人口和计划生育工作安排与人口计生情况讲话五则汇编.docx
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人口和计划生育工作安排与人口计生情况讲话五则汇编
2018年人口和计划生育工作安排与2018年人口计生情况讲话五则汇编
2018年人口和计划生育工作安排
根据会议安排，我就做好今年的人口计生及创国优工作讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感
我县人口和计划生育工作各乡镇和相关部门的共同努力下，工作水平得到了极大提升。
XX年，全县人口自增率9.31‰，计划生育率96.5%，性别比控制在了107以内，全面完成了省州下达的各项责任指标。
在全州七县一市考核中排名第一。
对人口计生工作取得的成绩，县委、县政府是满意的。
但我们也必须清醒地看到当前我县人口计生工作面临着出生人口逐年上升、基层管理服务能力不高、人员整体素质较低等诸多困难和问题。
如果这些问题得不到很好解决，势必影响我县人口和计生工作整体水平的提高。
因此，全县各级各部门务必进一步提高对做好人口计生工作重要性、艰巨性、长期性的认识，进一步增强做好人口计生工作的使命感、紧迫感、责任感，牢牢把握当前人口和计划生育工作难得的政策机遇和良好的工作基础，创新思路，努力开创人口和计划生育工作新局面。
二、强化措施，凝心聚力，全面完成重点工作任务
（一）全面完成创建国家级优质服务县目标任务。
一是要加强计生服务机构阵地建设，巩固和健全“三位一体”的管理服务体系，切实加强以县计划生育服务中心、乡镇计生服务站为重点的计划生育服务网络建设。
各乡镇务必于5月15日前完成对乡镇服务站的维修粉刷及室内布置工作。
县服务中心要着手规划、准备上墙表的板式、内容；乡镇技术服务人员在开展正常性工作的同时，完成各类资料的整理、装档等。
二是要加强对技术服务人员的培训力度。
采取业务培训、面对面指导等方法，下大力气做好对现有人员的培训，切实扭转部分计生人员不愿服务、不会服务、服务不及时和服务质量不高的问题。
通过岗位大练兵活动等多种渠道，着力培养技术骨干和优秀服务人员，并以此带动全县整体工作再上新台阶。
三是提升计划生育优质服务品牌。
根据育龄妇女不同时期的特点，提供具有针对性的优生优育和生殖健康服务，为群众开展婚前保健、新婚保健、孕产保健、育儿保健、青春期保健、生殖健康保健、更年期保健等服务，倡导和谐婚育。
四是紧扣“国优”指标，逐项分解补救落实。
严格按照创优实施方案33项指标内容，进一步细化量化责任指标，逐项检查对照，一一补救落实。
当前，争创“国优”县工作已处于一个十分关键时期，紧则上，松则退，各乡镇要抓住工作重点，在各项重要指标上有新突破，在经常工作上实现新转变。
（二）全面落实计划生育利益导向惠民工程。
要进一步加大相关惠民政策与人口计生政策的衔接配套力度，扩大政策覆盖面。
以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，进一步深化“313”计生利益导向惠民工程，让惠及农牧村“两户”家庭的各项奖励优惠政策实现全覆盖。
严格落实法定的对独生子女家庭的奖励和农村“两户”家庭在低保、养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的“特惠”政策，最大限度为计划生育家庭办实事、解难题，切实解除计生“两户”后顾之忧。
（三）大力实施优质服务推进工程。
免费优生健康检查完成目标人群的80%以上；蓝氧治疗柳林镇协助县服务中心完成1500例，乡镇完成500例以上，这两条目标任务同样是“一票否决”指标，必须全面、高质量的完成。
开展已婚育龄妇女生殖健康检查项目是州委、州政府确定的13件民生实事之一，今年要完成全县已婚育龄妇女总数30%的目标任务。
就目前督查情况来看，全县大部分乡镇蓝氧妇科治疗仪器都没有安装，个别乡镇在免费孕前优生健康检查项目中存在弄虚作假，玩忽职守的现象。
各乡镇要把育龄妇女生殖健康检查与免费优生健康检查项目和蓝氧治疗仪治疗项目结合起来，与普及生殖健康知识、深化生殖健康服务和生殖健康咨询结合起来，作为提升优质服务水平，推进“国优”创建的关键措施来抓。
县服务中心要充分发挥资源优势，责成包乡技术服务人员深入乡镇帮助指导完成项目检查流程，建立、健全相关档案资料，真正把这些涉及广大农牧民群众切身利益的好事做好、做细、做实、做出成效。
（四）着力提升精细化管理服务能力和水平。
XX年，省人口委将全省人口计生工作重点确定为“精细化管理服务年”。
从最近几年省、州、县抽查以及WIS系统录入中出现的问题来看，造成全员人口身份证录入率低，录入信息错误，环孕情服务率低的关键原因是基础性工作不到位，核心问题是部分计生干部责任心不强，工作不认真、不负责、甚至弄虚作假造成的。
因此，各乡镇要以“精细化管理服务年”活动为契机，全力以赴支持计生干部开展工作，大胆将一些思想好、作风正、敢负责、善于做群众工作的干部调整到计划生育工作岗位，切实解决思想观念、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，不断提高业务素质和工作效能。
进一步落实岗位责任，严格检查考核，杜绝工作失误。
（五）切实加强依法行政工作。
要全面推行政务公开，主动接受群众监督，进一步规范人口计生系统窗口单位服务行为，减少办事程序，细化操作流程。
禁止违反执业许可从业、违反技术常规施术，积极开展有奖举报活动、零距离行动和阳光计生行动。
依法严肃查处“两非”行为，确保出生人口性别比保持在正常值范围。
要严肃查处计划生育工作中的违法违纪案件和党员干部超生问题，努力做到政府诚信、群众守信、村民互信，不断提高符合政策生育率、群众参与度和满意度、依法行政水平和村民自治程度。
（六）进一步深化宣传教育。
深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动引向深入，积极开展“陇家福•幸福寓所”创建工作，形成集婚前指导、孕前健康检查、计划生育、生殖保健、药具发放、信息咨询、随访服务、健康咨询指导等服务功能为一体的服务阵地。
宣传新型婚育观念，促进家庭健康水平，提升家庭发展能力。
县人口局要结合实际，制作乡村工作室各类制度，规范统计台帐，更新户内宣传资料；各乡镇、各相关部门要按照《创优实施方案》和《目标管理责任书》的要求，于5月30日前，彻底更新国策门（壁）、宣传标语，新建富有特色的人口文化大院、文化长廊或人口文化一条街，营造浓厚的人口文化舆论氛围。
（七）进一步强化督导考核力度。
借鉴创“省优”的先进经验，各级领导要经常深入基层，深入群众，加强督促指导，及时掌握人口计生工作实际情况，及时研究制定解决办法和措施。
抽调业务人员组成专项督查组，加大循环督查的力度，按照“国优”标准，对XX年以来的各类资料整理规范，查漏补缺。
对工作基础差、工作难度大的乡镇进行重点帮扶指导，促进后进转化，为人口计生工作上水平打下坚实的基础。
（八）切实做好流动人口服务管理工作。
要积极落实流动人口属地化管理制度，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。
深化“居住地管理，居民化服务”的原则，做到流动人口与常住人口同管理、同宣传、同服务。
扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口“一盘棋”工作的各项任务，扎实开展“双百”活动，继续巩固提高网格化工作水平。
三、加强组织领导，确保计生工作顺利开展
（一）加强组织领导。
一是要统一认识。
《国务院机构改革和职能转变方案》已出台，卫生和计划生育部分职能合并，我们要自觉把思想、认识和行动统一到中央的决策部署上来，坚持计划生育工作“三不变”。
确保干部队伍思想稳定，确保各项工作平稳有序开展。
在认识上，大家都要清楚，单位合并或者职能转变，目的只有一个，就是更好的搞好工作，在这里需要强调一下纪律，就是落实好“三个不能”，即人心不能乱，队伍不能散，工作不能断。
二是要加强领导。
坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口计生工作的领导，把计划生育工作放在整体布局的重要位置，常研究、常协调、常督查。
实行严格的领导责任制和干部包村包对象责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。
三是要形成合力。
县统筹解决人口问题领导小组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题。
四是要实行责任追究制。
对那些因工作措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，要坚决实行“一票否决”，严肃追究责任。
（二）加大经费投入。
去年，我们在财政紧张的情况下投入创“国优”专项经费817万元用于设备购置、人员培训、基层服务所建设等方面。
今年我们要按照“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的原则，确保人口计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，保证计生事业费足额落实到位，保证人口计生奖励政策、公共服务网络建设、基本项目免费服务、流动人口服务管理、优生优育等经费落实到位。
（三）加强队伍建设。
要进一步加强人口计生部门领导班子和干部队伍思想、组织、作风和能力建设。
配齐配强乡村计划生育工作人员，切实发挥人口计生队伍的网络优势。
不断强化人口计生干部队伍建设和人口计生信息系统网络建设，努力提高职业化、专业化水平。
继续开展“双推优”和“双评”活动，充分调动人口计生工作人员的积极性和创造性。
（四）强化作风建设。
要认真贯彻中央八项规定和省委制定的十项规定，全县人口计生干部要带头深入基层、深入一线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧。
严格执行督查通报制度和行政问责制度，决不允许干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样。
积极推进“阳光计生行动”，畅通群众诉求和监督渠道。
加强机关行政效能建设，提高办事效率和工作效能。
切实履行好廉政建设的责任，以模范的党风政风，带出行业清风，营造风清气正的计生工作环境。
（五）要强化群众自治。
要进一步完善“两委负总责、依法定规矩、协会做骨干、群众当主人”的群众自治工作机制。
按照“六好”标准，继续推进人口计生工作基层群众自治“万村（居）示范”活动。
加强流动人口计划生育协会基层组织建设，完善自治章程和村规民约，教育和引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，进一步夯实统筹解决人口问题的群众基础。
继续深入开展“生育关怀”行动，推行计划生育家庭意外伤害保险工作。
同志们，今年我县人口和计划生育创“国优”工作的形势非常严峻，任务非常艰巨，压力非常大。
各乡镇一定要把思想和行动统一到县委、县政府对当前人口形势的分析、判断和对人口计生工作的决策部署上来，以科学的态度，务实的作风，进一步加强领导，强化措施，抓住重点，突破难点，切实提高全县人口和计划生育管理服务水平，确保圆满完成人口和计划生育年度各项工作任务，为全面实现国家级计划生育优质服务先进县目标而努力奋斗！
2018年人口计生情况讲话五则
刚才，县长对全县人口和计划生育工作进行了全面总结和具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实；县人大主任宣读了县委、县政府有关人口计生工作的表彰决定和通报批评，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩，后进单位要加倍努力，迎头赶上。
下面，就今年的人口和计划生育工作，我再强调三点意见。
一、认清形势，增强压力
在全面建设小康社会进程中，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作是关系经济社会发展全局的重要工作。
当前，我们面临严峻的金融危机，各方面工作都有着巨大的压力和困难。
但越是压力大、困难多，人口计生工作就越不能放松，就越要抓得更紧。
年，我县的人口和计划生育工作取得了显著的成绩，圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，得到了省市的肯定和认可。
对此，县委、县政府比较满意。
但实事求是地讲，就全县人口和计划生育工作而言，目前还存在着“三个没有完全到位”，面临着“三个挑战”。
“三个没有完全到位”：
一是一把手亲自抓、负总责在个别乡镇、个别单位没有完全到位。
个别党政领导对人口和计划生育工作存在盲目乐观、麻痹松懈情绪，致使一些工作不能完全落实到位。
二是综合治理措施没有完全到位。
一些相关部门缺乏责任意识，特别是对一些亟需部门协调配合、齐抓共管的突出问题，没有切实履行部门职责。
三是计划生育政策没有完全落实到位。
从年全县计划生育目标监控调查结果看，全县计划生育的生育政策、节育政策、奖励政策、处罚还没有完全执行到位，一定程度上影响了全县人口计生工作的均衡开展。
人口和计划生育工作面临的“三大挑战”：
一是稳定低生育水平面临着反弹的挑战。
目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，广大群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还比较突出，加之一段时期以来，“生育政策已经开放”、“计划生育导致了人口老龄化”等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击；再加上我县正处于第四次人口出生高峰期，人口出生势头迅猛，低生育水平面临很大的反弹压力。
二是流动人口服务管理面临着复杂的挑战。
我县流动人口队伍庞大，流动人口既是人口和计划生育服务的重点，也是难点，同时，受管理网络、管理手段和管理能力的制约，流动人口计划生育服务管理难的问题仍然比较突出，流动人口政策外生育现象仍时有发生。
三是综合治理出生人口性别比偏高工作面临着艰巨的挑战。
由于受传统观念和社会保障机制不健全等因素的影响，农村生育男孩的愿望依然强烈，加上超声波技术的滥用，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。
以上这些问题，如果不能很好地解决，势必影响我县人口和计划生育整体工作水平的提高。
因此，全县各级要进一步深化对做好新时期人口计生工作的重要性、艰巨性、长期性的认识，进一步增强做好人口计生工作的使命感、紧迫感、责任感，坚决贯彻执行好计划生育基本国策，切实把这项强国富民安天下的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。
二、突出重点，狠抓落实
按照今年全县人口计生工作的工作思路，要重点做好以下几个方面的重点工作，也就是“五抓”：
（一）抓重点促稳定，严格执行计生政策。
目前，稳定低生育水平仍然是人口计生工作面临的重要任务，是各项工作的重中之重。
要通过宣传教育、依法行政、利益激励、优质服务等综合措施，严格落实人口计生政策。
要深入开展“生殖健康进家庭”服务活动，继续推进违法生育“三项治理”专项行动，加强对人口和计划生育政策执行情况的监控调查，确保低生育水平的稳定。
（二）抓协作聚合力，综合治理性别比偏高问题。
出生人口性别比偏高问题，仍然是当前我县人口计生工作的一个突出问题，各乡镇、各有关部门必须高度重视。
要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动，普及保护妇女儿童权益的法律法规，制定并实施有利于女孩健康成长和妇女平等参与经济社会的政策。
要坚持标本兼治，综合运用宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多种途径和措施，把关爱女孩的环境营造好，把有利于女孩成长的政策落实好，把终止妊娠的医药市场规范好，把计划生育日常管理服务好。
计生、公安、卫生、药品监督等部门要密切配合，进一步加大“两非”案件的查处力度，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，坚决遏制出生人口偏高势头。
（三）抓难点强管理，提升流动人口管理水平。
各乡镇要抓“源头”，做好外出人员的登记、宣传、教育工作，落实避孕节育措施。
要强化对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，认真帮助计划生育家庭解决老年人、留守子女的实际困难，为他们创造一个良好的生活环境。
各综合治理部门要切实发挥职能作用，按照“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的原则，加大综合治理力度，本着“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的思路，落实部门、乡镇和法定代表人的管理服务责任。
要加快信息化建设步伐，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，实行信息互通，资源共享。
要不断探索流动人口管理新机制，在全面掌握流动人口现居住地的前提下，加强与流入地的协调、协作，充分利用流动人口信息交换平台，加强信息交流，及时掌握流出人员婚育信息，切实堵塞漏洞，杜绝政策外生育。
（四）抓服务创优质，提高出生人口素质。
月初，省人口计生委对我县创建省级优质服务县工作进行了全面评估，尽管成绩较为满意，但根据要求，审批文件明年春季才能下达。
所以，今年的创建任务仍很艰巨，创优这根弦时刻不能放松，稍有松懈，所做的工作就可能会前功尽弃。
因此，要继续按照“贴近实际、特色服务、优质高效”的要求，围绕群众需求，开展内容丰富、形式多样的生殖保健、避孕节育、优生优育服务，不断提高广大群众的生殖健康水平。
要积极做好出生缺陷干预工程，抓好出生缺陷预防系列宣传工作，提高群众的自我预防意识和能力水平，减少出生缺陷发生。
（五）抓投入惠民生，完善利益导向体系。
在抓好独生子女父母奖励费、奖励扶助、特扶等优惠政策的基础上，整合教育、卫生、民政、社保等部门对计划生育家庭的优惠优先政策，真正建立集少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向机制，使群众真正得到实惠。
要完善以财政投入为主、社会捐助为辅的计划生育困难家庭救助长效机制，使计划生育困难家庭得到及时救助。
要认真研究计划生育奖励优惠政策与普惠政策的衔接，逐步推出新的针对计划生育家庭的公共政策，充分体现对计划生育家庭的优先优惠，完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
三、加强领导、强化职责
做好人口计生工作，关键在于党政领导必须做到责任到位、措施到位，为做好人口计生工作提供强有力的组织保障。
（一）要强化领导，明确职责。
各级各部门要把人口计划生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、计生干部专门抓的工作格局。
各级各部门一把手要抽出一定的精力去搞好调查研究，加强工作督导，用实际行动推动人口计生工作的落实。
要不断强化工作措施，着力解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。
各级人口计生领导小组要建立健全议事制度，建立责、权、利相统一的责任体系。
要进一步健全和落实目标管理责任制和“一票否决制”，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据，对工作成绩突出的给予奖励表彰，对完不成年度人口和计划计生工作目标，出现重大失误的，坚决严肃追究责任。
（二）齐抓共管，形成合力。
人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，需要各级各部门和社会各方面共同努力。
各级人口计划生育领导小组要充分发挥组织协调的职能作用，按照人口和计划生育综合治理的要求，认真落实定期办公、协调配合和信息报送共享制度，及时研究解决人口计生工作中存在的具体问题，真正形成各级党委政府牵头、计生部门主抓、社会各方配合的工作局面和强大合力。
（三）加大投入，落实保障。
计划生育工作事关经济社会发展的大局，对人口和计划生育事业的经费投入属于国家经济社会发展的基础性投入。
各级要不断完善人口和计划生育经费投入保障机制，按照国家、省、市要求，逐年提高人口和计划生育经费投入的总体水平，为人口和计划生育工作的健康发展提供可靠的资金保障。
同志们，人口和计划生育工作涉及千家万户，关系全县经济社会可持续发展，做好今年的人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。
各级各部门要坚持以科学发展观为指导，扎实推进全县人口和计划生育工作深入开展，为县域经济社会又好又快发展做出应有的积极贡献。
（二则）
今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的。
会议的主要任务是：
总结过去一年来我县的人口和计划生育工作，深入分析当前工作中存在的困难和问题，采取有针对性的措施，进一步巩固全国计生优质服务先进县创建成果。
刚才，我们隆重表彰年度人口计生工作先进单位和先进个人，宣读了新的《考核办法》，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
希望大家再接再厉、再创佳绩！
近年来，随着县域整体板块的迅速升温，我县多项工作实现历史性突破：
新农村建设扎实推进，十余家品牌开发企业纷至沓来，多个村街启动实质性拆迁建设；园区形象框架基本拉开，项目建设呈现爆发式增长，全年新上亿元以上项目个，数量超过前年的总和。
为抢抓发展良机，加快县域崛起，年前的县委届次全会以及县“两会”上，又明确提出了“”发展战略和“”奋斗目标，并将今年确定为“年”和“年”，随着当前各项工作的陆续展开，新一轮发展高潮又已全面掀起。
与此发展大势相呼应，我县人口和计生工作也不断取得新的突破，我县相继荣获“全国计划生育优质服务县”、“全省人口和计划生育工作先进县”等多项国家级、省级荣誉。
但创业容易守业难，在荣誉面前，我们的一些干部忘记了计生工作必须“警钟常鸣、常抓不懈”这个基本要求，出现了思想麻痹、懈怠厌战等突出问题。
实事求是地讲，当前我县的人口计生工作已经在吃过去的老本，在全市仅处于中游水平，个别乡镇甚至已经滑到了非常危险的边缘，已经到了非狠抓不可的地步。
在以前的查检中，就查出了问题。
如果我们再稍有疏忽，多年的成绩就会化为乌有，那不光是丢面子的问题，而且会长期地牵涉大量的精力，地方的低生育水平也很难再维持。
下面，就进一步做好今年的人口和计生工作，我讲三点意见。
一、要正视我县人口计生工作面临的困难和存在的突出问题
从自身工作看，引为亮点的人口计生工作整体水平已经严重滑坡。
统计漏报瞒报、人口底数不清、非法性别鉴定、为超生开具虚假医疗证明，以及早婚早育、计划外生育等现象时有发生。
年，全县政策外生育人，比年增加人，比年增加人。
造成这些问题的根本原因，就在于我们的基层领导认识滑坡、精神麻痹、工作懈怠。
计生工作是长期性工程、一把手工程，必须高度重视、常抓不懈。
但一些乡镇对计生工作盲目乐观，重视不够、安排不深、督导不力，各项常规性工作沦为形式；一些乡镇主管副职能力偏弱，精力不集中，工作力度不强，各项规章制度落实不到位；一些乡镇工作投入不足，基础不牢，计生专干等基层工作人员普遍缺乏积极性和主动性。
这些都直接影响到全县低生育水平的稳定。
从当前形势看，面临着人口生育高峰和工作难度加大的双重挑战。
一方面，面临生育高峰，维稳形势严峻。
目前我县正处于第四次人口生育高峰，年考核年度全县共计出生人，人口出生率和自然增长率分别达到‰和‰，同比分别增长‰和‰。
同时，享受“双独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，形成“双峰”人口局面，而且今年还是高峰期的峰值年，稳定低生育水平面临严峻挑战。
一方面，异常因素增多，工作难度加大。
属地管理是计生工作的一项基本原则。
随着园区开发、项目建设等各项工作的深入推进，以及现代服务业集群效应的逐步显现，我县外来人口迅速增加。
年全县销售商品房余套，是年的倍，其中近成购房者为外来人员。
按此进程，未来五年内，县域人口还将迅速增加，将对计生工作造成极大压力。
同时，人户分离、非法收养、未婚同居和非婚生育等新情况、新问题日益增多，农民上楼后的生育观念也在逐步变化，计生工作的难度明显加大。
而与此相对的是，原来人口计生管理中一些延用的前置手段取消，行政措施不断弱化，为计生工作开展增加了一定困难。
从以上分析可以看出，我县的人口计生工作形势已十分严峻。
对人口计生工作，省市的考核力度没有变，“一票否决”的硬性规定没有变，我们推动工作的决心和力度也不能变。
二、以过硬的举措保证人口计生工作各项监控指标圆满完成
今年，我县人口计生工作的总体目标是：
全县人口出生率控制在‰以内，人口自然增长率控制在‰以内，符合政策生育率保持在%以上，统计求实率力争达到100%，出生人口性别比保持在正常范围。
要确保上述指标圆满完成，必须牢牢坚持“四个不动摇”，实打实地做好四方面工作。
四个不动摇：
一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；二是党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；四是不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。
四方面工作：
一是健全完善工作机制。
首先是考核奖惩机制。
稳定低生育水平是计生工作的重中之重，也是人口目标管理考核的核心内容，一旦失控，其他工作都等于零。
各级各部门务必要把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，迅速开展人口排查、摸清底数，为全年工作打好基础。
同时全面落实现行的生育政策，严格再生育审批程序，切实稳定低生育水平，完不成人口控制目标的将坚决落实“一票否决”。
刚才部长宣读了新的《考核办法》，从中可以看出，县委、县政府明显加大了奖惩力度、拉开了奖励档次，目的就是奖勤罚懒，调动计生工作者的积极性与主动性。
其次是流动人口计生服务管理机制。
要按照“属地化管理、居民化服务”的要求，加强流动人口
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