龙岗区管道燃气发展专题.docx
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龙岗区管道燃气发展专题
深圳市燃气集团有限公司
“十一·五”发展规划
龙岗区管道燃气发展
专题编号：
08
负责单位：
发展部、龙岗公司
负责人：
杨光
二OO五年五月二十日
目录
第一章龙岗区总体经营环境调研1
一、地区概况1
二、管道燃气供应及消费现状5
三、管道燃气发展的环境分析6
四、未来五年主要细分市场增长趋势预测15
第二章龙岗区管道燃气发展目标18
一、2005～2010年总体目标18
二、阶段性增长目标19
三、业务指标预测及销售收入预测19
第三章市场开发计划及策略20
一、潜在市场开发的紧迫性及重要性分析20
二、各类市场开发的关键策略21
第四章龙岗区市政燃气工程规划25
一、龙岗区燃气管道管网及设施现状25
二、龙岗区天然气利用工程初步设计26
第五章组织、人员、资金规划28
一、管网建设及市场开发的组织建设28
二、资金需求计划29
第六章可能存在的困难及需要的资源支持29
一、管网建设的问题29
二、场站征地方面30
第一章龙岗区总体经营环境调研
一、地区概况
（一）人口状况
龙岗区是深圳市的市辖区，1993年1月1日正式建立，位于深圳市东北部，东临大亚湾、大鹏湾，南接深圳经济特区，西连宝安区，北靠惠州市、东莞市，地理位置得天独厚。
全区总面积844.07平方公里，截止到2004年12月，总人口193万人，其中常住人口132万人。
辖平湖、布吉、横岗、龙岗、龙城、坪地、坪山、坑梓、葵涌、大鹏、南澳11个街道办。
表1.1龙岗区人口增长表
年份
1999
2000
2001
2002
2003
2004
常住人口
（万人）
90.49
95.91
102.96
111.42
125.75
132.04
增长率
——
6.0%
7.4%
8.2%
12.9%
5.0%
（二）经济状况
2004年，龙岗区围绕深圳市建设国际化城市的目标，积极推进工业化、城市化、现代化进程，全区国民经济呈现快速协调健康发展态势，社会事业全面进步。
各项主要指标具体完成情况如下：
——地区生产总值597.9亿元，比上年增长（下同）20.1％，完成年度计划（下同）的104%；
——工业总产值1208亿元，增长26.0%，完成106%；
——全社会固定资产投资218.5亿元，增长29.4％，完成104%；
——社会消费品零售总额119.7亿元，增长18.5%，完成100%；
——预算内地方财政收入27.1亿元，全口径增长8.1%（按可比口径增长24.86%），完成111%；
——实际利用外资10.0亿美元，增长4.9%，完成100%；
——外贸出口总额118.2亿美元，增长16.9％，完成106%；
——城镇居民登记失业率控制在2.25%以内；
——社会保险综合参保率达到95%；
——城镇居民人均可支配收入2.7万元；
——绿化覆盖率达到49%；
——环境综合指标80.33分；
——人口增长率和自然增长率分别为10.17%和10.5‰。
（三）环保政策
1.龙岗区“十五”环保计划和2010年环境保护指标
龙岗区大气污染主要污染源为机动车辆，然后依次为施工场地和道路扬尘、工业备用发电设备的高温烟气、餐饮业油烟。
此外，还有部分电源污染，主要有葵涌发电厂和上洞电厂，线源污染主要有深惠公路和龙平公路。
由于龙岗区污染源少，而且分布稀疏，因此面源污染较少。
居民生活一般使用液化石油气，对环境空气影响很小。
根据龙岗区发展规划布局，龙岗区未来划分为四个组团，各组团侧重点不同、发展方向不同。
因此龙岗区大气环境规划根据以上组团分区进行：
对于布吉、平湖、横岗组成的大流通组团和坪山、坑梓组成的大工业组团着重进行工业大气排放的管理与控制。
对于中心城、龙岗、坪地组成的中心组团加强对餐饮业油烟的管理。
对于葵涌、大鹏、南澳组成的大旅游组团在强化以上两方面的治理之外，还要防止交通机动车尾气中铅对土壤的污染。
由于龙岗区境内还有火力发电站等大型大气污染企业，所以治理龙岗区的大气污染首先要对重点电源污染进行专项治理。
同时也要求在治理过程中加强对小型企业的废气、发电机高温烟气和餐饮店油烟排放的监督和管理。
而且，随着经济的发展，交通增长会更加迅速，因此对车辆尾气也要进行专项治理。
表1.2龙岗区环境保护指标
指标名称
单位
现状
规划目标值
2005年
2010年
饮用水源水质达标率
%
95.6
〉98
〉98
工业废水排放达标率
%
95.8
〉98
100
城市污水处理率
%
23.52
〉50
85
烟尘控制区域覆盖率
%
100
100
100
汽车尾气达标率
%
—
〉90
95
SO2年平均浓度
mg/m3
0.016
〈0.02
〈0.02
NO2年平均浓度
mg/m3
0.030
〈0.08
〈0.05
TSP年平均浓度
mg/m3
0.092
〈0.10
〈0.10
区域环境噪声平均值
dB（A）
56.9
〈57
〈56
交通干线噪声平均值
dB（A）
69.5
〈69
〈69
环境达标覆盖率
%
61
〉60
100
危险废物处理率
%
15.7
100
100
城市生活垃圾处理率
%
45
90
95
近岸海域功能区达标率
%
88
100
100
环保投资指数
%
2.15
3
〉3
2.有利于燃气事业发展的相关环保政策
“十五”期间，龙岗区加大了环保的监督、掌控力度，坚决否决了工艺落后、污染严重的建设项目、餐饮项目和工业项目。
在饮食业中为控制油烟污染，首先要联合工商、城管等部门加强对各个餐饮点的综合管理，推广使用液化石油气，减少餐饮业造成的环境空气污染。
开展了机动车排气路检工作，对排气不合格车辆实施限期治理。
通过政府部门协调，对过境车辆加强管理，强制推广执行机动车尾气排放的技术性改造措施，鼓励公用交通使用清洁燃料，并逐步减少柴油车数量。
随着2006年天然气即将登陆深圳，为了控制燃油污染，推荐使用天然气，调整能源结构，并逐步改造成以天然气为主要燃料的新的能源体系。
3.公商用户餐饮业油烟控制
控制油烟污染，首先要联合工商、城管等部门加强对各个餐饮点的综合管理；其次，加强餐饮业项目审批管理，在新批项目时落实油烟治理工程；对餐饮点排放的油烟执行《饮食业油烟排放标准》（试行，GWPB5-2000），对于超过上述标准排放污染物的排污单位，限期整改。
2005年1月17日深圳市政府下发了深府[2005]14号文《关于印发深圳市治污保洁工程实施方案的通知》规定特区外餐饮、宾馆业严禁使用低质燃油，推行液化石油气或天然气等清洁燃料。
4.工业：
燃油烟气污染控制
龙岗区产业构成中重型工业和大气污染型工业较少，主要是工厂的燃油锅炉以及备用发电机产生的高温烟气，分布比较分散。
因此提出以下措施：
∙改用低硫燃油，推广使用节能降污燃油添加剂；
∙加大限期整顿的力度，引进先进的高温烟气治理技术和工艺；
∙调整能源结构，并逐步改造成以天然气为燃料；
∙加强对排放企业的监督、管理。
深府[2005]14号文《关于印发深圳市治污保洁工程实施方案的通知》提出将燃油电厂和工业锅炉的油品含硫量控制在0.8%以下，对达不到总量控制指标、燃料油含硫量超标的企业，依法限期治理、停产治理。
5.燃气汽车：
汽车尾气控制
∙通过政府部门协调，对过境车辆加强管理；
∙使用时间过长和损坏严重的汽车要及时淘汰；
∙强制推广执行机动车尾气排放的技术性改造措施；
∙鼓励公用交通工具使用清洁燃料，并逐步减少柴油车数量；
∙严格实行机动车尾气排放的登记发证制度；
深府[2005]14号文《关于印发深圳市治污保洁工程实施方案的通知》提出开发和使用清洁燃料汽车。
（四）地区发展规划
深圳市已将龙岗区的发展明确定位，即“要稳定加工贸易，发展“三高”农业，成为高新技术出口加工基地、物流配送基地和海滨度假旅游基地”。
进入新世纪，龙岗区迎来了新的发展机遇，随着深圳市高新技术产业带规划建设和全国五大出口加工区之一的深圳出口加工区封关运作，龙岗区将成为深圳市新的经济增长点。
2006年-2010年，“十一·五”期间将全面完成产业结构、经济结构和社会结构的现代化转型，建成国际性高新技术产业研究开发基地与制造基地，现代化、多功能的国际一流的综合性物流基地和驰名中外的大鹏半岛滨海旅游度假胜地，建成规划科学、产业发达、环境优美、文化繁荣的花园式、生态型现代化城区，社会经济发展和居民收入步入中等发达国家或地区的水平。
二、管道燃气供应及消费现状
龙岗区现状气源为液化石油气，供应方式分为液化石油气钢瓶供应和管道供应两种。
钢瓶供应是龙岗区目前燃气供应的最主要方式，供气规模约占总用户的89%。
钢瓶供气市场存在竞争供气的局面，且无照经营现象比较严重。
区内管道液化石油气供应由龙岗区燃气有限公司独家经营，目前除坑梓、坪地、南澳三个街道外，其余8个街道都开通了管道燃气。
现已开通管道气居民用户59000户，公共建筑及商业户137家，主要分布在布吉和龙岗中心城。
按现状总人口193万人（折算户数551400户）测算，居民用户管道供气气化率为10.7%。
供应区内赛格三星、深爱半导体、全能电业和威格机电等8家工业用户。
表1.3龙岗区历年居民管道气总开户数及燃气销量增长情况
年度
2000
2001
2002
2003
2004
总开户数
14404
20847
29626
44511
58386
增长%
——
45
42
50
31
销量（吨）
1687
2096
3380
5260
7725
增长%
——
24
61
56
47
户均用气（公斤）
117
100
114
118
132
户数年算术平均增长率42%年复合增长率42%
销量年算术平均增长率47%年复合增长率46%
历年户均用气平均值116公斤LPG/年折合广东LNG108公斤/年
表1.4龙岗区历年工商用户总开户数及燃气销量增长情况
年度
2000
2001
2002
2003
2004
总开户数
45
51
59
123
171
增长%
——
13
16
108
39
销量（吨）
725
690
1030
1571
3694
增长%
——
-5
49
53
135
户数年算术平均增长率44%年复合增长率39%
销量年算术平均增长率58%年复合增长率50%
三、管道燃气发展的环境分析
（一）概况
1.管道燃气与替代能源的竞争：
当前，龙岗区能源利用方式主要有液化石油气（管道气和瓶装气）、柴油、重油以及电力。
多种能源利用之间存在着或强或弱的竞争。
而对于管道气的发展，影响最大的是柴油和瓶装液化石油气。
由于使用相对方便、可以大量运输和储存以及价格比液化气稍便宜等因素，柴油在燃料市场上占据着较大的份额，主要用在工业和公商用户上；瓶装液化石油气是管道气在居民用户上的主要对手。
由于龙岗区瓶装气市场早已放开，众多个体经营者利用价格相对低廉或其他不正当手段供应瓶装气，另外，龙岗区地域宽广、市政燃气管道铺设不到位及安装管道气初投资较大等原因，也是阻碍管道气发展普及的主要原因。
重油由于受环保限制，电力受价格因素制约，二者与管道气之间的直接竞争较小。
管道天然气具有经济、环保、安全等诸多优点，是一种高品质的燃料。
随着天然气的到来和天然气管网建设的完善，管道天然气在与替代能源的竞争中将逐渐占据主动。
它首先会以较快的速度取代居民用户的瓶装液化石油气和公商用户使用的瓶装液化气和柴油等，当然，天然气转换本身也将是管道天然气对管道液化石油气的取代。
随着公众认识水平的深入，天然气还将逐渐取代工业上的柴油和重油，这中间一个制约因素是现有燃油设备的改造费用问题。
天然气还将在燃气空调、冷热电三联供等使用方式中得到应用，从而对电力形成一定的替代能力。
价格和环保性能将是两个重要指标。
表1.5天然气与其他替代能源热值成本比较
广东LNG
0#柴油
低硫重油
液化石油气
电力
热值标准
8830kcal/m3
10200kcal/kg
9600kcal/kg
24942kcal/m3
860kcal/kwh
销售价格
3.0元/m3估计
4.06元/kg
3.2元/kg
12.8元/m3（民）
0.736元/kwh（工）
热值成本
3.40元/万kcal
3.98元/万kcal
3.33元/万kcal
5.13元/万kcal
8.56元/万kcal
对比分析
------
+15%
-2%
+34%
+60%
2.管道气特许经营权
从2003年9月1日开始，深圳市燃气集团有限公司获得了政府授予的深圳市管道燃气业务30年的特许经营权，此举标志着深圳市的管道燃气业务将由燃气集团来独立经营。
城市燃气供应始终具有公用事业的性质。
我们既不能放弃以大用气量工业用户为主要客户目标的经营方针，同时又要兼顾管道气气化率，若集团公司不能在短时间内实现深圳市管道燃气气化率的重大突破，不能完全排除政府吸收其他竞争企业进入深圳形成竞争开发的局面。
工业及商业用户是我们重点开发的客户，但居民民用户直接决定着燃气集团在深圳市政府及广大市民心目中的影响和地位。
3.燃气管道建设
龙岗区管道燃气发展缓慢的一个重要方面是燃气管道建设的水平较低。
在龙岗区，居民的思想意识、安全意识还没有达到应有的高度，对燃气管道的建设缺乏必要的认同。
2006年天然气即将登陆深圳，为龙岗区燃气事业的发展带来了契机。
今年5月，龙岗区政府召开管道燃气发展及天然气利用工程专题会议，并将出台《龙岗区天然气利用工程实施方案2005-2007年》，将对加快天然气场站及天然气管网建设起到重要的促进作用。
（二）房地产发展与居民用户开发
管道燃气市场与当地房地产市场的发展之间具有密切的联系，表1.6统计了龙岗区1999年—2002年商品房竣工面积的情况，表1.7统计了龙岗区2003年—2004年商品房批准预售面积及实际销售面积的情况，以此为基础对未来三年龙岗区商品房实际销售面积的预测将作为考虑居民用气、公商用气以及燃气空调发展的重要依据。
表1.6龙岗区1999—2003年商品房竣工面积（单位：
万m2）
使用类别
1999
2000
2001
2002
2003
商品房
109.39
112.34
128.81
129.20
148.77
其中
住宅
95.81
95.26
111.11
113.71
116.45
折算户数
10085
10027
11696
11969
12258
办公楼
0.45
2.65
0.05
——
——
商业用房
11.57
9.23
12.56
9.72
22.24
注：
折算户数是由住宅面积按每户95m2计算而来
表1.7龙岗区2003—2004年商品房销售情况统计
批准预售面积（万m2）
住宅批准预售面积（万m2）
住宅实际销售面积（万m2）
住宅销售套数（套）
2003年
103．40
85.28
147.20
15715
2004年
198．04
163．04
145．27
16043
龙岗区房地产市场发展具有以下特点：
1、从地域看，房地产市场高度集中。
房地产开发投资主要集中在布吉镇、横岗镇、龙城及龙岗街道办。
2004年上半年，这4个街道共完成房地产开发投资283710万元，占全区总数的90.6%；房屋施工面积330.5万平方米，占全区总数的91.9%。
而这4个街道办土地面积只占全区土地面积的34.7%，即1/3的土地集中了龙岗区90%的房地产市场。
2、从规模看，少数大盘占据大部分市场份额。
2004年上半年，开发投资5000万元以上的房地产项目21个，占全区在建项目总数的28%，这些项目共开发投资219064万元，占全区总数的70.0%;房屋施工面积257.6万平方米，占全区总数的71.6%
3、从企业类型看，房地产开发以民营企业为主。
近年，WK、星河、鑫业、志联佳、新亚洲、泰富华、佳兆业等一批有实力的企业纷纷进入龙岗区房地产市场开发投资。
表1.82005年龙岗区城市建设用地规模控制表
1998年现状建设用地（km2）
规划人口（万人）
规划建设用地规模（km2）
人均用地（m2）
布吉街道
27.9
33.0
30.8
93
横岗街道
17.6
18.5
20.4
110
平湖街道
14.4
18.0
17.0
94
龙岗街道
21.5
20.0
26.0
130
坪地街道
6.9
9.0
10.7
119
坪山街道
10.3
10.0
13.0
130
坑梓街道
5.9
8.0
9.6
120
葵涌街道
4.7
4.5
5.85
130
大鹏街道
5.3
4.5
5.8
129
南澳街道
1.32
1.6
1.82
100
坂雪岗
5.9
12
14.4
120
中心城
10.4
20
20
100
合计
132.1
159
172.1
104
可以看出，未来五年龙岗、坪山、葵涌及大鹏街道可用于房地产项目开土地较为丰富，龙岗街道与中心城相连，随着中心城及区政府中心的不断扩容，必定带动周边地产业的开发，龙岗街道正处在房地产开发的有利位置，该区域现已建设部分燃气管网，适当的管网建设和完善及可满足当地的燃气用气需求。
2003年龙岗区建设局联合区公安局消防大队、区住宅局及区安监局出台了《关于严禁在具备管道气供气条件的高层建筑、住宅小区使用瓶装燃气的通知》（深龙建字[2003]第10号文），2004年又召开了由区建设局、区安全生产监督管理局等参加的“加强燃气安全管理，大力推广使用管道燃气”的现场会，为龙岗区管道燃气的发展创造了良好的政策环境。
随着深圳市特区内限制住宅建设用地文件的出台和落实，在未来5年内房地产开发的中心将从关内转移到关外，地广人稀的龙岗区有得天独厚的土地资源优势，势必会成为众多房地产开发商竞相投资的焦点，同时也为管道燃气的发展以及管道燃气用户的增加提供了难得的契机。
（三）工业用户市场分析及特征描述：
龙岗区有良好的工业基础，有完善的配套基础设施和丰富的土地资源，现存可供连片开发的土地总量居全市各区之首。
目前，全区建有深圳大工业区、龙城工业园、宝龙-碧岭工业城、坂雪岗工业区、葵涌高新技术生态走廊等五个大型工业区；全区共有工业企业5680家，其中内资企业1315家、“三资”企业1356家、“三来一补”企业3009家；发展有20多个工业行业，生产出一批畅销国内外市场的好产品，逐步形成了以电子通信、机械、玩具、服装、塑料制品、金属制品为主导行业，各行业互为依托协调发展的新格局。
龙岗区规模以上工业企业能源消费中燃料油为456,579吨，占能源消费总量的43.2%，而清洁能源使用比例较小。
能源结构调整的重点应大力发展优质能源，大力引进和发展清洁能源，使除电厂以外的工业企业的能源消费结构由以煤炭、柴油等为主的污染型能源结构逐步向以天然气、电力等优质能源为主的清洁型能源结构过渡。
另一方面，全球原油价格持续上涨给龙岗区工业企业的生产带来一定的冲击。
近期国际原油高位徘徊，现已逼近54美元/桶大关。
油价的上升对水、陆、空运输，燃油发电等行业造成了不利影响，大大增加了行业的运输成本，并逐步呈现向居民消费价格传导的趋势。
1.大工业区
大工业区是由深圳市人民政府设立的、以高新技术产业和先进技术工业为主导，配套兴办第三产业的大型经济技术开发区域，是深圳市高新技术产业带的重要组成部分。
它位于深圳市东北部，地处龙岗区坪山和坑梓两镇中，于1997年正式动工建设。
大工业区由出口加工区和大工业区两部分组成，规划面积174.4平方公里，目前占地面积42.5平方公里，其中出口加工区占地3平方公里。
截止2005年3月份，大工业区共引进项目118个，其中包括赛格三星、日立环球和主力电器等大型外资企业，现已投产项目共计45个。
为进一步优化投资环境，大工业区管理委员会加大了供水、供电、道路等重要基础设施的建设，其中也包括了对中压市政天然气管网的投资。
另外，大工业区目前已完成中心区域控制性详细规划，规划建设行政中心区、燕子岭生活区和聚龙山生活区、环境园区、电子信息园区、精细化工园区、生物医药园区、机电一体化装配园区、新材料园区、家电园区等分项区域。
”十一·五”期间，大工业区投资环境会继续优化，入驻企业也会越来越多，从而逐渐成为拉动深圳市工业经济增长的一个重要区域。
2.坂雪岗工业区
位于龙岗区西端，东连布吉城区、南临福田中心区、西接宝安区龙华街道、北靠宝安区观澜街道，是深圳市总体规划的中部发展轴上紧靠市福田中心区的重要组团。
片区面积28.35平方公里，规划建设面积为22平方公里。
建成区面积为8平方公里。
片区距福田区6公里，距梅林海关1.5公里，距布吉检查站10公里。
交通十分便利，东、南、西、北分别为清平快速干道和龙岗区第二通道、五和路、梅观高速公路和机荷高速公路，布（吉）龙（华）一级公路和平南铁路贯穿其中，且平南铁路在坂田段设有坂田站。
该片区的目标是建设深圳先进工业生产基地，大力发展光机电一体化装备行业、通信设备、电子计算机设备及其配件、精密仪器、办公自动化、工控仪器仪表及生物技术等高新技术产业，重点发展通信产业。
现已引进中国华为、石化集团、台湾富士康、美国惠而浦、日本爱华等200多家国内外著名企业，其中华为技术有限公司占地面积约1.3平方公里，已投资数十亿元。
随着一大批高科技企业的落户与投产，高科技产业生产基地的格局已初步形成。
3.宝龙-碧岭片区
位于龙岗区中心城以南，坪山街道以西，由宝龙工业城和坪山碧岭工业区及其周边地区组成。
规划总面积为31平方公里。
园区周边有四通八达的公路网，深惠高速、机荷高速、坪（山）西（涌）一级公路、深惠一级公路由园区周边通过，园区到市中心、深圳宝安机场、盐田港及南部海滨均在30分钟车程内。
该片区主要发展超大规模集成电路及配套产业、电子信息产业和新材料产业。
作为深圳市规划中的深圳电子信息产业基地，园区建成投产后估计年新增产值超过200亿元。
4.葵涌-大鹏片区及坝光精细化工园区
该片区地处大鹏半岛，依山傍海，生态环境优越，是深圳沿海发展轴上的重要节点，由葵涌高新技术产业生态走廊和大鹏龙旗湾生态产业园组成，规划总面积为112.6平方公里。
近期规划可开发土地面积46平方公里。
目前，该片区已累计投入建设资金15亿元，道路、供电、供水、通信、排污等基础设施配套齐全，社会服务设施完备。
水库容量达1300万立方米；有96万吨储气基地，用气成本低；有中学3所；医院2座。
葵涌片区将重点发展生物医药技术、海洋产业、电子信息、新材料和光机电一体化等五大产业。
目标是建设成为低密度、组团式、生态化的具有强烈带动作用的产学研一体化的现代化综合性产业园区，并成为国家东南沿海高新技术产业密集区的中心。
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