RD05立项书人口出生实名信息管理系统的研发.docx
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RD05立项书人口出生实名信息管理系统的研发
海南XX计算机软件有限公司
项目立项书
项目名称：
人口出生实名信息管理系统的研发
承担部门：
软件系统研究开发中心
项目起止时间：
2010.03～2011.10
海南XX计算机软件有限公司
2010年04月15日
一、立项依据
1．项目研究开发的目的和意义
当今时代是飞速发展的信息时代，在各行各业中离不开信息处理，这正是计算机被广泛应用于信息管理系统的环境。
计算机的最大好处在于利用它能够进行信息管理。
使用计算机进行信息控制，不仅提高了工作效率，而且大大的提高了其安全性。
尤其对于复杂的信息管理，计算机能够充分发挥它的优越性。
随着信息技术在管理上越来越深入而广泛的应用，管理信息系统的实施在技术上已逐步成熟。
要高效率地把活动有机地组织起来，就必须加强管理，即加强对组织内部的各种资源的有效管理，建立与自身特点相适应的管理信息系统。
本说明书介绍的是人口信息管理系统。
人口信息管理系统实现常住人口、流动人口现代化管理，为维护社会治安、打击违法犯罪提供线索，为政府部门的决策提供科学依据，为经济建设提供基础信息资源。
人口信息管理系统是管理社区内人口的一个中小型管理软件，主要实现对社区内常住人口和暂住人口的一些相关信息的管理，同时也能对该区的内的困难群体、失业人员、老年人和残疾人等一些特殊人员进行管理。
另外，系统还具有对计划生育信息进行管理的功能。
人口信息管理系统提供了强大的人口信息管理功能，方便管理员对常住、暂住等信息的添加、修改、删除、查询和统计等操作。
2.国内外市场前景分析
我国人口信息管理系统建设起步于上个世纪80年代末期，目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存在如下问题：
一是对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；二是缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；三是网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；四是现有的《海南计划生育管理信息系统，信息化应用的广度和深度还不够；五是受经济发展水平、人口计生工作基础等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。
随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。
胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。
其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。
要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。
这就对人口的有效管理提出了更高的要求。
3．项目达到的技术水平及市场前景
3.1项目达到的技术水平
1）分步性
信息建设不是一蹴而就的事情，需要经过长时间的探讨、实践，才可能逐步成熟、稳定。
本户籍系统的实施思路是：
分布进行、逐渐丰富，让系统随着时间的推移而不断的成长。
2）统一数据标准和编码规则性
规范性、标准性和权威性，是信息能够普遍、长期、广泛使用的关键。
为此，在户籍管理系统中，认真遵循全国人口基本信息编码标准。
如户号采用5位数字，身份证号采用18位身份证标准。
3）自动化程度高
在登记户籍人口信息时，先填写户籍基本信息等固定信息，输入时按照提示输入即可；在输入过程中，可自动对数据进行正确性的检验，如所输户号、身份证号码等是否符合标准。
输入后可自动生成常住人口登记表、户籍迁出表等所需报表。
4）功能实用、高效性
操作界面简单明了，使用人员“一看便知”，短时间内可发挥户籍管理系统的作用，以便户籍管理工作人员从繁杂的手工操作中解放出来。
系统还特意设计用户留言功能，以更好的增加用户与系统管理员的交流，更好的维护、提高与改善本系统功能，从而使本户籍系统逐步走向完善。
5）易学、易用、易扩充性
本系统界面简单、功能实用，数据标准统一，易学、易用、易扩充。
基于Web的计算技术采用B/C/S（Browser/Client/Server）三层结构，工作方便灵活。
3.2项目的市场前景分析：
随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。
在新形势下，必须坚持改革创新的精神，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。
建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。
信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用。
二、项目产品的研究开发内容、指标
2.1具体研究开发内容：
本项目的具体研究开发内容是住院信息登记模块、分娩信息登记模块、出生医学证明发放模块、出生医学证明领证录入模块、打印调式模块、用户分配模块、医院信息统计模块、政策法规模块。
2.2重点解决技术关键问题
1、系统的安全性是通过网络认证安全和大型数据库安全双重保证。
2、设计上采用先进的多层结构（MVC）、面向对象、组件技术保证系统扩展性。
3、专业、适用的数据库平台，我们采用新一代关系数据库管理系统SQLServer2000为数据库后台数据库。
4、采用web（B/S）技术，通过Browse（IE，Netscape等浏览器）方式提交查询获取数据。
5、采用IC卡安全登录认证，提高系统安全能。
6、采用身份证识别采集技术。
2.2.1产品方案的技术原理
图一：
结构示意图
省级用户
省妇幼保健院主要负责订购、发放、信息统计等工作,实现对《出生医学证明》的申领和发放及相关的业务操作，主要功能有：
申领登记（入库）
省妇幼保健的《出生医生证明》管理人员每次将申领的《出生医学证明》的起始、终止编号录入到系统，入库数量会自动计算不需要手工录入，避免错误发生。
这些录入的《出生医学证明》将作为库存分发到下面各市县卫生局。
发放登记（出库）
各市县卫生局会定期（一般是每年年底）向省妇幼保健院提交书面申请，省妇幼保健的管理人员审核通过，将根据申请表的申请数量进行发放，发放时系统自动按已出库的编号给出下一起始编号，终止编号为手工录入，但不能超出库存终止编号，如果超出系统将出提示不能通过。
出库类型为“发放”方式。
报表
A、个案查询，输入一个《出生医学证明》号，能查询出当前的状态，状态有以下几种：
入库——当前在哪个单位的库存里
已签发——已发给某个儿童，需要知道该儿童的详细信息，以及签发的方式（首发、换发还是补发）
已作废——已做废证处理，需知道在哪个单位作废的。
B、《出生医学证明》库存专帐,根据输入的时间段自动生成。
出生证号
申领（发放）单位
数量
发放时间
发放人签名
申领人签名
申领
发放
结存
C、《出生医学证明》使用情况年度统计表，根据输入当年时间自动成
单位
上一年库存数
当年申领数
当年使用情况
当年年底库存数
签发数
废证数
首次签发数
换发数
补发数
小计
因打印或填写错误数
遗失数
其他原因数
小计
合计
D、废证登记表，根据输入的条件自动生成。
签发机构
废证编号
作废原因
小计
年度废证率
Ｅ、导出数据，可以把某个时间段的出生证信息的数据导出来。
市县级用户（卫生局）
各市县卫生局（或其委托机构）应提前20个工作日，按季度填报《母婴保健法律证件申领计划表》进行申领。
申领登记（入库）
市县级用户（卫生局）的管理人员登录系统中会弹出提示上级下发的《出生医学证明》数量，点击确定将自动入库到系统中，避免手工录入的误差。
这些录入的《出生医学证明》将作为库存分发到辖区医疗助产机构。
（注：
地级市卫生局则分发到下辖的区卫生局）
发放登记（出库）
各市县卫生局根据辖区的助产机构提交书面申请进行发放，并将《出生医学证明》的起始编号录入到系统中。
出库类型有两种方式，发放和自用。
区级用户
区级用户则向地级市用户进行申领，其功能与市县级用一样。
助产单位用户
在原来已有的功能上新增废证登记表统计。
签发机构
废证编号
作废原因
小计
年度废证率
2.2.2技术难点及解决措施
身份证采集技术，如何将二代身份证通过采集工具，把身份证上的信息采集到出生实名管理系统中，这样有两种好处，一是有效的对身份证的合法性进行了认证；二是简化了用户对信息量的录入。
2.3达到的技术性能指标、参数
产品的主要技术指标如下：
1、数据访问响应时间：
≤0.4秒
2、并发数：
≥2000用户
3、矢量数据管理能力：
≥200G
4、制证时间控制在1分钟一张。
3、采用的技术标准
1）《医院信息系统基本功能规范》（卫办发〔2002〕116号），卫生部；
2）《中医医院信息化建设基本规范》和《中医医院信息系统基本功能规范》（国中医药办发〔2011〕46号），国家中医药管理局；
3）《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号），卫生部；
4）《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）》（卫办综发〔2011〕39号），卫生部；
5）《居民健康卡管理办法（试行）》（2011年12月30日），卫生部；
6）《医院感染管理办法》（卫生部第48号令），卫生部；
7）《卫生部关于修订住院病案首页的通知》卫医政发〔2011〕84号
8）《医院会计制度》（财会[2010]27号），财政部；
9）《医院财务制度》（财社[2010]306号），财政部、卫生部；
10）《处方管理办法》（中华人民共和国卫生部令第53号），卫生部；
11）《电子认证服务管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第1号），工业和信息化部2009年3月；
12）《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》（卫办发〔2009〕125号），卫生部2010年1月；
13）《电子病历系统功能规范（试行）》（卫医政发〔2010〕114号），卫生部；
14）《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》（卫办医政发〔2011〕137号），卫生部；
15）《中医病历书写基本规范（国中医药医政发〔2010〕29号），国家中医药管理局；
16）《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号），公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定。
三、产品的技术路线和实施方式
技术路线：
总体规划→算法设计→理论建模→样品试制→调试测量→反复修正→系统优化→样品定型→实际使用→用户反馈→产品定型.
实施方式：
项目由公司自主开发实施，实行项目经理责任制，对项目可行性论证，随后制定整体开发框架、实施进度及技术目标，并建立相关的研发投入核算体系，严格控制科研经费支出；在项目实施过程中由项目经理对各个环节进行严格考核，确保技术开发工作按时、顺利完成；研发成功后，编制相关手册，对其进行一系列测试，并进行技术、功能跟踪，根据客户反馈意见进一步完善，由此形成“立项、研发、后续技术支持和升级”的一条龙开发模式。
四、项目产品预计的经济效益及社会效益
1.经济效益:
1）可扩展性
功能可扩展：
在满足用户需求的大前提下，系统提供丰富的增值套件，并不断的丰富这些套件的功能，以满足用户不断增长的需求和社会大环境对信息化建设的要求。
系统可扩展：
系统具备良好的可伸缩性，能借助和操作系统与其他应用服务的集群管理和对多Web服务器（Multi-IIS）的支持。
2）安全性
针对病毒或是黑客入侵导致的数据丢失、数据库被修改等问题，专门设置了数据的备份还原及数据压缩功能，可以及时的恢复丢失的数据，确保程序的正常运行。
户籍管理系统是一个安全性能非常重要的系统，因此，从安全性能方面考虑，对户籍操作人员及系统管理员密码采用MD5加密，防止帐号密码被盗。
对内部人员安全性的防范还增加工作人员自己填写考勤记录的办法，保证系统安全性，做到出错能够责任到人，有据可依。
3）其他要求
系统实现功能最大化的目标，给用户提供方便、实用的信息服务，实现对数量庞大的信息进行有效管理、提供完美的表现形式，提供户籍管理服务是户籍管理系统成功的重要因素，也是在未来内向更高层次应用型户籍管理系统过度的重要保证。
2.社会效益:
信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用。
1、全员人口信息管理，能极大地提高工作效率。
实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库一是可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，二是可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。
2、全员人口信息管理，提高科学决策水平。
人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。
利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会“五年”、“十年”发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。
3、全员人口信息管理，提高流动人口的管理与服务水平。
全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。
利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。
促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率。
4、全员人口信息管理，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。
人口和计划生育服务管理信息系统（PFPMIS）、流动人口管理信息系统、人事服务管理信息系统等业务软件的综合运用，实现了人口信息的个案管理，简化了工作流程，减少了中间环节，转变了工作模式，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。
5、全员人口信息管理，使技术服务更加人性化和个性化。
各乡（镇）、街道围绕日常工作重点，利用数据库现有功能为计划生育技术服务、流动人口管理、奖扶政策落实、社会抚养费征收等方面提供信息引导。
每月利用数据库信息及时把应参加新婚培训、预计出生、应施术、应发生育证、应随访、应康检等各类名单分村整理，指导乡镇计生服务中心、村计生宣传员等有针对性的开展上门服务，使管理服务更加人性化和个性化。
6、实施全员人口信息管理，实现人口信息共享，提高了公共服务能力。
利用人口信息交换平台，与公安、工商、教育、卫生、民政等管理信息网络的交流，实现了信息的互通、资源的共享，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，实现了优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。
五、现有研究开发基础
单位概况（人员、资产、业务与管理状况）：
海南XX计算机软件有限公司成立于2001年，是一家从事于医疗卫生行业软件及IC卡系统集成技术开发、应用和推广的国家高新技术企业和软件企业。
XX软件秉承"创新为本、专业为基础、追求卓越"的企业精神，以雄厚的技术力量为后盾，以完善的服务和广泛合作为基础，以客户需求为导向，以技术创新为核心，成功地研发了一系列完全基于互联网（internet）技术的医疗卫生智能网络信息系统，并在系统中均采用了国际先进的归纳模型化技术（InductiveModelingTechnology，简称IMT）。
并承担了多个国家卫生部以及省级大型项目的课题研究及系统开发工程。
公司通过ISO9001国际质量管理体系认证。
在世界卫生组织信息领域的专家、国家卫生部及省级领导也曾多次视察指导并高度认可和评价了公司的产品。
XX承担的海南省疾病预防控制及卫生监督监测系统以及海南省儿童计划免疫IC卡系统被省政府、省科技厅认定为“省重点科技项目”、“海南省重点投资管理项目”，并享有科技专项基金的支持；所承担的海口市新建落成的妇幼保健院总院及分院系统集成项目获“海南省高新技术企业认定”。
同时，XX研发的预防性体检健康证管理系统、继续教育IC卡系统、社区卫生管理系统、妇幼保健管理系统等多个系统成为海南省卫生厅、海口市卫生局重点推广项目。
XX已成为华南乃至全国医疗卫生信息化领域的著名品牌。
目前已有超过4500家医疗单位使用XX的系列产品。
人员：
本公司现有总人数31人，具有大学专科学历的科技人员29人，占企业职工人总数的94；其中研发人员15人，占企业职工总数的48%。
同时公司为了促进企业的科技进步，提高产业技术水平，提高企业的科研开发和成果转化能力，在2003年专门成立技术研究开发中心。
资产：
业务：
2007:
XX与“IBM蓝色快车”合作，进一步提升了产品服务速度和能力；
《儿童计划免疫IC卡管理系统》成功在全省500家接种门诊使用；
《美沙酮维持治疗IC卡管理系统》成功在全省20多家单位及贵州省30家单位推广应用；
2008年:
XX河北分公司成立；
XX通过ISO9001:
2000质量管理体系认证；
《食品电子台账管理系统》研发成功，并成功在河北省300多家单位推广应用；
2009年:
《城镇二孩生育审批系统》研发成功，并在海南省人口和计划生育委员会推广应；
XX成功中标《海口市人民医院海甸总院及海港分院计算机系统集成升级改造项目》
2010年:
XX获得国家级计算机信息系统集成四级资质；
XX成为海南省生态软件园首批入园企业；
2011年:
XX成功中标《海口市中医院信息化项目》
《海南省出生人口信息管理平台》研发成功，并在海南省人口计划生育委员会推广应用，同年成为国家计生委全国重点推广项目；
《预防性健康体检合格证（健康证）系统》成功在全省24家体检单位推广应用，并成为国家卫生监督局推广项目；
《出生实名信息管理系统》成功在全省500家助产医疗机构推广应用；
2012年:
《XX卫生监督监测管理系统》研发成功，在海南省疾控中心和宁夏疾控中心成功推广运行；
《XX新型农村合作医疗管理系统》研发成功，并在海口市200多家单位推广应用；
《XX继续医学教育IC卡管理系统》研发成功，并在海口市妇幼保健院、海南省中医院及青海省医学院等单位推广应用；
《预防性健康体检合格证（健康证）系统》成功在河北省100多家单位推广应用；
管理情况：
公司本着本着“技术领先，产品专业化”的原则，对国内外行业发展与最新科技动态深刻理解与把握，确保公司产品的前瞻性和先进性。
在总经理梁定师的带领下，公司形成了一支由企业管理、软件开发、质量管理、财务决策和市场开发等多方面复合人才队伍，同时公司又郑贻馨研发部长等15位科研人员组成的核心科研团队。
公司管理结构合理、知识互补、在机构设置方面，公司设置了技术研发部（研发中心）、市场销售部、人力资源部、生产管理部、采购供应部、工装设备部、质量检测部等主要管理机构，并建立了健全的管理制度体系。
六、研究开发项目组人员名单
序号
姓名
性别
出生年月
技术职称
对成果创造性贡献
1
男
1978.12
工程师
总体方案策划
2
男
1982.06
技术工程师
3
男
1982.06
技术工程师
4
男
1973.08
技术工程师
5
男
1963.09
工程师
6
男
1957.06
工程师
7
男
1956.08
工程师
8
男
1983.03
助理工程师
9
女
1982.11
助理工程师
10
男
1980.07
助理工程师
11
男
1983.10
助理工程师
12
男
1984.11
助理工程师
投资预算250万元（单位：
人民币万元）
项目进度
研究
小试
中试
产业化
投入资金
60
55
60
75
七、计划工作进度
工作进度
主要工作内容
2010年04月—2010年08月
1.确立项目开发意向；
2.做项目的可行性分析，提交分析报告；
3.做市场调查、市场分析；
4.通过决策表决将项目立项，成立专项研发小组，确立项目组成员。
2010年09月--2011年04月
项目组成员进入项目的理论研究阶段，针对项目中遇到了难题进行专项突破，分以下几个阶段实现：
1．LIS系统研究；
2．PACS系统研究；
3．RIS系统研究。
2011年05月--2011年12月
进入样品开发、实验阶段，对在理论研究中提出几种结构分别制作样品，对样品的各项指标的测试、检测、比较分析。
在样品结构确定以后，对样品进行环境实验，最终确认样品，组织专家评审，撰写项目文档。
2012年01月—2012年4月
进入小批量试产，通过小批量试产后寻找产品在中存在的问题，提出解决方案。
在小批量生产的产品进入市场后，做及时的售后跟踪调查，收集客户反馈意见，进行结构改进、最终定型，进入批量生产。
公司意见：
公司（盖章）：
日期：
2010年04月15日
升级会员 