监理安全管理制度及职责.docx

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监理安全管理制度及职责

监理平安管理制度及职责

第一章总则

第一条 依据《建设工程平安生产管理条例》确保公司在监工程项目不发生监理责任事故，实现公司质量平安目标，促进公司的全面进展，特制订本制度。

其次条 凡公司职工均应严格遵守本制度。

第三条 公司应认真贯彻“平安第一，预防为主”的方针，实现工程项目平安生产、文明施工总目标。

第四条 公司除贯彻、执行本制度外，还必需同时严格执行国家和省、市的有关平安法规、制度和工程建设强制性标准实施监理，对项目工程建设过程平安生产担当监理责任，切实防止责任事故发生。

其次章平安生产职责

第一节基本原则

第五条 公司平安工作实行各级领导负责制。

第六条 公司的各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现平安生产负责。

第七条 公司的每个职工必需认真履行各自岗位的平安职责。

其次节各级人员平安职责

第八条 总经理平安职责

1、全面负责公司的平安管理工作。

2、认真贯彻执行各项平安生产法律、法规和平安规范标准。

3、制订和批准公司的平安管理责任制度，包括单位部门领导职责和职工岗位职责。

4、批准组建公司平安管理组织机构并配备平安管理专业人员，不断完善平安生产长效机制。

5、每月主持召开公司平安生产专题会议，准时通报公司平安监理工作状况，解决有关重大问题。

6、审批平安生产大检查方案，督导平安隐患快速整改，不断消退平安薄弱环节。

7、遇突发重大事故时，应准时部署抢险救助和事故调查工作，并要第一时间向上级有关部门报告。

8、审批公司职工平安训练培训方案。

第九条 副总经理平安职责

1、直接担当分管部门的平安生产领导责任和协调分管部门的平安生产管理工作。

2、认真完成总经理委任指派所交赋的工作任务，并担当所委派工作的平安生产领导职责。

第十条 总工程师平安职责

1、认真贯彻执行国家各项平安生产法律、法规、规范和标准。

对公司的平安技术工作全面负责。

2、组织制定、修订和审定公司各项平安管理制度、平安技术规程，负责公司受监项目《监理规划》审批工作，确保平安监理在项目监理规划中得以落实。

3、负责审核平安训练方案，主管员工的平安训练和培训工作。

4、负责解决疑难或重大平安技术问题，推广和接受先进的平安技术和平安防护装置。

5、主持公司事故的技术分析与事故调查处理工作，准时向总经理写出特地文字汇报材料。

6、对大型重点受监项目工程，要经常主持现场平安生产督导巡查活动，发觉隐患，准时整改。

第十一条 平安主任平安职责

1、贯彻执行国家的有关平安生产的法律、法规和方针、政策。

2、负责公司的平安生产责任制度、平安生产管理制度的制订和平安生产工作档案的收集以及立卷工作，拟定公司年度平安生产工作方案，报总经理批准后，颁发执行并检查和督促落实。

3、把握公司平安生产状况，制定平安生产事故应急预案并指导落实。

4、履行现场平安生产检查职责，对检查发觉的事故隐患，提出整改意见，并准时报告平安生产负责人，督促落实整改。

5、负责对公司职工开展平安生产宣扬、训练和培训工作。

第三节各职能部门及相关人员平安职责

第十二条 办公室平安职责

1、组织调入职工和有关人员（实习、培训人员）接受上岗前的平安训练。

2、在职工上岗前的训练和各种在职培训中都应有平安的内容并列入技术考核之中。

3、负责收集职工平安培训资质证书，统一保管。

4、参与事故的调查工作，对相关人员资质技能核对查验。

5、努力为平安监理供应特地技术人才，为项目工程监理服务赐予人力支持。

6、向总经理提出改进平安生产的意见和合理化建议。

7、参与综合平安检查和季节性平安检查，督促事故隐患的整改。

第十三条 工程部平安职责

1、认真执行国家平安生产法律法规和工程建设强制性标准，努力为项目平安监理供应有效服务。

2、认真完成公司受监项目《监理规划》审核工作，确保平安监理在项目监理规划中得以落实。

3、认真对职工进行平安思想、平安管理和平安技术的训练。

会同公司平安主任、办公室、经营部，定期组织各项平安检查。

4、负责对各项目监理部平安监理现场考核并量化评分，对发觉平安隐患，书面通知限其整改，跟踪查验。

并建立平安监理基本台帐。

5、参与在监工程竣工验收及试运转工作，验证工程竣工资料和平安生产牢靠性。

6、经常进行现场检查，指导基层平安工作，发觉违章有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并马上向公司领导汇报，实行相应措施处理。

7、组织开展平安生产竞赛活动，总结和推广平安生产的先进阅历。

8、综合分析争辩平安生产中的突出问题，准时向领导或有关部门提出改进意见。

9、参与各类重大事故的调查处理。

第十四条 经营部平安职责

1、制订公司长远进展经营规划时应包括平安生产进展方案。

2、参与对外业务洽淡，进展横向联合，开展多种经营时应满足国家有关平安生产法律、法规和平安标准的要求。

3、帮忙工程部、办公室做好平安事故的调查、统计、上报，参与重大事故的调查。

4、帮忙工程部、办公室做好各项平安检查工作。

5、负责管理和检查公司各种对外经济合同，保证条款的合法性、精确     性，并对合同履行状况经常进行检查、督促，保证公司平安体系的健康运行。

第十五条 监理部负责人平安职责

1、监理部负责人是各自所在单位的平安负责人，对本单位平安生产工作负全面责任。

监理部应认真遵守国家平安生产法律法规和工程建设强制性标准。

2、为了贯彻“平安第一，预防为主”方针，为了进一步加强平安生产管理力度，监理部负责人必需与公司总经理签订平安生产责任书。

该责任书责任期一年，每年续签。

3、监理部要增加平安防患意识，对在监项目要做好平安监理实施细则编制和策划。

要舍得投入，准时培训注册平安主任或安监员。

确保在监项目不发生平安责任事故。

4、监理部要抓好平安生产宣扬训练工作，警钟长鸣，持续进行。

并要与监理人员签订《平安监理责任状》，每人每年一签，效绩考核与工资挂钩，要奖罚严明，照实兑现。

5、监理部每季度进行一次安监现场量化考核活动，每月对施工现场进行一次平安生产文明施工大检查及量化评分；每周巡查分项工序平安生产旁站和大型设备使用及现场环境平安条件。

6、对本部门发生的事故应准时上报公司本部，不得隐瞒，并协作公司本部调查和处理。

第十六条 平安员平安职责

1、平安员在业务上受公司平安主任指导，并在监理部负责人的直接领导下开展工作。

2、平安员应乐观贯彻国家平安生产法规、制度和标准，并检查执行状况。

参与项目监理部平安监理实施细则制订，并具体实施，不断检查落实。

3、深化现场进行平安检查，制止违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请项目监理部负责人处理。

4、负责项目监理部的平安管理工作，参与施工现场检查并量化评分。

5、发生平安事故除应组织抢险救援外，尚应准时报告，并参与事故调查取证工作。

第十七条 总监理工程师平安职责

1、总监理工程师是现场监理机构的第一负责人。

总监理工程师应组织项目监理部人员学习、贯彻执行国家平安生产法律法规和工程建设强制性标准。

2、负责对本工程施工过程危急性较大部位，进行风险评估猜测，并进行平安把握策划，督促施工方资源平安有效配置，确保现场环境平安，不发生事故。

3、负责本项目《监理规划》、《平安监理实施细则》等平安文件编制，认真审查施工方平安生产管理体系、资质、平安生产许可证、施工许可证、特种作业上岗证等，认真审批施工组织设计（含预警、应急抢险救援预案）、各分部工程监理实施细则、大型机具及原材送检准用等，严把《开工令》审批关。

4、负责现场平安生产巡检，发觉隐患，坚决下单整改处置。

并跟踪验查，直至问题消退才算闭合。

5、负责项目监理部安监保证体系（机构人力配置、岗位职责、方法措施、管理目标与方针、培训训练和绩效考评等）全面工作，使之最佳状态运作，并建立相关台帐。

6、负责项目监理部每季度进行量化考评（参见公司量化考评表）；每月对施工现场进行量化评分；每周有平安生产巡查记录并在例会中宣讲。

7、负责每月《监理月报》编写和按时上报公司。

按规定完成：

质量、进度、安监等报表编制工作，按时向有关单位报告。

8、遇突发平安事故，除抢险救助外，尚应准时向公司和当地建设主管机关报告，不得瞒报、虚报。

总监理工程师必需参予事故调查，分清责任合理合法处理。

第十八条 专业监理工程师平安职责

1、听从总监理工程师（或总监代表）领导，听从工作、任务支配，认真完成本专业岗位平安监理任务。

2、负责本专业平安生产强制性规范的执行。

深化现场，对关键工序危急点处置进行跟踪旁站监理，并做好相应记录。

3、做好检验批验收、隐蔽验收和材料设备见证送检签证等工作，确保施工过程和产品具备平安合格条件。

发觉隐患要认真整改，并总结分析不断提高。

4、做好本专业监理日志记载填写工作。

5、发生质量平安事故，要准时向总监（或总监代表）报告，不得私自处理

其次章、平安监理管理制度

2.1、建立平安审查制度

1、审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

审查程序

施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表，并附分包单位有关资质资料；

平安监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；总监理工程师确认签字。

审查内容

审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；

审核分包单位是否已取得“平安生产许可证”，并处在正常持有状态（包括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良平安生产记录；审核三类人员平安培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位平安生产许可证报审表”；

审核施工承包单位供应的特殊工种名册，包括：

电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员与证书是否相对应；

2、审查总承包单位施工现场平安生产保证体系

1）督促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系和平安责任制，平安监理人员应依据建设单位与总包单位签订的合同及平安生产协议书的商定，要求施工承包单位书面明确施工平安组织管理机构和平安管理责任人员；

2）检查施工总承包单位项目部平安生产管理机构及专职平安生产管理人员配置：

3）检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的平安生产管理小组；

4）检查施工总承包单位项目部专职平安生产管理人员的设置是否符合要求。

3、审核施工总承包单位编制的平安专项施工方案和应急救援预案，并督促实施

1）项目监理组应督促施工总承包单位分析、确定工程项目中的危急性较大的分部分项工程（重大危急源工程），制订《危急性较大的分部分项工程一览表》；

2）凡列入《危急性较大的分部分项工程一览表》中的工程，施工承包单位必需单独编制平安专项施工方案。

3）平安专项施工方案的审核

总承包单位在完成平安专项施工方案的编制及自审工作，经施工企业技术负责人签字并加盖技术主管部门盖章后，填写施工方案报审表，报送项目监理部；

需进行专家论证审查的平安专项施工方案，施工企业组织专家进行论证审查；专家组提出修改意见的，施工企业应依据论证审查报告进行完善，并经专家组确认；

平安专项施工方案由平安监理人员或专业监理工程师审核，提出审核意见后，由总监理工程师签字。

需要总承包单位修改时，由总监理工程师签发书面通知，退回总承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审签；

4）平安专项施工方案审核工作内容：

（1）施工企业编制的地下管线爱护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者平安用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

5）督促总承包单位认真实施平安专项施工方案

危急性较大的分部分项工程施工前必需编制平安专项施工方案，并报审且被通过，未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进行施工的，应签发《工程暂停令》；

督促、检查施工单位对危急性较大的分部分项工程进行施工平安交底，并检查其交底记录，同时做好监理的检查记录；

督促施工单位在危急性较大的分部分项工程施工时认真执行平安专项施工方案，加强对危急性较大的分部分项工程的巡察检查，做好巡查记录；

当发觉施工单位不按平安专项施工方案施工时，应当要求施工单位马上整改；当施工严峻违反平安专项施工方案，状况严峻时，应要求施工单位临时停止施工，并准时报告建设单位；

当状况发生变化，或原平安专项施工方案未包括有关内容时，应要求施工单位补充平安专项施工方案后再施工。

4、审查施工总承包单位施工机械、平安设施的验收手续

1）项目监理组应在平安监理方案中编制《须经监理复核平安许可、验收手续的大中型施工机械和平安设施一览表》，并负责复核施工承包单位进场的大型施工机械设备和现场平安设施的验收状况；

2）施工承包单位的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）和现场平安设施（包括临时设施、钢管、扣件、配电箱、电缆、平安帽等）进场前，应将设备使用合格证、平安检测报告等资料与“施工机械、平安设施验收核查表”一并报送项目监理部进行复核；

3）平安监理人员（或专业监理工程师）对报审资料进行的复核，检查其是否符合平安专项施工方案的要求；检查使用合格证、平安检测报告、验收手续是否齐全，必要时按规定组织验收或进行专业检测。

复核合格后平安监理人员和总监师签署审查意见，施工机械及平安设施方可投入使用；

2.2建立工地平安例会制度

在施工过程中，总监应定期（一般为一周或二周，频率依据工程进展状况调整）主持召开工地例会。

监理托付方、总承包商、监理方必需参与会议。

勘察单位、设计单位、分包单位必要时也应参与会议。

会议的主要议程有：

a）检查上次例会议定事项的落实状况，分析未完成缘由及补救措施；

b）检查分析目前工程项目平安状况，针对存在问题提出改进措施；

c）解决需要协调的有关事项；

会议签到与会议纪要表式可接受《会议纪要》和《会议签到表》，并经与会各方代表签收。

平安会议可以同质量会议合并召开，也可召开专题会议，会议必需形成纪要。

2.3建立联合周检制度

1）督促施工企业进行平安自查工作，参与建设单位组织的平安生产专项检查，并对施工企业自查状况进行抽查，项目总监理工程师每周应当与项目经理共同组织不少于一次的平安检查。

2）对联合检查中所发觉的或未进行准时整改的平安施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并限定整改日期；对于每次检查时应对上次查出的问题进行复查，并形成书面记录；必要时可临时召开现场会或专题平安例会对检查中问题进行落实。

8.4建立现场巡察检查制度

1、对施工中的高危作业、未准时进行平安整改完的部位和工序进行日常的平安巡察，并做好巡察记录；

2、当发觉有严峻违规作业，应马上制止；

3、当发觉违规施工或存在平安隐患，应签发监理工程师通知单，要求施工单位整改。

整改后，检查整改结果，签署复查意见。

留意监理工程师通知单、监理工程师通知回复单和复查意见三者内容的全都性和相符性；

4、当平安事故隐患状况严峻时，应当马上报告总监理工程师，签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并准时报告建设单位，复查整改结果，符合要求后签署《复工报审表》；

5、施工单位拒不整改或者不停工整改的，应当准时向有关主管部门（安质监站）报告，并同时报告公司。

2.5建立平安监理旁站制度

对高危作业的关键工序（重大危急源）实施平安旁站监理

督促施工单位明确重大危急源，并制订方案表，书面送达建设单位和监理单位；

监理单位据此制订平安旁站监理方案。

通常状况下需进行平安旁站监理的关键工序（重大危急源）有：

1、建筑起重机械（塔式起重机、人货两用电梯、井架、物料提升机等）的安装、拆除；

2、建筑起重机械的验收检验；

3、大型结构或大型设备的起重吊装；

4、附着升降脚手架的升、降过程；

5、拆除工程；

6、预应力结构张拉工程；

7、高压、易燃、易爆、有毒设备的安装、调试；

8、其他专业性强、工艺简单、危急性大的施工作业的关键工序。

平安旁站监理工作程序：

1、监理组将需实施平安旁站监理的关键工序（重大危源）在施工前书面告知总承包单位项目部；

2、总承包单位项目部应在该工序施工前向监理组书面告知该工序何时施工；

3、监理组接到总承包单位书面告知后，按时派平安监理员实施平安旁站监理；

4、平安监理员作好旁站监理记录（记录的内容应与旁站监理内容相符，并要留意记录有关技术参数）。

平安旁站监理的主要工作内容：

1、检查待实施旁站监理的关键工序（重大危急源）是否有施工方案并经过审批；

2、检查施工单位管理人员到位状况；

3、检查作业人员持证上岗状况；

4、督促作业人员严格按专项施工方案及有关规范、规定操作；

5、检查施工作业对四周环境的影响（如四周是否有高压架空线会碰撞等）；

6、发觉问题准时作出处理打算，并准时报告总监。

旁站监理过程中，发觉作业人员不按专项施工方案操作，应马上制止，要求准时订正。

若发觉特别状况或状况危急，应要求马上停止施工，督促实行措施把握事态的进展，并时报告建设单位。

针对平安旁站监理工作内容，认真做好平安旁站监理记录和监理日记，旁站监理记录应针对旁站监理内容记录每项内容的监理状况。

2.6建立函件、指令管理制度

（1）监理工作联系单

监理机构与相关各方需要进行一般工作联系时，可接受表B01-9《监理工作联系单》。

（2）监理工程师通知单

总监或专业监理工程师有权依据工作需要对有关各方发出监理指令，监理指令具有肯定的强制性，相关各方必需进行回复。

指令接受表B01-6《监理工程师通知单》，回复接受表C01-30《监理工程师通知回复单》。

（3）停工、复工令

为了保证工程质量和施工平安，凡消灭下述状况之一者，总监可在征求监理托付方同意后，签发表B02－1《工程暂停工令》，指令承包商马上停工整改：

a）建设方要求暂停施工、且工程需要暂停施工；

b）为了保证工程平安而需要进行停工处理；

c）施工消灭了平安隐患，总监认为有必要停工以消退隐患；

d）发生了必需临时停工的紧急大事；

e）承包商未经允许擅自施工，或拒绝监理方管理；

f）其它违反规范标准及规程的野蛮施工行为。

如在紧急状况下未能事先征求监理托付方的意见时，监理方在24小时内作出书面报告。

承包商在导致停工的因素消退后应向监理方递交《工程复工报审表》，报审表经监理和监理托付方审批后，方可复工。

新增平安监理工作制度：

2.7平安技术措施审查制度

a）对平安技术措施进行审查，并将审查合格平安技术措施报送监理部备案；

b）工程建设平安技术措施备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、精确     。

c）施工组织设计中的平安技术措施，其主要内容：

（1）施工现场总平面布置图；

（2）总进度方案；

（3）临时设施规划方案和已搭建状况；

（4）施工现场平安防护设施搭设方案；

（5）拟进入现场施工使用的起重机械设备方案（型号、数量、时间）；

（6）文明施工、平安措施费用及使用方案；

（7）季节性施工平安技术措施。

d）应当自开工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的技术措施资料报送监理部备案。

e）监理部在接到备案材料后，对符合备案要求的赐予备案。

2.8专项施工方案审查备案制度

以下专项施工方案应经专业平安监理工程师审查后备案

1、开挖深度4米以上的深基坑支护和土方开挖工程施工方案；

2、梁跨度9米以上，或者梁的截面积0.3平方米以上，或者板厚0.15米以上，或者支撑高度6米以上的模板支撑施工方案；

3、打桩、起重吊装和钢结构安装工程施工方案；

4、塔吊和施工电梯装拆方案；

5、高度24米以上的脚手架搭设方案；

6、整体提升脚手架、悬挑脚手架及接料平台搭设方案；

7、建筑面积超过1万平方米的施工用电方案，以及工地所用机械设备；

8、施工用电平安防护方面不能满足最小平安操作距离时的外电防护方案；

9、建筑面积3万平方米以上的成片房屋拆除工程，5层以上的房屋拆除工程，爆破工程施工方案；

10、高架路和桥梁工程，投资额超过500万元的其它市政基础设施项目平安施工方案；

11、其他有重大危急源工程施工方案。

2.9平安隐患处理制度

1、平安监理不定期到现场巡回检查，发觉问题，准时解决。

2、每月由监理部组织平安生产检查，由监理组专职平安员召集，平安生产领导小组成员参与，每月不少于一次。

检查可能消灭的隐患及已有隐患的处理状况。

3、发觉隐患准时提出整改措施，指定专人负责，妥当解决，排解后进行复查，记载存档。

4、重大问题准时向监理组长汇报，组织落实排解。

5、检查中发觉“三违”状况，应马上订正，赐予当事人批判训练，状况严峻的召开特地平安训练课。

6、检查状况均应在台帐中反映，以便开展工作。

7、充分发挥专职平安员的作用，定期组织企业平安生产大检查，对查出重大担忧全隐患组织落实整改，确保平安生产。

2.10平安隐患报告制度

1、发生了重大平安生产隐患要准时了解把握状况，向领导和上级部门汇报，并参与调查分析，弄清缘由，查明责任，指出防范措施和整改意见。

2、全部重大平安生产隐患均应逐级汇报，准时查找因果关系，避开再次发生同类大事，平安部门应全过程记载存档，以便工作顺当开放。

3、重大平安生产隐患发生后，由平安监理工程师会同项目部平安管理负责人共同调查，按实际状况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。

4、对发生重大平安生产隐患隐匿不报者，除进行批判训练外，视情节严峻，损失大小，严峻处理。

2.11监理平安资料管理

平安监理资料包括：

平安监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位平安措施的管理资料。

　　㈠、平安监理内部管理资料

1、平安监理规划；

2、分项或分部平安监理实施细则；

3、专项平安施工监理实施细则；

4、监理日志；

5、监理月报；

6、平安监理台帐；

7、建筑施工现场平安检查日检表；

8、平安检查隐患整改监理通知单。

9、现场平安报；

10、建筑施工现场平安检查日检表；

11、平安检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的平安管理资料

1、现场平安管理资料

⑴、施工组织设计、专项平安施工方案；

（2）平安技术措施；

⑶、现场平安文明施工管理组织机构及责任划分表。

2、平安文明防护资料

⑴平安生产协议书，平安文明生产承诺书以及平安生产措施备案表；

⑵、项目部平安生产责任制度；

⑶分项或分部工程或专项平安施工方案的平安措施；

⑷各类平安防护设施的检查验收记录；

⑸平安技术交底记录；

⑹特殊工种名册及复印件；

⑺入场平安训练记录；

　⑻防护用品合格证及检测资料；

　⑼临时用电平安检查验收记录；

　⑽施工机械平安检查验收记录；

　⑾保卫、消防平安检查记录；

　⑿料具平安检查记录；

　⒀现场环境爱护检查记录；

　⒁环境卫生检查记录；

　⒂平安检查评分表、汇总表。

2.12资料管理制度

（一）、城建档案管理规定

1、《统一用表》必需接受碳素黑色墨水填写或黑色碳素印墨打印，接受复写的应使用单面碳素复写纸，填写或打印的首份用于上交城建档案馆；

2、签署人签名接受惯常笔迹亲笔手签。

项目总监或总监代表和监理工程