中共玉溪市委玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2.docx

中共玉溪市委玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2.docx

《中共玉溪市委玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中共玉溪市委玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中共玉溪市委玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2

中共玉溪市委玉溪市人民政府

关于加强农村精神文明建设的决定

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强农村精神文明建设，促进社会主义新农村建设，推动全市经济社会协调发展，根据中央、省委关于农村精神文明建设工作的总体要求，结合实际，特作出如下决定。

一、加强农村精神文明建设是一项重大的战略任务

　　1、精神文明是建设社会主义新农村的重要目标和重要保证。

在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的形势下，切实抓好农村精神文明建设，是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会的必然要求，是提高党在农村执政能力和巩固党的执政基础建设的重要内容，是贯彻中央“三农”工作部署、促进我市农业和农村现代化、缩小城乡差别、推动农村社会全面发展的迫切需要，对于全面落实以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”的经济发展思路，继续探索环境友好、社会和谐，经济结构有效调整，解放和发展生态先进生产力的模式，努力建设生态市，具有十分重要的意义。

　　党的十六大以来，我市农村精神文明建设在继承中有了新的发展，在巩固中有了新的提高。

各级领导高度重视，农村精神文明建设的位置更加突出；宣传思想教育形式多样，农民群众思想道德和科学文化素质不断提高；农村精神文明建设的形式和载体丰富多彩，农民群众的参与热情更加高涨；农村宣传文化阵地建设不断加强，农民精神文化生活日益丰富。

农村精神文明建设为服务“三农”、提高农民素质、维护社会稳定、推动农村社会全面进步发挥了重要作用。

但是，与建设社会主义新农村、全面建设小康社会要求相比，农村精神文明建设还存在着一些问题，主要是一些地方对精神文明建设重要性认识不足，“一手硬、一手软”的问题还没有很好解决；一些地方农村教育卫生文化等社会事业发展滞后，农民精神文化生活还比较贫乏；一些地方“脏、乱、差”状况比较普遍，一些农民群众的思想道德观念和科学文化素质还亟待提高。

进一步加强农村精神文明建设，推进社会主义新农村建设，加快农村小康社会建设步伐，必须认真解决好这些问题。

　　2、农村精神文明建设的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，紧紧围绕建设社会主义新农村，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定大局，着眼于提高农民群众日益增长的精神文化需求与提高农民文化素质和农村文明程度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，以人为本，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展精神文明创建活动，努力为全面建设农村小康社会提供强大精神动力和思想保证。

　　3、农村精神文明建设的基本任务是：

培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，不断推进农村精神文明建设

二、加强农村精神文明建设的主要任务

新时期推进农村精神文明建设，必须以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强思想道德建设；必须紧紧围绕经济建设这个中心，服务于农村改革发展稳定的大局；必须充分相信群众、依靠群众，把满足农民需求、提高农民素质作为精神文明建设工作的出发点和落脚点；必须坚持一切从实际出发，把“三贴近”的要求贯穿到农村精神文明建设的全过程、体现到工作的各个方面；必须锲而不舍，常抓不懈；必须坚持因地制宜、因村举措，敢于创新；必须党政群各部门、社会各阶层、各类经济组织、工矿企业齐抓共建，形成全社会共同关心、各方面大力支持的合力。

1、抓根本，努力培养新农民。

农村精神文明建设要始终把提高农民群众的整体素质作为一项基础性工程来抓，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营，具有经济头脑、法制观念、创新精神、效率意识的现代农民，为社会主义新农村建设提供有力的人才保障。

（1）加强理论武装和形势政策教育。

要用马克思主义占领农村思想文化阵地，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装和教育干部群众，坚定中国特色社会主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路。

特别是要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，引导农村广大干部群众切实把思想统一到十七大精神上来，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动农村各项工作，努力把党的十七大精神转化为谋划新农村建设的正确思路，转化为领导新农村建设的实际能力，转化为农民群众的自觉行动。

要认真开展国情、省情、市情和形势教育，组织各级领导干部带头讲党课、作形势报告，邀请有关专家和实际工作者深入农村基层宣讲，利用新闻媒体广泛进行宣传，让广大农村干部群众充分感受祖国日新月异的巨大变化，正确理解党和政府的决策部署，树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。

（2）扎实开展党在农村的方针政策的教育。

党在农村的方针政策，凝结了人民意志，反映了时代要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现，加强农村精神文明建设要把用科学发展观武装和教育农村干部群众作为重要的政治任务来抓。

其次要广泛深入宣传中央和省委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，帮助农民群众了解建设新农村的重大政策规定和具体内容要求，进一步调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。

（3）加强科学文化教育。

要进一步加强农村义务教育，在资金、师资等方面向农村学校倾斜，认真落实对家庭困难学生的补助政策，大力实施农村教师素质提升工程，不断提高农村教育水平。

要大力发展职业教育和技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，全面提高农村劳动者的职业技能。

要组织实施好“农村劳动力技能就业计划”、“民工培训工程”、“阳光工程”、“绿色证书”、“蓝色证书”和“新型农民科技培训工程”，不断提升农村劳动力转岗就业能力。

2、抓思想道德建设，积极树立新风尚。

思想道德建设集中体现着社会主义先进文化的性质和方向，是农村精神文明建设的核心内容和中心环节。

（1）继续深入开展社会主义核心价值体系教育，坚持从农村和农民实际出发，坚持不懈进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确的世界观、人生观和价值观教育，引导农民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。

大力弘扬民族精神和时代精神，引导农民群众发扬中华民族艰苦奋斗、自强不息的优良传统，发扬与时俱进、改革创新的时代精神，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、家家忙致富、人人思创业蔚然成风。

（2）继续深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育实践活动，帮助农民分清是与非、善与恶、美与丑、文明与愚昧的界限，不断提高农村干部群众思想道德水平，为新农村建设提供强大的道德支撑。

要大力实施乡风文明建设工程，以公共礼仪教育为基本内容，加强社会主义公德建设；以诚实守信教育为重要内容，加强职业道德建设；以尊老敬老教育为重要内容，加强家庭美德建设，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。

要深入开展“道德评议”、“共铸诚信”、“送温暖献爱心”、“十星级文明户”、“信用农户”等各具特色的道德实践活动，推出一批加强农村思想道德建设的先进经验，大力弘扬传统美德和时代精神，推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的人际关系和社会氛围。

（3）加强民主和法制教育，帮助农民群众增强民主意识和法制观念，提高法律素质，引导农民群众自觉遵纪守法，正确行使民主权利。

采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育。

农村党员干部要带头学法、用法、守法，不断提高依法治村和民主管理水平。

发展基层民主，认真实行“一事一议”和村务公开等制度，积极推行规范化、民主化管理，保障农民依法行使民主权利。

（4）进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设，借鉴城市社区的做法，突出抓好阵地、队伍、活动、制度四个关键环节，切实解决有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。

特别要采取切实措施，调动社会各方面力量，共同关心和支持农村青少年特别是“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”健康成长。

3、抓村容村貌整治，科学建设新环境。

加强村容村貌建设，改善农村环境面貌，是新农村建设的一项重要内容，也是农村精神文明建设的基础性工作。

（1）大力实施“乡村清洁工程”。

突出重点，切实抓好“三清五改治五乱”工作。

要积极开展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶的“三清五改”工作，认真治理垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等“五乱”问题，加大农村环境整治力度，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环保意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，努力实现村容整洁。

各县区要把“乡村清洁工程”纳入各级文明村镇创建规划，作为评选文明卫生户的重要内容，列入村规民约和村民守则等制度规范。

各乡镇和行政村要努力实现有垃圾填埋场（中转站）、有卫生公厕、有卫生保洁队伍、有卫生管理制度等“五个有”，力争通过3－5年左右的努力使全市农村环境卫生面貌有较大改观。

（2）要着力抓好农村生态环境建设。

坚持以生态立市发展战略为指导，加快生态文明村镇建设步伐，广泛开展创建“绿色家庭”、“生态庭院”活动，积极开展“生态家园富民计划”、“创绿色家园、建富裕新村”行动，大力发展农村循环经济，实现粪便、垃圾、秸秆等资源再生利用，推广风能、太阳能、沼气等清洁能源。

加强生态文明宣传教育，增强农民群众的环保意识和节约意识，切实保护好土地、森林、地下水等自然资源，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

4、抓农村文化阵地建设，大力发展新文化。

要按照中央和省委、省政府的要求，将农村公共文化建设纳入各级党委政府重要议事日程和目标管理责任制，大力加强农村文化建设。

（1）加强农村文化活动阵地建设。

进一步加强镇、村文化站（室）建设，基本实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室。

按照“三室一场一栏一支队伍”的要求建设好村级文化活动室，使活动室图书、健身活动器材等各项设施逐步达到要求。

（2）丰富农村群众文化体育活动。

充分利用和发挥现有农村文化网络功能，积极培育内容积极健康、形式多姿多彩、风格清新质朴，具有浓厚乡土气息的农村群众文化。

要按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的原则，鼓励农民兴办文化产业，培养一批文化中心户、文化大院，组织一批农民书画社、电影放映队，扶持一批民营表演艺术团体、农村业余剧团，加强对民间艺人、文化能人、文化经纪人的培训，支持他们扎根农村、服务农民，使农民自办文化成为繁荣农村文化的重要力量。

（3）深入开展“三下乡”常下乡活动。

要动员社会力量，整合各类资源，探索长效机制，开展多种形式的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，为农民群众提供灵活、多样、经常的文化服务。

三、注重实效，抓好农村群众性精神文明创建活动

农村精神文明创建活动，是农民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造。

要广泛开展以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的农村群众性精神文明创建活动。

（1）深入开展环湖文明走廊工程建设。

要以抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海（玉溪部分）环湖村庄和景区景点为重点，以生态建设为核心，沿湖群众为主体，坚持治理环境卫生、保护生态环境、发展旅游、增加农民收入相结合，从改变生活陋习、改善生活环境入手，宣传教育群众树立“以卫生促发展，以卫生促开放”的观念，依靠群众，发动群众，打一场保护抚仙湖生态环境的人民战争。

开展环湖文明走廊工程建设要坚持以人为本、依靠群众，齐抓共管、重在落实，以点带面、整体推进，量力而行、尽力而为，突出重点、协调推进的原则。

要通过宣传群众、提高认识，清除垃圾、净化环境，修沟修路、截污堵流，种花种草、绿化环境，大家动手、美化环境，把环湖文明走廊工程与社会主义新农村建设紧密结合，与文明村镇建设和和谐文化村建设相结合。

要按照“市统筹、县负责、乡镇主抓、村落实”的格局，认真抓好环湖文明走廊工程。

（2）开展文明村镇评选表彰活动。

以户为抓手、以村为基础、以小城镇为龙头，不断深化拓展创建活动。

广泛开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”等活动，吸引农民群众积极参与。

实施以道路硬化为突破口，以净化、美化村容村貌为内容的文明村镇建设，到“十一五”末，全市50%的村要建成县级文明村、20%的村建成市级文明村、5%的村建成省级文明村；发挥城镇在农村精神文明建设中的龙头作用，大力推进以“经济发展、管理有序、环境优美、文化繁荣、社会和谐、风尚良好”为主要内容的文明小城镇建设，到“十一五”末10%以上的城关镇和建制镇建成市级以上文明城镇，市委、市政府每三年表彰奖励一次文明村镇。

（3）积极开展形式多样的共建活动。

要认真落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的方针，切实发挥城市的示范带动作用，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，在更大范围、更高层次、更广领域内动员城市支援农村，帮助和带动农村发展。

广泛开展工农共建、军民共建、警民共建、村企共建等多种形式的共建活动。

城镇各单位要把援建农村精神文明建设纳入各单位精神文明建设规划、年度工作计划，共建双方要相互尊重，平等协商，充分发挥双方在科技、文化、信息、资金、人力、物资、地域等方面的独特优势，选好切入点，找准合作项目，坚持每年办一件或几件实事，真正取得实实在在的效果，推动城乡统筹发展。

（5）开展群众自治组织创建活动。

要充分发挥农村老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人的作用，通过村民议事会、道德评议会、婆媳恳谈会、禁毒协会、红白理事会等群众组织，引导和帮助农民做到自我约束、相互监督、共同进步。

四、切实加强农村精神文明建设的领导

农村精神文明建设是一个长期的、复杂的系统工程，头绪多，任务重，必须加强组织领导，采取有力措施，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）建立健全组织领导机制。

抓好农村精神文明建设，关键在领导。

各级党委、政府要切实把农村精神文明建设摆上突出位置，列入党委、政府工作目标，进一步完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。

各级党委宣传部和文明办要认真做好组织、协调和指导工作，充分调动各方面的积极性。

各级文明委成员单位和群众团体，要切实担负起相关职责，为农村精神文明建设提供政策、规划和人财物等方面的支持和保证。

（二）建立健全经费投入机制。

按照中央和省委的要求，要把农村精神文明建设经费和创建文明村镇奖励经费列入各级财政预算，并逐年加大对农村精神文明建设的经费投入。

经费投入要与当地经济社会发展相适应并积极探索多渠道投入机制，充分调动社会各方面力量参与农村精神文明建设。

（三）建立健全目标考核机制。

要制定好规划，各地要从实际出发，科学制定本地区农村精神文明建设发展规划，并认真组织实施。

各县文明委要把农村精神文明创建目标任务进行分解，与文明委成员单位和乡（镇）、村签定目标责任书，定期、不定期组织各级部门进行督促指导，督促工作落实。

各乡镇和村要从实际出发，量化、细化任务，明确岗位职责。

要加强督导检查，推进村级精神文明建设扎实有效开展。