地铁四号线1标安全管理目标及分解.docx
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地铁四号线1标安全管理目标及分解
安全生产目标及分解
一、安全生产方针与目标
在实施本合同工程的全过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。
在严格执行西安市和西安地铁公司安全生产管理的有关规定的同时，实现“六无一控制，二杜绝一创建”的安全生产目标，即：
1、全年无员工责任亡人事故（包括雇佣劳务、架子队责任亡人事故），无重大机械伤害和重伤事故，轻伤率不超过3‰。
2、无交通责任事故和重大工程事故。
3、全年无一次性直接经济损失在5万元以上的设备、车辆、火灾责任事故及锅炉或压力容器爆炸责任事故。
4、无危爆物品爆炸、流失或被盗等责任事故。
5、未发生与安全生产有关的给企业和社会造成恶劣影响的重大事件。
⑴未发生职业病和急性中毒事件，不发生集体食物中毒事件；
⑵未发生有重大影响的火灾事件；
⑶未发生建筑物坍塌或基坑坍塌等重大影响事件。
⑷杜绝重伤事故
2、管理目标：
1、做好日常安全检查和隐患整改，及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到95%以上，对于一时难以整改的必须采取有效控制措施限期整改；
2、扬尘、噪声、职业危害作业点合格率达100%；无因施工现场扬尘、噪声控制不善造成的上级处罚和重大投诉；
3、无因安全问题被上级主管部门通报、未发生与安全生产有关的给企业和社会造成恶劣影响的重大事件；
4、保证施工现场达到文明施工要求。
三、工作目标：
1、施工现场实现全员安全教育，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级安全教育率达100%；
2、按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：
定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改复查人；
3、把好安全生产“六道关”的要求，即：
教育关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；
4、认真开展安全教育活动和施工项目的日常安全培训工作；
5、安全生产达标合格率100%，优良率80%以上。
四、目标分解
1、控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（年轻伤频率控制在3‰以下、死亡率为零）。
⑴建立健全项目安全生产管理制度，将安全生产责任制落实到人；
⑵成立安全生产管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员；
⑶健全项目安全保证体系，完善安全措施、安全投入及安全培训教育体系；
⑷根据工程内容识别、评价和控制风险源；
⑸编制危险性较大的工程安全专项施工方案，并经专家评审；
⑹对项目各施工工序进行安全技术交底。
2、一般事故频率控制在3‰以内；不发生火灾、中毒和环境污染及严重扰民事件。
⑴严格执行动火审批制度；
⑵监督执行特种（重型）机械设备的验收、检查及保养维修工作；
⑶成立防汛、消防应急小组，加强防汛、消防检查力度，对施工现场实物隐患，坚决整改不过夜；
⑷完善重点防火部位（危险源）防范措施；
⑸落实环境保护与文明施工方案。
3、较大事故隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%。
⑴坚持安全员每日巡查、每周检查及每月大检查的检查制度，将隐患整改制度落实到人；
⑵将安全检查按类别分项，落实到各个安全员、技术员、物资设备员、电工；
⑶对安全管理提出的隐患整改，严格按照“五定”的原则执行；
4、扬尘、噪声、职业危害作业点合格率100%。
根据工程内容，合理安排工序和作业时间。
5、保证施工现场达到当地文明施工要求。
五、量化分解（见表）
六、安全生产目标考核办法
6.1考核范围：
安全生产目标的被考核人员为我单位施工作业人员和项目部生产管理部门的管理人员（包括施工现场管理人员、技术人员、安全管理人员），即与施工生产有关的一切人员）和与生产相关的管理部门（财务部门、计划部门、办公室等部门人员）。
6.2考核标准：
安全目标考核除保证上述目标实现外，还应参考地铁公司对我单位的信誉考核情况。
6.3考核频次：
施工作业人员和项目部生产管理部门的管理人员的安全生产目标考核工作暂定为一季度考核一次，与生产相关的管理部门的安全生产目标考核工作与年终考核相结合，最终进行年终综合考评。
6.4考核地点和内容：
考核地点为西安地铁四号线项目部所属各施工工区；内容为上述安全生产目标，即“六无，一控制”。
6.5具体考核情况，项目部将按照本季度的施工生产安全达标情况进行如下考核：
6.5.1在本季度的安全检查中，发现有违反安全管理规定，违章指挥、违规作业的，视情节轻重罚违反单位或施工队长1000—1500元，罚当事人50—100元。
6.5.2在本季度信誉考核前，不服从项目管理人员工作安排，未积极配合项目部开展信誉考核准备工作（指现场准备工作），导致影响本季度信誉考核名次的，罚施工队1000元，罚施工队长800元，罚当事人200元。
6.5.3在本季度信誉考核中或地铁公司组织的竞赛中，因管理原因或组织不利，造成信誉考核名次靠后的，给予相关部室200元罚款。
6.5.4安全生产目标中是杜绝因工重伤和死亡事故的，如若在本季度施工生产中发生伤亡事故，每重伤一人视情节罚施工队5000元，并经项目班子会研究决定处以累计计价款一定比例金额的处罚，每死亡一个人将对施工队按照累计计价款5%的比例进行处罚，并将保证金全部扣除，同时追究相关管理人员的责任，或调离工作岗位。
6.5.5在本季度安全考核中未发生任何安全事故，并在地铁公司组织的信誉评价中排名在上游的，将给予施工队500元奖励（若施工产值未完成将扣除），给予项目部与安全生产有关的责任部室（即工程部、机电部、物资设备部、安环部）500元奖励，并对突出的队长、工长、安全员等给予适当的奖励或通报表扬。
6.5.6对认真执行安全规定，发现事故苗头，采取果断措施消除安全隐患，避免重大伤亡事故和行车事故的个人（或群体），给予记大功一次，并发给每人奖金200元；对坚决落实安全生产责任，认真执行日常巡检工作，在月度《安全生产责任考核表》中考评60分以上者，每月发放奖金200元。
6.6年终考核时，项目部将根据项目与指挥部签订的安全包保责任状及全年安全实际情况对项目管理人员进行考评，奖励兑现。
中铁五局（集团）有限公司
西安地铁四号线TJSG-1标二工区
二〇一五年七月一日
表5.1西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（安全管理组织体系）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
项目安全工作领导小组
职责分工明确；项目负责人每月进行安全检查，组织专题安全会议，职工安全培训教育记录齐全。
项目经理
安全总监
各部门负责人、安全员、技术员
项目部安全体系建设
项目设立安全管理机构，安全人员持证上岗；应当设立安全总监。
项目经理
安全总监
各部门负责人、安全员、技术员
安全员工作日志的管理
工作期间专职安全员佩戴红袖标，应每天记录工作日志，日志内容应详细，项目部主管领导应定期检查；检查记录完整。
项目经理
安全总监
安全员
兼职安全员管理
每班组至少1名兼职安全员，由班组长兼职，项目部应有登记、职责和工作（活动）有记录
安全总监
安全员
兼职安全员
安全例会
例会制度，会议记录齐全
项目经理
项目副经理
各部门负责人、安全员、资料员
项目部安全工作目标和目标分解
项目部安全工作目标；项目部（年度）安全工作计划
项目经理
安全总监
各部门、施工队、安全员
安全奖惩
有奖惩制度、奖励和处罚记录
安全总监
安全员
财务部、施工队
安全文施费用专款专用
施工单位安全生产和文明施工费用要专款专用，确保安全和文明施工措施落实到位。
项目经理
安全总监
安全员、物资员、会计
危险性较大的专项或单项工程施工的安全旁站工作
地下暗挖作业、基坑沟槽施工作业、脚手架作业、模板工程作业、起重机械的安装、顶升、拆除作业、建筑物拆除、起重吊装作业特别是大模板的出、入模吊装作业、防水作业等危险性较大的施工过程均旁站监督，做好旁站记录。
项目总工
安质部长
技术员、安全员
安全文件贯彻落实工作；
安全生产文件及时传达到项目部和有关岗位员工
项目经理
安全总监
安全员、办公室
对分包的安全管理工作
分包单位执照、资质、安全生产许可证；与分包单位的安全协议书、合同
项目经理
工经部
工经部员、安全员
对特种作业人员管理
证书复印件（注意有效期）及登记表；项目应保存或审核原件；年龄大于18岁，架子工不大于45岁
安全总监
安全员
资料员
表5.2西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（安全教育培训和劳务管理）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
入场安全教育和考试
现场所有农民工经过三级安全教育和考试合格。
教育内容符合建委规定；入场人员安全教育公司级不少于15学时、项目级不少于15学时，班组级20学时。
安全总监
安全员
施工队长、兼职安全员
本专业的安全教育记录
《作业人员安全入场教育记录》、教学计划；作业人员培训记录和考试试卷
安全总监
安全员
资料员
班前安全讲话活动
生产班组必须认真执行班组安全活动制度。
在班前要对所有机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，并针对专业特点、当天施工任务和生产条件，提出注意事项和防范措施。
班组安全活动每天进行，并有记录，尤其是变换工作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。
由带班长或兼职安全员填写并保存相关记录，不得以布置生产工作替代安全活动内容。
安全总监
安全员
兼职安全员、工班长
劳务管理
劳务备案手续、花名册、身份证复印件有被检人，持有实名制卡，年龄不低于18岁，无病、残、智障
工经部
工经部员
施工队、安全员
个人岗位技术证书
技术岗位工人岗位技术证书（含特种作业操作证）齐全有效。
安全总监
安全员
资料员
意外伤害保险
施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险
工经部
工经部员
财务部、办公室
表5.3西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（安全技防管理）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
施工组织设计及审批
项目部技术人员编制，公司技术负责人或技术部门负责人审批并加盖公司行政公章，有审批意见。
项目总工
工程部长
技术员
各类专项施工方案及审批
项目部专业技术人员编制，公司技术负责人或技术部门负责人审批并加盖公司行政公章，有审批意见。
项目总工
工程部长
技术员
深基坑、地下暗挖及模板等危险性较大工程施工方案
专业技术人员编制，公司技术负责人或技术部门负责人审批并加盖公司行政公章，有审批意见。
组织专家论证，《危险性较大的分部分项工程专家论证表》和《危险性较大的分部分项工程汇总表》填写规范。
项目总工
安全总监、工程部长
技术员、安全员
安全技术交底
施工单位技术人员应在每项工程开工前对作业人员进行安全技术交底，并保存交底记录和操作人员的签字记录。
项目总工
安全总监
工程部长
安环部长
技术员、安全员、施工队
地下设施交底资料及保护措施
有建设单位对施工单位的《地上、地下管线及建筑物资料移交单》；地下管线保护措施有效，在施工中得到贯彻落实。
项目总工
工程部长
安全员、技术员
设施设备的验收
深基坑护坡、地下暗挖、脚手架、模板、卸料平台使用前的验收记录。
项目总工
工程部长、物资设备部部长
安全员、技术员
表5.4西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（脚手架防护）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
脚手架和防护设施施工方案、安全技术交底
项目部专业技术人员编制，公司技术负责人或技术部门负责人审批并加盖公司行政公章，有审批意见。
有计算书，有交底记录。
项目总工
安全总监
安质部长、
工程部长
技术员、安全员
坑、沟、槽、洞口、临边防护管理
护栏牢固，高度不低于1.2米，两道护身栏，设挡脚板（或密目网封闭）
安全总监
安质部长
安全员兼职安全员
土方施工安全管理
土方施工及支护有方案、坑边1米内禁止堆放物、基坑施工有排水措施、设上下用的马道或梯子
项目总工、安全总监
安质部长
安全员
兼职安全员
模板工程施工安全管理
符合施工方案、模板支撑系统牢固可靠，防护措施（操作平台、护栏、爬梯）齐全有效、模板的支、拆有防倾覆措施，模板拆除时应设警戒区、模板存放符合标准要求
项目总工、
安全总监
安质部长、
工程部长
技术员、安全员、兼职安全员
脚手架钢管、扣件
采购租赁合同或协议、合格证明、检测证明
项目总工
物机部长
材料员
安全员
脚手架架设、验收、使用和检查管理
脚手架基础、架体结构、架体与建筑物拉接符合标准、作业面防护齐全有效、脚手架日常和特殊天气后的检查记录，隐患整改记录
安全总监
、项目总工
工程部部长、物资设备部长
技术员、
安全员、材料员
马道搭设符合要求
防护齐全，有防滑措施，角度不大于45度
安全总监
安质部长
工程部部长
技术员、
安全员
“四口”“五临边”、高边坡安全管理
防护设施牢固、规范；
安全总监
安质部长
安全员、兼职安全员
安全网、安全帽、安全带防护用品
生产厂家资质，合格证，检测报告。
采购记录，管理制度
物机部长
材料员
安全员、保管员
安全网外观
安全网必须干净整洁，不得出现破损等现象。
物机部长
材料员、安全员
兼职安全员
表5.5西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（临时用电）
检查项目
标准要求
负责领导
责任人员
配合人
施工现场临电管理体系
现场有临电管理人员；按规模设现场临时电工班组，电工有职责分工；
项目副经理
物机部长
电工
临电施工方案审批；验收资料
项目部专业技术人员编制，公司技术负责人或技术部门负责人审批并加盖公司行政公章，有审批意见。
有计算书。
配电线路、电缆、配电箱、电动工具有验收记录；
项目总工、安全总监
物机部长、工程部长
电工、材料员
配电线路
用三相五线制TN-S系统；线路整齐，无拖地线；施工机具电源入线压接牢固，无乱拉、扯、压、砸、裸露破损现象，重复接地阻值符合要求
物机部长
电工
施工队电工、安全员
施工区、生活区照明设备管理
照明器具无破损；高度大于2.4米；有专用开关箱；特殊场所和移动照明使用安全电压
物机部长
电工
安全员、施工队电工
配电箱管理
实行总箱、分箱、开关箱三级配电；配电箱位置合理，设置围栏，周围无积水、无堆物；箱体使用金属材质；内部设总隔离开关和分路隔离开关、分路漏电保护器；元件上有机打回路名称；箱门内侧有电器系统图；箱门用铜编织线联接
物机部长
电工
安全员、施工队电工
电工日常和值班管理
持证上岗，证件在有效期内；电工防护用品穿戴齐全，检修时断电，挂警示牌，有人监护；有值班记录和维修记录
物机部长
电工
安全员、施工队电工
手持电动工具管理
绝缘良好；电源线无接头、无私自加长；插头、开关无损坏；使用前摇测绝缘并有记录
物机部长
电工
安全员、施工队电工
电焊机管理
安装二次防触电保护器；二次线无破损，双线到位，无借路现象；电焊机一、二次侧防护罩齐全牢固；有防雨、防潮措施；使用专用开关箱
物机部长
电工
安全员、施工队电工、电焊工
临时用电管理协议、电气安全技术交底
与各分包单位的临时用电管理协议齐全；各级用电管理责任明确；电气安全技术交底针对性强；有作业者本人签字；
项目总工
物机部长
电工、技术员、安全员
临电器材产品采购管理
线、缆、箱、漏、断路器、二次触电保护器、照明器材及其他器材有合格证和厂家资质
物机部长
材料员
电工、安全员
调试测试记录
电气设备测试、调试记录、接地电阻测试记录；漏电开关检测记录
物机部长
电工
安全员、施工队电工
检查及隐患整改工作
每周进行周检，每月进行月检；对问题隐患有整改、复查记录及照片
安全总监
物机部长
安全员、电工、施工队长
表5.6西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（机械设备）
检查项目
标准要求
负责领导
责任人员
配合人
起重机械的租赁、安装、顶升、拆除管理
有机械租赁和拆装的合同、安全管理协议书、租赁方资质、拆装方资质齐全。
拆装方案由专业技术人员编制，单位技术负责人或技术部门负责人审批。
副经理、总工
物机部长
安全员、技术员
起重设施设备验收
龙门吊有设备统一编号；设备拆装方案、安全技术交底、检测报告
安全总监
物机部长
安全员、司机
起重机具的使用
基础、设备、安全装置、吊索具、锚固符合要求
物机部长
物资员、安全员
司机
起重机械操作人员管理
起重作业人员持证上岗，执行操作规程，起重吊装作业设警戒标志和专职监护人员；禁止其他人员进入起重作业现场
安质部长
安全员
司机
多台设备交叉作业
有交叉作业施工方案；有安全保证措施；设备符合规定要求；联合交底记录
项目总工、安全总监
物机部长、工程部长
安全员、技术员
物料提升机管理
架体安装符合标准，限位、保险装置齐全有效，吊笼防护门齐全，进、出料口防护设置齐全
物机部长
物资员、安全员
司机
起重吊装作业
起重吊装过程中的安全操作和旁站监护
安全总监
安全部长、物机部长
安全员、
库管、司机
设备操作场所管理
应悬挂操作规程，明确责任人，设备停用后关机上锁
物机部长
安全员
司机
中小型机械的使用存放
钢筋、木工、布料杆等牢固固定，有防雨、防砸棚；维护保养良好并有记录，机械传动外露部分有防护装置
物机部长
安全员
司机
电动吊篮
电动吊篮拆装方案有审批；有租赁合同；有资质；有安全管理协议；有安全交底和验收记录；
项目总工、安全总监
物机部长、工程部长
安全员、技术员
检查维修
设备检查维修记录，隐患整改记录
物机部长
材料员
司机
表5.7西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（消防保卫）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
现场保卫工作
工地出入口有门卫室，昼夜有人值班；门卫人员巡查值班；有值班和巡查记录
安全总监
办公室
门卫、安全员
工程内不准住人设库房
工程内无住人现象；工程内不准做仓库；不准存放易燃可燃材料；现场临时建筑符合防火规定
项目副经理
办公室
门卫、安全员
建筑材料、机具和成品保卫措施
建筑材料、机具进场有登记和保卫措施有效
安全总监
物机部长
门卫、材料员、安全员
要害部门、要害部位防范工作
现场贵重品、危险品仓库有防盗措施
安全总监
办公室
门卫、安全员
建筑物内外消防道路、通道
消防通道有明显标志，并且畅通，无妨碍物品堆放；有车辆回转场地
安全总监
物机部长
材料员、安全员
现场防火标志和宣传
现场和重点消防部位有防洪标志和宣传标牌
安全总监
办公室
安全员
消防设施器材设置符合标准
现场消防栓保护半径不大于50米；配电室、易燃品仓库等重点部位配备灭火器每组不少于2具
安全总监
物机部长
材料员、安全员
施工现场严禁吸烟
设立专门吸烟室；现场无烟头
安全总监
安全员
门卫、兼职安全员
易燃易爆物品存放、搬运、使用符合标准
易燃易爆物品危险品专库存放；使用防暴照明灯具；油库与油工配料房单独设置；有存放使用记录；氧气瓶、乙炔瓶、明火作业之间距离大于10米；
安全总监
物机部长
材料员、安全员
明火作业符合标准
实施《动火证》制度，有看火人和灭火工具；未经批准不准使用电热器等
安全总监
安全员
兼职安全员
表5.8西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（环境保护）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
环保管理组织机构及责任划分
有环保管理组织机构
责任划分明确
项目经理
安全总监、、
各部门负责人、安全员
治理大气、水、噪声污染的方案措施
有治理大气、水、噪声污染的方案措施；有污染源位置图
项目总工、安全总监
安全员
兼职安全员
现场垃圾运输、存放管理
搭设封闭式垃圾道或用容器吊运，禁止凌空抛掷，垃圾入封闭垃圾站，禁止露天堆放
安全总监
安全员
兼职安全员
5个100%
工地沙土100%覆盖；工地路面100%硬化；出入车辆100%冲洗车轮；拆除房屋的工地100%洒水降尘；暂不开发、施工的空地100%绿化；现场专人清扫保洁洒水压尘
项目经理
项目副经理
安全员、清洁工
工地出口有冲洗车辆设施管理
有冲洗设备和洗车池，车轮不带泥砂出场
项目副经理
工程部长
技术员、安全员、门卫
茶炉、大灶
使用清洁燃料
安全总监
办公室
安全员
设备管理
责任人挂牌明示，维修保养有记录
物机部长
材料员
司机、安全员
沉淀池管理
砼泵、车辆清洗处应设沉淀池并及时清理
项目副经理
工程部长
技术员、安全员
储存和使用油料
有防止污染土壤、水体的措施；无明显的洒漏、跑冒现象
项目副经理
物机部长
安全员、材料员
强噪声机具管理
采取封闭措施、位置应远离居民、限时使用
安全总监
物机部长
安全员、材料员
夜间施工管理
夜间施工有审批手续；公布夜施期限；采取降噪措施
安全总监
技术员、安全员
兼职安全员
人为活动噪声管理
应有控制措施；无野蛮装卸、敲打、叫喊现象
项目副经理
技术员、安全员
施工队负责人
应急预案
编制防环境污染应急预案
安全总监
安质部长
各部门负责人、技术员
不扰民
按规定作业施工
项目副经理
工程部长
安全员
、技术员
表5.9西安地铁四号线安全管理标准责任量化分解
（食堂生活区）
检查项目
标准要求
责任领导
责任人员
配合人
宿舍临建房屋管理
房屋具备合格证、验收记录和规划审批手续
安全总监
物机部长
安全员
生活区内卫生管理
生活区设食堂、淋浴室、厕所、宿舍等临时设施。
无污水、污物，垃圾及时清理
项目书记
办公室主任
办公室科员、清洁工
宿舍内管理
床头卡齐全、宿舍高度不低于2.5m，每间居住人数不超过15人，干净整洁、有防暑降温或取暖措施、无私用电器、无危险品存放
项目书记
办公室主任
办公室科员
食堂卫生管理
生熟炊具分开；佐料副食品入密闭容器内，有通风设施，设独立的制作间
项目书记
办公室主任
办公室科员、炊事员
食堂食品采购、存储管理
食品采购有记录；存放在独立库房；粮食应离地放在存放台上
项目书记
办公室主任
办公室科员、炊事员
炊事人员管理
上岗穿戴工作服、帽，保持个人卫生，健康证和食堂卫生许可证、卫生培训证上墙
项目书记
办公室主任
炊事员
食堂污水按规定设隔油池
有隔油池；有清掏记录
办公室主任
办公室科员
炊事员、清洁工
厕所卫生管理，专人定期保洁
厕所屋顶封闭，门窗齐全；有专人定时清理
办公室主任
办公室科员
清洁工
卫生管理管理制度
有卫生防疫、宿舍、食堂、厕所、办公室、饮水卫生管理制度和责任人
项目书记
办公室主任
办公室科员
预防传染病工作
配备药品和急救器材、有灭鼠、蚊、蝇等措施
项目书记
办公室主任
办公室科员、炊事员
食品中毒、传染病应急救援
有中毒、传染病应急救援预案和演练记录，有组织机构，有急救设备（急救箱、氧气袋、担架等）
安
升级会员 