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一生态林与经济林认定标准
一、生态林与经济林认定标准
国家林业局关于印发
退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知
林退发[2001]550号
各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
为更加科学合理地界定生态林和经济林，确保退耕还林工程的顺利实施，现将《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》印发给你们，请遵照执行。
因特殊情况以上标准难以执行，需要作部分变更的，其变更请务必报我局批准。
原以我局办公室办造字[2000]72号印发的《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》（试行）同时废止。
附：
《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》
二OO一年十二月三日（国家林业局印）
退耕还林工程生态林与经济林认定标准
1范围
本标准适用于国家退耕还林工程建设，包括退耕地还林和宜林荒山荒地造林。
2主要术语
2.1生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。
2.2经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。
3生态林认定标准
符合以下4项条件的认定为生态林。
3.1造林树种。
附表1中所列的乔木树种；附表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。
3.2造林密度。
乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。
附表3中的以生态效益为主的兼用树种，其造林密度达到《造林技术规程》要求。
3.3植被配置。
用附表1和附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％；附表3中的树种与灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。
3.4经营措施。
生态林经营主要是利用自然地力形成和恢复林分植被。
禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。
4经济林认定标准
符合以下4项条件的认定为经济林。
4.1造林树种：
附表4中所列的经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。
4.2造林密度：
达到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。
4.3植被配置：
用附表3和附表4中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。
4.4经营措施：
经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。
5其它情况
5.1生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。
5.2林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。
6附则
本标准由国家林业局负责解释。
附表1生态林造林主要乔木树种
南方地区
北方地区
松树、落叶松、杉木、柳杉、水杉、池杉、红豆杉、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、水青冈、桦树、桤木、椴树、桉树、樟树、槭树、楝树、杨树、柳树、刺槐、中槐、榆树、朴树、银杏、合欢、相思、檀树、楸树、木麻黄、鹅掌楸、核桃楸、鹅耳枥、黄连木、杜英、喜树、女贞、翅荚木、枫香、石栗、石楠、楠木、连香树、泡桐、枫杨、檫树、木荷、香果树、红椿、香椿、臭椿、杨梅、榕树、任豆、八角、刺楸、南酸枣、拟赤杨、蓝果树、楠木、重阳木、木莲、红豆树、皂荚、领春木、虎皮楠、青檀、珙桐、银鹊树、竹类
松树、落叶松、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、桦树、桤木、椴树、槭树、楝树、栾树、杨树、柳树、刺槐、中槐、檀树、榆树、银杏、楸树、鹅掌楸、核桃楸、水曲柳、黄波罗、香椿、臭椿、油桐、泡桐、杜松、杜梨、黄栌、皂荚、白蜡、沙枣、鹅耳枥、文冠果、梧桐、合欢、火炬树
注：
南方地区与北方地区的划分，与执行粮款补助的南北方地区相同，下同。
附表2生态林造林主要灌木树种
南方地区
北方地区
茅粟、野山楂、冬青、化香、白檀、海棠、蔷薇、山胡椒、山苍子、乌药、灌木竹类、报春、爬柳、盐肤木、夹竹桃、三棵针、狼黄荆、蛇藤、山茶、锦鸡儿、绣线菊、栒子木、金缕梅、小蘖、山毛豆、黄荆、黑荆、杭子梢、杜鹃、车桑子、余甘子、沙棘、马桑、胡枝子、广东紫珠、黄栀子、金银花、山葡萄、野葛、黄栌、火棘、紫穗槐、三桠、金银子、野山楂、绣球、刺五加、木瑾、茉莉、栀子、十大功劳
锦鸡儿、金缕梅、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、黄蔷薇、榆叶梅、珍珠梅、虎榛子、胡枝子、胡颓子、毛樱桃、紫穗槐、金银花、杜鹃、越橘、刺五加、山桃、小蘖、丁香、黄栌、黄荆、荆条、野葛、酸枣、连翘、河蒴荛花、荚蒾、欧李、梭梭、柠条、毛条、花棒、柽柳、沙棘、沙柳、沙枣、忍冬、连翘、白柳、麻黄、黄柳、杨柴、踏郎、白刺、文冠果、沙蒿、沙拐枣、榛子、狼牙刺、沙冬青、杞柳、白刺花
附表3生态林和经济林造林主要兼用树种
南方地区
北方地区
油茶、核桃、油橄榄、乌桕、板栗、枣树、柿树、木瓜、木豆、任豆、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、香榧、油桐
黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花椒、枸杞、杜仲、漆树、油橄榄、乌桕、油桐、山茱萸
附表4经济林造林主要树种
南方地区
北方地区
芒果、桔、柚、橙、龙眼、荔枝、枇杷、猕猴桃、树莓、黄皮、苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、肉桂、黄柏、花红、樱桃
苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、沙果、阿月浑子、黑穗醋栗、巴旦杏、仁用杏
二、国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知
国家林业局文件
林造发[2004]9号
国家林业局关于进一步完善退耕还林工程
人工造林初植密度标准的通知
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团（公司），新疆生产建设兵团林业局：
为了更好地推进退耕还林工程建设，经总结各地实施退耕还林工程的经验，以及考虑到全国各地自然条件的差异，本着科学求是的原则，我局决定对退耕还林中人工造林的初植密度标准做进一步完善并通知如下：
一、各地在退耕还林工程建设中，营造生态公益林应严格执行《生态公益林建设技术标准》（GB／T18377，3—2001）所规定的初植密度标准；营造经济林应严格执行《造林技术规程》（GB／T15776—1995）和《名特优经济林基地建设技术规程》（LY／T1557—2000）所规定的初植密度标准，达到上述标准要求则认定为合格。
二、各地在实践中，对于上述标准中没有规定的树种的初植密度认定工作，实行个案处理办法。
即由省、自治区、直辖市造林和科技管理部门，根据本地多年造林经验，共同组织生产、科研、教学单位的专家，按照我局《标准化管理办法》规定的程序进行科学论证，论证通过的具体认定意见，由各省、自治区、直辖市林业（农林）厅局正式报送我局批复，我局自收到文件之日起，3周之内予以答复。
未报我局或未经我局批准的认定意见不得执行。
三、本通知从下发之日起开始执行。
国家林业局
二00四年一月六日
三、有关标准、规程造林树种密度表
（一）主要树种造林密度表
（GB/T15776-1995附录A）单位：
株（丛）/hm2
树种
密度，株/hm2
树种
密度，株/hm2
马尾松、云南松、华山松
3000-6750
旱柳和其它乔木柳
240-1500
火炬松、湿地松
1500-2400
泡桐
一般
195-1500
油松、黑松
3000-5000
农桐间作
45-60
落叶松
2400-5000
油茶
1110-1650
樟子松
1650-3300
三年桐
600-900
红松
3300-4400
千年桐
150-270
杉木
1650-4500
核桃
一般
300-600
水杉
1250-2500
间作
150-370
樟、油樟
1350-6000
油橄榄
300左右
柳杉
2400-4500
枣树
220-600
桉树
2500-5000
柑桔
800-1200
木麻黄
2400-5000
板栗
220-1650
枫杨
1350-2400
山楂
750-1650
刺槐
1650-6000
猕猴桃
450-900
桢楠
2500-3300
漆树
450-1200
侧柏、柏木、云杉、冷杉
4350-6000
散生竹
330-500
栎类
3000-6000
从生竹
520-820
胡桃楸、水曲柳、黄波萝
4400-6000
沙枣
1500-3000
木荷
2400-3600
苹果、梨、桃、李、杏
450-1240
檫树
600-900
巴旦杏
300-450
桤木
1650-3750
沙柳、毛条、柠条、柽柳
1240-5000
榆树
1350-4950
花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭
660-1650
杨树
240-3300
沙棘、紫穗槐
1650-3300
相思类
1200-3300
花椒
600-1600
（二）生态公益林造林主要树种初植密度
（GB/T18337.3—2001附录D）单位：
株（丛）/hm2
树种（组）
三北
北方
南方
马尾松、华山松、黄山松
1200-1800
1200-3000
云南松、思茅松
2000-3300
火炬松、湿地松
900-2250
油松、黑松
3000-5000
2500-4000
2250-3500
落叶松
2400-3300
2000-2500
1500-2000
樟子松
1650-2500
1000-1800
红松
2200-3000
云杉、冷杉
3500-6000
2200-3300
2000-2500
杉木
1050-2500
水杉、池杉、落羽杉、水松
1500-2500
秃杉、油杉
1500-3000
柳杉
1500-3500
侧柏、柏木
3500-6000
3000-3500
1800-3600
刺槐
1650-6000
2000-2500
1000-1500
胡桃楸、水曲柳、黄波萝
2200-3300
榆树
3330-4950
800-1600
椴树
2000-2500
1200-1800
桦树
1500-2200
1600-2200
1500-2000
角栎、蒙古栎、辽东栎
1500-2000
樟树
630-810
楠木、红豆树
1800-3600
厚朴
950-1650
檫木
750-1650
鹅掌楸
1250-2250
木荷、火力楠、观光木、含笑
1200-2500
泡桐
630-900
630-900
栲、红椎、米槠、甜椎、青檀、麻栎、栓皮栎、板栗
630-1200
810-1800
青冈栎、桤木
1650-3000
枫香、元宝枫、五角枫、黄连木、漆树
630-1200
630-1500
喜树
1100-2250
相思类
1200-3300
木麻黄
1500-2500
苦楝、川楝、麻楝
750-1000
630-900
香椿、臭椿
1600-3000
750-1000
2000-3000
南洋楹、凤凰木
630-900
桉树
1200-2500
（二）生态公益林造林主要树种初植密度（续前表）
（GB/T18337.3—2001附录D） 单位：
株（丛）/hm2
树种（组）
三北
北方
南方
黑荆
1800-3600
杨树类
1350-3300
600-1600
毛竹、麻竹
450-600
从生竹
500-825
秋茄、白骨壤、木榄
10000-30000
无瓣海桑、海桑、红海榄等
4400-6670
银桦、木棉（四旁）
330-550
悬铃木、枫杨（四旁）
405-630
柳树（四旁）
600-1100
500-850
杨树（四旁）
500-1000
250-850
山苍子
3000-4500
沙柳、毛条、柠条、柽柳
1240-5000
花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭
660-1650
沙棘、紫穗槐、山皂角、花椒、枸杞
1650-3300
1650-3300
锦鸡儿
1500-3000
800-1500
山杏、山桃
450-650
350-500
密油枝、黄荆、马桑
1500-3300
注：
三北地区含黄河区和青藏高原区；北方区含东北区；南方区含长江区和东南沿海区。
（三）各造林区域主要造林树种造林适宜初植密度表
《造林技术规程》（GB/T15776-2006）附录A（规范性附录）
表A.1单位为株每公顷
树种
东北区
华北中原区
中南华东区
东南沿海
及热带区
长江上中游区
青藏高原冻融区
黄河上中游区
三北风沙区
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
红松
2200-
3000
3300-
4400
落叶松
1650-
3300
2400-
5000
1650-
2500
2400-
5000
1500-
2000
2400-
5000
1500-
2000
2400-
5000
1650-
3300
2400-
5000
樟子松
1650-
2500
1650-
3300
1000-
1800
1650-
3300
1667-
3500
2500-
3500
1650-
2500
1650-
3300
云杉、冷杉
2500-
5000
3333-
5000
2200-
3300
1667-
3000
2000-
2500
1800-
2250
1500-
1800
1350-
1650
2000-
3300
1667-
2500
1500-
3000
2000-
5000
侧柏、柏木
1110-
3500
2500-
5000
2500-
5000
2500-
5000
2500-
5000
2500-
5000
1667-
4350
1111-
3500
1667-
3300
1500-
3300
3000-
5000
2500-
4000
2500-
4000
2000-
4000
油松、黑松、白皮松
3000-
5000
3000-
5000
1110-
4000
3000-
5000
2250-
3500
2000-
2500
2000-
2500
1050-
1350
1667-
3000
1667-
2500
1500-
3000
1667-
2500
白桦
1500-
2200
1600-
2000
1600-
2200
1600-
2000
1500-
2000
1600-
2000
1500-
2000
1600-
2000
1500-
2200
1600-
2000
1500-
2200
1600-
2000
1500-
2200
1600-
2000
胡桃楸、水曲柳、黄菠萝
2200-
3300
4400-
6600
2200-
3300
4400-
6600
750-
2250
625-
2000
625-
2000
500-
2000
1000-
2500
750-
2250
蒙古栎﹑辽东栎﹑角栎
1600-
2200
3000-
6000
1500-
2000
3000-
6000
2000-
5000
1667-
4000
1667-
4000
2000-
4000
白蜡
1250-
2200
1200-
2200
1200-
2000
1150-
2200
1000-
2000
1000-
2000
桤木、蒙自桤木
2250-
3000
1800-
2700
2100-
2850
1500-
2500
1650-
3000
1500-
3000
榆树
1500-
4000
1350-
3300
800-
1600
1000-
3000
833-
2500
800-
2000
800-
1600
800-
2000
833-
2000
800-
2000
1200-
2500
1350-
2000
833-
2000
1000-
2500
椴树
1667-
3000
1667-
3000
1500-
2500
1200-
2000
1200-
1800
1250-
2000
1200-
2000
1250-
2000
1667-
2500
2000-
3000
表A.1（续）单位为株每公顷
树种
东北区
华北中原区
中南华东区
东南沿海
及热带区
长江上中游区
青藏高原冻融区
黄河上中游区
三北风沙区
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品林
杨树
1350-
3300
390-
3300
600-
1600
330-
3300
400-
1000
300-600
400-
1000
200-800
1667-
3000
2500-
3500
800-
1667
600-
1000
625-
1500
700-
1200
白杨
黑杨
刺槐
1650-
6000
1650-
6000
1110-
2500
1650-
6000
1050-
1500
750-900
2000-
2500
1650-
6000
2000-
2500
1650-
6000
1000-
3000
1200-
4000
1000-
2500
1200-
3000
泡桐
630-900
195-
1500
630-900
195-750
500-900
400-800
栲、红椎、米槠、甜椎、青檀
830-
1800
800-
2000
1200-
1800
900-
1200
1667-
3333
1667-
3333
1050-
1650
900-
1050
华山松、黄山松
1200-
1800
3000-
6750
3000-
6000
1200-
3600
1500-
4500
1200-
3000
云南松、思茅松、高山松
1667-
3333
1667-
3333
1500-
3000
1200-
2500
1667-
3300
1667-
3300
马尾松﹑火炬松、湿地松
1050-
2500
900-
1800
1667-
3333
1667-
3333
1050-
2250
900-
1500
杉木
1650-
4500
1050-
3000
1667-
3333
1667-
3333
1650-
4500
1500-
3600
水杉、池杉、落羽杉、水松
1500-
2500
1250-
2500
1500-
2500
1667-
2500
1200-
2500
1200-
2500
秃杉、油杉
1500-
3000
1300-
2500
1500-
3000
1200-
2000
1600-
2500
1200-
2000
柳杉
2400-
4500
1500-
3500
1500-
3500
2500-
4500
1500-
3500
1200-
3000
香樟
1350-
4500
1200-
3600
630-860
1350-
3000
1200-
3600
1050-
3000
楠木、红豆树
1800-
3600
1050-
1800
1667-
3000
2500-
3000
1500-
2500
900-
1500
表A.1（续）单位为株每公顷
树种
东北区
华北中原区
中南华东区
东南沿海
及热带区
长江上中游区
青藏高原冻融区
黄河上中游区
三北风沙区
生态
公益林
商品林
生态
公益林
商品
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