加强非公党建工作调研报告思考建议.docx

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加强非公党建工作调研报告思考建议

加强非公党建工作调研报告思考建议

加强非公党建工作调研报告思考建议X区是X市的工业大区、人口大区，非公有制经济在社会经济总量中占比高、发展潜力大，对推动X全面走在X市建设经济区城市前列有着重要作用。

因此，为进一步加强非公有制经济组织党建工作，夯实基层基础，引导非公有制经济健康有序发展，我区围绕增强非公企业党建工作活力这一重点课题，深入辖区非公企业，通过走访、座谈、问卷调查、实地考察等多种形式进行了专题调研，对非公企业党建工作进行了系统的回顾总结，查找了非公企业党建工作存在的主要问题，研究制定了增强非公企业党建活动力的对策措施。

一、非公企业党建工作基本情况。

近年来，X区委把非公有制经济组织党建工作作为全区党建工作的重中之重来抓，通过完善机制体制、创新工作方式方法、加强队伍建设、推进服务型党组织建设等方面入手，不断推动全区非公党建向科学化、规范化迈进，非公党组织的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用明显加强，实现了非公企业党建与经济发展的双促双赢。

（一）体制机制不断完善。

一是组织保障有力。

结合实际下发了《中共X区委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，成立了非公党建工作领导小组，形成了组织部门牵头总抓、各有关部门积极参与的领导体制，加强了对非公党建工作的指导与协调。

二是责任机制到位。

将非公企业党建工作纳入全区党的基层组织建设整体规划、目标管理、效能考核，明确了区直各单位以及办事处的责任分工、管理范围。

三是工作制度完善。

按照“三清”（企业基本情况清、党组织覆盖情况清、党的工作覆盖情况清）要求，建立了动态管理机制，由区委组织部牵头，抽调精干力量，定期组织相关单位对辖区内企业数量、规模、经营状况、人员、党员及党组织情况进行全面的摸底调查；建立了非公企业和社会组织党组织组建情况月报制度，每月报告一次非公经济党组织的组建情况，及时了解基层工作的动态及存在的难点和问题，做好指导推动工作。

（二）工作模式不断创新。

一是组建模式。

自X年以来，X区在民营企业党工委、发改委等主管非公企业部门管理的基础上，又依托办事处、产业集聚区实行了属地管理、就近组建的新模式。

二是工作模式。

全面推行了“三个一”工作法，即：

建立一套党建工作台帐。

辖区各党（工）委以《X市非公企业党组织党建工作考评方案》为标准，指导所属非公企业建立一套标准规范、内容详实的党建工作台帐，提升非公企业党建工作规范化水平；制定一张示范点建设计划表。

对确定为非公企业党建示范点的企业，按照“双强六好”标准制定目标明确、一企一策的党建示范点建设计划表，明确目标任务、时间安排、责任人员和具体措施；建立一张联动工作网。

发挥各党（工）委和社区大党委的统筹协调作用，加强党建工作指导员队伍建设，建立健全条块结合的组织领导网络和各方参与的服务指导网络。

三是管理模式。

对从业人员X人以上、年主营业务收入X亿元以上、正式党员X人以上的非公有制企业党组织，由各党（工）委和区委组织部共同管理；对从业人员X人以上、有正式党员X人以上的非公有制企业党组织按属地管理原则，由各党（工）委进行重点管理。

同时，对建立党组织的非公企业，按照其企业运行和党员作用发挥情况，划分为基础类、提高类和深化类三个层次，实施阶梯式管理。

对“基础类”党组织，以加强基础建设为重点，派驻党建指导员，帮助企业建章立制，规范活动，开展培训等，促进其组织工作的开展；对“提高类”党组织，通过查找薄弱环节，有针对性地帮扶指导，进一步丰富活动载体和深化活动效果；对“深化类”党组织，通过打造亮点特色工作，将其培育成非公企业党建示范点。

四是活动载体。

广泛开展党员公开承诺、党员建言献策、“一名党员一面旗帜”、“党员先锋岗”、争当“五好”党员等活动，鼓励党员立足工作岗位，发挥先锋模范作用。

去年以来，X区共有X名非公企业党员被评为“五好”党员，X名优秀党员当选为企业党组织书记，进入企业决策层。

（三）队伍建设不断加强。

一是突出党组织书记选任。

按照“守信念、懂经营、会管理、善协调、熟悉党务工作”的标准，采取内部培育、组织推荐、公开选聘等办法选配党组织书记。

建立非公企业主、非公党务工作者和退休科级干部人才库，注重从退休科级干部和党员非公企业主中培养选拔党组织书记。

截至目前，X区已从退休干部中选聘党组织书记X人，从企业高层经营管理人员中选聘党组织书记X人。

二是突出党建队伍管理。

建立健全目标承诺、“双述双评”等制度，每年年终由党组织书记向党员、职工和上级党组织述职、接受考评，以严格的管理促进作用发挥。

同时，按照“双强六好”非公企业党组织建设要求，明确规定党组织书记要在组织建设、促进企业发展、建设先进文化、党建带群建中发挥“领头雁”作用，并将工作情况列入党建考核内容。

三是突出党建工作培训。

根据发展需要，以专题讲座、观摩交流等形式，对非公企业党组织书记进行党务和企业经营管理知识培训，不断提升其工作能力和水平。

去年以来，已组织培训X次，培训党组织书记X余人次，非公企业党组织共培养积极分子X名，发展党员X名；加强双向培养，把X名技术骨干和经营管理骨干发展成为党员，把X名党员培养成了技术骨干和经营管理骨干。

四是突出模范作用发挥。

充分发挥党建队伍宣传员、组织员、指导员、协调员作用，助推企业健康快速发展。

通过党建宣传月、走访困难党员等形式，广泛宣传党的方针政策和区委的发展思路；围绕企业生产经营，组织开展“生产竞赛”、“技能比武”等活动，发挥党员先锋模范作用；指导企业党组织健全“三会一课”、发展党员、档案管理等制度，按照“六有”标准建好用好活动阵地；把着力点放在支持和促进企业发展上，帮助企业解决实际困难。

。

（四）服务意识不断增强。

一是服务发展意识增强。

积极引导非公企业党组织将党建工作与企业发展紧密融合，把党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的骨干力量，引导企业党员职工争创不同类型的“党员先锋岗”、“党员示范区”X余个；广泛开展“劳动竞赛”、“技术比武”等活动，引导企业党员为推动企业发展尽智尽力、建功立业。

二是服务职工意识增强。

引导企业党组织从关注员工切身利益、注重人文关怀、营造和谐的用工环境入手，坚持将服务员工、激发员工的积极性作为推动企业发展的有效手段，采取灵活多样的方式，认真开展为员工服务活动。

通过积极督促企业主全面落实务工人员待遇，督促各企业及时足额发放员工工资；对存在可能影响员工身体健康的生产销售企业，督促企业主落实员工定期体检制度，切实维护职工的权益。

督促各企业建立并落实困难职工帮扶救助长效机制，通过组织发动党员为困难职工捐款捐物，开展“送温暖、献爱心”等活动，积极帮助困难职工解决实际困难，不断增强党组织的凝聚力和向心力。

同时，企业党组织通过定期组织开展体育比赛、文艺演出、座谈交流等活动，丰富了员工业余生活，增进了员工交流，增强了企业凝聚力，进一步营造了和谐融洽的工作氛围。

三是服务党员意识增强。

近年来，X区广泛开展“把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干”的“双培养”活动，着力提高企业党员队伍的整体素质，增强非公企业党组织活力，在党员中积极倡导带头发展、带头争先理念，引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢。

目前，X区非公企业党组织负责人基本上都是企业中层以上管理者或技术骨干，X%以上进入了企业决策层；全区X名企业党员中，X%以上是生产经营管理骨干和技术能手。

四是服务社会意识增强。

一方面，注重示范典型教育引导。

通过开展“企业主座谈会”等活动，组织非公企业主到示范典型企业学习勇于担责的好做法、好经验，实地感受回报社会给非公企业带来的变化和成果，调动企业主重视支持并勇于担责的热情，培养一批重视支持回报社会的优秀业主。

另一方面，注重政策激励教育引导。

对积极回报社会的企业主，在相关评优评先等方面予以优先考虑，激发企业主重视和支持回报社会的内动力。

截至目前，X区X家非公企业已建立非公企业党组织X个，覆盖企业X个，实现了符合条件的企业全部建立党组织，党组织覆盖率X%；在不具备建立党组织条件的企业由相关单位派驻党建工作指导员X名，党的工作覆盖率X%。

涌现出了以X有限公司党总支为代表的一大批先进基层党组织，为促进全区非公经济科学发展、和谐发展、创新发展提供了坚强的组织保障。

二、当前非公企业党建工作存在的主要问题。

近年来，X区在非公经济党建工作模式和工作理念上有了初步的探索和创新，非公经济党建工作科学化、规范化水平进一步提高，并且取得了一定的成效。

但是，在当前中央党要管党、从严治党的总部署和总要求下，要进一步加快非公有制经济组织党建工作，仍然存在一些不足：

（一）部分非公组织对党建工作重要性认识还不够深。

一是认识还不到位。

部分非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。

表现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业生产，认为开展党建工作增加了企业管理成本，得不偿失。

二是队伍还不扎实。

有些非公有制经济党组织的党务工作者对党建工作缺乏信心，有的认为非公企业的财产是私人的，员工是被雇佣的，业主在企业具有至高无上的权威，在企业中建立党组织、开展党建工作要听凭业主的意愿，没法抓；有的认为，非公企业重组快，企业中党员人数少，人员流动性大，开展党建工作难度大。

三是思路还不清晰。

有的非公企业党组织对自身工作定位不够准确。

部分党组织，对自己处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重。

（二）部分非公有制经济党组织的建设水平还不够高。

一是党务工作者队伍还不够强。

部分非公企业的党建工作者为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建工作，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高。

二是党员发展前景还不够宽。

X区非公有制企业职工稳定性差的特点决定了非公有制经济党建工作的特殊性。

由于企业党员流动性比较大，“朝增暮减”的现象比较普遍，党员发展前景不宽，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

三是非公企业党建工作还不够稳定。

全区非公企业大多规模较小，抵抗市场风险能力较弱，生产经营不稳定，而且有的企业生产经营地域之间流动性大，有的企业生产季节性强，企业的生产经营这种不稳定性，使得党建工作也很不稳定。

（三）部分非公有制经济党组织作用发挥还不够强。

一是思想还有偏差。

部分企业重建设、轻管理，重经济、轻党建，党组织活动匮乏且形式单一，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展，因此导致党建工作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的“引导、凝聚、带头”等作用没有充分发挥和体现。

二是党员素质不齐。

非公有制经济组织中有些党员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织党组织又缺乏有效的约束、管理手段。

加之受活动资金、时间和场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。

三是保障不够完善。

非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设臵、人事用工制度等调控力度不够，导致在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。

三、增强非公企业党建工作活力的对策措施。

增强非公企业党建工作活力，不仅是加强非公有制经济组织党建工作，巩固党的执政地位的客观要求，也是推进非公有制经济发展的现实需要，事关非公有制经济组织党建工作的生命力，必须从非公有制经济组织这一独特领域党建工作的实际出发，探索增强党组织活力的可行措施和有效途径，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

为此，必须着力抓好以下几个方面工作：

（一）紧抓教育培训不放，持续提升思想认识。

非公有制经济组织中的党组织是党在该经济组织中的战斗堡垒，不仅对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用，而且对于协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥具有积极的作用。

因此，要持续抓好非公党建工作的教育培训，提升广大非公企业对党建工作重要性和必要性的认识。

一是要强化非公党组织培训。

通过培训，强化党组织“三种意识”。

即：

强化服务意识、促进意识和保障意识。

要围绕经济工作中心来设计和开展活动，除及时贯彻落实党的方针政策，推动企业健康有序发展外，还要在企业发展的方向、企业文化建设等方面下功夫，起到凝聚内部职工的作用，使党组织真正成为企业发展的一种牵引力和助推器。

二是要强化非公企业主的培训。

加强对非公有制企业主进行党的基本理论、基本知识、方针政策及法律法规知识的宣传、教育和培训，使之对党的认识不断深入，从而正确全面地看待党组织的地位和作用，不断增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的观念和遵纪守法的自觉性。

三是要强化党务工作者的培训。

通过举办培训班、派驻党建指导员等形式，加强对非公有制企业党务工作者的教育培训，使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性，以及对党务工作的热心、耐心和信心，掌握非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。

（二）紧抓工作创新不放，不断增强工作实效。

具体就是要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务，精心部署、周密安排，不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法，努力开创非公企业党建工作的新局面。

一是要创新工作方式。

在全面落实“三个一”的基础上，进一步把非公党建工作由“硬件”向“软件”方面创新和发展，把开展思想政治工作与搞好生产经营、提高职工素质结合起来，努力增强党组织的凝聚力，提高党组织工作的实效性，进一步提高全区非公党建工作的科学化、规范化和制度化。

二是要创新活动方式。

针对非公企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，探索开展党内活动方式。

积极创新非公经济党组织的服务功能，适时开通党建微信、微博等互联网交流新形式，发布相关政策信息、人才信息、党组织活动通知等内容，增强和党员的“一对一、点对点”互动，及时收集来自党员的各类意见建议，动态掌握本区所覆盖的非公企业党员职工所思、所想，迅速做出反馈，努力实现党组织与非公党员职工互动“零距离”。

三是要创新沟通方式。

积极建立与非公企业主的定期沟通机制，探索实施诸如企业家联谊会、党员业主沙龙等联系载体，积极为非公企业主搭建活动平台，宣传贯彻党的最新理论成果，讲解当前改革发展形势，服务企业发展。

（三）紧抓队伍建设不放，切实发挥模范作用。

建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍是加强非公有制企业党建工作的一项重要性、基础性工作，通过进一步加强非公党建队伍建设，推动非公有制企业党建工作再上新台阶。

一是要发挥表率作用。

继续在非公有制企业中实施“双向培养”计划，即：

把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。

一方面通过任务、项目、岗位锻炼，组织重点培养，把党员培养成企业生产经营管理骨干，确保党员发挥示范带动和标杆作用；另一方面通过党组织推优评先、定期分析思想动态、重点考察教育，把企业生产经营管理骨干培养成党员，从而充分调动骨干的积极性和能动性。

进一步实施党员模范行动，在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业深化改革先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员示范活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。

二是要注重队伍培养。

积极引导非公经济党组织有计划、有目的、有意识地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够“当参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。

三是要促进企业发展。

非公经济党组织要为党员提供发展空间。

优秀的管理人才决定着企业生存和发展的后劲，因此，要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上，既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地，又促进企业的发展。

（四）紧抓作用发挥不放，着力服务企业发展。

非公党建工作的目的，归根结底就是要发挥政治引领作用和党员先锋模范作用，培养管理人才和业务骨干，统筹处理生产与党组织活动的关系，通过多种形式的活动，统一思想、凝聚合力，保证企业正确的发展方向，推动企业健康发展，构建和谐稳定社会。

一是要搞好工作结合。

在工作落脚点上，跳出“就要求提要求”的传统观念，将党组织作用和企业生产经营相结合的程度，党员作用和生产岗位相结合程度作为检验党建工作成效的标准。

二是要注重作用发挥。

在发挥非公有制企业党组织的功能上，要着重发挥三个方面的作用：

一要做好政治工作，发挥政治引导功能；二要推进经济发展，发挥服务企业发展功能；三要做好群众工作，发挥吸引凝聚功能。

通过扎实的工作，确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、服务发展好的目标，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三是要提高活动实效。

在活动内容上，要增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融入到业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，提升活动实效。