，以适应将来天然气运行压力的要求，同时检验在役埋地燃气阀门内漏情况。
根据集团技术咨询委员会第七次会议安排，需对现有1117km的地下燃气管网进行试验压力0.3MPa的升压试验。
3.现有燃气系统的改造
深圳市现有管材、连接方式和防腐方式均适用于天然气运行的要求，但现状管道燃气为气态液化石油气，与天然气气质组分、运行压力和燃烧特性差异较大，不具有互换性，因此应在充分利用输配系统现有燃气设施的基础上，对不适应天然气的部分进行改造，以适应天然气的输配，确保天然气转换后安全、可靠的向用户供气。
现有燃气系统的改造包括：
地下燃气管网系统和地上燃气供应系统的改造，对需要的改造的部分进行研究确定具体的改造方案。
其中包括地下燃气管网系统运行压力级制的确定，居民用户和工商用户调压计量系统的改造方案的研讨确定以及用户燃具的改造等等。
4.特种车辆及设备购置改装
为便于现场指挥，拟购买特种车辆及配备专用设备。
一般每个转换现场备有1辆综合指挥车、1辆业务受理车、1辆动力保障车。
特区内配备2套车辆，宝安、龙岗各1套。
（1）综合指挥车（可选用金龙大客车类）的功能：
✓用户平台——用于用户改装系统的信息接受与指令发布，配置：
离子显示屏、手提电脑、耳式网内对讲机
✓管网平台——用于管网设备转换系统的信息接受与指令发布，配置：
手提电脑、耳式网内对讲机
✓综合平台——用于综合管理系统的信息接受与指令发布，配置：
手提电脑、市话通、网外对讲机
✓监控平台——用于现场图像的掌握与收集，配置：
图像监视器、工业录像机、网外对讲机
✓联合办公区——用于现场系统指挥集中办公，配置：
网内对讲机、网外对讲机
（2）业务受理车（可选用依维柯）的功能
✓配置三台手提电脑，用于用户业务受理。
其中一台为主操电脑，用于相关数据的存放，另两台与其互连，共享数据库。
同时配置三台帐单打印机。
✓另行配置网内对讲机，供帐务人员与管理组长进行资料查询。
（3）动力保障车（可选用沈阳金杯面包车）
✓配置UPS供电系统，以保证一旦失去正常供电情况下使整个指挥、业务受理系统利用UPS供电系统平稳供电，确保转换工作顺利进行。
✓配置自动升降式照明灯，用于夜间转换在紧急情况下的应急照明，预防突发事件。
✓为指挥车配套三台固定支架式的监控探头，用于现场监控及资料收集。
5.技术研讨及专家咨询
为确保深圳市天然气转换顺利进行，需对转换中的各类技术问题及方案进行研讨和向有关专家咨询。
（三）宣传准备
天然气转换工作是涉及千家万户的民心工程，需要得到政府相关部门的支持及用户的理解和配合，做到家喻户晓是完成转换的根本保障。
为此，转换前应通过各种渠道宣传天然气的各项内容，让居民都能了解天然气，认识到使用天然气的好处，积极配合天然气转换工作。
1.宣传的对象包括：
（1）政府机关；
（2）天然气用户；
（3）其他相关机构。
2.宣传的主要内容
（1）天然气转换的意义；
（2）天然气转换在天然气利用工程的地位；
（3）转换前后燃气公司的工作内容；
（4）转换前后居民应配合的事项；
（5）转换完成后居民应注意的事项；
（6）怎样安全使用天然气；
（7）燃气公司的服务指南等。
3.宣传的方式
（1）媒体宣传
✓电视台：
新闻方式、专访形式、荧屏字模等（日日有内容、天天有播放）；
✓报纸：
专刊发行、动态新闻、期期有稿；
✓广播网络：
898访谈、新闻报道等。
（2）社会宣传
✓街头设摊咨询服务：
宣传横幅、宣传资料、黑板报、现场接受居民咨询；
✓街头宣传横幅；
✓现场宣传：
转换当天现场设转换告示牌、转换流程图、现场咨询等。
（3）上门宣传
✓平时抄表或安全检查时将天然气转换的相关内容告知用户；
✓转换结束时，在用户燃具上粘置宣传贴示。
（4）其他形式
工程简报、工程进度、转换预告等每周报政府、建设局、相关部门及各家媒体。
（四）培训准备
转换工作是一个系统工程，一次转换就涉及千家万户。
为顺利完成每次转换工作，必须对全体员工进行专门培训。
培训工作要贯穿于转换工作的全过程。
转换前要做好全面的全员培训，转换一个阶段后在转换作业的基础上要做好深度培训。
对在转换作业中发现的较为严重的问题进行专题培训。
通过反复培训，不断提高转换工作人员的管理素质、技术素质，使转换作业的质量不断提高，使居民用户安全使用天然气更有保障。
三、天然气转换总体时间安排
根据深圳市天然气利用工程的总体计划安排，从2006年6月开始转换，到2009年6月转换完毕。
转换工作执行小组将根据天然气利用工程的进度和原有液化石油气管网供应情况，确定每年的转换规模及转换的区域范围。
根据深圳市天然气利用工程初步设计中的天然气门站位置、供气能力，目前中压燃气管网现状及今明两年管网和用户的发展，在确保向燃气用户稳定供应的前提下，初步制订特区内转换区域时间顺序如下：
表1.1深圳市特区内天然气转换计划表
时间
转换
户数
转换
片区
投产调压站名称
平均每周
转换户数
2006.07-2006.12
80000
香蜜湖、中心区
安托山、中心公园
4000
2007.01-2007.12
250000
科技园、上步、罗湖
留仙洞、红岭东
6400
2008.01-2008.12
250000
南山、罗湖、莲塘
南油、罗芳
6400
2009.01-2009.06
90000
其余
4700
合计
670000
说明：
平均每周转换户数按每月安排3次转换计算。
宝安、龙岗地区根据天然气气源落实的情况具体制订，在条件成熟的情况下，如龙岗大工业区天然气气站投产后，也可安排从2006年开始转换。
四、转换的实施工作
（一）地下管网系统的转换
地下燃气管网采用天然气直接转换气态液化石油气。
天然气转换前应降低液化石油气管道气的供气压力，再输送天然气，在事先设置的燃烧放散点（可利用原有管道凝液缸的抽水管）处燃烧放散混合气体，当检测到的放散气体的组分接近或达到天然气标准要求时，该段中压管道转换完成。
（二）地上供应系统的转换
地上供应系统的转换包括上升立管、入户管及用户的燃具转换等内容。
天然气到来之前。
先关闭上升立管，开始对上升立管后的用户管道进行点火放散干净后，关闭户内管道入户阀门，开始进行户内管道系统的改造和双用调压器的调整，同时抄读流量表液化石油气的结算读数以及燃具的改造报警器的迁移改造。
待各项改造工作完成后，打开天然气控制阀门，进行燃具的通气点火，合格后转换完成。
五、转换的安全保障措施及应急预案
天然气转换工作范围大、涉及面广，转换区域多为公共场所或人流密集小区，安全要求高，因此，必须采取相应的安全保障措施。
（一）地下燃气管网系统转换的安全保障措施
1、由负责领导天然气转换工作的部门统一指挥，转换工作应分工细致，各作业组应相互配合、协同一致；
2、转换工作实施前应制订更为详细、周密的转换工作实施计划，制订相应的事故预案，确保转换工作的安全、有序的进行；
3、天然气转换期间消防、医务和抢修抢险人员应在现场，并应配备相应的设备、器材和防护用具；
4、制定转换工作程序，严格按照工作程序操作，在确定上一道工序安全可靠完成后，方可实施下一道工序；
5、参加转换的所有人员都应熟悉转换程序、方法及范围，并对自己的职责和任务非常明确；
6、转换之前制定突发事件应急预案，并让相关人员熟悉和掌握；
7、中压管道放散点应选择在安全的地点，设置警戒区域，围好警示带，落实现场安全监护措施，阻止行人围观，合理分流往来行人；
8、转换过程中的放散宜采用点火放散形式，放燃一定要确保合格；
9、管网转换过程中，应加强全线巡查、巡检，如发现异常情况，应迅速启动应急预案。
（二）地下燃气管网系统转换应急预案
1.放散燃烧点火灾事故应急措施
（1）立即组织扑救，尽可能扑灭初期火灾；
（2）立即通知抢修应急组到现场增援；
（3）有人员受伤时，立即通知后勤保障组抢救伤员；
（4）火灾如控制不住，要立即报119，同时报总指挥，启动公司相关应急预案。
2.燃气设施泄漏事故应急措施
（1）立即通知抢修应急组到场处理；
（2）切断泄漏区域上下游阀门，控制泄漏；
（3）立即组织设置警戒线，杜绝泄漏区域内一切明火；
（4）泄漏严重时要立即用消防水或防爆风机稀释泄漏现场燃气浓度；
（5）查找漏点，进行相应的维修；
（6）短时间内无法完成维修时，要采取临时供气措施，尽快恢复正常供气，同时推迟转换工作的实施。
（7）泄漏无法控制或发生爆炸事故时，立即启动公司相关应急预案。
3.阀门严重内漏应急措施
通过压力监控，如发现市政阀门严重内漏，短期内无法及时排除的故障时，总指挥要立即下令停止转换作业，恢复供气，等到阀门内漏故障解决后再重新制定转换实施计划。
4.转换过程中发生其它意外事件时，按集团公司应急预案处理。
（三）地上燃气供应系统转换的安全保障措施
1、各小组在转换准备及转换作业过程中，应严格服从命令，统一指挥，协调配合；
2、前期入户调查必须准确细致，责任到人；
3、转换当日，各项工作必须分工明确、细致，责任到人；
4、必须遵守通讯规定，保证通讯的随时畅通；
5、转换日，在转换时间内，除个别原因，转换人员不得随便出入转换区域；。
6、指挥部必须与公安、消防等部门保持密切联系，有意外情况及时汇报；
7、在居民用户转换、改造期间，应严禁烟火、严禁动用电气开关注意做好通风。
关闭入户阀门进行户内系统改造时，应注意将户内管道中的残余燃气燃烧干净；
8、在转换过程中，应按时测出并记录主要运行参数和转换重要事件，对无人居住的用户应记录在册；
9、转换前应对每个用户在入户调查时对安全情况进行检查，把事故隐患在转换前消除；违章用户应及时发放“隐患整改通知书”；
10、室内灶具和热水器的安装应符合规范要求；
11、对于直排式热水器和烟道式热水器以及超过使用年限的品牌不予改造，并贴禁用标签；
12、对于老化的胶管，必须更换；
13、转换当日不能及时进行改造的燃具，必须贴上禁用标签；
14、作业人员必须为每个用户试压和点火，合格后方可允许用户使用；
15、转换中的无人户，必须在显要位置张贴无人户通知单；
16、转换后，应留专人负责善后工作，解决用户反馈的问题；
17、制定周密的应急预案，对可能出现的安全及用户问题提前作好充分准备；
18、每片转换区域转换完成后，及时总结经验，吸取经验教训。
（四）地上燃气供应系统转换的应急预案
1.户内转换过程出现点火爆鸣、回火、户内流量表爆裂、损坏
（1）对管线重新进行转换；
（2）要求用户更换燃具；
（3）更换流量表或实行临时封堵；
（4）作业完毕后，恢复供气，并完成转换工作，做好记录、登记工作。
2.转换过程中户内出现着火
（1）迅速关闭该用户的进户阀，正确使用消防器材实施灭火；
（2）停止该用户的转换工作，查明原因；
（3）确认隐患排除后，方可重新转换。
第二章燃具转换的有关问题
一、相关主体和转换组织方式
（一）燃具转换中涉及的相关主体
燃气具转换需要考虑各个利益主体的意见，因涉及的利益主体众多，燃气具转换成为天然气转换工作中最为关键的环节，总的来说燃气具转换中涉及的利益主体包括：
政府、燃气协会、燃气企业、燃气具改造单位、用户等众多利益主体。
（二）燃具转换的组织方式
深圳市的燃具转换应由燃气集团统一组织、协调，委托少数有实力的改造单位来实施。
燃气集团通过公开招标的方式，委托市场中5~6家有资质、有实力、具有能改造各种品牌燃具能力（包括配备各品牌燃具的零配件能力）的专业改造单位统一进行燃具改造工作。
同时还可以委托改造单位提供一条龙服务，承担更换调压器、流量表以及现场通气点火工作。
二、不同用户的燃具转换
（一）燃具转换中存在的困难
燃气具转换中存在的困难主要有四个方面：
一是资金问题；二是转换的组织问题；三是无人户的天然气转换问题；四是如何确定燃气具报废的标准。
（二）居民用户燃具转换方案
1.燃具改造的基本原则
A、达到8年报废年限、国家明令禁止的燃具强制淘汰；
B、残缺、老化严重，已不能正常使用的燃具强制淘汰；
C、使用5年以上的燃具劝用户报废；
D、不在销售目录内的燃具建议用户更新；
E、不带熄火保护的燃气灶劝用户更新；
F、部分价格昂贵的进口燃具由用户与供应商联系配件，委托有资质的安装维修单位改造。
2.居民用户燃气用具改造费用标准
台式灶改造费用平均为100元/台，嵌入式灶改造费用平均为150元/台，热水器改造费用平均为230元/台。
最终改造价格的确定可由燃气集团组织招标确定，报政府有关部门备案，并向全社会公示。
3.燃具让利销售
为鼓励用户以旧换新，让用户享受到真正的优惠，同时让用户货比三家，有多种选择，拟进行燃具让利销售，方案建议如下：
A、采取代理商直销的方式，减少商场的中间环节，用户得到实惠。
B、通过招标的方式，燃气集团和协会确定各品牌的优惠价，并要求厂家提供商场的参考价。
C、协会将愿意进行让利的品牌型号的样品彩照、商场价、优惠价、预约送货电话以及协会的咨询电话进行汇编印制成燃具销售手册。
D、转换前一周开始将燃具销售手册，向用户分发宣传。
E、现场不对燃具进行摆摊销售，只设燃具销售咨询点，由燃气集团和协会有关人员现场答疑。
F、用户购买新机采取电话预约、厂家送货上门的方式。
该方案的好处在于现场无摆摊销售，不会造成混乱，更重要的是改造和销售相脱离，避免不正当竞争，用户有多种选择。
4.备用天然气单眼灶的准备
为减少用户在改造期间停气的时间，特别是难以在正常转换时间内完成改造的用户，改造单位要配备一定数量的天然气单眼灶借给用户使用，备用单眼灶的投入由改造单位承担。
（三）商业用户燃具的改造
深圳市燃具市场高度开放，商业用户燃具的种类和型号亦十分多样，建议商业用户燃具的改造由用户委托原生产厂或选择有资质的正规生产、维修单位进行改造（目前深圳市有资质的工商业燃气燃烧器具安装、维修企业有深圳市大森鼎成电器有限公司等五家），费用由用户与生产厂家或改造单位自行协调商量。
（四）工业用户燃烧系统的改造
工业用户因其生产工艺各不相同，故燃烧系统的专业性较强。
天然气转换时，不仅要对燃烧器喷嘴进行改造，而且应对燃烧控制系统进行相应的调整。
此外，尚有部分工业用户因工艺原因对火焰温度和火焰长度等有特殊要求。
因此项工作专业性较强，建议由用户直接委托专业生产厂商进行其燃烧系统的设计、改造等工作。
三、不同用户转换具体时间的选择
为适应“和谐深圳”、“效益深圳”的要求，提高转换的成功率，民用户的转换一般安排在周六、周日休息日进行。
商业用户的转换应与结合同该区域的民用户的转换同时期进行。
由于商业用户一般为间断供气，故可选择其停止使用时间进行改造，如夜间。
由于深圳的管道供气的工业用户极少，可以提前告知（一个月前）其所在片区的转换时间，以便其调整生产安排，配合整体转换时间进行转换。
四、燃具的改造及验收程序
（一）燃具改造
安装维修企业上门改造灶具及热水器。
灶具的两个火眼应一次性改造完毕。
改装工人应对改造完毕的燃具进行气密性检查以及燃烧工况的调试，合格后用户签字验收。
燃具改造的流程见下表：
表2.1燃具改造流程
序号
灶具改造流程
热水器改造流程
1
打开门窗，使空气流通，附近不可有明火
打开门窗，使空气流通，附近不可有明火
2
阀门、软管、灶具气密性检查
阀门、软管、热水器气密性检查
3
关闭表前阀、灶前阀
关闭热水器进气阀门、表前阀、进水阀
4
拆下火眼的全部火盖头及炉头（燃烧器）
拆下热水器的各个旋钮，并打开外壳，将热水器内胆外露
5
翻转灶具，用专用工具拆下喷嘴及点火喷嘴
拆下喷嘴座、调节阀、水气联动阀等
6
改造或更换安装天然气喷嘴（出气喷嘴及点火喷嘴）
更新安装喷嘴座的天然气喷嘴、调节阀芯等
7
重新安装上拆下的炉头
重新装上已拆下的配件
8
更新安装火盖。
清理水箱外壳
9
检查或更新灶前软胶管（用户购买）
检查或更新器具的软管（用户购买）
10
检查灶前阀并开启。
装上热水器外壳及旋钮
11
进行气密性检查
进行气密性检查
12
按下灶具开关点火，点火燃烧
开启热水器开关，点火燃烧
13
调节灶具风门，直到火焰呈兰色、均匀、透明状为止
调节热水器旋钮，使火焰呈兰色、均匀透明，调节水温成功为止
14
在灶具上贴上不干胶“已改为天然气”字帖
在燃具上贴上不干胶“已改为天然气”字帖
15
向用户示范使用改造后的灶具
向用户示范使用改造后的热水器
（二）供气验收
1、换小区内的供气系统全面检查合格（包括对无人户的处理）后，方可供应天然气。
2、打开上升立管阀门，向用户系统充入天然气至用户进户阀门处。
用户家中的燃具改造完毕后，改造单位在用户燃具处进行放散，待嗅到天然气的臭味时进行用户户内燃气用具的点火检查，观察燃气用具火焰燃烧的情况，合格后即完成楼栋和用户户内的天然气转换工作。
表2.2燃具改造验收标准
序号
试验项目
试验方法
标准
1
燃具气密性
对改造后的燃具使用肥皂泡进行带气查漏
不漏为合格
2
燃烧工况
火焰传递
点燃燃烧器一处火孔后，目测全部火孔着火时间
4秒内点燃全部火孔
火焰燃烧状态
点燃主燃烧器，肉眼观察；目测火焰高度是否均匀，内外火焰是否清晰
火焰呈蓝色，内外焰清晰，且高度均匀；无黄焰
离焰、回火及熄火
熄火：
在燃烧器火焰熄灭15秒后，目测火孔是否还有火焰；离焰：
冷态点燃燃烧器15秒后，目测有三分之一的火孔离焰即为离焰；回火：
燃烧器点燃，检查火焰是否回火。
无
3
点火着火性
用点火器反复点火，操作速度1秒左右，观察燃烧器着火次数。
连续点火三次，至少两次以上着火
（三）善后处理
由于转换后燃气管道内会残存一部分混合气，或者因为改造质量问题，用户燃具可能出现燃烧工况不正常或其它一些故障。
供气单位接到用户报修电话后应及时派人前往处理，属燃具质量问题的，由用户向改造单位报修。
对于转换时的“无人户”，返回后要求进行燃具改造的，供气单位应及时上门抄表、进行户内系统转换，通知安装维修企业预上门改造。
第三章天然气转换费用支付方案
一、天然气转换费用估算
深圳市天然气转换工程是一个浩大的系统工程，涉及到地下燃气管网系统改造、地上燃气供应系统改造等多方面内容，需要大量的人力、物力和财力。
合理估算和安排资金十分必要。
下面我们逐一分析和估算转换的资金需求。
（一）地下燃气管网系统改造
1.新增管网
特区内新增埋地燃气管道35项，长度总计18.1km，需资金1578万元；
宝安新增埋地燃气管道8项，长度总计3.24km，需资金269万元；
龙岗新增埋地燃气管道12项，长度总计16.65km，需资金1500万元。
2.新增碰口点
特区内新增碰口点85处，需资金100万元；
宝安新增碰口点8处，需资金17万元；
龙岗新增碰口点7处，需资金28.1万元。
3.新增阀门
特区内需增设切断阀门40个，需资金300万元；
宝安区需增设切断阀门12个，需资金48.7万元；
龙岗区需增设切断阀门7个，需资金35.1万元。
（二）地上燃气供应系统改造
1.居民用户
（1）RC4N调压器更换
采用推荐的“切割+波纹管连接法”，需资金7227.9万元；
（2）集中调压器更换
共需更换16580个，新的两用集中调压器按4000元计（含材料及人工），需需资金6632万元；
（3）流量表更换
主要是供应一厨二卫及以上的1733个矢崎VY2A表，不妨将其全部考虑为热负荷超过“一台双眼灶和二台10升热
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