开展百日攻坚专项行动的实施方案最新.docx

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开展百日攻坚专项行动的实施方案最新

开展“百日攻坚”专项行动的实施方案

X年是新中国成立70周年、X解放70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。

为了打好开年“第一仗”，实现首季“开门红”，决定第一季度开展“百日攻坚”专项行动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

“百日攻坚”行动既是一项阶段性任务，也是开展大抓落实活动的具体措施。

要深入贯彻落实中央经济工作会议和省委X届五次全会精神，遵循“五个必须”“五个坚持”原则，突出“六稳”“三大攻坚战”重大要求，对照省委全会确定的全年九项重点任务，动员组织全省政府系统广大干部职工进一步提高站位、振奋精神、鼓足干劲、力争上游，推动省委省政府确定的重点工作任务开好局、起好步，为确保全省经济社会发展稳中有进良好态势多做贡献。

具体工作中，要把握好以下几点：

一是全面领会，把握方向。

准确把握中央和省委对今年工作的总体要求、主要目标、遵循原则、重点任务，统一思想，凝聚共识。

二是尊重规律，顺势而为。

深刻领会做好当前经济工作“五个必须”规律性的新认识，牢牢把握做好今年全省经济工作把握的“六项原则”，总结规律、把握规律、运用规律，切实增强工作的前瞻性、预见性、主动性。

三是统筹兼顾，攻坚克难。

正确把握当前与长远、全局与局部、普遍与特殊、内在与外在等关系，突出抓好牵引性、关联性、耦合性强，且经过努力能够完成的重点工作任务，特别是在打好重大风险防范化解、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战上取得实实在在的成效。

四是抢抓机遇，积极作为。

牢牢抓住“一带一路”、西部开发、乡村振兴、东西部扶贫协作、国家公园体制试点、X城市群、引黄济宁、西成铁路、国家清洁能源示范省建设等战略机遇，加大“跑部”力度，争取国家更多支持项目。

五是衔接有序，协同高效。

以政府机构改革为新起点，进一步做好改革后续工作，在优化机构配置、理顺内部关系、加快转变职能、严肃工作纪律、实现协同高效上下功夫，激发内生活力，发挥综合效益，把改革释放出的创业激情转化为推动工作的强劲动力。

六是改进作风，敢于担当。

坚决整治形式主义、官僚主义，扎实推进“政策落实年”活动，健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，着力解决不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题，大力营造知行合一、敢于担当、踏实做事的良好环境。

二、主要任务

按照省委全会确定的年度重点任务，紧盯省委省政府主要领导关注的重点工作，一季度着力做好“八抓八促”。

（一）抓调控，促运行。

认真跟进落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，确保经济运行在合理区间。

聚焦难点精准发力，坚决打好各项标志性战役。

全力做好第四次全国经济普查现场登记工作。

全面落实各项减税降费政策措施，抓好个人所得税专项附加扣除政策落地，切实推进网络提速降费。

进一步优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，提高财政资金使用效率。

积极化解政府隐性债务，全力做好全省财政存量资金“清零”行动，建立隐性债务清零销号制度，按月落实化解任务。

积极争取地方政府债券限额，做好新增地方政府债券发行准备工作，扩大专项债券使用范围，力争一季度发行一批。

把国有企业去杠杆作为重中之重，制定债务风险防范应对措施，出台国有企业资产负债约束实施意见，加快推进X股份债转股落地，完成西部矿业、X特钢“市场化”债转股方案，促进省投集团与国家电投合作，推进X省化工新材料集团公司组建及整合重组工作。

全面推进普惠金融综合示范区试点，实施直接融资强基工程，全面推广“双基联动”，落实小微企业融资担保降费奖补政策，开展X年全省中小微企业和重点项目融资推介工作，助力缓解民营企业融资难、融资贵问题。

编制审计项目计划，跟踪审计重大政策措施落实情况。

（责任单位：

省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省国资委、省生态环境厅、省审计厅、省扶贫局、省地方金融监管局、省统计局等，各市X政府）

（二）抓产业，促增长。

以深化供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动经济转型升级。

全面摸排一季度工业经济增长点，持续开展定向精准调控服务，强化上下游产业对接，做好生产要素调度保障，狠抓企业复产复工。

落实领导包抓工业项目责任制，努力扩大工业有效投资，力争一季度全省工业投资同比增长7％。

深入推进中国制造X行动方案，印发《X年百项创新攻坚工程及百项改造提升工程项目实施方案》，实施新一轮重大技术改造升级工程。

深入贯彻能源“四个革命，一个合作”要求，加快国家清洁能源基地建设，抓好X至X特高压外送工程和配套电源建设。

制定出台《关于加快X省数字经济发展的意见》，着手培育工业互联网、企业“上云”、融合应用等领域标杆项目和示范企业，积极争取建设国家级大数据备灾中心，推动实施5Ｇ商用试点。

抓好《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干政策措施》贯彻落实工作，开展市场主体发展促进年活动，全力筹备中国民营企业500强峰会。

召开X年度全省科学技术奖励大会。

围绕清洁能源示范省建设、X特色新材料开发等，组织实施省级科技重大项目，开展规上工业企业研发投入培训。

着力抓好园区工业经济，推动园区循环化改造，实施军民融合企业培育工程，推动央企参与我省地方国企改制重组和结构调整。

大力开展招商引资活动，持续优化营商环境，积极培育新产业新业态。

制定《X年X省淘汰落后产能工作方案》，做好5处15万吨∕年产能煤炭企业的兼并重组工作。

制定《X省X年节能“双控”工作方案》，分解年度“双控”目标任务。

（责任单位：

省工业和信息化厅、省国资委、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工商联、省地方金融监管局、各园区管委会，各市X政府）

（三）抓“三农”，促振兴。

聚力打赢脱贫攻坚战，召开中央脱贫攻坚专项巡视发现问题整改动员部署会，制定整改方案，全力推动整改落实。

配合完成中央脱贫攻坚省际间交叉考核验收工作，确保X年12个贫困县摘帽、526个贫困村退出、17.6万人贫困人口实现脱贫。

聚焦深度贫困地区，全力推动五大产业扶贫计划，完成易地扶贫搬迁收尾工作，推动实现绝对贫困人口“清零”。

制定《X省“精神脱贫”工作方案》，全面推进“精神脱贫”工作。

紧盯如期脱贫和脱贫后可持续发展目标，着手研究收入水平略高于建档立卡贫困户群体政策支持等问题。

推进农业供给侧结构性改革，开展全域绿色有机农畜产品示范省创建方案编制工作，加大标准化生产、可追溯体系等补短板力度，打造“青字号”特色农牧业品牌。

抓好冬春农牧业生产，做好农作物种子、化肥调运、繁育仔畜等工作，全面启动化肥农药减量增效行动。

开展农田水利基本建设，推进农牧业生产全程机械化示范基地建设，加快建设高标准农田，推动农业规模化经营。

启动实施“百乡千村”示范工程行动，加快农村污水垃圾处理设施建设，推进“四好农村路”建设，开展“大棚房”专项整治。

深化农业农村改革，落实农村承包地“三权分置”制度，推进农村集体产权制度改革，实施好集体经济“破零”工程，加大金融支农力度。

（责任单位：

省扶贫局、省农业农村厅、省水利厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、省民宗委、省供销联社，各市X政府）

（四）抓生态，促环境。

推进以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，完成X湖和X山国家公园规划、X国家公园对外合作大纲编制工作，开展X国家公园5个专项规划报批工作，推进X国有自然资源资产管理体制试点，发布《X国家公园公报（X）》，筹备首届国家公园论坛。

修改完善X生态保护和建设三期工程规划编制，启动X山生态保护和建设二期工程规划编制。

跟踪衔接生态保护红线划定方案的报批，组织开展生态保护红线勘界定标工作。

推进X二期、X山山水林田湖草生态保护修复工程建设，加大矿山生态环境修复治理力度，实施国土绿化提速行动。

打好污染防治攻坚战，聚焦八场标志性战役，高质量完成中央环境保护督察反馈问题整改任务。

加强大气、水、土壤污染联防联治，做好X市、X市冬季大气污染防治专项行动，推进清洁取暖、机动车尾气污染治理、工业污染源排放、饮用水源地保护、城市生活垃圾分类等重点工作。

建立X、X、X州际区域横向生态保护补偿机制，推进长江源区全流域生态环境大保护格局形成。

推进河湖长制工作从“有名”向“有实”转变。

（责任单位：

省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省财政厅、省水利厅、省市场监管局、省林草局、X国家公园管理局、X湖景区管理局，各市X政府）

（五）抓投资，促消费。

制定出台我省加强基础设施领域补短板力度的实施方案，编制完成X年全省固定资产投资计划和重点项目建设计划，启动“十四五”规划重大问题前期研究，组织召开全省民间投资项目推介会。

深入开展“项目生成年活动”，加大重点项目跟踪落实工作，实施补短板提速、前期攻坚和审批破冰“三大工程”，推进“百项万亿”重大工程项目和310项重大前期项目，争取中央预算内资金。

全力加快引黄济宁工程前期工作，力争早日开工。

加快推进引大济湟西干渠、北干渠二期、蓄集峡水利枢纽、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程项目建设步伐，加快三滩引水、香日德水库及灌区、X盆地水资源配置等工程前期工作。

开工建设西成铁路、X机场三期、X湖机场、X机场改扩建等重大项目建设，加快推进加定至西海、X至X、扁都口至X高速公路等重点交通项目建设。

启动X至华东特高压外送通道前期工作，确定核能供热及核电建设项目候选厂址及技术方案。

争取中央车购税补助资金，分解下达X年第一批中央车购税资金计划。

完成X防护林、X规模化林场营造林工程、天然林资源保护二期工程等项目前期工作。

扎实推进全省“厕所革命”建设。

完成年度财政地勘项目立项论证工作，下达第一批地勘项目计划。

争取落实国家少数民族发展资金，加强民族地区基础设施、公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治以及民族文化传承等项目建设。

制定《X省关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案（X—X年）》。

组织实施商贸重点项目，抓紧牦牛和青稞产业冷链物流体系建设项目，推进电子商务进农村综合示范，落实居家服务行动计划，加快开展重要产品流通追溯体系平台建设。

组织开展“消费促进月”“购物节”系列消费促进活动，打造X老字号和特色新品牌。

加快创建全域旅游示范区、自驾车旅游示范省，制定冬春季旅游景区免票、降价等政策措施，推出以民俗游、冰雪游、宗教文化游为主的冬春季旅游产品，加大宣传和营销力度，助推冬春季旅游升温。

推进X市博物馆群国家5Ａ级旅游景区创建工作。

（责任单位：

省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省民宗委、省林草局、省体育局，各市X政府）

（六）抓区域，促协调。

抓住国家建立区域协调发展新机制的机遇，加快融入全国大区域发展的进程，加快构筑“两核一轴一高地”区域发展新格局。

筹备召开全省城镇化工作会议。

认真落实X城市群发展规划X实施方案“1＋Ｎ”政策体系，启动X—X都市圈建设工作，推进发展规划、综合交通、水资源利用、能源通信、生态保护、金融服务、基本公共服务等方面的一体化。

支持X扩容提质，加快X新城建设和X撤县设区。

支持X区加快发展，打造全省副中心城市。

启动我省黄河生态经济带规划编制工作。

加快推进“绿色城市”“海绵城市”“人文城市”和地下综合管廊建设，强化城镇带动能力。

支持特色小镇有序发展，实施10个美丽城镇建设。

抓紧实施棚户区改造、老旧小区综合整治项目。

全面落实与援青省市签署的战略合作协议，完善省内结对帮扶机制，积极融入长江经济带，加强省际间、区域间的协商合作。

启动全省国土空间规划编制工作，做好X县、X县自然生态空间用途管制试点成果终验工作。

继续推进X县撤县设市工作，启动X县撤县设市工作。

做好青新和第四轮省内州级行政区域界线联检工作。

（责任单位：

省发展改革委、省自然资源厅、省财政厅、省生态环境厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅，各市X政府）

（七）抓改革，促创新。

按照既定改革方案，深入推进医改、生态、司法三大“国字号”改革。

深入推进预算管理改革，实施财政全过程绩效管理，落实“营改增”等税收政策，有序推进财政事权和支出责任划分改革。

着手推进混合所有制改革，扎实推进国有企业“3＋10”改革试点，制定《关于进一步推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》《省属出资企业工资总额预算管理办法》。

推进全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交收尾工作。

扎实推进市县政府机构改革，制定完成各部门“三定”规定。

继续深化“放管服”改革，全面推进“一网通办、一事通办”，加强社会信用体系建设，建立健全营商环境评价指标。

继续推进价格、电力、天然气、交通运输、公车、户籍、殡葬等改革。

制定关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施方案，加快X综合保税区、X国际陆港等开放平台建设，持续推进“双育计划”，打造以X为起点的“一带一路”盐化走廊，扩大藏毯、枸杞、牛羊肉、三文鱼等特色产品出口，支持省内骨干企业到境外开展对外承包工程，推动与“一带一路”沿线国家贸易合作。

筹备“一带一路中的X”展览工作，筹备首届国际生态产业博览会。

做好外交部X省全球推介活动筹备工作。

完成X年“X洽会”展会方案。

持续推进环湖赛市场化运作进程，启动第十八届环湖赛筹备组织。

（责任单位：

省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省国资委、省商务厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省外事办、省体育局，各市X政府）

（八）抓民生，促和谐。

分解落实X年民生实事工程目标任务。

落实各项就业创业政策，开展“就业援助月”和“春风行动”专项行动，加强公共职业技能实训基地和创业孵化基地建设，做好重点群体就业，动态消除城镇零就业家庭。

全面贯彻全国、全省教育大会精神，启动实施《X教育现代化X》，下达X年第一批学前教育、义务教育和普通高中建设项目计划。

做好春季开学工作，保持控辍保学各项指标持续向好。

加快筹建科技类大学，推进X卫生职业技术学院新校区项目建设。

推进“互联网＋医疗健康”、全民健身保障工程、重大疾病防控、中藏医药发展等工作。

做好X年城乡低保提标工作，调整提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。

启动农村社区管理服务信息平台建设，推进社区居家养老服务、农牧区孤寡老人养老服务。

全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作。

清理省本级“僵尸”社会组织。

开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。

启动为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作。

做好“两节”期间供需衔接、市场保供和价格调控工作，确保采暖季天然气保供稳价工作，保障群众消费需求。

继续开展“寒冬送温暖”专项行动，组织开展各类慰问活动。

开展清理拖欠农民工工资专项行动。

组织安全生产大检查和专项整治，强化道路交通安全综合整治，统筹做好春运组织工作，坚决遏制重特大安全生产事故。

全力做好“两会”期间安保及冬春维稳工作，持续深化“两反四防”专项斗争，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大对多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象打击力度，开展矛盾纠纷专项排查行动，确保社会和谐稳定。

（责任单位：

省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省商务厅、省退役军人厅、省发展改革委、省卫生健康委、省应急厅、省交通运输厅、省公安厅、省司法厅、省市场监管局、省信访局、省药品监管局、省医保局，各市X政府）对上述重点任务，各地区各部门要切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，把讲政治、传压力、抓落实、树典型、转作风贯穿起来，紧盯目标任务，突出问题导向，强化服务意识，营造浓厚氛围，把各方面工作往深里做、往实里抓，推动作风大转变、工作大提速、事业大发展。