人口与计划生育工作总结及工作计划.docx

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人口与计划生育工作总结及工作计划

2011年人口计生工作总结和2012年

工作谋划及当前工作安排

2011年，我县紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展”的总体思路，进一步推进“人口计生工作十大创新机制”，认认真真抓落实，创先优争促发展，取得了良好成效。

2011年度符合政策生育率为%，人口出生率为‰,圆满完成市下达人口目标。

一、2011年工作情况情况

（一）领导重视，严格责任目标管理。

县委、县政府历来高度重视人口计生工作，始终坚持把人口计生工作纳入全县经济社会发展的全局，放在重中之重的位置。

一是党政主要领导对人口计生工作坚持亲自抓，负总责，单独就人口计生工作召开全县三级干部大会，细化分解人口计生工作各项任务目标，逐级落实，各级各部门向县委、县政府递交了责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

平时工作中，县委、县政府主要领导和主管领导对全县人口计生工作做到经常研究部署，及时调度进展情况，亲自深入一线督促落实，包乡镇的县级领导也经常关注所包乡镇人口计生工作进展情况，充分体现了县委、县政府对人口计生工作的高度重视。

二是确保投入到位。

磁县在面临着重点项目建设、三年上水平、“三个十”工程推进、关注民生等巨大的财政和经费支出压力下，按照中央《决定》要求，“确保计生经费投入逐年增长，高于经常性财政收入增长幅度”，人口计生工作各项经费投入从不打折扣，都能及时拨付到位。

三是严格奖惩。

2010年度，县委、县政府拿出万元，对人口计生工作先进单位和个人进行了奖励。

对年度内完不成责任目标的乡镇或县直单位，按照文件规定一律实行“一票否决”，对单位主要领导、主管领导、具体责任人一并进行顶格处理。

同时，我县还严格实行干部计生审核制度，干部的入党、晋级、选拔、提职、任用、评优等，只要计划生育不过关，不管其他工作干的再好，一律执行“一票否决”制度；对调整的乡局领导全部进行离任计生工作审计。

（二）创新方式，宣传倡导丰富多彩。

在深入开展婚育新风进万家活动的同时，扩大村级计划生育宣传阵地“百村工程”覆盖面，充分发挥《人口在线》栏目的宣传作用，用实行计划生育的正反典型和真实事例引导教育群众逐步树立婚育新观念。

定期开展计划生育“三下乡”活动，在县宣传文化中心开办了计生讲堂，实施“计生惠民电影村村到工程”。

在磁州窑博物馆举行了激情夏日计生晚会。

县城街头电子大屏幕滚动播出计生公益广告和政策知识。

同时，认真学习涉县“四个传递”模式，正在创新丰富具有磁县特色的宣传形式。

（三）创新思路，诚信计生形成品牌。

2011年以来，磁县对诚信计生的条件标准、创建措施进行了进一步的完善。

根据各村经济条件和工作基础的不同，分三个星级创建诚信计生。

今年重点在宣传诚信优惠政策、强化会员责任，发挥会员作用上下功夫，用会员联系户执行计生政策情况验证会员责任落实效果。

通过大力度的推进已形成了较为成熟的“政府引领、协会承做、利益引导、双向承诺、相互守信”的诚信计生工作新模式。

《人民日报》、新华网、《新华每日电讯》等中央、省、市媒体、报刊都先后予以了推介报道。

并在中国计生协第七次会员代表大会上印发了磁县诚信计生经验，这一经验做法还得到了省人口计生委主任赵新等四位主要领导的高度评价，并同时批示在2011年大力推广学习我县“诚信计生”经验作法。

2011年3月3日至4日，省人口计生委副主任、省计生协专职副会长尹爱东和副会长郝敏一行两次到我县调研诚信计生，认为有非常强的推广价值。

2011年4月8日-9日，全省人口计生基层群众自治暨诚信计生观摩推进会在磁县召开，省人口计生委主任赵新，副主任孔祥骊，副主任、省计生协专职副会长尹爱东等出席会议。

会上，重点观摩、介绍了磁县诚信计生的经验做法，并向国家人口计生委推荐磁县的作法经验。

2011年2月20日，《人民日报》第七版以“磁县开展诚信计生”为题报道我县计划生育“星级诚信村”建设情况。

6月13日，《人民日报》第五版以“河北磁县人口计划生育变‘政府包办’为‘群众自治’”为题报道我县开展诚信计生，实施计划生育基层群众自治工作的作法。

河北电视台在6月13日河北新闻联播中的“中央媒体看河北”栏目中对我县的诚信计生作法予以了报道。

这一亮点工作已在全省乃至全国创出了磁县诚信计生的品牌。

2011年5月份，省人口计生委主任赵新带领我省各市计生委主任到广西南宁参观考察诚信计生工作后，对大家说，咱们磁县创建诚信计生的内容比广西要丰富的多。

（四）服务当关，源头治理政策外生育。

自2007年以来，创新实施了“异地普查、轮岗服务、责任追究”12字工作法，在具体实践中，不断完善各项配套保障措施，严查普查服务中不负责任、弄虚作假人员。

2011年2月15日，在全县计生系统全员大会上，对3名在季服务中弄虚作假的责任人进行了公开处理。

8月8日，召开县、乡、村计生系统视频大会，又对14名在季服务中弄虚作假的同志进行了追踪处理，处理从扣发半个月工资起步，直至解除合同。

4年来，先后有95名责任人受到扣发工资、记过、降职、解除合同等处理。

在不断的博弈过程中，全县普查服务质量得到了全面提升。

“异地轮岗服务”工作法得到了上级领导的充分肯定并在全省推广。

（五）综合施治，确保计生后进村如期转化。

一是继续实行县级领导包乡镇，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、主抓计生副职分包大村责任制，限期转化。

二是加大调查解剖力度。

人口计生局不定时间，不打招呼，经常变换方法对乡镇进行抽查，并将平时抽查解剖的分数记录存档，实行累计综合评定。

三是部门联动。

包村部门由一名副职带队，派车派人到分包村重点帮助搞好阵地建设。

四是落实转化评估和责任追究制度。

对计生后进村转化情况严格按照标准检查验收，凡不能按期转化的，对所在乡（镇）党政主要领导、主抓副职、包村干部和分包后进村的县直部门有关责任人一并问责。

9月6日—10日，我县已对全县40个市、县所定后进村进行了检查评估。

（六）依法行政，社会抚养费征收全面规范。

县委、县政府出台文件，全面贯彻落实省人口计生委“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四个在县”要求，规范社会抚养费征收行为。

今年4月29日、5月30日全市社会抚养费征收工作2次调度会后，我县先后召开5次由各乡镇计生站全体工作人员、村党支部书记、村计生专干参加的社会抚养费征收工作视频大会，贯彻落实市会议精神，进一步明确征收主体，严格程序，严格标准，依法征收。

年初又专门成立了县人口计生局执法大队，负责全县的社会抚养费征收工作，下设三个执法分队，把全县分成三个执法区片，实现了专业征收。

按照市要求，我县于6月份对全县社会抚养费征收工作进行了认真的“回头看”，基本实现了县级统一立案、统一征收、统一开票、统一上缴、统一支付。

严格杜绝了乡、村干部征收、先征费后建程序、征费不开票等问题发生。

同时，积极发挥县计划生育法庭的司法保障作用，对一些拒不履行处罚决定的，采取提前介入、查封财物、司法拘留等措施，使一大批征收难题得以解决。

（七）落实机制，流动人口服务管理又出新招。

2011年，全面落实“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体服务管理新机制，明确了各相关部门和各乡镇、村（社区）的职责，实行房属单位和归口负责的部门共同管理，并且把下岗职工也纳入了服务管理范围。

通过认认真真抓落实，已取得了前所未有的成效。

新机制创立前，我县统计流动人口共为2522人，新机制实施后，流动人口达到62589人，底数清楚了，全员流动人口录入率达到100%。

2011年第四次季服务率达到94%，流出成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》7393人，流动人口验证率达到98%以上。

在“三八”妇女节期间，还开展了为流入育龄妇女送关怀活动，真正实现了居住地管理，居民化服务。

今年，又在县城封闭住宅小区配备了流动人口计划生育协管员。

确定由物业公司推荐人员担任协管员，协管员工资由县人口计生局发放，每人每月600－800元。

县人口计生局对协管员制定了工作管理、考核奖惩等制度，并进行统一培训。

今年6月1日，六个封闭小区的流动人口计划生育协管员正式上岗。

小区服务管理站工作人员结合各小区协管员，起早贪黑挨户排查，登记建档，并进行流动人口相关知识的宣传。

截止目前，已登记建档1650户，总人口达5678人，育龄妇女1278人，其中：

流动人口育龄妇女285人，今年首次季服务率达81%。

解决了封闭小区“计生干部无法管，有关部门不愿管，物业公司不让管，小区居民不服管”的难题。

9月15日，省人口计生委流动人口管理处处长武云秀、调研员王进章等一行到我县就流动人口计生服务管理工作进行调研和督导，对我县的“三位一体”新机制和小区协管员制度给予了高度评价，表示要在全省认真总结、推广磁县的经验和做法。

（八）标本兼治，性别比治理工作常态有效。

在性别比治理上，我县强化五项机制，一是强化领导保障机制，严格明确了乡镇、村、部门治理性别比的责任。

二是强化部门联动机制，严打“两非”，今年市定任务6起，截止目前，我们已查处11起，每年都超额完成市下达任务，在全省一直处于先进。

三是强化孕前型管理机制，严格落实三级两全包保服务责任制，对持证怀孕妇女实行全员全程包保服务，密切关注孕情。

四是强化利益引导机制，通过落实关爱女孩优惠政策，提高女孩户的家庭地位。

五是强化经常性工作机制，建立并落实了综合治理责任部门联席会议制度、出生人口数据信息通报制度、分娩实名登记制度等，使性别比治理工作基本趋于正常。

今年5月10日，省人口计生委宣教处副处长杨秋义一行到我县调研性别比工作，称赞我县性别比治理规范有效。

9月19日，省人口计生委副主任徐春芳带领省集中整治“两非”专项行动联合督导组，到我县进行调研督导，对我县的作法给予了充分肯定。

（九）利益导向，让群众真正得实惠。

2011年以来，从4个方面落实和拓展计生优先优惠政策。

一是国家和省、市规定的计生奖励优惠政策。

二是县委、县政府于07、08、09年制定的15项计生优惠政策。

三是2010年在创建诚信计生过程中，创新制定并落实了18项奖励优惠政策。

四是县农工委等8部门联合出台了《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》，新增15项优先优惠政策。

具体落实情况是：

2011年，农村独生子女父母奖励款全部兑现。

对179名农村独生子女进行了中、高考加分。

对23名考上二本以上的农村独生子女落实了每人元的补助金。

落实农村独生子女家庭种粮增补款元。

救助计生女孩大学生人，共元。

为农村个计生贫困家庭优先办理了低保，每户每年补助元。

此外，县财政负担了名农村独生子女家庭成员参加新农合和名城镇独生子女家庭成员参加新城合投保费用，其他各项奖励、救助、扶助政策也全部落实到位。

同时还在全县范围内开展了“生育关怀·情暖万家”募捐救助活动，对困难计生协会员、困难女孩家庭等进行了救助。

今年5月11日，省人口计生委政法处曹冀梅调研员，卫丽副调研员在市人口计生委副主任王明洲等陪同下到磁县调研优惠政策落实情况，称赞我县政策制定的非常具体，落实非常到位，效果非常好。

（十）政策引领，计生敬老院成为幸福工程。

2011年以来加强完善了计生敬老院建设，县委、县政府制定入住暂行办法，规范计生老人入住标准，让更多的计生老人优先入住。

目前，已有名计生老人免费入住，其它符合条件的计生老人正在积极办理入住事宜，真正解除了计生家庭老人养老之忧。

并加强对磁县计生敬老院的宣传，让广大计生老人了解知晓计生敬老院的政策和待遇，能主动愿意到计生敬老院来享受晚年生活。

目前，敬老院的服务管理体制，入住程序都已规范，真正实现了计生老人顺利入住，免费供养。

（十一）打造平台，技术服务登上国家舞台。

2011年以来，我县以创建国家级优质服务先进县，提高广大妇女的幸福指数为目标，大力实施“育龄妇女健康服务年”活动，大力拓展和推进人口计生“民心工程”，狠抓县乡村服务阵地建设和队伍作风建设，优化了服务环境，聘请了专家医生常年在县技术服务站坐诊，购买了先进医疗设备，增设了乳腺科、不孕不育科等。

全县计生系统所有45岁以下的女性工作人员定期轮流到县技术站参加每次一周的集中培训，学习B超使用技术，妇科常见病诊断和治疗，并建立了末尾淘汰机制，着力提升队伍素质。

在普查服务时，为每个服务点派一名妇科医生，为广大育龄群众开展乳腺病和妇科病的查治服务，以及优生优育、不孕不育、生殖健康、家庭保健等方面服务，切实提高了全县已婚妇女的生殖健康水平。

今年以来共服务育龄妇女119687人，查出乳腺、妇科疾病37549例，治疗35697例，转诊1852例。

2011年，我县被定为省级免费优生健康检查试点县后，县委、县政府高度重视，计生局对技术站调整合理布局，又先期垫付资金，购置、补充所需设备耗材，建立了标准化的免费孕前优生健康检查实验室，组织技术人员多次赴涉县学习，严格按照国家规范，科学组织，县乡配合，严格规程，把好质量。

目前，已做免费孕前检查548人。

8月26日，省人口计生委组织的创建全国优质服务先进县评估团，对我县创国优工作进行了检查评估，一次顺利通过。

目前正在积极准备迎接国家人口计生委的验收。

（十二）勇于探索，开展创建幸福家庭活动。

家庭是社会的基本单位，家庭幸福是人口发展，社会和谐的重要基础。

从现在起，磁县要把做好家庭工作，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福当做好人口工作的一项重点工作。

紧紧围绕“创建幸福家庭活动”的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，重点抓好四个着力点：

一是着力政策推动。

从优生优育、子女成才、抵御风险、生死健康、家庭致富以及养老保障等方面在政策上给予大力倾斜，在财力上给予大力支持。

二是着力抓好宣传倡导。

充分利用婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村家庭计划等有效载体，倡导社会性别平等、生殖健康、优生优育等观念，倡导低消耗、低污染的家庭生活方式，大力弘扬尊老敬老、奉献社会的良好风尚，推进新型家庭文化建设。

三是着力特别扶助。

加大对孤儿监护人家庭，老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭及其它特殊困难家庭进行扶助。

四是着力生育关怀。

要健全生育关怀制度，免费为符合条件的计划生育家庭提供再生育技术服务，并不断拓展服务范围和服务项目，提高家庭服务能力，真正惠及广大城乡家庭。

让人口计生系统成为创先争优、服务人民群众的一流品牌。

二、2012年工作谋划

     2012年工作指导思想是：

坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以提升服务水平、夯实基层工作为重点，积极引导群众更新观念、文明生育、文明育人、文明生活，实现家庭幸福和谐。

为促进全县经济社会和谐发展营造良好的人口环境。

着力抓好以下几方面工作：

（一）抓牢稳定低生育水平主线，强化组织保证，打造过硬队伍，夯实工作基础，确保实现年度目标

一是强化目标管理责任制。

建立健全各项工作制度，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实，确保“投入到到位、指导到到位、责任到到位、考核到到位”，稳步提高计生工作水平。

二是加强队伍建设。

提高计生干部工作水平，加大对县、乡、村计生干部的政治理论与业务培训力度，从政策法规知识、日常管理和服务、省统计口径等方面进行培训，增强计生干部业务能力和创新能力。

满足群众健康方需求，增加一批全日制医学院校毕业的大学生和具有执业助理医师以上资格的技术人员，充实到人口计生队伍。

三是深入推进“异地轮岗服务”工作法，源头治理政策外生育。

继续加大对季服务结果的核查、督查力度，严查普查服务中不负责任、弄虚作假人员，真正把住计生源头第一关，确保第一手资料真实可靠，做实季服务工作。

四是进一步加强基础信息核查，抓好统计工作。

继续做好全员信息和已婚育龄妇女信息的采集和录入工作，确保及时、准确、完整地采集和录入各项信息。

五是强化法制建设。

加大依法征收力度，积极推行社会抚养费“征、管、用”新机制，全面实现“四个在县”，规范社会抚养费征收。

加强对“两非”行为的监管力度，和设非案件的打击力度，做到主动摸查，全力打击。

另一方面从观念上大力宣传倡导，从性别歧视心理上力促转变。

六是严格落实考核机制。

变过去的年终考核为常年考核，改变过去年终考核定位次方法。

加强对县直部门的考核和监管力度，严格落实直查直处和“一票否决”制。

（二）创新机制，提升计生工作水平

一是大力度推进已形成了较为成熟的“政府引领、协会承做、利益引导、双向承诺、相互守信”的诚信计生工作新模式。

加快实现村级民主自治的进程，改进和加强全县农村民主政治建设。

二是充分发挥“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体服务管理新机制作用。

继续完善住宅小区流动人口计划生育协管员管理制度，真正在全县实现流动人口“无缝隙”管理，为全国实现流动人口“一盘棋”管理当好“棋子”。

三是创新政策，大力投入利导机制。

2012年在全面落实国家和省、市、县规定的计生奖励优惠政策外，要继续创新和拓展利益导向政策，真正让计划生育家庭能充分享受改革发展成果，让利益引导站在转变观念和工作方法的最前延。

四是积极探索开展创建幸福家庭活动，提高家庭自身发展能力，促进家庭和谐幸福。

紧紧围绕“创建幸福家庭活动”的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，重点抓好四个着力点：

一是着力政策推动。

二是着力抓好宣传倡导。

三是着力特别扶助。

四是着力生育关怀。

惠及广大城乡家庭。

让人口计生系统成为创先争优、服务人民群众的一流品牌。

（三）做强技术服务品牌，力争稳站国家大舞台

进一步加大领导力度和投入保障力度，继续实施“育龄妇女健康服务年”活动，大力拓展和推进人口计生“民心工程”，狠抓县乡村服务阵地建设和队伍作风建设，建立标准化的免费孕前优生健康检查服务阵地，确保服务成效。

以一流的服务设施、一流的服务水平，一流的群众满意度，力争在国家舞台上展现磁县计生风采。

三、当前工作安排

1、安排各乡镇2012年考核年度第一季度季服务和县直单位2011第四季度季服务工作。

2、探索制定创建幸福家庭实施意见，开展建立幸福家庭活动。

3、全面启动实施免费孕前优生健康检查。

4、全力推进诚信计生创建工作。

通过提高会员和群众的知晓率、参与率，扩大“星级诚信村”覆盖面。

5、认真落实流动人口“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体服务管理新机制和封闭住宅小区流动人口协管员制度，真正实现双居管理。

6、进一步加强社会抚养费征管工作，严格落实“四个在县”新机制，重点在提高立案率、办结率上下功夫。

7、加大出生人口性别比标本兼治的力度。

严格实行三级两全包保服务责任制，进一步加大“两非”打击力度，开展好“两非”行为专项治理集中活动，加强跨区域协作治理。

8、对不认真履行计划生育综合治理职责的部门加大平时直查直处的力度，问题严重的落实“一票否决”。

9、对后进村继续实行县乡党政领导分包责任制，一方面加大综合施治的力度，另一方面加大责任追究的力度，对转化不力的乡镇、村和包村部门的负责同志按照有关文件规定落实处理。

10、拓展“生育关怀·情暖万家”服务。

募资专项救助资金，对困难计生家庭、计生贫困母亲、贫困女孩家庭、困难计生工作者、困难计生协会员等进行救助。

11、创建全国优质服务先进单位,迎接国家人口计生委验收。

12、继续加大创先争优力度。

从各项工作，各个层面去开拓思路，再出新方法、新举措，在省、市乃至国家创出更多的亮点品牌，为磁县的经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。