至全国高等教育自学考试行政组织理论试题.docx
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至全国高等教育自学考试行政组织理论试题
全国2014年4月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：
00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分.
1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是
A.政治功能
B.经济功能
C.文化功能
D.社会功能
2.行政组织的主体和核心是
A.目标
B.人员
C.权责结构
D.经费
3.古代雅典的最高权力机关是
A.十将军委员会
B.四百人会议
C.元老院
D.公民大会
4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是
A.总统直属机构
B.独立行政机构
C.联邦委员会
D.国务院
5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是
A.户部
B.工部
C.吏部
D.礼部
6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是
A.总统和总理都享有最高行政权
B.总统单独享有最高行政权
C.总理单独享有最高行政权
D.总统和议会都享有最高行政权
7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是
A.是否能让优秀人才适才适任
B.应以不妨碍个人自由发展为前提
C.行政职能是否分立
D.能否促进社会利益的增长
8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是
A.融合型行政组织
B.扁平型行政组织
C.棱柱型行政组织
D.衍射型行政组织
9.孔子行政组织思想的核心是
A.义
B.礼
C.仁
D.法
10.对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是
A.中央集权
B.地方自治
C.均权主义
D.联邦主义
11.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是
A.登哈特定律
B.瓦格纳定律
C.彼得原理
D.帕金森定律
12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是
A.组织资源利用效率最大化
B.为行政组织成员和公众服务
C.对公共资源的有效控制
D.降低政府运作成本
13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是
A.韦里奇
B.德鲁克
C.杜拉克
D.奥蒂奥纳
14.在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是
A.法国
B.英国
C.美国
D.德国
15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是
A.按管理程序划分
B.按业务性质划分
C.按管理对象划分
D.按管理地区划分
16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于
A.综合性管理机关
B.专门性管理机关
C.业务机关
D.辅助机关
17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是
A.政治环境
B.经济环境
C.文化环境
D.社会环境
18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于
A.血统论的行政文化
B.唯意志论的行政文化
C.法治论的行政文化
D.暴力论的行政文化
19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是
A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
B.行政领导者相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系
D.行政人员与行政环境的关系
20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是
A.国务院
B.省人大
C.省人大常委会
D.省政府
21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是
A.职能管理
B.机构管理
C.人员编制管理
D.部门管理
22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是
A.以效益为中心
B.以行政过程为中心
C.以行政行为为中心
D.以效率为中心
23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是
A.决策
B.执行
C.咨询
D.信息
24.被认为是当代行政改革先驱的国家是
A.美国
B.中国
C.英国
D.新西兰
25.从1988年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是
A.以经济建设为中心
B.以转变政府职能为中心
C.以制度创新为中心
D.以提高行政效率为中心
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分.
26.下列属于行政组织社会功能的是
A.提供社会保障
B.促进公正的收入分配
C.控制人口增长
D.保护环境
E.制止和打击不法分子的破坏活动
27.美国独立行政机构的特点是
A.专业性强
B.直接对总统负责
C.行使混合权力
D.办事效率高
E.具有独立性
28.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有
A.共同的目标
B.合理的结构
C.信息
D.协作的意愿
E.科学的分工
29.影响管理幅度与管理层次的主要因素有
A.领导者的领导水平与能力
B.集权、分权与授权程度
C.被管理者的素质高低
D.技术设备与工作条件
E.下属工作性质及难易程度
30.从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是
A.纠错机制灵活、有力
B.行政组织机构相对稳定
C.行政组织的政策连续性强
D.执政党与行政组织联系紧密
E.党、政双方政见高度一致
31.分权制的主要优点有
A.防止专断与独裁
B.分级治事，符合民主原则
C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求
D.政令统一，令行禁止，指挥灵便
E.有利于发挥地方的积极性
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
32.简述行政组织的主要外部目标。
33.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。
34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。
35.简述自然环境对行政组织的影响。
36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
37.试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。
38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?
五、材料分析题（本题14分）
39.材料l：
2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。
在相当长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。
对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。
材料2：
针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制进行调整，具体如下：
一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能；三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责；四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。
问：
（1）试结合上述材料，分析我国食品安全监管体制变革的征兆。
（2）试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食
品安全监管体制的调整。
全国2013年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：
00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的
A．阶级性
B．社会性
C．权威性
D．主动性
2．社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和
A．信息部门
B．参谋部门
C．决策部门
D．执行部门
3．行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有
A．复杂性
B．和谐性
C．动态性
D．服务性
4．根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于
A．正式组织因素
B．非正式组织因素
C．经济人因素
D．社会人因素
5．根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会
A．开始行动
B．形成动机
C．产生需求
D．激发热情
6．行政组织的目标管理是
A．机械的线性过程
B．复杂的斗争过程
C．系统的循环过程
D．纯粹的技术过程
7．孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于
A．政府
B．社会
C．制度
D．人才
8．中国红十字基金会属于
A．行政组织
B．企业组织
C．非营利组织
D．非正式组织
9．按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是
A．县委书记
B．村支部书记
C．人大党组书记
D．教育部机关工委书记
10．从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是
A．纵向研究
B．横向研究
C．系统分析
D．阶级分析
11．属于行政组织变革的是
A．秦始皇统一六国，建立秦王朝
B．普京当选总统，建立新内阁
C．安徽铜陵撤销街道办事处
D．我国在农村实行村民自治
12．属于行为主义时期行政组织设置原则的是
A．人与组织平衡
B．封闭回路
C．专业分工
D．幅度适中
13．考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其
A．群团关系
B．人群关系
C．组织摩擦
D．人际关系
14．商朝主力役之征的官是
A．司徒
B．司空
C．司寇
D．司农
15．在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是
A．政府内阁
B．独立行政机构
C．总统直属机构
D．州政府
16．各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的
A．服务原则
B．统一原则
C．系统原则
D．权变原则
17．英国御前会议演化为上下两院的时代是
A.13世纪中叶
B．14世纪中叶
C.15世纪中叶
D．16世纪中叶
18．属于行政编制管理对象的是
A．公安局的编制
B．法院的编制
C．检察院的编制
D．政法委的编制
19．英国行政改革强调
A．部门的分化
B．部门的联合
C．中央的宏观调控与控制
D．地方的分权与自我控制
20．环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的
A．稳定性原则
B．变动性原则
C．前瞻性原则
D．广泛性原则
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括
A．元首顾问会议
B．秘书处
C．保民官
D．司法部
E．户部
22．汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有
A．统一
B．稳定
C．充分的法律支持
D．广泛的群众基础
E．足够的权力
23．行政组织中统率机关的职责有
A．计划决策
B．组织指挥
C．选人用人
D．编制财务预算
E．负相应的行政责任
24．确定行政组织自身管理方法的依据有
A．经济
B．领导
C．政治
D．理论
E．社会
25．英国从盎格鲁•撒克逊时代起，形成的权力中心有
A．贤人会议
B．国王
C．贵族会议
D．御前会议
E．国民会议
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
先判断对错，然后说明理由。
判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。
27．雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。
28．政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述首长制的优缺点。
30．简述制度条件对行政组织的影响。
31．简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。
32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。
34．结合实际，试述行政组织结构的层次。
六、案例分析题（本题13分）
35．某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。
该镇某大理石加工厂5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。
镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。
在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。
由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。
第二天，镇领导调动100多人用约6个小时突击“帮助搬迁”。
结果，造成1500多平米的石材损坏，经济损失达70余万元。
事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿1万元。
双方一直达不成一致意见。
据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。
工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时38秒。
根据上述材料，回答下列问题：
（1）运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进行评价。
（2）从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。
全国2012年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：
00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题
纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立
A．郡B．自治市
C．村社D．百户区
2．属于行政管理主体的是
A．乡政府B．县长
C．公安派出所D．村支书
3．中华民国地方政府一般设立
A.2级B.3级
C.4级D.5级
4．“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的
A．纵向目标B．横向目标
C．战略目标D．战术目标
5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是
A．指挥B．命令
C．协调D．报告
6．中国古代荀子认为
A．“贤者在位，能者在职”B．“明主治吏不治民”
C．“贵贱无序，何以为国”D．“离居不相待则穷，群而无分则争”
7．行政机关内部的职位之间进行责权划分的是
A．办公制度B．岗位责任制度
C．财务制度D．会议制度
8．主张扩大行政部门权力的是
A．卢梭B．洛克
C．孟德斯鸠D．汉密尔顿
9．按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的
A．标准B．限额
C．结构D．等级
10．同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是
A．业务机关B．综合性管理机关
C．辅助机关D．统率机关
11．按行政活动程序分类，北京市工商局属于
A．咨询机关B．执行机关
C．决策机关D．信息机关
12．必须由实施自治的民族成员担任的职位是
A．自治区主席B．自治区政协主席
C．自治区人大常委会主任D．自治区党委书记
13．主张“训导人民，实行地方自治”的是
A．孙中山B．毛泽东
C．邓小平D．江泽民
14．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是
A．组织的内聚力B．群团关系
C．组织成员的素质D．组织内部的人际关系
15．行政组织各要素排列组合方式构成它的
A．体制B．目标
C．结构D．系统
16.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到
A．35个B．31个
C．29个D．25个
17．法国专制君主制时期，负责地方行政事务的是
A．国王B．大法官
C．国务会议D．监察官
18．最适用行政组织动态研究方法的领域是
A．组织法规B．组织行为
C．组织制度D．组织结构
19．“公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的
A．效率标准B．效益标准
C．主观性标准D．回应性标准
20．关于职位的正确的说法是
A．职位就是岗位B．职位的核心是权力
C．职位就是编制D．职位是能力的体现
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答
题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．古埃及法老被看成是
A．君主B．神的化身
C．宰相D．祭司
E．圣雄
22．行政组织规制型管理方法的主要内容有
A．组织标准化B．决策民主化
C．工作秩序化D．管理规范化
E．服务社会化
23．行政组织内部目标有
A．整合管理资源B．更新管理理念
C．完善机关管理D．推动组织发展
E．提升管理绩效
24．近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包”，以
A．简化行政程序B．压缩政府职能
C．精简机构和人员D．下放部门权力
E．打破服务垄断
25．西蒙提出影响组织设计的主要因素有
A．目标体系B．分工
C．财政D．工作重心
E．权力配置
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
先判断对错，然后说明理由。
判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．我国的行政管理必须对人民代表大会负责。
27．企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。
28．社区居民委员会是基层政府的派出机关。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述行政机构内部编制设计的依据。
30．简述行政组织的含义。
31．简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。
32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。
34．试述行政组织变革的主要征兆。
六、案例分析题（本题13分）
35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。
新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。
1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。
1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。
2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。
新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。
永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。
岛上缺少足够淡水，需要外界供应。
海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理
等方面的工作规划。
根据上述材料，回答下列问题：
（1）运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。
（6分）
（2）运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。
全国2012年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：
00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．社会组织中规模最大、管辖范围最广的是（）
A．企业组织
B．事业组织
C．政党组织
D．狭义的行政组织
2．在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是（）
A．静态与动态相结合的方法
B．理论联系实际的方法
C．系统分析方法
D．纵向与横向相结合的方法
3．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的（）
A．帕金森定律
B．彼得原理
C．跳板法则
D．木桶原理
4．雷格斯认为，由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是（）
A．融合型行政
B．棱柱型行政
C．衍射型行政
D．服务型行政
5．强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是（）
A．孔子
B．孟子
C．荀子
D．老子
6．曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是（）
A．墨子
B．孟子
C．荀子
D．韩非子
7．制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是（）
A．目标分解法
B．目标综合法
C．资源规划法
D．目标滚动法
8．认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是（）
A．韦里奇
B．奥蒂奥纳
C．登哈特
D．杜拉克
9．在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成（）
A．岗位
B．职务
C．部门
D．职位
10．把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这是（）
A．按行政业务性质分工B．按行政管理程序分工
C．按管理对象分工
D．按地区分工
11．行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对
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