教育部门财务工作总结.docx

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教育部门财务工作总结

曲周县教育体育局教育财务工作汇报

我县教育财务工作在市教育局财务处正确指导和县委、县政府的领导支持下，经过全系统财务人员积极务实创新工作，圆满完成了各项工作任务，并取得了新的成绩。

一、2010年度基础教育财务工作进展情况

（一）教育经费投入政策落实情况

1、预算内教育经费拨付使用情况。

2010年我县农村义务教育保障机制公用经费资金3352万元，其中中央负担1943万元，省负担1243万元，县负担166万元；同时我县还安排了贫困寄宿生生活补助经费28万元，另县配套公用经费116万元用于中小学维修改造，县财政2010年已将资金全部落实到位。

2010年免除教科书资金614万元。

我县按照省、市有关要求，在财政部门建立了“农村义务教育经费”中央专户和地方专户，实行专户储存，专款专用。

县财政局和文教体局根据各学校2010年的在校生人数，下达2010年义务教育经费支出计划，并将资金及时拨付到位，确保了学校的正常运转。

2、农村税费改革专项转移支付资金安排使用情况

2010年农村税费改革专项转移支付资金征收1237万元，其中20%用于教育，为247.4万元。

3、城市教育附加征收使用情况

2010年城市教育附加征224万元，全部用于教育。

4、城市建设维护税安排用于中小学校舍修缮情况

2010年城市建设维护税征收310万元，用于中小学校舍修用于中小学校舍修缮情况缮31万元，占征收的10%。

（二）农村义务教育经费保障机制改革工作落实情况

1、保障措施落实情况。

农村义务教育经费保障机制改革实施后，我县及时成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组。

2、预算管理落实情况。

县财政局制订了曲财【2008】17号文件《曲周县县级预算编制管理办法》。

⑴教育系统所有财务独立单位都于2008年3月按照《农村义务教育学校预算编制辅导读本》编制了教育系统部门预算表。

⑵县财政局事业股、教育局计财股及时将预算批复到了各基层学校。

⑶按照县财政局、教育局要求，各基层学校及时将年度预算内容和财务收支情况在校务公开栏及时公示。

⑷按照省级下达的控制额度，足额安排年度预算，有预算文本。

3、资金管理、拨付和使用情况。

在经费运行过程中，我们主要抓了以下几个方面：

（1）定制度，严管理。

实行农村义务教育保障机制以来，根据新机制带来的新形势，县文教体局及时研究，相继出台了〔2007〕13号、〔2008〕1号、〔2008〕15号、〔2009〕50号等一系列文件规定，下达了各学校经费控制数，并详细制定了日常公用经费定额标准。

这些规定对编制年度预算，建立理财组织，完善报销程序，加强经费管理，落实“两免一补”等作了详细的说明，特别是对各基层学校的差旅费、交通费、招待费、福利费等社会关注的费用支出逐一进行了细化，规定了月最高限额，保证了资金最大限度服务教学，保障运转，发挥资金的最佳效益。

（2）抓预算，提效益。

随着国家对教育投入的不断增加，学校公用经费有了大幅度提高，为使国家专项资金发挥最佳效益，每年初，我县都组织各基层学校认真编制预算，合理安排使用资金，对日常公用经费标准、额度和专项公用经费使用范围进行了具体明确。

像笔、纸、本、扫帚、拖布、脸盆、水桶、球拍等所有日常办公用品实行年度预算统一采购，按时送货，既满足了学校正常办公需求，又做到了少花钱、多办事，发挥了资金最佳效益。

只此一项，每年节约资金50万元。

（3）严程序，促规范。

一是建立理财组织。

各中学、校部等独立单位都设立理财小组，各单位经费支出要根据年初预算情况，由理财小组批准后，方可支出。

报帐员持经理财小组同意的合法单据，依据支出科目整理后到县教育集中支付中心报销。

同时，成立财务监督小组，监督学校经费使用情况，及时纠正财务工作中的问题。

在此基础上，每月召开小学校长、教师代表会议，研究、解决出现的问题。

县文教体局成立以局长为组长，党委书记、纪委书记、主管局长、计财股长为成员的高规格财务管理领导小组，对中小学执行预算情况加强监督，定期进行检查，每月对机关、下属单位2000元以上的大额经费支出集体审批一次，坚决杜绝乱支出。

二是完善报销审批。

每月上旬，各中学、各校部根据本单位年初月预算情况向县文教体局报本月专项支出用款详细计划，无申请预算的单位，支付中心一般不拨付经费。

大笔支出2000元以上，经学校理财小组研究批准后，提前两周上报县局理财小组审批。

经局论证核实审批后方可实施，实施后经局支付中心实地查看验收合格（属实）后，准予报销，克服了基层学校使用资金的随意性和盲目性。

同时，坚决杜绝先列支，后补造预算，凡先列支、后补造预算的一律不予报销。

大型项目支出，属政府采购范围的，必须根据预算编制时间实行政府采购，资金由支付中心统一支付给供货单位《劳务供应商》和施工单位。

不经过政府采购的，依照商品和服务支出的程序，办理报账手续。

三是严格程序审验。

县教育支付中心人员负责对原始单据的真实性、合法性、有效性进行认真审检，原始凭证包括名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位的名称、经济业务内容，经济业务内容涉及实物的原始凭证还必须填写实物名称规划、计量单位、数量、单价、金额、小写和大写金额合计，同时有税务部门或财政部门监制章和填制单位印章，对不规范、不合理，记载不准确，不完整、审批手续不全的原始凭证予以退回，坚决拒付。

（三）中职助学金发放情况。

按照上级文件精神，保证每个学生不因家庭贫困而失学，促进教育公平，职教中心制定了助学金发放实施方案，成立了“中等职业学校国家助学金”领导小组，并安排专人负责，对中等职业学校国家助学金实行分账核算，专款专用。

对于学生的助学金，职教中心直接将助学金转入受助学生银行卡个人账户，2010年收到中职助学金102万元。

2010年春季，发放助学金70.425万元，秋季发放助学金94.425万元，2010年共发放助学金164.85万元，助学金足额按时发放到受助学生手中。

（四）高中助学金发放情况

高中助学金从2010年秋季开始发放。

秋季收到152.1万元，全部以银行卡形式发放到学生手中。

（五）教育集中支付分中心运行情况。

我县教育集中支付分中心于2006年7月1日成立以来，不断完善服务设施先后配备了微机安装了金算盘财务软件，实行了微机记账，较早地实现了办公自动化。

2010年又全部更新了高配置软件，对中心工作人员的财务管理，起到服务好基层，加强资金运转，达到高效廉洁之目的。

首先我们制定了《中心工作人员手则》、《中心财务管理制度》、《中心工作人员服务承诺》等规定，以此来约束工作人员规范报销程序。

其次，实行定期、不定期报账制度。

为服务好基层学校，我们规定每月分两次集中报账，即每月上旬8—10号和每月下旬23—25号报账，遇有特殊情况、急需支出，支付中心随时报账。

第三、加强资金的管理和使用。

根据省市关于农村义务教育经费保障机制的改革精神，按照我县财政局关于《曲周县农村中小学公用经费支出管理办法》等有关规定，并结合我县教育系统实际，我们制定了《严格管理程序，严格财经纪律强化教育系统财务管理的暂行规定》。

该规定对编制年度预算，建立理财组织完善报销程序加强经费管理作了详细的说明，特别是对各基层单位的差旅费、交通费、招待费、福利费等社会关注的费用支出规定了月最高限额，保证了资金最大限度的服务好教学，发挥资金的最佳效益。

第四、认真实施预算审核管理制度，在具体工作中，基层学校的经费使用由基层学校理财小组和教育局领导来作监督，中心规定凡2000元以上的开支需提前编制预算，列清详细支出项目由基层学校理财小组审核后再上报教育局财务审核小组进行审核，这样避免了基层学校使用资金的随意性和盲目性。

（六）中小学校舍维修改造项目进展情况。

2010年曲周县利用中央和省级校舍维修改造资金共计440万元，其中中央资金220万元，省级资金220万元。

具体实施情况是：

1、大河道乡前河道联办小学使用省级维修改造资金56万元，新建学生餐厅503平方米，工程由邯郸市恒升建安有限公司承建，于2010年11月15日开工建设，2011年7月8日工程竣工。

2、白寨乡白寨王庄联办小学使用中央维修改造资金70万元，新建学生餐厅661平方米，工程由邯郸市恒升建安有限公司承建，于2010年11月15日开工建设，2011年7月5日工程竣工。

3、褚庄中学投资522万元，一期投资364万元，其中使用中央校舍维修改造资金150万元、省级维修改造资金164万元，新建综合楼一栋，建筑面积4741平方米，工程由邯郸市恒升建安有限公司承建，于2010年8月26日开工建设，2011年3月16日工程主体完工，2011年8月14日工程竣工。

（七）农村义务教育薄弱学校改造计划落实情况

1、寄宿制学校建设情况

2010年我县农村义务教育薄弱学校改造寄宿制学校建设项目资金共计340万元，其中：

中央资金170万元，省配套资金111万元，县配套资金59万元。

2011年4月三项资金已全部到位。

项目建设实施情况

（1）曲周镇张庄联办小学餐厅投资84万元，中央资金，建筑面积700平米，工程由邯郸市邯一建筑工程有限公司承建，2011年6月动工，目前正在建设。

（2）南里岳中学餐厅投资86万元，中央资金，建筑面积720平米，工程由邯郸市邯一建筑工程有限公司承建，2011年6月动工建设，目前工程主体完工，正在进行内部装修。

（3）第四中学餐厅投资111万元，省级资金，建筑面积1000平米，工程由邯郸市诚明建筑安装有限公司承建，2011年6月开工，2011年7月底主体完工，8月14日竣工。

（4）侯村镇西呈孟小学改扩建教室项目投资59万元，县级配套资金，建筑面积590平米，邯郸市恒升建安有限公司中标承建，6月动工，目前在建。

2、教学仪器设备和多媒体教学设备配备情况

2010年我县农村义务教育薄弱学校教学设备装备项目规划投资240万元，其中中央资金120万元、县级配套资金120万元，共涉及曲周镇胡近口等28所中小学。

有8所中小学装备多媒体47套、资金110万元，有23所小学装备教学仪器27448件、资金130万元。

项目建设实施情况

（1）白寨乡白寨小学等23所小学仪器装备项目由河北东岳文化体育用品制造有限公司中标，2011年6月27日全部装备到位，并通过验收。

（2）侯村镇庞寨小学等8所中小学多媒体装备项目由河北东岳文化体育用品制造有限公司中标，2011年6月27日全部装备到位，并通过验收。

二、2011年度重点项目预算安排及上半年工作进展情况

（一）教育经费投入预算安排及上半年工作进展情况

1、预算内教育经费拨付使用情况。

2011年我县预算内教育经费全年预算数为11689万元，上半年已落实6712万元。

2、预算内基建投资情况

2011年曲周县基建投资全年预算数为285万元，上半年已经落实150万元。

2011年我县利用中央和省级校舍维修改造资金共计440万元，其中中央资金220万元，省级资金220万元。

具体实施情况是：

（1）褚庄中学综合楼建设二期投资200万元，全部为中央资金，工程由邯郸市恒升建安有限公司承建，于2010年8月26日开工建设，2011年3月16日主体完工，2011年8月14日工程竣工。

（2）依庄联办小学校舍改造项目，二期投资20万元，中央资金，工程由邯郸市邯一建筑公司承建，2011年8月12日工程竣工。

（3）娄寨小学等22个教学点改造项目，投资220万元，全部为省级资金，工程由邯郸市恒兴建筑安装有限公司承建，2011年6月23日开工建设，2011年7月18--22日陆续完工。

3、农村税费改革专项转移支付资金安排使用情况

2010年同2010年一样。

移支付资金征收1237万元，其中20%用于教育，为247.4万元。

4、城市教育附加征收使用情况

2011城市教育附加按3%全年计划征收数为283万元。

上半年实际征收入库数为142万元，上半年转教育部门140万元。

5、城市建设维护税安排用于中小学校舍修缮情况

2011城市建设维护税征收预算数310万元，预算用于安排教育31万元，占征收的10%。

上半年已经拨付教育20万元。

6、土地出让金安排用于教育资金、彩票公益金、地方债券情况

土地出让金全年预算数15000万元，土地出让金扣除规定支出后按余额10%计提用于教育资金数为0，上半年没有拨付。

彩票公益全年预算数20万元，彩票公益金安排一定比例用于教育资金数为15万元，上半年拨付数4万元。

地方债券全年预算数为0。

（二）农村义务教育经费保障机制预算安排及上半年工作进展情况

1、县本级应安排公用经费资金166万元，县本级实际安排公用经费资金166万元。

上半年拨付中央1617万元、省940万元、县资金166万元，计2723万元。

2、寄宿生生活费县本级应安排43万元，县本级实际安排43万元，上半年拨付中央107万元、省64万元，计171万元。

3、校舍维修改造资金县本级实际安排116万元，上半年拨付中央220万元、省220万元、县配套资金60万元，计500万元。

（三）中职助学金预算安排及上半年工作进展情况。

2011年上半年到位助学金103万元，按时发放到受助学生100.725万元。

共救助学生1208人次，受助标准为1500元/每年.每生。

（四）高中助学金预算安排及上半年工作进展情况

2011年上半年到位助学金152.1万元，并全部按时发放到受助学生2028人手中。

（其中：

150人次标准为1500元，476人次标准为1250元，1402人次标准为500元）

（五）农村义务教育薄弱学校改造计划县级预算安排情况

2011年农村义务教育薄弱学校改造计划县级预算安排179万元，其中：

教学仪器购置65万元，多媒体教学设备55万元，寄宿制学校建设59万元。

三、基础教育财务管理工作中取得的典型经验和存在的问题

1、领导重视。

为确保学校公用经费按时拨付，县财政在比较困难的情况下，足额落实各种配套资金，并列入年度财政收支计划，在资金使用上县局成立了财务领导小组，严格了审批程序，保证了各项资金的合理使用，特别是在中职生助学金资助方面，为确保资金落实到每位受助学生手中，县专门成立了“中等职业学校国家助学金”领导小组，实行法人代表负责制，并配备专职人员具体负责，确保了工作正常有序运行。

2、认真执行预算制。

随着国家对教育投入的不断增加，学校公用经费有了大幅度提高，为使国家专项资金发挥最佳效益，每年初组织各基层单位认真编制预算，合理安排使用资金，对日常公用经费和专项公用经费使用进行了具体明确，也保证了各项支出严格按支出计划进行落实。

3、完善制度。

为把国家资金管好用好，结合我县实际，县局有针对性的制定了《关于进一步严格管理程序严肃财经纪律强化教育系统财务规范化管理的规定》，对各项费用支出提出了具体要求，明确了财经纪律，从而在制度上堵塞了管理上的漏洞，完善了程序，杜绝了违规违纪现象的发生。

4、2010年我县全部免除义务教育阶段学校学杂费和免费提供教科书；不断加大对贫困寄宿生生活费补助力度，确保了贫困寄宿学生不因家庭经济困难而失学；落实了农村义务教育生均公用经费基准定额，逐步提高了公用经费保障水平；大力实施了中小学校校舍维修改造，及时消除了危房，几所学校合并，优化了教育资源配置，确保了师生人身安全，确保了资金管理程序严格、规范。

09年在河北省义务教育经费保障机制改革绩效评估中被评为优秀县，冀财教【2009】157号文河北省财政厅、河北省教育厅《关于下达基础教育以奖代补中央专项资金的通知》按保障机制绩效考核奖励60万元。

同年度曲周县被教育部基础教育一司定为委托课题实验区。

2010年上半年，中国教育学会农村教育分会成立大会暨县域义务教育均衡发展与普及十五年教育现场会、邯郸市深入推进县域义务教育均衡发展现场经验交流会相继在曲周召开；省政府副省长龙庄伟6月18日到曲周县视察义务教育均衡发展工作，对曲周县予以充分肯定。

2010年下半年以良好等次顺利通过县级人民政府教育工作督导评估。

2011年获优秀县。

5、存在的问题和纠正情况

在资金运行使用过程中，我县采取了一系列有效措施，确保了资金运行质量和效益，确保了国家的惠农政策落实，但由于没有现成模式可以借鉴，在运行过程中也发现了个别问题和不足：

一是个别单位违规发放代课教师工资。

二是部分原始凭证不符合规定。

我局支付中心人员要求严、把关硬，而个别学校的会计人员水平低，在经费报销当中，部分原始凭证不符合规定。

针对存在的问题，为了使管理制度切实有效，落到实处不流于形式，县教育体育局制定了《关于进一步严格管理程序严肃财经纪律的暂行规定》（曲教体【2011】8号），先后多次召开全县中小学校校长会议，探讨工作中实际存在的问题及切实有效的解决方法，进一步统一了支出范围和核算口径，做到了一把尺子、一个标准，方便了监督和操作，使各学校财务工作制度化、规范化使各项财务工作和工作人员做到了有章可循，实现了规范化管理、优质高效的工作目标。

在今后的工作中，我们将进一步规范程序、完善制度、培训人员、优化管理，使曲周县教育系统财务工作更加出色、圆满。

四、对全市基础教育财务管理工作的意见和建议

1、校部或中心校日常工作经费无支出渠道。

2、建议中小学校舍维修改造资金不应用于项目建设，应实际用于校舍维修改造。

3、随着国家对教育投入的不断加大，上级应明确县义务教育阶段各学校应如何解决部分临时工的工资问题。

4、在中小学布局调整和建设上，县以上政府部门应加大对土地占用的协调力度，以避免因土地问题阻碍学校标准化建设的步伐，充分解决好学校建设用地中的老大难问题。

5、每年安排基层会计进行适时、适量、实用的继续教育培训，提高会计业务水平，增强财务管理能力。

6、每年对市、县、学校会计进行分级考评，督促财务人员学习业务、努力工作、勤奋进取，做出更大成绩。

曲周县教育体育局

二〇一一年八月十五日