雨季三防应急救援预案.docx

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雨季三防应急救援预案

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司

二0一五年雨季“三防”

应

急

救

援

预

案

二0一五年五月

麻地沟煤矿预案会审单

措施名称

雨季三防应急救援预案

编制

雨季三防办公室

总工程师审批意见：

签字：

20年月日

生产矿长审批意见：

签字：

20年月日

机电矿长审批意见：

签字：

20年月日

安全矿长审批意见：

签字：

20年月日

矿长助理审批意见：

签字：

20年月日

矿长审批意见：

签字：

20年月日

目录

1、总体原则

1.1编制目的--------------------------------------5

1.2编制依据--------------------------------------6

1.3编制原则--------------------------------------6

1.4适用范围--------------------------------------6

2、前期规划

2.1矿区概况---------------------------------------6

2.2自然灾害的危险性分析---------------------------8

2.3现有设施、防洪情形-----------------------------9

3、组织机构

3.1“雨季三防”领导小组的成立及职责------------11

3.2“雨季三防”领导小组组织机构-----------------11

3.3“雨季三防”领导小组下设部门-----------------12

4、“雨季三防”领导小组各部门成员分工职责

4.1组长---------------------------------------12

4.2副组长---------------------------------------13

4.3办公室---------------------------------------17

4.4救援队---------------------------------------18

5、灾害相关等级划分

5.1暴雨等级划分---------------------------------19

5.2雷电等级划分---------------------------------19

5.3灾害等级划分---------------------------------20

6、应急救援启动实施

6.1预警接警--------------------------------------20

6.2启动救援--------------------------------------20

6.3实施救援--------------------------------------21

6.4救援结束--------------------------------------23

7、灾后恢复工作

7.0灾后恢复工作----------------------------------23

雨季“三防”应急救援预案

1、总体原则

为做好我公司的雨季防汛工作，提高对汛期重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工及家属人身安全，保护集体财产不受损失，保证各部门正常工作、安全生产，特制定本预案。

1.1编制目的

（1）思想上要足够重视，广泛宣传、教育全体职工及住矿家属，提高防洪、防雷意识，提高自保、互保能力。

（2）建立全员防洪、防雷减灾机制，形成合力；统一指挥，快速应对。

（3）制定行之有效的防洪、防雷减灾措施，把人员伤害、财产损失降到最低。

杜绝重大财产损失，保护职工及家属人身安全。

（4）保持外联渠道畅通，在特大灾害发生时，能够及时取得外援，并能协同抗灾救灾。

（5）不断积累防洪、防雷减灾经验，进一步改进、完善雨季“三防”工作。

（6）细致扎实地做好灾后恢复、帮扶工作，维护和谐稳定的生产、生活局面。

1.2编制依据

本预案的编制依据是：

（1）《国家应急预案编制导则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防洪法》、《防汛条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤矿安全规程》等。

（2）省、市、县等上级煤炭主管部门及集团公司文件要求。

（3）麻地沟煤矿地形地质、水文河流，气候地震资料，以及历年来麻地沟矿区降雨、洪汛等实际情况。

1.3编制原则

本预案以预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、控制灾害损失为主导思想，预案的编制将遵循：

（1）“以防为主、防救结合”的原则。

（2）“以人为本、财物兼顾”的原则。

（3）“快速反应、行之有效”的原则。

1.4适用范围

本预案适用于麻地沟矿区范围内，由于雨季降雨、打雷，导致的洪水、泥石流、滑坡、塌陷、雷击等灾害的预防和处置。

2、前期规划

2.1矿区概况

（1）交通位置

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司，行政区划属忻州市河曲县沙坪乡前麻地沟村，位于河曲县文笔镇（县城）东南直距25km的前麻地沟村北炭窑沟，其地理坐标为东经111°14′35″—111°16′07″，北纬39°10′19″—39°12′31″。

经矿乡镇（运煤）公路直通韩河公路，距韩河线2.2Km。

（2）地形地貌

本井田位于晋西北黄土高原北部，井田地形总体中西部高，北部和南部及东部低，最低点位于井田北部西边缘沟底，海拔976.20m最高点位于井田中北部，海拔1137.00m，相对高差为160.80m。

属于中低山区，区内地形切割强烈，地表大部分被黄土覆盖，基岩出露较少，起地貌形态以黄土梁、黄土坡、黄土梁峁为主，山顶呈浑圆状，河谷呈树枝状，多为“V”型谷。

（3）水文河流

井田为中低山区，大部分面积被第四系上更新统地层所覆盖。

石炭系地层仅在井田东南边缘切割较深的沟谷中客菅露头。

本区属黄河流域，区内主要有三条较大沟谷，即小伍村沟、杨家沟和麻地沟。

雨季沟谷中下游有小流量汇聚雨水，由北而南入县川河，经县川河往西注入黄河。

据河曲县水文站资料，黄河最大流量8000m3/s,最小流量50m3/s，河床坡降万分之七。

县川河属黄河一级支流，平时无水、干枯，雨季时为排洪通道。

县川河为本区域内黄河的最大支流，据县川河水文站资料，汇入面积1610km2，水位882.5m，流量4320m3/d。

据调查，井田范围支流均为季节性河流，工业广场及井口处历史最高洪水位线标高为980m。

（4）气象地震

本区属大陆性气候，据河曲县气象站资料，本区气候的特点是温凉干燥，四季分明，冬季少雪，春季干燥多风，夏季雨量集中，秋季短促凉爽。

据统计，年均气温8.8℃，冬季最低气温在1月份，冬季平均气温为-9.4℃，极端最低气温为-26.9℃（1977、1980年）；夏季最高气温在7月份，夏季平均气温为23.9℃，极端最高气温为38.4℃；根据河曲县气象局资料，1998年～2007年，年降水量46.66mm～559.90mm，平均334.52mm。

无霜期240天左右，冰冻期180天左右，由当年的12月到次年的3月，最大冻土深度1.27m。

本区3、4、6月多风，风向多为WS或W，最大风速16m/s。

根据《地震动参数区划图》（GB18306－2001），矿区地震动峰值加速度为0.05g。

本区及邻近区域近年来未发现有强震活动，矿区属无震害区，区域稳定性良好。

2.2自然灾害的危险性分析

主要着重由洪水、排水不畅、雷电导致的自然灾害。

（1）山洪

山洪是指由于暴雨、拦洪设施溃决等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称，其中暴雨引起的山洪灾害最为常见。

山洪灾害季节性强，频率高；区域性明显，易发性强；来势迅猛，成灾快；破坏性强，危害严重。

山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，经常造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、基础设施毁坏，导致人员伤亡、财产损失，及环境资源破坏等。

对于我矿而言，各入井口防灌水，地面建筑、生产生活设施、道路等防冲毁、防掩埋，可能造成的人员伤害，都要引起足够的重视，并严格落实防范措施。

（2）雷电

雷电是大气中十分壮观的超长距离放电过程，通常伴随着强对流天气过程而发生。

雷电因其强大的电流、炙热的高温、强烈的电磁辐射以及猛烈的冲击波等物理效应而能够在瞬间产生巨大的破坏作用，造成雷电灾害。

雷电灾害泛指雷击或雷电电磁脉冲入侵和影响造成的人员伤亡或物体受损，雷电灾害带来了严重的人员伤亡和经济损失。

雷电灾害可能导致建筑物、供配电系统、通信设备、民用电器的损坏，引起燃烧甚至爆炸，造成重大的经济损失和不良社会影响。

值得注意的是，随着大量电子、电器和通信设备的普及应用，雷击灾害事故呈现逐年上升，损失逐年增加的态势。

雷电可对计算机系统、安全监控系统、通讯调度系统的稳定性、可靠性和安全性造成损坏；对地面所有建筑、设备设施，特别是炸药库、变电站、筒仓等重要场所造成灾难性破坏。

所以，对我矿安全生产而言，雷击灾害是不容忽视的一种严重威胁。

2.3防洪、防雷设施现状及存在的隐患

（1）防洪设施

我矿在基础建设时就考虑到了防洪排水功能，主要建筑如变电站、炸药库、材料库、风机房、办公楼等场所，都硬化了院子，靠近土坡、山体侧都做了护坡，护坡下面修了排水沟渠，雨水能顺着沟渠流入我矿由西向东的主排水管道。

主排水管道出水，经麻地沟南向流入县川河，再经县川河西向注入黄河。

（2）防雷设施

变电站安装避雷针三组，所有设备良好接地。

炸药库安装避雷针两组，库房门口装有防静电金属球。

办公楼、联办楼、宿舍楼、食堂楼、筒仓顶部安装了防雷网，并良好接地。

因监控机房在办公楼，除楼顶防雷金属网外，还在楼顶装置了一组避雷针。

机房电源接入端装有避雷器，机房设备全部良好接地。

金属管路入井处全部良好接地。

（3）存在的隐患

①沙坪乡到矿区公路顺沟南下，公路西侧为自然排水沟，水沟末端连接矿井排水管道。

一旦遇到大暴雨，排洪能力不足，可能会溢出路面，对围墙、风井安全造成威胁。

②炸药库四周虽然做了护坡，但西北方向黄土崖头很高很陡，长时间小雨或大暴雨可能导致滑坡。

③工业广场水平面相对较低，洪水有可能从此灌入副平硐。

④材料库房南面黄土坡植被稀少，地质松软，遇大暴雨容易形成泥石流。

⑤办公楼后东北角上方岩石、土层裸露，遇大暴雨可能引起滑坡。

⑥雨水会通过历年来采空区塌陷导致的地面裂缝，向矿井内部渗灌水，给煤矿安全生产带来严重危害。

⑦随着手机的普及，在雷雨天不当使用手机，导致雷击的风险增加。

3.组织机构

3.1雨季“三防”领导小组的成立及职责

根据雨季“三防”的工作要求，为了有效应对洪涝、雷电灾害，经矿长办公会议研究决定，成立麻地沟煤矿雨季“三防”领导小组。

雨季“三防”领导小组，根据人事变动情况、防洪实际情况，按年度由矿长办公会议下发红头文件成立。

领导小组统一布置雨季前的防洪、防雷准备工作，统一指挥洪涝灾害、雷电灾害的抢救工作，统一安排灾后的救助、恢复工作；领导小组确定雨季“三防”的防灾期限（每年5月1日到9月30日），确定洪水、雷电灾害等级，决定是否启动雨季“三防”应急救援预案，决定是否汇报上级部门、发布灾害信息，决定是否需要外援，决定是否给受灾职工发放生活物资及补助；领导小组全权监督检查雨季“三防”工作的落实情况，并根据事实进行奖惩。

3.2雨季“三防”领导小组组织机构

根据忻神麻发【2015】36号文件通知，2015年度雨季“三防”领导小组组成如下：

组长：

范金发

副组长：

徐振荣、朱建国、郭永孝、田小方、赵建翔

成员：

张日军、李振清、王峰雪、李长明、陶志清、陈新宙、张瑞华、杨正兵、苗成

3.3雨季“三防”领导小组下设部门

（1）领导小组下设雨季“三防”办公室，办公室设在矿调度室，负责日常工作。

主任：

张日军

副主任：

葛建平

（2）领导小组决定成立“雨季三防”应急抢险队，由徐振荣副组长直接领导。

队员平时在各自的工作岗位上班，一旦出现险情，立即奉命归队，加入抗灾抢险队伍，队员花名见（附表一）。

（3）各部门除了日常工作外，在出现雨季灾害的情况下，自觉服从雨季“三防”领导小组的安排，协调一致，全员参加抗灾抢险工作。

4.“雨季三防”领导小组各部门成员分工职责

4.1组长职责

范金发（矿长）

（1）全面负责雨季“三防”的各项工作。

（2）监督、协调雨季“三防“小组各成员、各部门间有条不紊、高效工作。

（3）组织并实施雨季“三防”应急救援演练。

（4）有关雨季“三防”工作中各种预案、措施、制度的最终确定。

（5）有关雨季“三防”工作中各种工程、物资、设备、资金的最终确定。

（6）有关雨季“三防”工作中其他重大决策的最终确定，如灾害等级、灾害通报、外援请求、撤离等。

4.2副组长职责

各副组长参与雨季“三防“领导小组的各项决策，提出自己的合理方案或建议，积极协助组长工作，积极按分工分管好自己的工作。

（1）徐振荣（生产副矿长）

负责灾害发生时指挥应急抢险队进行抢险救援工作。

①分管部门：

调度指挥中心、采供部等。

②负责不少于30人应急抢险队的组建及管理。

③负责应急抢险队队员防护用品的提报和发放。

④负责应急抢险队抢险救灾工具、设备的提报和领用分配。

⑤负责灾害发生时重点隐患部位的定点、定人监视，及时汇报灾情。

⑥负责灾害发生时机动抢险救援的直接指挥。

⑦抢险救援工作结束后，负责将领用的工具、设备清点、清洁后入库。

⑧负责全矿紧急救援物资、工具和设备的购置、储备和保管工作（附表三）。

（2）朱建国（安全副矿长）

负责日常及灾害发生时矿井排水设施的巡查和隐患排除治理工作。

①分管部门：

安全部、通风部等。

②负责对地面排水管、沟、涵洞的巡查和疏通。

③负责对矿井范围内塌陷区、地面裂隙裂缝的巡查和治理。

④负责对井下排水管、沟的巡查和疏通，对井下水仓淤泥的定期清理作业。

⑤负责对3个入井口的巡查与防灌水等保护工作。

⑥巡查过程中发现危急情况，及时汇报。

（3）郭永孝（机电副矿长）

负责日常及灾害发生时供电线路、防雷装置、排水设备、空压设备、消防设施的保障工作。

①分管部门：

机电部、机运队等。

②负责地面变电站、办公楼变电室、筒仓变电室、风机房变电室、井下中央变电所、采区变电所供电设备和线路的巡查、维修工作，保障供电安全。

③负责全矿所有建筑、设施、设备防雷装置的巡检和年检工作，确保主扇风机、变电站、炸药库、办公宿舍楼、筒仓、通讯系统、监控系统等重点部位不受雷电袭击。

④负责井下主排水泵、备用排水泵、排水管道、阀门、开关的检查和检修工作，保证排水能力及排水系统正常运行。

⑤至少保证两套应急排水设备能正常使用，灾害发生时，迅速安装调试，能及时投入抢险排水作业。

⑥负责消防井、管路、水泵、阀门的巡检、维修工作。

⑦负责雨季“三防”应急抢险排水、防雷设备的提报及领用。

（4）赵建翔（矿长助理）

负责灾害发生时的医疗救助、后勤保障、矿区保安工作。

①分管部门：

综合部、保卫部后勤服务中心等。

②灾害发生时，负责组织医护人员及时救助受伤人员。

必要时经请示组长后，送正规医院救治。

③负责搞好抢险救灾期间的供水、供饭、保暖等后勤工作。

必要时经领导小组集体研究后，可向受灾旷工和家属甚至周边群众提供饮食援助。

④负责灭火器的配备与年检工作。

⑤负责用于雨季“三防”食品、药品、医疗器材的提报和储备工作。

⑥负责灾害发生期间矿区秩序维护，受灾人群的疏导工作。

⑦负责灾后瘟疫的预防工作。

（5）赵建翔（工会主席）

负责雨季“三防”的宣传教育、信息收集传达工作，负责灾害发生时通讯保障、车辆调派、外联外宣工作，负责灾后物资、资金的救助发放工作。

①分管部门：

调度指挥中心、安监部、综合部等。

②负责雨季“三防”宣传教育工作，使矿工及家属提高防灾意识，学到避灾避险常识，掌握开展自救、互救的能力。

③负责收集气象预报信息，接收上级来电、来文指示精神，以及来自各方面的报警信息。

经综合分析做出灾害预测，及时汇报雨季“三防”领导小组，以便领导小组下一步决策。

④负责通讯、网络、广播的正常使用，能及时上传下达，播报救灾抢险信息，紧急撤离通知等。

⑤负责灾害发生时抢险救灾用车的调派工作。

⑥经领导小组授权后，负责灾情上报、对外宣传、联系并接洽外援（如矿山救护、医疗、公安、各级政府等）的工作。

⑦经领导小组授权后，负责拟定物资、资金救助计划，并对受灾职工造册发放。

（6）田小方（总工程师）

负责雨季“三防”、防治水预案、方案、措施的编制修订，各种水文、地质资料观察、测量，以及抢险救灾演练活动。

①分管部门：

调度指挥中心、生产技术部等。

②负责雨季“三防”应急救援预案、安全技术措施的编制、修订工作。

③组织雨季“三防”紧急救援演练。

④负责井上下水位观测，制定探放水设计，监督设计实施情况，做好相关记录，作出预测预报并及时汇报。

⑤负责采煤区域裂纹裂隙、塌陷区的观测与评估，制定科学的治理方案，防止地表水渗入。

监督方案实施情况，做好相关记录。

⑥负责防洪、防雷工程的方案、预算、提报工作。

⑦负责灾后资料收集汇总及灾害评估工作。

4.3办公室职责

（1）于每年3月份提请矿长办公会议，成立当年雨季“三防”领导小组，并发文。

（2）于每年4月份编制好当年的《雨季“三防”应急救援预案》，报雨季“三防”领导小组审核并签字。

（3）于每年4月份编写当年的《雨季“三防”应急救援演练方案》，交雨季“三防”领导小组审核；报请雨季“三防”领导小组，组织并实施雨季“三防”应急救援演练；演练结束后，会同技术部写好《雨季“三防”应急救援演练总结》，交“雨季三防”领导小组阅览。

（4）于每年4月份会同技术部、机电部编写《雨季“三防”安全技术措施》，报雨季“三防”领导小组审核。

（5）于每年4月份收集、整理各部门防洪、防雷工程、设施、设备、物质、资金等专项计划，报雨季“三防”领导小组审核批准，并监督实施情况。

（6）会同采供部做好雨季“三防”抢险救灾物资、工具、设备的提报和储备工作，及时更新抢险救灾物资台账（附表三）。

（7）会同安监部做好雨季“三防”防灾、减灾教育与培训工作，提高职工的避灾、自救能力。

（8）制定雨季“三防”各种管理制度、措施，并监督执行情况。

（9）安排雨季“三防”值班花名，见附表二，监督值班人员做好雨季巡查工作并记录。

（10）接收各级政府部门、集团公司关于雨季“三防”的来文来电，及时转交雨季“三防”领导小组。

（11）听取并登记来自值班人员、职工、群众的灾害报警信息，及时报告雨季“三防”领导小组。

（12）不折不扣执行、转达雨季“三防”领导小组的各项工作安排，跟踪并及时反馈工作情况。

（13）如有灾害发生，按雨季“三防”领导小组指示或应急预案程序调度抢险救灾工作，掌握实时动态，上传下达。

抢险救灾工作结束后，收集各部门救灾材料、反馈意见，做好灾害统计及总结工作。

（14）参加雨季“三防”领导小组的工作会议，做好会议纪要、隐患排查及整改记录。

（15）每天收听、收视天气预报，有特殊雨情及时汇报。

（16）保持通讯设备正常，记录煤管、气象、医疗等相关部门的联系方式（附表四），确保外联畅通。

4.4应急抢险队职责

（1）险情就是命令，时间就是责任。

一旦接到通知，积极响应，迅速集合。

（2）服从指挥，指哪打哪，保护矿井安全，保护矿工及家属人身安全。

（3）科学性、能动性地参加抢险救灾工作，提高抢险救灾效率，避免抢险救灾中次生伤害事故的发生。

（4）发扬不怕苦不怕累的精神，全力以赴投入到抢险救灾中。

发扬集体精神，齐心协力完成抢险救灾任务。

5、灾害相关等级划分

5.1暴雨等级划分

暴雨预警信号共分为蓝、黄、橙、红四个等级，蓝色最轻，红色最严重。

（1）暴雨蓝色预警信号：

12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。

（2）暴雨黄色预警信号：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。

（3）暴雨橙色预警信号：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。

（4）暴雨红色预警信号：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。

5.2雷电等级划分

雷电预警信号共分为黄、橙、红三个等级，逐级增强。

（1）6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故的为黄色级别。

（2）2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大的为橙色级别。

（3）2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大的为红色级别。

5.3险情等级划分

我矿根据自身情况，将险情等级分为以下四级：

（1）一般险情

（2）较重险情

（3）严重险情

（4）特别严重险情

6、应急救援启动实施

6.1预警接警

雨季“三防”办公室值班人员，从天气预报、上级部门来电来文或者职工、群众的报告中，接收到降雨、雷电预警信息后，认真填写预警接警登记表（附表五），并及时汇报分管副组长赵建翔及办公室主任张日军。

6.2启动救援

（1）小中雨、无雷电气候为一般险情，由分管副组长赵建翔或办公室主任张日军决定应对办法。

一般责成值班人员密切注意天气变化情况，各部门巡查人员认真巡查，如有异常及时汇报。

（2）暴雨蓝色、雷电黄色气候为较重险情，由分管副组长赵建翔或办公室主任张日军汇报雨季“三防”领导小组，由领导小组决定应对办法。

除观察雨情、巡查现场外，领导小组应通知各部门开展各自的常规防洪、防雷工作。

做好应急救援准备，随时参加应急救援工作。

（3）暴雨黄色、雷电橙色气候为严重险情，由分管副组长赵建翔或办公室主任张日军通知雨季“三防”领导小组成员到办公室集合，由领导小组决定应对办法，组长决定是否发出外援请求。

除观察雨情、巡查现场、副组长领导分管各部门立即开展灾害期间防洪、防雷工作外，“三防”领导小组应通知应急救援队集合待命，随时准备抢险救灾害。

（4）暴雨橙色、暴雨红色、雷电红色气候为特别严重险情，由分管副组长赵建翔或办公室主任张日军通知雨季“三防”领导小组成员到办公室集合，由领导小组决定应对办法。

除观察雨情、巡查现场、副组长领导分管各部门立即开展灾害期间防洪、防雷工作、应急救援队立即集合进行抗灾抢险外，雨季“三防”领导小组组长应发出外援请求，争取社会力量的帮助，共同抗灾救灾。

6.3实施救援

应急救援启动后，根据险情等级，各部门在分管副组长的领导下，按各自的分工与职责完成既定任务，如有特殊险情及时汇报，领导小组决定加派抢险人员及装备。

对重点隐患点，如副平硐口、风井口、炸药库等，应提前布置，加固防护，确保安全。

应急救援流程图：

6.4救援结束

雨停后，经现场观察确认各防控点状况稳定，由雨季“三防”领导小组确认险情解除，办公室发出险情解除通知。

各部门清点各自的救援人员，将救援设备、工具及所剩物资交回库房，有序撤出救援现场。

办公室随后组织有关人员进行灾害资料收集并汇总，进行灾害评估，为灾害恢复提供依据。

完善应急救援预案，为下一步抢险救灾积累经验。

7、灾后恢复工作

根据办公室收集的资料，再通过现场勘察调查后，雨季“三防”领导小