HSE专项方案.docx
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HSE专项方案
石家庄炼油厂3万吨/年硫磺回收装置
HSE专项方案
受控号：
XB-SJZ-200912
编制：
审核：
批准：
河北申能煤化建设有限公司石家庄项目部
2009年7月
工程名称：
石家庄炼油厂3万吨/年硫磺回收装置
方案名称：
石家庄炼油厂3万吨/年硫磺回收装置HSE专项方案
施工方案审批表
审批单位
审批意见
审批人签字
审批日期
硫磺装置
安环处
监理公司
机动处
1.HSE（健康、安全、环境）管理规划
根据公司和本项目的实际情况，建立项目的HSE管理体系，配备必要的人力、设备和其他资源，有效的保证现场作业安全。
2.HSE管理理念方针：
Ø安全第一，预防为主；
Ø全员动手，综合治理；
Ø改善环境，保护健康；
Ø科学管理，持续发展。
3.管理者承诺
河北申能煤化建设有限公司对本工程HSE管理工作做如下承诺：
Ø我公司将把HSE管理工作作为公司长期稳定发展的一项基本政策；
Ø切实贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，有效实施工程的HSE控制，确保本工程顺利进行；
Ø努力实现本工程HSE目标管理计划；
Ø严格遵守国家有关职业安全健康和环境保护管理方面的法律、法规、标准、制度和行业规定；
Ø承诺按螺旋上升的PDCA循环方式不断改进自己的职业安全健康和环境保护表现，以达到持续改进之目的；
Ø严格执行石炼化3万吨/年硫磺回收装置工程项目管理对HSE要求；
Ø签定安全协议并严格执行。
Ø对施工现场的存在的重大危险因素和重要环境因素实施重点控制，确保安全生产，做好环境保护。
Ø把“关注安全，关爱生命”作为安全生产工作的理念，树立“除人力不可抗拒的自然灾害外，通过努力，所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制”的信念，做好保护员工、业主、监理在我施工现场的安全工作。
4.HSE目标和指标
4.1.1HSE目标
Ø人身死亡事故为零；
Ø无辐射伤害和职业病发生，无损害人身健康。
Ø最大限度保护生态环境，无施工污染，做到工完、料净、场地清。
4.1.2HSE指标
Ø吊车司机、起重工、焊工100%持证上岗。
Ø新进厂员工100%经三级安全教育考试合格。
Ø员工100%进行HSE知识或安全规程教育。
Ø作业人员的安全防护用具使用率100%。
Ø加强对危险作业的监控，脚手架材料及搭设、金属检验放射源的保管使用、高空作业等实施专项监控。
Ø重大件吊装或其他危险作业100%制订安全技术措施并办理工作票。
ØHSE管理方案严格实施，实施期间进行检查或监测。
5.HSE组织机构
5.1HSE概述
公司为确保所承担工程安全施工和环保工作达到合同的要求，将坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持以计划为主导，策划项目的危险源，严格按程序办事的原则，按PDCA循环运行模式，消除危险，不断改进安全和环保绩效，确保工程“安全、优质、高效”地完成。
5.2危害（环境因素）辨识、危险评价及控制措施
风险评价、危害辨识及主要预防控制措施后面章节中描述。
5.3HSE组织机构图
工程开工前，必须建立HSE组织机构，经项目部、HSE管理部对其合法性、技术水平和HSE保证条件以及HSE管理机构、HSE管理人员等资格确认合格后方能进入现场施工，HSE组织机构见图1。
5.4HSE组织机构
5.4.1HSE组织机构——以项目经理为领导，并主持日常工作，成员由安全管理人员及其他各管理部门人员、各施工主管组成。
主要职责如下：
Ø严格执行国家、业主的安全、环保规定和其他相关规定；
Ø监督各部门严格遵守安全规定并履行安全责任；
Ø审查并批准各类安全管理制度和奖惩规定；
对严重事故进行调查、处理；
图1HSE组织机构图
Ø监督安全工作；
Ø审批各项安全分析报告和其它部门的建议，并做出决定；
Ø每周组织一次安全工作例会；
Ø每周组织不少于一次安全大检查。
5.4.2设置专门安全监察机构——由项目部安全专业人员组成，专门对职业安全健康、环保实施监督检查控制，确保安全、文明施工，防止施工意外、职业病和环境污染；
5.4.3紧急联络机构——由相关人员组成，专门负责突发事件（如火灾、传染病、事故等）的调查处理，制订自然灾害的应急响应措施，在自然灾害来临之前做好预防措施等，对潜在事故或紧急情况制定相应的计划，作出应急响应，减少或避免事故造成的损失和影响。
6.安全管理网络与职责
6.1项目经理
6.1.1为项目的安全第一责任人，对项目的安全文明施工、环境工作负全面领导责任，负责协调指挥各部门工作。
6.1.2认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，组织制定HSE管理办法，严格执行HSE考核指标和奖惩办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；定期组织HSE检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；当施工过程中发生事故时，项目经理必须按事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。
6.1.3批准HSE方案。
6.2HSE管理人员
6.2.1协助项目经理工作，贯彻实施公司有关职业安全健康管理和环境管理的方针、目标，策划和制订现场安全管理和环境保护的制度和规定，并组织实施。
6.2.2按时参加业主及总包单位组织的HSE会议，及时接收、传达、印发上级和有关部门的HSE管理文件、资料。
6.2.3负责建立项目HSE管理组织机构，编制HSE措施、文明施工措施、现场安全管理制度及考核细则并监督其实施。
6.2.4负责新进厂人员的安全教育和办证工作，监督检查班组安全活动及班前讲话，负责审批施工方案中的安全环境措施；
6.2.5负责现场直接作业环节的安全督察，定期组织现场的安全大检查，遇有紧急情况有临时停止作业权。
6.2.6负责施工现场的消防工作，检查维护项目HSE防护设施、防护用品，使其处于完好状态；
6.2.7负责有关HSE的管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。
6.2.8落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。
6.3总工程师
总工程师为项目部的安全环境技术负责人，组织编制和实施安全环境技术措施计划。
6.4施工单位
6.4.1各施工单位负责主管为该单位的安全第一责任人，要配备合格的专（兼）职安全员，负责处理本单位日常的安全事务，班组长为所在班组的兼职安全员，是班组的安全第一责任人，对本班组的安全工作负责。
6.4.2各施工单位主管、专（兼）职安全员、班组长在项目部和安全管理人员的指导下开展安全工作，并坚持执行安全部提出的合理建议和纠正行动。
7.HSE措施
7.1现场HSE体系的建立和运行管理
工地现场必须建立HSE体系，由现场安全管理人员负责，开展危害（环境）辨识、风险评价和风险控制策划，对工地的安全健康和环境绩效进行监测。
7.1.1施工之前，施工单位要与公司签订施工安全管理协议。
7.1.2严格执行石炼化《用火作业安全管理规定》，凡在安全用火管理范围内用火作业必须持有有效的用火作业许可证，用火作业许可证必须按照制度规定的程序审批，各级用火审批人必须认真履行职责，在签发用火作业许可证前，相关责任人必须到现场检查确认，具备用火条件后方可签发用火作业许可证，不得越权代签或降级签发用火作业许可证，对用火作业许可证的用火部位和有效时间严格控制，不得超范围和超期使用；做到情况不明不签，安全措施不落实不签，没有监护人不签，一张用火作业许可证只能用于一处，用火人要持特种作业操作证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人相符，临时更换用火人要办理手续。
7.1.3严格执行石炼化《进入受限空间作业安全管理规定》，进入受限空间作业必须按规定办理进入受限空间作业许可证，落实各项安全监护措施，经监护人同意方可进行作业；在特殊情况下，作业人员可戴长管式面具、空气呼吸器等，但佩戴长管面具时一定要仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并由专人监护。
7.1.4严格执行石炼化《高处作业安全管理规定》，脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设立安全护体或安全网等防护设施，必要时应设立安全警戒区；禁止抛扔工具、物体和杂物等；进行三级、特级高处作业时必须办理高处作业许可证。
7.1.5严格执行石炼化《临时用电安全管理规定》,设立临时电源必须符合安全规定，必须办理临时用电作业许可证，持证作业；进入容器所使用的临时照明要采用安全电压不超过36V；移动式电器具要加漏电保护装置，做到“一机一闸一保护”；露天开闭设备要有防雨、防潮设施，严禁乱接乱设电源。
7.1.6严格执行石炼化《破土作业安全管理规定》，破土作业前必须办理破土作业许可证，施工结束后，必须及时清理平整；未及时完成施工的地沟、井、槽、应悬挂警示标志。
7.1.7严格执行石炼化《起重作业安全管理规定》，吊装机械必须按规定进行检验，合格后方可使用；大型设备的吊装方案报工程管理部审批；吊装作业前必须进行技术交底，作业人员必须熟知吊装方案、指挥信号、安全技术要求及起重机械的操作方法；吊装作业区内严禁非工作人员入内，且吊装机械与设备下严禁站人或人员行走；无论吊件大小必须设置溜绳（必要时要对周围设备、管道等设施采取相应的保护措施），以免碰坏周围设施。
大件运输时必须对其所经路线的框架、管线、管架及其它构筑物的宽度、高度及承重能力进行测量核算，编制运输方案。
7.1.8严格执行石炼化《厂区道路交通安全管理规定》和《生产厂区车辆封闭化管理规定》，进入施工区作业的机动车辆和施工机械，必须按规定办理进入该区的机动车辆进入通行证，通行证必须具有时效性，车辆安全设施齐全、完好，符合国家标准；车辆按规定线路和速度行驶，完工后及时撤离。
7.1.9科学合理组织现场施工，对工程中的重要环节，如重大设备吊装、拆卸等作业要制定方案精心组织，进行有效监督，确保万无一失。
在进行危险性较大的作业时，应及时设置攀绳、围栏、安全警示牌等警示标示，对可能发生的事故要有应急措施和救援方案，必须落实安全预防措施。
7.2安全保证措施
7.2.1安全例会
1）项目部根据现场实际情况，随时监控现场HSE活动情况，发现事故苗头或预测到HSE方面的问题，及时召开安全专题会议，提示或纠正可能或已发生的问题。
2）作业队每周一次安全例会，总结本周的安全情况，布置下周的安全工作重点，并形成安全会议纪要。
3）施工班组坚持每周一次的安全活动，以及每日班前安全讲话，对实际安全工作进行具体的布置，对班组人员进行安全意识，安全技能培训；采取有效的避免事故的方法和手段。
7.2.2安全技术交底的实施，应符合下列规定：
1）工程开工前，施工单位的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。
2）结构复杂的分部分项工程施工前，施工单位的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。
3）项目负责人应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
7.2.3安全管理措施
1）以项目部为单位建立三级安全网络体系，落实全员、全过程、全方位、全天候的安全管理办法，做到“组织、人员、措施”三落实。
2）专业工程师在编制施工方案时，必须有施工安全的技术措施并报安全主管部门批准。
3）所有参与现场施工的各类工作人员，必须接受公司或业主组织的安全教育。
4）施工班组要结合施工实际，坚持班前安全讲话和周一的安全活动，并做好活动记录。
5）全面贯彻落实以我为主，做好“十防”、“八要”，确保三不伤害，做到施工全过程的安全管理。
Ø十防：
防高处坠落、防物体打击、防机械伤害、防误操作、防火、防爆、防风、防滑、防触电、防塌方。
Ø八要：
施工方案要严密、安全措施要得力、动火手续要齐全、谨慎行为要复验、消防器材要备足、监护人员要在场、安全人员要上岗、关键部位领导要把关。
Ø三不伤害：
不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
6）在施工过程中，各类施工人员必须无条件地接受安全管理人员的检查，服从安全管理人员的调度指挥。
7）所有参与施工的各级人员，一定服从并满足业主对安全工作的各项要求。
一定遵守好业主方的各项安全规定，保证本装置的建设在安全、和谐的环境中按期完成。
7.2.4重点控制措施
1）在距烟囱10米处设置栏杆隔离及围挡，并悬挂醒目的安全标识牌，提醒施工人员，注意安全。
2）在烟囱10米半径范围以内，我单位需要安装3台设备，既：
蒸汽发生器、中压除氧水泵和尾气加热器。
为防止交叉作业施工可能带来的危害，我单位根据到货情况，提前将设备运至现场方便就位的地点放置，与中瑞公司协商,利用中瑞暂不施工的时间,或中午休息、晚间加班的时间将设备就位，并找正；设备就位同时搭设脚手架棚进行设备安全防护。
蒸汽发生器处脚手架棚预计长15米，宽7米，高6.5米，尾气加热器处脚手架棚预计长12米，宽7米，高7.5米，靠近烟囱面及相邻面采用帆布斜拉遮挡，棚顶部满铺铁架板，铁架板上铺设一层石棉布，防止火花坠落或落物。
3）施工现场要备足消防灭火器材，并保证有效使用。
4）施工现场严禁吸烟。
5）所有参加施工的人员必须按规定着装，戴好安全帽。
6）搭设立体防护脚手架时，架子工要遵守高空作业规定，系好安全带，严禁上下抛掷工具、在同一坠落平面上，一般不得进行上下交叉作业。
7）交叉作业，上下层之间要设有隔离措施。
多人做业要前后、左右相互照应，相互呼应，协调一致。
8）机具附件要完好，安全附件要齐全、灵活好用。
9）电器暂设要符合安全规定，开关、闸刀附件安全，整体系统绝缘良好。
10）各类手持电动工具必须配置相匹配的漏电保护器。
11）施工人员独立工作要严格执行本岗的技术操作规程，做到一岗一责制。
12）现场材料、机具、设备应摆放整齐，废旧物料及时清理，创造良好的安全生产氛围。
13）进入施工现场的车辆严禁携带可燃物及危险品，且应低速驶入、驶出。
车辆使用非防火消音器的排气管要带防火帽，且消防器材齐全。
14）距用火处15米内的下水井、管沟、循环水沟等必须采取密封等防火措施，并清除周围的易燃物。
7.2.5交通、运输安全措施:
1）严格按项目部限定的车速行车。
2）行车路线上拐弯、路口等交通繁忙处或视野不开阔处更要减速行使。
3）超限设备、结构运输时，必须事前详细勘察运输路线,办理交通手续；对运件采取相应加固措施，以防变形；封车要牢固；运输中要有专人跟车引导、开道，要低速行车，保证沿路上通讯电缆、照明器具、工业设施的安全，车速控制在12km/h以内，转弯时车速控制在5km/h以内，在炼化公司内部行驶，严格按该公司道路标志限定的行驶速度行驶。
7.2.6外来车辆安全管理：
1）临时进入现场的外来车辆，由安全管理人员指定其停放位置及停留时间，必要时要对其驾驶人员资质、车辆状况及消防设施的配备情况进行检查。
2）外租车辆的状况必须符合本项目的所有安全规定，为促使车主、驾驶员严格遵守我方HSE的规定，可与其责任人签订责任协议书。
7.2.7隐患整改
1）施工单位应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。
受检单位应对隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。
纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。
2）HSE检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。
7.2.8HSE管理员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。
8.环境保护措施
项目部每月进行1-2次的环保知识教育，提高施工作业人员的环保意识。
8.1施工中的环境保护措施
8.1.1对施工现场的环保情况要经常进行抽查，并提出改进意见，采取有效措施，保证施工中的环境得到有效的保护。
8.1.2施工中注意保护已有植物和绿化带，尽可能地少损坏和不损坏已有的植物和绿化带。
8.1.3施工中，对原有路面加强保护。
8.2保持厂区道路清洁
8.2.1保持厂区道路、作业现场清洁卫生，按班组配备垃圾箱，。
每天有专人打扫卫生。
8.2.2天气干燥，气温回升后撒水降尘。
8.3施工结束后，对现场多余土、石等其它杂物进行妥善处理，做到“工完料净场地清”。
9.现场文明施工措施
9.1现场物品摆放
9.1.1对现场各种休息房、工具房、设备、物料的摆放进行统一的规划、部署并绘制平面布置图，对工具房、设备、工装、材料、废料的堆放场地，消防器材的摆放、环卫区域划分等。
经项目经理审批后下发各施工单位参照执行。
9.1.2各施工单位应严格按项目部的统一规划，摆放各种活动房间、设备、物料及消防器材等，应努力做到整齐划一。
9.1.3项目部调度应监督检查各施工单位，各种物品堆放情况，安全组监督检查各施工单位的消防器材的设置和电源线路的设置，对未按要求统一部署摆放或摆放不统一，不利于安全施工的有权责令其重新调整。
9.2现场机具的管理
9.2.1小型机具妥善保管，建立严格的发放、回收、维护制度。
9.2.2大型机具、运输车辆按指定地点存放，并保持清洁整齐。
装置控制区域内作业，严禁随意堵塞未经业主批准的消防通道。
9.3现场遵章守纪
项目部治安保卫人员负责对现场工作人员遵章守纪的监督和检查。
制止各种打架、违章、违纪的现象，对个别严重违章违纪经劝告不听造成不良影响的人员或单位有权责令其立即离开施工现场，并上报公司有关部门给予处理。
9.4现场环境卫生管理
9.4.1项目部调度应根据现场施工的分布特点及各施工单位所在地提前绘制出卫生区域划分图，经项目经理审批后发至各施工单位。
9.4.2项目部调度应负责对施工现场各施工单位环境区域内的环境卫生进行监督、检查。
对不按规定进行清现打扫施工环境脏、乱、差的单位有权提出批评并限期进行整改。
9.4.3不许随意丢弃快餐盒以及焊条、焊条头等。
9.4.4现场禁止乱排水，排水应排到污水井内。
9.4.5施工用电应布线有序，严禁乱扯、乱拉。
9.4.6工程完工后，认真搞好工种齐全、机具配套、素质较高、服务周到试车保运和善后服务工作，为装置安、稳、长满、优运行保驾护航。
9.4.7现场噪音控制，现场施工过程中，要注意噪音的控制，组对等噪音大的工序应尽量安排在白天进行施工。
9.5现场服务
9.5.1项目部在各单位进入现场施工前应制定出为用户服务的公约和规定下达到各有关施工单位，各施工单位在进现场前应对职工进行服务意识的教育。
9.5.2现场施工时各施工单位应教育本单位职工牢固树立“用户至上、服务第一”的意识，态度要和蔼，服务要周到，配合要及时，对各级领导及管理人员应热情接待，要坚持虚心请教，文明用语，对提出的问题要及时整改。
9.5.3项目部各专业组对各施工单位的服务情况进行监督检查，对各种有不良态度、不良举动的人员有权进行制止并责令其离开施工现场。
9.6现场文明施工的实施
9.6.1严格对施工现场进行管理。
9.6.2现场文明施工是项目施工管理的综合反映，是项目各项管理的“窗口”。
需要项目各职能部门齐抓共管，由项目部施工管理人员具体组织实施。
9.6.3各施工队有专人负责现场文明施工事宜，必须做到三气和电焊机的摆放、使用、管理符合规格化的要求。
9.6.4工序交接由项目部施工管理人员组织，质量和各有关工种施工员参加。
施工队必须有防止合金材料污染的措施，成品和半成品以及其他材料的保护要按照公司程序文件执行。
9.6.5施工现场要切实做到工完、料净、场地清，卫生负责区域由项目经理部划分。
9.6.6现场文明施工检查由施工调度组织，质量、安全、技术、保卫、供应等部门参加。
9.6.7项目文明施工检查每月进行一次，并按照检查评定表打分评比，对检查出的问题下整改通知单限期整改。
9.7其它
9.7.1施工临时用水要办理有关手续。
9.7.2高处动火作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施。
9.7.3加强探伤射线管理，应采取可靠的预防措施；探伤作业时，施工单位必须办理探伤作业票并提前通知有关单位和人员，并在探伤作业区设立警戒线，夜间作业必须设立警戒灯，并由专人监护，确保施工人员的身体健康。
9.7.4施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完、料净、场地清。
9.7.5施工现场必须安排好作业层次和顺序，搞好各作业工种和作业程序之间的协调和衔接，尽量避免垂直、交叉作业。
作业过程中，作业人员应瞻前顾后、相互照应，充分做好现场危险因素的辨识，确保人身安全。
10.风险评价、危害辨识及主要预防控制措施
10.1风险评价、危害辨识和重大危险因素控制清单
10.1.1根据IPMT管理要求，对硫磺项目建筑安装工程施工活动进行了危害辨识和风险评价，确定危险因素的等级和评价出重大危险因素。
10.1.2制订危险因素预防控制的具体方案、措施，再对方案、措施进行交底，落实专人负责并明确责任，做好安全措施的落实计划，使危险因素真正在施工现场得到有效控制。
10.1.3重大危险因素清单见下表1。
作业分类
因素
编号
危险因素
可能导致的事故
采取的控制措施
高处作业
1
平台、走道无防护栏杆、孔洞无盖板
高处坠落
a/b/e
2
平台、走道、脚手架超载物件
坍塌、高处坠落
b/c/e
3
随意（未经同意）拆除安全防护设施
高处坠落
b/c
施工用电
4
爆炸危险场所使用普通电气设备
爆炸
b/e
焊接、切割与热处理
5
工作地点氢气含量偏高
爆炸
b/e
金属脚手架搭拆
6
搭设的脚手架未按规定验收、挂牌使用
坍塌、高处坠落
a/b
7
不按规范搭设脚手架
坍塌、高处坠落
b/e
防火、防爆管理
8
在易燃易爆区域作业未办工作票、无措施动火或未办动火票
火灾、爆炸
b/c/e
电气作业
9
没按工作票规定进行操作
触电
b/c
容器内检修
10
容器外无监护人员
窒息、触电
b/e
控制措施（a~f）
a.制定目标、指标管理方案；b.制定控制程序；c.培训与教育；d.应急预案；e.加强现场监督检查；f.保持现有措施。
10.2主要事故预防控制措施
主要事故预防控制措施如下。
10.2.1高处坠落事故的防止对策
1）在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次。
2）高处作业的平台、走道、斜道等装设防护栏杆，或设防护立网。
3）高处作业区周围的孔洞、沟道等处设盖板、安全网或围栏。
4）特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责。
5）在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明。
6）遇有六级及六级以上大风或恶劣气候时，停止露天高处作业。
雨天气进行露天高处作业时，采取防滑措施。
7）凡参加高处作业的人员全部进行体格检查。
经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。
8）施工人员上下脚手架走斜道或梯子，不沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不任意攀登高层构筑物。
9）高处作业区附近有带电体时，传递绳使用干燥的麻绳或尼龙绳，严禁使用金属线。
10）特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。
11）非有关施工人员不得攀登高处。
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