工程建设管理制度.docx
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工程建设管理制度
工程建设管理制度
1．现场管理会议制度
2．合同管理制度
3．项目设计管理办法
4．工程监理管理办法
5．工程质量控制管理办法
6．工程进度控制管理办法
7．工程投资控制管理办法
8．工地安全、文明施工管理办法
9．材料、设备供应管理办法
10．工程签证管理办法
11．工程进度付款管理办法
12．工程结算管理办法
13．工程竣工验收及移交管理办法
14．建设项目综合验收管理办法
15．工程档案管理办法
工程建设管理制度
现场管理会议制度
为了加强内部沟通，协调工程项目管理各部门各岗位间的工作关系，特制定本制度。
工程项目管理会议分为周例会、专题会、月例会。
会议由业务副总经理主持。
一、周例会
1．参加人员：
工程项目管理有关领导，各部门经理、专业工程师及有关人员；
2．会议时间：
每周一次，周六上午9：
00时；
3．会议内容：
‘
（1）对本周工作进行总结，综合评价；
（2）对存在问题提出解决的措施办法，落实责任；
（3）确定下周工作目标，安排下周工作计划。
二、专题会议
1．参加人员：
由业务副总经理根据会议内容安排确定；
2．会议时间：
根据工作需要确定；
3．会议内容：
工程项目建设过程中各种需要及时专门研究、协调解决的问题。
三、月例会
1．参加人员：
工程项目管理有关领导及全体员工；
2．会议时间：
每月最后一个工作日；
3．会议内容：
（1）对本月工程施工及其它工作情况进行综合评价，对存在问题提出解决办法，并落实责任；
（2）确定下月工作目标，安排下月工作计划。
四、会议要求、
l，与会人员应按时参加，不得无故缺席；
2．应做好会议记录形成会议纪要，并送有关领导、部门和有关人员。
合同管理办法
一、目的：
为规范公司房地产项目开发建设过程中的合同管理，特制定本办法。
二、适用范围：
本办法适用于公司房地产开发建设项目合同的签办与管理。
三、职责和权限：
公司法定代表人或法定代表受权人负责对外签订合同。
公司合同预算部是合同管理的责任部门，具体负责合同谈判、签署及其相关业务的管理工作。
工程部和主管副总协调管理。
四、管理规定：
1、合同格式和内容
凡造价在30万元以上的工程项目及总价在5万元以上的材料、构（配）件及设备的，其合同格式应按国家建设部、国家工商行政管理局所发的合同示范文本执行，小于上述数额的工程项目及设备采购，其合同签办可参照示范文本的内容执行。
2、合同签办程序
合同谈判员与对方进行合同洽谈一草拟合同文本二合同预算部长审核一合同主管副总审核一合同签订有权人审签并加盖公章。
3、合同签办
（1）根据开发建设项目的规模、内容、技术复杂程度、计划投资额、质量及进度要求等，由合同预算部与对方进行洽谈，草拟合同文本。
（2）合同草稿经合同部门负责人审查修改，并与对方达成一致意见后，交主管副总审查。
（3）经主管副总审查签认后，交法定代表审查并加盖法人章。
4、合同评审
重大、特殊及技术要求复杂的合同，应由主管副总组织相关部门及人员进行评审，依据评审结论对合同草稿进行必要的修改并与对方达成一致意见。
5、合同变更和解除
（1）合同未正式履行或尚未完全履行时，由于客观情况的变化，须对合同进行变更或解除的，必须经合同双方协商解决，签订新的合同或补充协议o
（2）合同的重要孪更，必须经过评审，形成评审记录，必要时应向原登记、公证机关进行备案。
6、合同的份数、分发和归档
（1）在合同文本的右上角应加盖“正本”“副本”字样。
（2）合同正本（含附件）一式贰份，合同双方各执一份；副本份数由双方商定。
（3）合同正式签订后三天内由合同预算部按下表规定发送到有关部门或相关人员。
分发部门
合同份数
备注
正本
副本
合同预算部
1
工程部
1
监理公司
1
委托监理时
财务核算部
1
总经理助理
1
7、合同的中止与解除
因一方或双方违约，或不可抗力因素而造成合同无法履行时，经双方协商可中止或解除合同，并妥善处理合同终止或解除后的有关事谊。
8、合同预算部应指定专人建立合同台帐，并对合同的保管及执行情况进行定期与不定期的检查与管理，以防失密和履约不到位情况的发生。
项目设计管理办法
本办法规定了项目规划设计的控制要求和方法，确保规划方案和施工图设计丈件满足“项目设计委托书”及法规的要求。
本，办法由总工程师、副总经理负责，前期部和工程部具体实施o
—、规划设计依据
1、项目初步定位说明书；
2、项目定位说明书；
3、项目开发计划；
4、项目立项评审纪要。
二、项目设计委托书的确定
1、前期部根据“项目初步定位说明书”和“用地调查报告”及规划主管部门有关要求，起草“控制性详细规划委托书”。
2、“控制性详细规划委托书”由总工程师、主管副总经理审核，总经理批准后组织实施。
3、总工程师根据前期部制定的“项目定位说明书”及“控制性详细规划委托书”，结合“项目实施纲要“中的相关内容和规划部门有关要求及有关规定，组织起草“项目设计委托书”。
“项目设计委托书”内容概要如下：
（1）项目概况及周边环境
（2）主要设计指标：
a）容积率
b）占地面积
c）建筑面积
d）建筑密度
e）绿化率
f）退红线要求
（3）设计要求：
a）建筑风格
b）交通组织·
c）功能分区
d）户型设计及户内配置要求
e）车库及配套
f）环境空间组织及建筑小品设计要求
（4）成果要求o
4、“项目设计委托书”由总工程师、主管副总经理审核，总经理批准后组织实施。
三、设计过程监理
设计进度、工作安排依据“项目设计监督计划”中的相关内容控制。
四、规划方案的审核
1、控制性详细规划方案完成后，前期部组织方案评审会，评审会由主管部门领导、专家、规划部门及公司有关人员参加，前期部负责会议记录及会议纪要整理。
2、前期部根据评审会会议纪要提出修改要求，经总工程师、主管副总经理审核，总经理批准后，委托设计单位对项目控制性详细规划方案进行修改。
3、设计方案确立、报规划部门审批后，前期部报消防、人防部门审批，并根据批准后的总平面图向规划部门索取雨、污水接口资料，正式供电、供水、热源、天然气、·电视、电信等接口资料。
五、建设项目初步设计审定
1、根据公司提出的设计内容、范围、深度、建设指标等要求，及有关设计标准，由设计单位进行初步设计。
2、公司对初步设计文件审查后，报规划建设主管部门审批，由其组织初步设计审查会，邀请有关部门、专家、工程技术人员等参加。
3、公司向规划建设主管部门索取初步设计审查会会议纪要，并要求设计单位对初步设计文件进行修改，并将修改意见报建设主管部门，由规划建设主管部门下发“项目初步设计批准文件”。
4、前期部负责办理“建设规划许可证”并送公司相关部门存档。
六、施工图的审定
1、根据“项目初步设计批准文件”，设计单位方可进行施工图设计。
2、公司根据“项目设计进度监督计划”，结合设计合同确定施工图出图计划。
3、施工图完成后，工程部组织安排对施工图设计文件进行设计审查，然后送到规划、环保、人防、防雷及消防等部门进行建筑、结构、环保、人防、防雷及消防审查，分别索取单项审查意见，交公司相关部门存档。
4、前期部负责办理“建设工程施工许可证”，交公司存档，复印件发工程部存档。
5、由工程部组织各相关单位参加施工图会审及设计交底，并负责会审记录及会审纪要整理。
七、设计的修改
根据评审会议及各单项审查意见，由工程部拟定“项目设计修改要求”，经总工程师、主管副总经理审核，总经理批准后，由设计院进行设计修改或出具设计变更文件。
工程监理管理办法
为使工程监理单位对工程施工进行全面有效地管理和控制，特制定本办法。
本办法由工程部负责实施。
·
一、总监理工程师及监理人员
监理单位应选派总监理工程师主持项目的监理工作。
总监理工程师的任命应得到公司总经理的认可。
总监理工程师和主持专业工作的监理工程师的调配、监理组织机构和人员数量等需得到工程部和业务副总经理认可。
’
二、项目监理规划和项目监理实施细则
监理单位应按照监理规范的规定在工程项目开工后的14日内向公司报送“项目监理规划”和“项目监理实施细则”。
公司应在7日内审查完毕。
监理单位应按照批准的“监理规划”和“监理实施细则”认真履行工程监理义务。
三、图纸的审查与下发
经公司审核的施工图按照监理合同和施工合同规定的份数发至监理单位后，监理单位应组织监理工程师和施工单位进行图纸预审，形成审查记录。
之后由总工程师组织设计单位进行设计交底和图纸会审，经审查后的施工图、设计交底记录及设计变更文件由监理单位发至施工单位，按其施工。
四、工程变更
在施工图审核过程中，或施工过程中发现的一般工程问题，监理单位应会同施工单位提出工程变更意见，经工程部签认，并上报公司批准后，书面通知施工单位实施。
重要变更应由工程部会同监理单位向设计单位提出申请，由设计单位出具设计变更，交施工单位施工。
五、施工组织设计和技术方案的审查
监理单位应负责审查施工单位提交的施工组织设计和技术方案，并提出书面审查意见，连同施工组织设计或技术方案一同报工程部，经工程部审核、总工程师签认后方可实施。
根据施工合同规定，施工组织设计或技术方案涉及建设单位向施工单位另行支付费用的，监理单位应同时进行费用评估，在经合同预算部复核、，业务副总经理审查批准后方可实施。
六、工程施工总进度计划的审查
监理单位应根据施工合同中对工程施工进度的相应规定，审查施工单位提交的施工总进度计划和年度施工进度计划，并报公司批准。
七、月施工进度计划
监理单位应督促施工单位编制并提交月施工进度计划。
经监理单位审核的月进度计划应在每月25日以前报工程部批准。
工程部应在月底以前批复月施工进度计划，并将批准的计划报公司一份备查。
八、施工进度的检查监督
监理单位应注意检查施工单位的人员和设备投入情况，督促施工单位按进度计划组织施工。
对于进度落后的施工单位应督促其采取增加人员、设备、加班或其它方式纠正工程进度落后的情况。
为便于考核，监理单位应在每月15日以前报送当月中期进展情况的分析意见。
九、工程质量的检查监督
监理单位除对施工质量进行现场监督外，还应按照有关规定采用自备或使用施工单位的试验器具对施工质量进行抽检，．出据试验报告，对试验结果进行统计分析。
对于试验结果表明施工质量不符合规范要求的，应书面要求返工。
对委托第三方进行的试验，监理单位应及时取得试验结果，并对试验结果进行统计分析和质量评价。
相应的质量报告应随同监理报告提交工程部。
十、关键工序的现场监督
对于关键施工工序，如地基处理等隐蔽工程施工工序、混凝土浇筑及重要焊接工序等，监理单位应实施严格的施工过程旁站监理，并对施工过程进行记录。
隐蔽工程必须在监理单位会同工程部检查验收合格并进行相应记录后方可进行隐蔽。
十一、材料质量的控制
监理单位应严格实行材料进场报验制度，检查所有建筑材料质量单证的完备性和有效性，拒绝不合格材料用于工程施工。
还应督促施工单位按照有关规程规范要求进行抽样检查主要建材的质量。
抽样检查合格后，方可用于工程当中。
十二、停工与复工
监理单位检查发现施工单位违反有关规程、规范进行施工，并造成严重的质量和安全问题的，在征得工程部同意后，可书面指令施工单位停工，并限期整改。
在施工单位完成整改并提出复工申请，经审查具备复工条件后。
，方可书面通知施工单位复工。
十三、监理报告
监理单位应在每月最后一个工作日以前向工程部和公司总工程师提交工程施工监理报告。
监理报告应包括，但不限以下内容：
1、工程质量状况；
2、施工进度计划完成情况；
3、完成工程投资情况；
4、各施工单位的合同执行情况等。
除此以外，监理单位还应报告现场监理组织结构、各监理人员在场工作日的统计，以及各监理人员的职责范围等情况。
工程部将根据各监理人员的职责范围，对其工作能力、责任心、工作成效进行评价，并有权要求监理单位调换不称职的监理人员，监理单位应按要求迅速进行人员调整。
十四、现场的组织协调
监理单位应负责施工场区道路、临时设施及现场布置的统一管理，协调现场各施工单位的施工活动，合理安排各施工单位的施工次序，综合协调水、电供应，施工场地的使用和施工交通组织。
十五、施工现场协调会
监理单位负责每星期组织一次建设二施工、监理等有关单位及其他有关人员参加的施工现场协调会，全面检查和落实工程质量、进度、安全、现场管理和其它合同约定事项的落实情况，协调和解决有关工程问题，并提出下周工作目标。
监理单位负责形成会议纪要，报工程部并发至有关施工单位。
十六、工程进度款的审核
l、在施工单位按规定每月上报工程进度款申请后，监理单位应根据施工合同中有关合同价款的规定对工程量和取费进行审查。
2、对工程量的审核是指监理单位依据有关规范检查为合格产品的工程量，否则不应进入计量支付。
3、监理单位审核后的工程量应有相应的工程质量评定结果，并随当月进度上报，以便合同预算部核查o
4、监理单位每月25日前将审核完毕并由主管监理工程师、预算监理工程师和总监理工程师签字及加盖公章的工程进度款支付凭证报送合同预算部。
十七、项目监理工作总结报告
工程竣工验收后，监理单位应向公司提交“项目监理工作总结报告”报告，应包括但不限于以下内容：
1、对竣工项目的监理过程和施工过程的描述；
2、实施监理的机构组成、人员和职责范围；
3、监理大事记；
4、监理单位对竣工项目的质量说明；
5、竣工项目的完整监理日记；·
6、重要工程事项的说明；·
7、竣工项目的监理质量监测记录等。
十八、监理费的支付
监理费的支付应与各个项目进度完成情况同比进行。
监理单位应首先按照公司认可的格式提交监理费支付申请，经工程部核查工程进度、工程质量和监理工作状况后，提出监理费支付审查意见，经合同预算部审核，报公司领导批准后支付。
十九、工程验收
监理单位应根据工程进展情况，对工程各个环节进行验收。
主要验收环节如验槽、地基及基础验收、主体等分部工程验收、单项工程验收、工程项目综合验收等。
工程部应参加验收项目，监理单位应提前一天以书面形式通知工程部，并附监理单位和施工单位的验收记录。
整个验收程序应严格执行政府质监站的验收备案制度。
工程质量控制管理办法
为对施工阶段工程质量实施有效的控制，以达到施工图设计文件，国家有关政策法规及规范标准要求，特制定本办法。
本办法由工程部负责实施。
一、工程项目管理人员应对监理公司和施工单位认真做好以下监督检查工作：
1．对监理单位质量控制工作的监督检查
（1）、检查监理单位项目的质量控制体系，落实质量控制人员
（2）、检查监理单位监理准备工作质量
（3）、检查监理单位的质量控制手段，落实质量检测仪器、设备
（4）、监督检查监理单位监理程序、监理办法是否满足质量管理要求并实施到位。
2．监督监理单位检查施工单位的工程质量控制工作
（1）、落实施工单位的质量计划
（2）、落实施工单位的质量管理体系
（3）、审查施工单位提交的施工方案、施工组织设计和施工作业文件，确保工程施工质量有可靠的技术保障措施
（4）、审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件及满足质量要求的能力，控制分包单位的施工质量。
（5）、监督检查在工序施工过程中人员、施工机械、材料、施工方法、施工环境等状态，保证其满足工程质量的要求
（6）、审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等的技术鉴定证书及其它有关技术资料．
（7）、对施工承包单位提交的各种质量证明文件，如：
出厂合格证、质量检验及试验报告、产品技术说明书等技术文件及产品质量进行检查确认并做好记录。
二、对工序的质量控制
1、监理单位审核由施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告等）、工序交接检查（自检）、隐蔽检查等记录。
隐蔽工程经监理人员检查、验收、签认，并经工程部认可后方可隐蔽。
2、对于重要及特殊结构或对工程质量有重大影响的工序，工程部应对施工过程进行监督检查与控制，确保使用材料及工艺过程的质量。
3、对于施工难度大的工程结构或容易产生质量通病的施工部位，在监理人员进行跟踪检查的同时，工程部应对其进行平行检查。
4、对于监理单位提交的《事故报告》、《质量缺陷处理结果及检验报告》进行检查，并报公司总工程师签认，严重的应报公司总经理签认。
三、总工程师将不定期地对工程项目的质量管理和工程质量进行抽查。
工程进度控制管理办法
为对工程施工进度实施有效的控制，以达到拟定的工期目标，特制定本办法。
本办法由工程部负责具体实施。
一、工程项目管理应根据公司的要求和工程实际情况，制定工程项目总进度目标和分阶段目标、里程碑目标，报总经理审批后，实行目标控制。
二、施工单位应根据建设单位要求、合同工期及自身发展的需要，制定切实可行的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，并落实人力、物力、财力及机械设备等资源，确保计划按期完成。
三、监理单位应认真审查施工单位提交的施工进度计划和资源供应计划，提出修改意见并监督其实施。
四、监理单位根据建设单位的进度目标要求和施工单位提交的施工进度计划，制订自己的控制措施，并认真实施。
五、工程项目管理人员应监督监理单位、施工单位的施工进度控制人员在数量上和业务能力上能否满足要求，并审查监理单位对施工单位提交的施工计划的审查和监督实施是否到位。
六、工程项目管理人员应监督监理单位、施工单位严格执行进度计划，严格控制各阶段的主要目标进度和关键线路上的关键工序、关键分部分项工程和单位工程工期的实现。
七、工程项目管理人员应定期检查、分析、纠正实际施工进度和计划进度的偏差，对重大问题提出整改要求并及时解决有关问题。
八、工程项目管理人员应及时协调好各施工单位及供货商之间的配合工作，确保材料、物资和机械设备按时供应到场。
九、当施工进度不能满足合同要求而又纠正不力时，可采取必要的经济处罚及组织调整措施；仍无效时可解除施工合同，另行组织施工队伍进场，确保总进度目标的实现。
工程投资控制管理办法
为加强对工程建设过程中的投资管理和成本控制，特制定本办法。
本办法由合同预算部负责具体实施。
一、合同预算部应根据工程进度计划编制工程年、季、月资金需求计划，经公司业务副总经理和总经理审批后实施。
二、对施工单位提出的施工图预算经监理单位审查，并经合同预算部审核修改后报业务副总经理审定。
三、对施工单位、监理单位、工程部提出的优化设计、优化施工方案，由公司总工程师进行审核，批准后实施。
四、对施工单位提出的各种材料、设备计划，由合同预算部根据定额和市场信息进行认质认价，并及时反馈给材料设备采购人员，进场检验合格后方可支付材料设备款。
五、对因设计变更签证而超出施工图预算的各种费用，由合同预算部进行审核、公司领导批准后按有关规定程序进行支付。
六、合同预算部对工程实施过程中的各项成本进行动态控制，阶段性地提供成本分析报告，报公司有关领导。
七、监理单位上报的工程进度款支付凭证，经合同预算部审核并经公司领导审批后支付。
八、工程结（决）算，经合同预算部审核确定，并经公司领导批准后组织有关审计部门进行审计，．并将审计结果通报有关部门。
九、正确处理违约索赔事宜，对监理单位、施工单位的违约事项应按合同有关约定及时办理反索赔，同时积极预防被索赔事件的发生。
十、合同预算部对工程实施过程中的投资控制事宜进行具体管理。
工地安全、文明施工管理办法
为确保施工安全，防止人身伤亡、设备故障及火灾事故的发生，创造文明施工的良好环境，特制定本办法。
本办法由工程部负责实施。
工程部监督监理单位对施工单位进行如下管理：
一、安全
1、制定安全管理目标
2、建立安全生产责任制
3、在施工组织设计中编制安全施工技术措施
4、定期进行安全教育，加强安全防范意识
5、进行分部（分项）工程安全技术交底
6、定期进行安全检查，消除安全隐患
7、现场安全标志齐全、醒目
8、特种作业人员应持证上岗
9、按规定上报工伤事故
10、完善现场安全设施
二、文明施工
2、按规定进行现场围档
3、对施工现场进行封闭管理．
4、施工现场按要求进行地面硬化、排水、绿化等处理措施
5、按规定标准为工人提供现场住宿设施
6、完善施工现场防火制度和设施
7、建立综合治理制度并贯彻执行
8、完善施工现场标牌
9、完善生产工人各种生活设施
10、健全保健急救人员和器材
三、突发事件处理
在遇到危及生命、财产安全等突发事件时，工程部及监理单位应及时根据现场情况的需要，采取必要的应急措施，避免事态扩大。
有关情况应及时向公司报告。
突发事件处理完毕后，应及时向公司提交处理报告。
材料、设备供应管理办法
为对工程材料、设备的供应与实施有效的控制，特制定本办法。
本办法合同预算部组织实施。
一、甲供主材、设备的范围和种类：
1、土建工程：
（1）、钢材、木材、水泥、商品混凝土、防水材料；
（2）、门窗、保温材料、装饰材料。
2、电气工程：
（1）、配电箱、智能终端盒、穿线管（PVC、钢管）、金属软管、桥架、母线；
（2）、开关、插座、灯具、计量表、电线、电缆。
3、给排水、采暖工程：
（1）、给水管、排水管、阀门、暖气片、计量表；
（2）、卫生洁具o，·，
4、设备：
·
（1）、电梯；
（2）、消防报警设备；
（3）、智能控制设备；
（4）、通风、空调设备；
（5）、变配电设备、发电机组；
（6）、供水及换热设备。
5、甲供主材、设备范围的具体规定，应在建设施工合同中规定。
建设单位将部分甲供主材、设备委托施工单位自购时，执行第六条的有关规定。
二、甲方供应材料、设备山公司合同预算部负责组织采购供应，其它材料、设备山施工单位自行采供。
三、甲供材料、设备的计划山施工单位提出，监理单位审核后，报公司业务总经理审定后执行。
四、甲供材料、设备供应计划审批程序
1、施工单位在领取施工图后一个月内提交“甲方供应材料、设备，总供应计划；在工程施工期间，每月20日前按照施工进度安排，在要求供货日期10天前向监理单位提交每月材料（设备）详细供应计划；特殊规格的材料及设备应提前60天申报计划。
2、监理单位对施工单位提交的材料、设备供应计划进行审核确认后在每月5日前报公司材料供应部门o．
3、供应部门对材料、设备供应计划进行汇总和复核经总经理审定后，进行采购供应o
4、设计变更及其它原因引起的急需材料（设备）不能在规定时间内申报的，应由监理单位审查、工程部核实报业务副总经理审定后安排材料供应部门进行加急采供。
5、中型设备及特殊设备的采供，在施工单位申报计划，监理单位审核、工程部核实后报业务副总经理审定安排供应部门采购。
五、甲供设备到场后，设备供应商应携带产品质量证明书及相关技术资料向施工单位申报验收，合格后方可准许安装。
六、施工单位良购“认质认价”材料、设备的确认按照下列流程进行：
自购“认质认价”材料、设备山施工单位按照设计要求和规定格式提交认价清单申请报监理单位，认价申请单上注明规格、型号、牌号、数量、价格及生产厂家和质量要求等。
l、施工单位确认自购“认质认价”材料、设备的规格、型号、数量和质量符合设计要求后，报合同预算部确认
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