黑龙江对俄边境贸易的现状及问题分析.docx
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黑龙江对俄边境贸易的现状及问题分析
毕业论文（设计）
题目黑龙江对俄边境贸易的现状及问题分析
英文题目StudyandAnalysisonthedevelopmentofthebordertradebetweenHeilongjiangshengandRussia
毕业论文（设计）《选题报告》
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黑龙江对俄边境贸易的现状及问题分析
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意义：
随着整个世界经一体化程度的加深，包括发展中国家在内的许多国家都在积极开展国际贸易与国际经济合作活动，通过国际贸易获得利益，而黑龙江省是我国东北境贸易区的一个组成部分,是开拓俄罗斯市场主力军，且边境贸易作为黑龙江省对俄罗斯贸易的重要方式，因此,研究黑龙江省对俄罗斯的边境贸易具有相当重要的战略意义,它不仅是振兴黑龙江经济的重要手段和途径,而且对整个中俄之间经济乃至政治关系产生了巨大的影响。
论文
题目
研究
领域
状况
该论文题目研究比较广，大多数是从黑龙江省与俄罗斯的优劣势出发来研究两地区边贸合作的发展，寻找两地区边境贸易发展的结合点。
本论文主要是在总结前人观点的基础上，找出两地区双边贸易发展存在的不足，继而从中找出能够解决问题的措施。
内容
提要
或
实施
方案
本文分四部分内容：
第一部分是对边境贸易的概述。
包括边民互市贸易和边境小额贸易；第二部分主要分析近年来两方之间的贸易现状。
主要是从边境贸易额、商品结构变化、贸易形式多样及贸易环境的改善等几个方面来分析。
第三部分分析出两方贸易发展存在的问题。
主要是从黑龙江省和俄罗斯两方出发找出不足之处。
最后一部分则是针对两方贸易发展的问题提出解决的办法。
例如：
调整商品结构，加强政府作用等方面研究。
主要观点
或
主要
技术
指标
第1章边境贸易的概述
1.1边境贸易的界定
第2章黑龙江对俄边境贸易的现状
2.1黑龙江对俄边境贸易概况
2.2黑龙江对俄边境贸易现状
2.2.1边境贸易额迅速增长
2.2.2商品结构改变
2.2.3贸易形式多样
2.2.4贸易环境的不断改善
第3章黑龙江对俄边境贸易存在的问题
3.1进出口经济结构不合理，须进一步优化
3.2边境贸易企业情况
3.3通关和出入境手续复杂，效率低
3.4通汇方式不合理
3.5俄罗斯政策法规的多变性
第4章解决黑龙江对俄边境贸易问题的对策
4.1调整进出口商品结构
4.1.1在农业及其产品方面
4.1.2在高新技术产品方面
4.1.3在边境旅游贸易方面
4.2加快双方银行直接通汇进程
4.3发挥政府作用，制造宽松的发展环境
4.3.1强化政府行为
4.3.2政府和相关部门严把质量关
4.4充分利用俄罗斯入世带来的机遇
主要参考文献
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黑龙江对俄边境贸易的现状及问题分析
摘要
边境贸易是黑龙江省与俄罗斯经济贸易发展的重要组成部分。
黑龙江省对俄罗斯边境贸易的发展有利于黑龙江省经济的发展，也为我国经济的稳定与发展做出了贡献。
在经济发展迅速的今天，黑龙江省应该从实际出发，及时找出对俄边境贸易中存在的缺点与不足，调整好发展战略，从而促进边境贸易的快速发展。
【关键词】黑龙江省边境贸易俄罗斯现状问题对策
Abstract
ThebordertradeisanimportantpartofeconomicaltradebetweenHeilongjiangProvinceandtheRussian.ItisadvantageoustotheeconomydevelopmentoftheHeilongjiangProvince.Anditalsohasmadethecontributiontothestabilizingwiththedevelopmentforourcountry.Nowadays，withthesharplydevelopment，HeilongjiangProvinceshouldproceedfromreality，findingouttheshortcomingsandweaknessesinthebordertradetimely，toreadjustthedevelopmentstrategiessoastopromotetherapiddevelopmentofthebordertradebetweenHeilongjiangProvinceandtheRussian.
【KeyWords】HeilongjiangProvinceThebordertradetheRussianPresentsituationproblemCountermeasure
目录
引言4
第一章对边境贸易概述4
1.1边境贸易概述4
1.1边境贸易的界定4
第二章黑龙江对俄边境贸易的现状5
2.1黑龙江对俄边境贸易概况5
2.2黑龙江对俄边境贸易发展现状6
2.2.1边境贸易额迅速增长7
2.2.2商品结构的改变7
2.2.3贸易形式多样8
2.2.4贸易环境的不断改善8
第三章黑龙江对俄边境贸易存在的问题9
3.1进出口经济结构不合理，须进一步优化9
3.2边境贸易企业情况10
3.3通关和出入境手续复杂，效率低11
3.4通汇方式不合理12
3.5俄罗斯政策法规的多变性12
第四章发展黑龙江对俄边境贸易问题的对策13
4.1调整进出口商品结构13
4.1.1在农业及其产品方面13
4.1.2在高新技术产品方面14
4.1.3在边境旅游贸易方面15
4.2加快双方银行直接通汇进程15
4.3发挥政府作用，创造宽松的发展环境16
4.3.1强化政府行为16
4.3.2政府和相关部门严把质量关17
4.4充分利用俄罗斯入世带来的机遇17
参考文献19
致谢22
引言
在整个世界经济一体化程度不断加深的时代背景下，近年来，中俄边境贸易正在高速发展，而黑龙江省是发展中俄边境贸易的一个重要的省份。
因此，研究黑龙江省对俄罗斯边境贸易的发展将会有利于中俄边境贸易的发展，甚至有利于我国对外贸易的发展。
本文通过分析黑龙江对俄边境贸易现状和其中存在缺点与不足，提出了一些应对措施。
第1章对边境贸易概述
1.1边境贸易的概述
1.1边境贸易的界定
边境贸易是国际贸易的一种特殊形式，它是以国际地缘领近为基础而开展的货物贸易。
由于在不同的历史时期边境贸易的角色和社会功能会出现变化，人们对边境贸易的内涵的界定和认识也因时而宜。
总体来看，边境贸易的界定大致有以下几种：
在国际上，对边境贸易的界定主要是以WTO关于最惠国待遇的例外中的规定为依据。
根据WTO的规定：
“边境贸易是指毗邻两国边境地区中居民和企业在距边境线两边各15公里以内地带从事的贸易活动，目的是方便边境线两边的居民互通有无”。
[]
在我国历史上，对边境贸易的界定是“相邻国家在两国接壤地区（一般离边境、两侧各15千米地带），由边境贸易商、边境贸易机构或边民所进行的一种贸易形式。
”主要包括边境小额贸易、边境地方贸易、边境民间贸易三种形式。
随着我国内陆边境地区开放力度加大，边境贸易发展迅猛，人们开始从更广的角度，更高的层次上去界定边境贸易的内涵，国内学者基本上把边境贸易的概念表述为：
“边境贸易是毗邻国家边境地区和边民之间的商品交换，包括边民互市、边境民间地方政府之间的贸易以及其他边境地方经济技术合作和科学技术交流活动的总称”。
[]而国务院也将边境贸易规范为两种形式进行管理：
第一，边民互市贸易，系指边境地区在边境线20公里以内,经政府批准的开放点或指定的集市上,在规定金额或者数量范围内进行的商品交换活动；第二，边境小额贸易，系指陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内经批准有小额贸易经营权的企业,通过国家指定的内陆边境口岸,与毗邻国家边境地区的企业或者其他贸易机构之间进行的贸易活动。
边境贸易是国家整个对外经济贸易活动的不可分割的重要组成部分，是毗邻国家之间特有的一种经济贸易联系方式，它对于促进边疆民族地区经济发展，搞好商品流通，发展中外睦邻友好关系，促进国内与国外边疆与内地的技术交流，开辟新的外贸市场和外贸通道，推动内陆沿边口岸开放等方面起着十分重要作用。
第二章黑龙江对俄边境贸易的现状
2.1黑龙江对俄边境贸易概况
早在清康熙年间，我国黑龙江省与俄罗斯的边民互市贸易就十分频繁。
随后，由于在1858年的中俄瑷珲条约中制定了关于边民互市管理的相应条款，使得布拉戈维申斯克对岸的黑河逐步开始发展起来了，这些早期的边民互市在一定程度上促进了两国边民经济和文化的交流。
十月革命之后，苏维埃政府曾制定了禁止民间交易的规定，尤其是在日本侵占中国东北后，双边的贸易基本上已经停止。
在这之后，由于受到中俄两国政治关系变化、政策、体制转换、进出口商品结构等因素的影响，黑龙江省与俄罗斯的边境贸易经历了四个曲折的发展过程：
“第一，起步时期（50年代初-60年代中期）新中国成立后，中国对外贸易伙伴主要是苏联和东欧国家，黑龙江省作为我国对苏经贸合作的重点地区，边境贸易起步很快。
从1957年到1966年的10年间，边境贸易累计总额约为134万美元。
第二，中断时期（60年代末-80年代初）60年代中苏政治关系恶化，建立在政治利益基础上的经济关系随即终止，黑龙江省与俄罗斯的边境贸易自1967年中断。
第三，恢复发展时期（80年代初-90年代中期）1982年中苏政府换文决定恢复边境贸易。
1983年-1987年边境贸易进出口总额累计达9.4亿美元，特别是1988年-1993年实现进出口总额62.5亿美元，仅在1993年一年中黑龙江省实现了对俄边境贸易总额达20.9亿美元。
第四，调整、稳定发展时期（90年代中期至今）”[]从1994年开始，黑龙江省与俄边境贸易急剧降温，但是从1998年开始，在黑龙江省委省政府的领导和有关部门支持与通力合作下，克服困难，努力开拓，使全省边境贸易步入健康稳定发展轨道。
尤其是2000年至今，随着俄罗斯政局的稳定，我国与俄罗斯贸易进入稳步发展阶段，经过多年的发展两国贸易更加规范、有序，呈现出一年一大步，三年翻一番的边贸经济良好发展势头。
2001年黑龙江省对俄边境贸易进出口总额达16.2亿美元是1998年对俄边境贸易的2.6倍多，有数据显示截至2006年前三季，黑龙江省实现对俄罗斯边境贸易无论是在绝对量还是在相对量上都是在飞速增长。
随着我国对俄贸易战略升级和快速发展，2007年黑龙江省对俄罗斯的边境贸易总额将进一步增长。
2.2黑龙江对俄边境贸易现状
随着黑龙江省与俄经贸合作关系的深入发展，黑龙江对俄边境贸易也不断深化。
目前，黑龙江省开放的与俄罗斯相关的口岸多达25个，其中一类边境口岸有15个，且其中的黑河、绥芬河这2个对俄口岸发展很快，具备了相当大规模的交通设备，对推动黑龙江对俄边境贸易以及两地区整个经贸起着重要的桥梁和纽带作用。
黑龙江省对俄边境贸易经历了几次的起伏变化，从不规范到初步规范、不稳定到基本稳定、徘徊不前到加快发展的过程，并且加快发展的态势明显。
对双方边贸发展的总体状况，本文从贸易额、商品结构、贸易形式、贸易环境四个方面进行分析。
2.2.1边境贸易额迅速增长
由于政治、经济、文化等各种原因，黑龙江省对俄罗斯边境贸易几经波折，然从2000年开始，俄罗斯国内政局的不断稳定且同中国传统友好关系的不断发展，黑龙江对俄罗斯边境贸易总额呈现出不断上涨的趋势（表2.1）。
表2.1近几年黑龙江省对俄边贸总额汇总（单位：
亿美元）
年份
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
总额
6.1
7.71
12.47
16.2
17.57
19.5
28.97
37.9
46.4
85
05年之前的数据来源：
黑龙江边境经济贸易管理局统计，06年数据来源：
中俄经贸网，07年数据来源：
中国国门时报
2.2.2商品结构的改变
从进出口商品的品种来看，俄罗斯是重工业较发达的国家之一，同时又是轻工业产品缺乏的国家。
黑龙江省与俄罗斯经济互补性将长期存在，商品市场潜力巨大，黑龙江省外贸企业对俄市场所需和国内市场需求的变化，不断调整进出口商品结构。
八十年代初期，口岸进出口商品主要是钢材、木材、化肥等，出口商品较为单一，主要以轻纺产品和果菜、大米等农副产品。
到“九五期间”，出口商品主要以服装类、纺织类、食品类、轻工业类和粮油类为主，如1998年，黑龙江省对俄出口商品中以上五类商品占出口的85%以上，1999年全省对俄出口仍是以上面五种类商品为主，占出口总额的81.8%。
进口商品主要以纸浆类、化工原料、木材类、钢材类和有色金属为主。
2005年黑龙江省出口俄罗斯市场的商品中服装类、纺织品类和鞋类出口额为29.4亿美元，占全省对俄罗斯出口总额的76%，占全省对外贸易出口额的48%；从进口商品来看，2005年黑龙江对原木、化肥、原油、钢材、纸浆五种商品的进口额为14亿美元左右，占全省对俄贸易进口额的76%，占全省对外贸易进口额的40%。
近年来，虽然由于两国技术贸易的不断加强，家用电器产品、医疗器械、数字自动化处理设备等技术含量较高的商品进出口额剧增，但是黑龙江省进出口的高科技产品所占的比重任然不高，从2005年开始基本保持在8%左右，大宗出口商品仍是以蔬菜、水果、肉类、服装、鞋帽类为主。
2.2.3贸易形式多样
从80年代末90年代初至1994年，由于缺乏有效的贸易机制和结算机制，易货贸易成为黑龙江省对俄边境贸易中最现实可行的方式。
1994年后，虽然易货贸易仍是黑龙江省对俄边贸的主要贸易方式，但易货贸易的地位也逐渐被现汇贸易取代。
如“1994年黑龙江省对俄的易货贸易占全省贸易额的53%，比上一年同期下降了21.7%，而现汇贸易占全省的47%，同比增长了50.4%[]”。
从2003年开始至今，黑龙江省对俄边境贸易涵盖了现汇贸易、易货贸易、现钞贸易等多种贸易形式，以现汇贸易为主，灵活多样的贸易形式并存，边境贸易层次不断提升。
现如今现汇贸易在每年黑龙江省对俄边境贸易中所占比重基本上为70%左右。
2.2.4贸易环境的不断改善
随着2004年《中俄关于中俄国界东段补充协定》的签订，影响两国关系的最后障碍也消除了。
同时，经过两国不懈努力，合作机制已经比较健全，每年两国领导人互访，尤其是2006年中俄国家年的启动和俄罗斯的积极加入WTO，中俄两国的交流互访达到了一个前所未有的高度。
这种高水平的政治互信和双方建立的高层和部委间的磋商和合作机制是双方发展经贸合作的有利政治基础和良好的机制保证。
中俄整个政治经济关系的改善为中俄边境贸易地区的经贸合作提供了良好的宏观环境，而黑龙江省作为发展中俄边境贸易的一个重要的省份，本着与时俱进、开拓创新的态度，在省委省政府的领导和有关部门支持和通力合作下，使全省对俄边境贸易步入健康发展轨道。
第三章黑龙江省对俄边境贸易存在的问题
虽然黑龙江省对俄罗斯的边境贸易的发展正呈现出上升趋势，双方之间的边境贸易的存在着很多优势和发展机遇，但是，双方之间的贸易发展还是存在很多不足和缺点，有些问题是对俄边境贸易中长期存在的也阻碍了边境贸易的进一步发展。
本文结合学者的研究从黑龙江省对俄进出口商结构、边境贸易企业情况、通关方式、通汇方式以及俄罗斯政策法规多变性五个方面来分析黑龙江省对俄边境贸易中存在的不足。
3.1进出口商品结构不合理，须进一步优化
（1）黑龙江省对俄罗斯进出口的商品结构较为单一。
近年来，双方在改善贸易商品结构方面作了很多努力，但收效不大。
从进口商品结构来看，黑龙江省从俄罗斯进口商品绝大部分是带原字号的，原木、原油、化肥、纸浆、钢材等资源型和战略型类产品仍旧是进口的主要品种，并且从2005年开始，黑龙江省从俄进口的这几类产品的比重每年都达到总进口额的76%左右，从这种单一的进口商品结构形式可以看出，黑龙江省对俄罗斯市场的依赖性很高，很容易给双方边境贸易带来不利的影响；从出口来看，主要表现在：
在农产品方面，出口主要有粮食、果菜等产品，但是这几类相对于比较规范、稳定并且具有潜力的当地农副产品出口的比重每年平均只占对俄出口的比重每年平均只占对俄出口的11%左右，没法体现黑龙江省的本土产品的优势。
因此，这部分产品的出口对黑龙江省地方经济的拉动作用不够明显；在工业品方面主要出口有服装类、纺织品类和鞋类商品等几类商品，并且这几类商品在2005年、2006年中出口额分别达到29.4亿美元、32.5亿美元，并分别占黑龙江全省对俄出口额的76%和78%左右。
（2）黑龙江省对俄边境贸易的商品结构特点是附加值、高科技含量的较少且该省地方产品比重小，形成以生产资料、资源、重化工业产品为主。
从黑龙江省每年对俄边境贸易的商品结构来看，出口的商品中初级产品均占80%（表3.1），很显然，黑龙江省通过边境贸易出口的商品中初级产品比重大，商品档次低，种类少，附加值和技术含量均较低，高科技产品的比重只有18%左右。
另外，出口商品中外省市产品占比重较大，每年均能达到85%，这反映出黑龙江省贸易商品结构与该省资源型、原料初级加工型的产品结构相脱节。
一方面，边境贸易离开产业强有力的支撑显得后劲不足，另一方面，产业缺少贸易的促动，这种状况会制约双边贸易持续快速发展，不利于产业结构的调整和优化。
表3.1黑龙江对俄出口的商品结构
2004
2005
2006
2007
服装
31
33.2
31.2
43.5
农副产品
16.6
19.8
17.2
12.2
机电产品
5.5
2.9
8.4
8.9
鞋类
25
28.2
19.3
19.3
资料来源：
哈尔滨海关
3.2边境贸易企业情况
（1）边境贸易企业规模小，实力不强。
虽然近两年，双方投资合作已取得进展，且2006年我国放宽了黑龙江省先期对俄罗斯投资外汇政策，为企业对外直接投资提供了有力的政策支持。
然而在俄罗斯发展边境贸易的企业大多数资金不足，政府对其在资金支持方面有所欠缺，现在存在的专项资金大多数是支持境外加工贸易的，而对开展边境小额贸易的中小企业的支持度远远不如加工贸易企业。
与国内其他地区比较，黑龙江省边境贸易企业相对分散，规模小，目前参与边境贸易进出口的企业主要是民营、股份企业和国有公司（代理），国有（含股份）公司由于缺乏流动资金，其运作的业务总量的80%以上都是为个人进出口商品进行业务代理，赚取代理费，以维持生存。
尽管俄罗斯市场商机无限，不乏具有发展前景的合作项目，但是由于受自身资金短缺的限制，是许多比较好的项目没能得到有效的实施，这严重制约这中小企业在俄罗斯发展边境贸易，甚至会影响整个黑龙江省对俄罗斯的边境贸易。
（2）双边投资企业之间缺少大项目支撑，其带动作用不够明显。
要发展好对俄边境贸易，必须靠一批具有重大效益的项目来拉动，才能使双方合作的规模扩大，水平不断提高。
但是，近年来，黑龙江省对俄边境贸易发展在很大程度上是靠双方政府的推动，双方之间那种具有“催化剂”作用的大项目的合作所占比例不大。
目前双方企业基本呈现出这样的情况：
企业之间合作的项目不少，但已实施的重大项目不多，而且正实施的重大项目推进也很缓慢。
例如：
黑龙江大桥的建设至今还未完成，还有一些项目是启动后，后续工程没跟上，导致项目无法正常进行等等。
因此，企业之间缺少大项目的支撑一直是双方合作的一个突出问题。
3.3通关和出入境手续复杂，效率低
（1）黑龙江省与俄罗斯边境贸易通关效率非常低，每天过货量很少，许多货物在中方放行后，因在俄罗斯口岸过不了关又返回的现象是经常发生的。
究其原因主要在于：
俄罗斯通关手续复杂，俄方在商品检验检疫程序和中国企业申请质量认证方面手续繁琐，有的关口要经过5道检查，时间较长；俄方海关人员素质不高，工作效率低下，向过关人员索要财务的现象非常普遍，俄方边境地区海关经常违反规定，自行限制入境的载货量，导致对俄出口水果和蔬菜等产品减少；俄境内的通关设施落后，俄方铁路运输秩序混乱，车皮贩子较多，运输效率低。
（2）自从1994年1月开始，俄方取消了签证优惠，现在去俄罗斯的公务签证不但费用较高，而且时间长。
拿东宁口岸为例，目前，每年通过东宁口岸到俄罗斯从事商业、建筑、加工、农业种植等方面的“打工者”达到一万多人，由于在俄罗斯办理劳务许可签证时间长，手续繁琐，费用较高，大部分赴俄罗斯劳务人员持旅游护照，经常被俄罗斯警方扣押遣返，导致在俄罗斯工厂务工的人员无法正常开工，畜禽无人饲养。
这一系列的政策阻碍了双边人员的往来，不利于黑龙江省与俄罗斯
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