XX镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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XX镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

鼎湖镇开展深入学习实践科学发展观活动

实施方案

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进行教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、《江西省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委有关文件精神，结合鼎湖镇实际，现就我镇开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下总体实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记视察我省我市时提出的“三保一弘扬”为主题，组织全镇党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，全力构建有利于科学发展的体制机制，努力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为推进“三回”工程（资金回流、人才回归、创业回乡），实现“三保”目标，建设“三县一园”打下坚实基础。

二、目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

结合鼎湖镇实际，具体要实现四个方面的目标。

1、提高思想认识。

进一步加深广大党员、干部特别是各级领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题，进一步解放思想，转变不适应、不适合科学发展要求的思想观念；深刻认识和把握发展与稳定的关系，进一步统一对反分裂斗争长期性、复杂性和尖锐性的认识，增强政治意识、责任意识、忧患意识。

检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对环境保护推动科学发展的重要性、紧迫性的理解和把握是否有了新提高，看维护社会稳定的政治敏锐性、坚定性、自觉性是否有了新增强。

   2、振兴经济发展。

要通过学习实践活动，把党员干部思想统一到推动鼎湖大发展、快发展上来，激发干事创业的动力和活力，坚持加快发展不动摇，坚持推进项目建设不动摇，坚持推进民生工程建设不动摇，坚持推进平安鼎湖建设不动摇，坚持弘扬井冈山精神不动摇，努力在解放思想上有新飞跃，在解决问题上有新成效，在体制机制创新上有新突破，在促进科学发展上有新进展，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，求真务实、埋头苦干，不搞花架子，不做表面文章，力求取得实实在在的成效。

   3、创新体制机制。

努力推动环境保护促进科学发展的政策和制度建设。

要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。

对通过调查发现的突出问题，不能都等到整改阶段再着手解决，要从一开始就带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改。

既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题，及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。

   4、促进科学发展。

把提高环境保护优化经济发展的工作水平作为活动的出发点和落脚点，努力促进经济社会科学发展。

要通过学习实践活动，进一步谋划安义未来可持续发展的全新思路，紧紧抓住国际金融危机促使农民工返乡创业机遇，着力推进本土塑钢型材支柱产业；紧紧抓住省市国有企业退城进郊机遇，着力推进核级海棉锆等新材料产业；紧紧抓住南昌十大旅游精品线路建设，着力推进古色旅游、绿色旅游的深度开发和规模效应；紧紧抓住发展现代农业，着力推进鼎湖至黄洲现代农业示范走廊、龙津至新民休闲农业走廊建设；紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，着力推进进城乡基础设施建设；紧紧抓住创建全省平安县和全省卫生县城，着力推进进民生改善、社会稳定和生态保护。

三、基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

1、坚持解放思想。

要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念，转变发展思路。

对照改革开放30年来的成功经验，紧密结合当前形势，对本地、本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。

要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展的主题，紧密结合本地、本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体。

要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。

解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十二届八次全会和市委九届六次全会、县委十一届四次全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来。

当前，要把落实“三保一弘扬”的要求，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

3、贯彻群众路线。

充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。

组织广大党员特别是党员领导干部认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。

要把这次学习实践科学发展观活动的重点放在各级领导班子和党员领导干部上。

引导各级领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

四、方法步骤

学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实等三个阶段进行，每个阶段重点抓好四个环节。

第一阶段：

学习调研。

1、基本要求：

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，在解放思想学习讨论活动取得的成果基础上，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

这一阶段重点要抓好动员部署、学习讨论、深化调研、主题实践等四个环节。

2、工作措施：

（1）动员部署。

要召开动员大会，由机关党支部书记作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则、方法步骤以及对党员干部新要求、新内容，有针对性地做好思想发动和工作部署，增强参加学习实践活动的积极性和主动性。

（2）学习讨论。

组织党员干部深入学习中央、省委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，省、市和县委有关文件和主要领导的动员讲话精神。

要丰富学习形式，创新学习载体，通过中心组学习、讲座论坛、座谈讨论、办班培训、个人自学等方式组织学习，联系实际展开讨论，进一步深化认识、启迪思路、形成共识，增强贯彻落实科学发展观的紧迫感、责任感，调动推动科学发展的积极性、主动性。

党员主要领导干部带头作学习报告，带头参加讨论交流，带头谈体会、提建议。

（3）深化调研。

根据县委提出的各项目标任务，从本地本单位工作实际出发，结合创建好班子活动年度考评工作，围绕改进作风、推动落实等问题，在去年解放思想学习讨论活动调研成果的基础上，采取走访挂钩联系点、开展机关作风检查、组织接访和下访活动等形式，进行深化调研、重点调研，进一步摸清工作实情，找出薄弱环节，提出思路对策，着力在转化应用调研成果上下功夫，推动重点、热点、难点问题的解决。

领导班子成员要带头深入基层调研。

（4）主题实践。

围绕学习实践活动主题，结合各地各单位的实际，组织开展各具特色的主题实践活动，为机关创建好班子、广大党员争当岗位排头兵搭建平台，使科学发展观深入人心，见之于实践。

3、总结评价：

开展“三对比”，即：

对比省、市和县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本地本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。

第二阶段：

分析检查。

1、基本要求：

按照“重在总结经验教训、重在理清发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际出对策。

这一阶段重点要抓好征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。

2、工作措施：

（1）广泛征求意见。

按照“八破除、八树立、八促进”的工作要求，通过个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本单位的发展存在的突出问题，对如何推动本单位科学发展、如何解决存在的突出问题的意见和建议。

群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（2）召开领导班子专题民主生活会。

在2008年度民主生活会取得成果的基础上，领导干部要调查深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

会前，领导班子成员要认真准备发言提纲，班子成员之间要开展谈心活动。

要请县委指导检查组列席领导班子专题民主生活会。

要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

（3）形成领导班子分析检查报告。

概述取得的成效，梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要避免写成工作报告。

机关支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。

（4）组织群众评议。

分析检查报告征求意见稿形成后要及时向评议对象公开，组织进行评议，征求修改意见。

根据评议意见对分析检查报告进行修改完善。

3、总结评价：

开展“三评议”，即：

领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。

第三阶段：

整改落实。

1、基本要求：

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

这一阶段重点要抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、开展群众测评等四个环节的工作。

2、工作措施：

（1）制定整改落实方案。

以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。

以适当方式将整改落实方案向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

（2）解决突出问题。

什么问题突出就着力解决什么问题，确保学习实践活动期间在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面，取得让群众看得见的成果。

解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

（3）创新体制机制。

对照科学发展观的要求和省、市、县构建的一系列新体制机制，对本单位过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行一次全面清理，根据实际进行废除、完善、建立，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（4）开展群众测评。

整改落实阶段基本完成时，做好整个活动的总结工作，采取适当方式向群众通报，并开展满意度测评工作。

测评结果以适当方式公布。

3、总结评价：

开展“三检查”，即：

检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本单位争当实践科学发展观排头兵的思路、规划和措施；检查是否从解放思想学习讨论活动开始，就积极稳妥地推进建立健全制度工作，基本完成了急需出台的制度，特别是加快重点领域和关键环节的改革步伐，从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破；在政协履行职能，服务地方经济社会发展上取得突破，以实际成效让群众满意。

五、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。

各级机关、党支部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动作为实现经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定的重要机遇，切实摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，通过领导带动、分类指导、统筹兼顾、典型示范、舆论引导等办法和措施，推动学习实践活动深入开展，确保取得实效。

1、落实领导责任。

成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由镇党委书记谢祥忠任组长，机关支部委员和机关班子为成员。

真正形成一把手负总责、层层抓落实的工作格局。

领导小组在县委党组的领导和县学习实践活动领导小组指导下开展工作。

党员、干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动。

（二）加强督促检查。

学习实践活动领导小组及办公室要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。

要自觉接受县委学习实践活动领导小组和指导检查组的指导和督促检查，力求活动不走过场、不出偏差。

（三）确保全员参加。

针对本单位党员的实际情况，在突出重点的同时，发挥党支部的作用，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。

根据离退休干部、职工中的党员的实际情况，组织参加学习实践活动。

认真组织非中共党员领导干部参加相关环节的活动，充分听取他们的意见。

（四）鼓励探索创新。

在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重首创精神，鼓励根据实际，丰富活动载体，在学习方式、活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，增强活动实效。

学习实践活动的具体方式方法要实事求是，结合实际，量力而行，力戒形式主义。

（五）搞好舆论引导。

要加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践科学发展观的先进典型，宣传开展学习实践活动的重大意义和部署要求，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传在活动中推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（六）坚持统筹兼顾。

统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。

统筹协调活动安排，互动联动，整合资源，解决问题。

统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度，妥善处理好各方面的利益关系，维护社会稳定。

统筹处理好学习实践活动与推进当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。