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综治工作总结

2010年综治工作总结

今年来，在县委、县政府、县综治委的正确领导下，汉寿县综治部门紧紧围绕“为民保稳”这个工作中心，全面贯彻中央、省、市政法综治工作会议和2010年全县政法暨“平安汉寿”创建工作会议精神，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为原则，不断加大社会治安综合治理力度，推动“平安汉寿”创建工作全面发展，基本实现年初综治工作总体既定目标。

现将本年度综治工作开展情况汇报如下：

一、今年工作开展情况

今年我们主抓了以下几项工作：

（一）以完善一中心五网络为抓手，多措并举，开创综治工作新局面

根据县委、县政府《关于加强社会治安综合治理专业化建设的意见》和县综治委《关于贯彻落实<县委、县政府关于加强社会治安综合治理专业化建设的意见>的实施意见》文件精神，我县各级综治部门狠抓落实，取得了较好的成效。

一是建好了县级专业组织。

按照上级要求成立了汉寿县综治维稳管理中心，并完善了综治办、稳定办、三调联动办、社会安全防控办、人口动态管理办、社会帮教矫正办等“六办”的建设;二是规范了乡镇专业机构。

现全县乡镇（区）综治维稳管理中心，均为党委书记担任主任，专抓副职任办公室主任。

各乡镇综治办、社会安全防控站、人口管理站、帮教矫正站、三调联动站、信访维稳站均配备了专职工作人员，并做到了组织机构、办公地点、工作人员、职责任务、办公经费“五个落实”。

各乡镇（区）还在村一级统一设立了综治维稳管理中心，由党支部书记任主任，村组干部出任“五个网络”专干，解决了综治工作在村级、社区的组织建设脱节问题;三是对基础资源进行了有效整合。

针对乡镇综治人员欠缺的情况，大力进行资源整合，将其他站所年富力强、经验丰富的同志充实到综治队伍中来。

县综治办还针对基层综治维稳任务大，人员少的实际情况，在加强派出所、法庭、司法所、信访所（矛盾调解中心）等基层政法综治组织建设的同时，积极发挥社会治安综合治理的独特优势，有效整合专业技术、人民调解、治安信息、人民防线、专职义务巡防等资源，强化社会管理和服务职能，使基层维护稳定的力量发挥集中作用，提升整体“作战”能力，构筑起精干高效的基础综治维稳工作平台和机制。

在今年6月30日至7月6日，由县综治办负责组织，政法委各联片书记分别带领公、检、法、司、民五单位综治包片负责人，对全县各乡镇上半年社会治安综合治理工作进行了督导检查，检查结果表明，我县当前综治工作呈现出认识进一步提升、责任进一步明确、标准进一步统一、保障进一步加强等特点。

（二）以开展社会治安重点地区排查整治为手段，严厉打击，全力营造社会新风气

今年以来，我县严格按照《常德市社会治安重点地区排查整治工作方案》（常综治委〔2010〕3号）文件精神，健全组织领导，深入搞好发动，全面开展排查，实施重点整治，多措并举，严厉打击，社会风气得到了明显好转，形成了有力震慑：

一是扫黄禁赌。

行动开展以来，县公安局共查处各类赌博案件291起，处罚参赌人员1039人，其中刑事拘留5人，劳动教养6人，行政拘留271人。

查处地下“六合彩”赌博案件18起，刑事拘留4人。

捣毁聚众赌博窝点28个，查封电游赌博室58家，收缴电游赌博机183台。

今年4月16日下午15时，汉寿县公安局联合龙阳镇政府在县城芙蓉路东段成功举办了集中销毁赌博工具现场会，将公安机关在日常清查以及多次禁赌专项行动中收缴的171台老虎机、16台自动麻将机集中销毁，营造了全民禁赌的强大声势与阵容，表明了公安机关严厉打击赌博活动的坚强决心。

此外，汉寿县公安局认真部署扫黄行动，积极开展工作，除加大日常检查和突击夜查外，还广泛进行宣传发动，鼓励群众举报卖淫嫖娼等违法犯罪行为。

整治行动以来，全县查处涉黄案件10起，查获违法人员28人，其中刑事拘留1人，行政拘留22人；二是治爆缉枪。

全县共查处涉枪涉爆案件5起，逮捕6人，刑事拘留14人。

4月1日，县公安局治安大队成功破获一起连环买卖爆炸物品案件，依法逮捕6人。

7月26日，汉寿县公安局历时月余成功破获一起涉枪案件，9名涉案人员落网，缴获仿六四式手枪一支；三是重点乡镇整治。

在排查整治行动中，县公安局不断探索治安长效管理机制，紧密结合各地区治安实际重点整治，据实情、出实招、求实效。

县公安局针对蒋家嘴镇恶性案件较多，社会治安形势严峻的情况，从法制、刑侦等部门抽调民警组成专案组对蒋家嘴镇恶性案件进行侦办，先后破获了“1.21”阳光娱乐城故意伤害案、“5.30”寻衅滋事案等一系列有影响的重大恶性案件，抓获违法犯罪嫌疑人24名，逮捕11名，网上追逃8人，打掉黑恶团伙4个，有力的震慑了犯罪，受到了群众的一致好评；我县东岳庙乡与益阳市桃江县交界，因地处偏远，条件艰苦，加之民风彪悍，民情复杂，群众普遍存在法制观念淡薄、法律意识差的问题，执法工作开展难度相当大，针对这个情况，由县综治办牵头，组织县公安局和县司法局等相关单位积极开展法制宣传，召开普法宣传大会、发放普法宣传资料，并结合“7.29”暴力妨害公务被依法刑事拘留的蒋某、何某进行个案分析，以案析法，以实际案例警示了广大群众依法守法，自省自律，收到了较好的效果。

（三）以关注民生热点问题为宗旨，创新方法，构筑治安防控新格局

一是加强了人防建设。

在县城区按区域面积和人口比例建立了专职治安巡逻队伍，龙阳镇将治安巡逻队伍分成两班，交替值班，基本保证在主城区、主路段、全天候都有人巡逻，城区各社区则由社区治调主任和社区民警负责组建5人以上的义务治安巡逻队。

此外，各乡镇都建立了10人以上的专职治安巡逻队，定期开展巡逻。

村组明确设立治安联户长制度，实行十户一联，并组织5人以上护村（居）专业联防队。

有的地方还因地制宜成立了治安信息员、看楼护院队等群防群治队伍，酉港镇专门下文对巡逻队伍的制度建设、人员组成、巡逻场所以及巡逻时间等做了规定，将专职巡逻建设常态化，长期化、规范化，受到了上级领导的赞赏。

许多党政机关、企事业单位也充分适应当前社会安全发展的要求，聘请专职保安建立了治安巡防队伍。

各种治安防控队伍的建立，充分调动了广大人民群众参与社会治安的积极性，有力激活了基层的治安防范热情，最大程度的压制了违法犯罪分子的活动空间和活动时间；二是落实了技防措施。

一方面针对年初对在校学生伤害案层出不穷的情况，由县综治办督导，县教育局具体负责，在各乡镇中心学校、中学都安装了监控探头，有力的保障了学生在校期间的人身安全，为广大师生打造了一个安全的校园环境。

另一方面，为推进城区治安防控体系的建设，县综治办还积极落实为民办实事措施，大力督促有关部门开展城区电子监控设施的建设。

城区治安电子防控系统在去年就已投入使用，今年又在县城区新装8个监控探头，超过了市里下达的5个安装任务的指标，基本实现城市治安防控体系无死角的目标。

（四）以创建人民满意政法为理念，广泛动员，呈现平安创建新气象

今年是县委、县政府确定的“平安汉寿”创建年，根据汉办〔2010〕3号文件精神，在“平安汉寿”创建活动中，县综治部门在新（即：

模式新，具有先进性、代表性、易操作性）、广（即：

动员面广，群众参与广，横到边、纵到底，无死角）、安（即：

社会安全、稳定，发案率低，群众安居乐业，对社会治安状况满意率高）、实（即：

基层组织充实、基础工作扎实）、好（即：

社会风气良好，人民群众安全感指数比上一年有明显上升）五个字上下工夫，把平安建设工作提高到全县发展大局中去审视定位，将平安建设工作重心向基层、向农村延伸，层层签订责任状，认真实行“一票否决”和重大问题领导责任追究制度，切实提高了各级各部门领导的思想认识水平、创建工作的组织领导水平、创建经费的保障水平和创建措施的落实水平，形成了党政群齐抓、县乡村共建的工作局面，在今年7月28日至8月2日，县综治办会同县委督查室、县政府督查室及公、检、法、司、民等单位分五个组，对全县各乡镇和县直单位的“平安汉寿”创建工作开展情况进行了专项督查，发现今年我县的平安创建工作呈现出如下特点：

1．组织体系不断健全；2.工作措施落实到位；3.保障支持强健有力；4.工作方式不断创新。

（五）以督导民调工作落实为契机，深入发动，全面提升汉寿新形象

在今年上半年进行的湖南省公众安全感及干部队伍建设评价调查活动（即民调）中，我县排名不很理想，全市排名第八，全省排名第59，各单项排名在全市也处于较低位置，针对这个严峻形势，为全面提升群众安全感与满意度，同时也为了在全省范围内对汉寿进行一次正面的宣传，县综治办在8月-10月花大力气重点抓了民调工作的开展，主要做了以下几个方面的工作：

一是起草制作了“四问民调”、民调模拟问卷以及民调宣传栏等资料，下发到各单位，要求各单位大力开展宣传，务必使民调工作人人知，事事明；二是在9月14日至16日，会同县委督查室、政府督查室与县联席办对全县各乡镇、县直各单位民调工作的落实情况进行了专项督查，并形成了督查专报；三是在9月上旬委托县电信公司对全县各乡镇、部分县直单位进行了一次模拟民调，并对此次模拟民调结果分乡镇及县直单位两个部分进行了排名，要求排名靠后的单位要高度重视，切实分析排名靠后的原因，并采取行之有效的对应措施进行改善。

在刚刚结束的全省下半年民调中，我县总得分为73.67分，在全市排名第7，与上半年相比前移了一位，其中，公众对政法干警形象评价这一大类在全市排名第四，特别是法官形象在全市排名第一。

（六）以推进“三官两员进社区”活动为载体，狠抓落实，倾力打造干部新风貌。

“三官两员”进社区活动是创建“平安汉寿”，促进社会治安稳定，进一步落实执法为民思想，树立政法干警良好社会形象，提高群众安全感和满意度的重要举措。

活动在09年举办之初就曾经产生过广泛的社会影响，受到了群众的一致好评，自《“三官两员”进社区活动工作方案》（汉政法〔2010〕2号）文件提出在今年继续深化“三官两员”进社区活动以来，政法各家高度重视，认真展开部署，县综治办也加强了对活动开展情况的督导检查：

一是要求城区各社区开辟“三官两员”进社区活动专门阵地，要做到资料齐备，账册齐全，并与政法各家积极联系，因地制宜的开展工作；二是要求政法各家定期上交活动总结，要确保出实效，出口碑，不流于形式；三是为确保活动效果，县综治办在8月初对活动开展情况进行了专项督查并形成了专项通报，督查发现，我县“三官两员”进社区活动呈现出思想统一，认识提高、精心组织，强调民生、突出重点，注重实效等特点。

通过活动，全县政法干警形象有了很大转变，群众对政法干警的评价也更高了，最有力的证据就是在刚刚结束的全省下半年民调中，我县政法干警形象排名全市第4，法官形象更是名列全市第一。

除以上各项主抓工作外，我们还认真做了下列工作：

一是在年初2月22日至2月28日在全县范围内开展了为期一周的国家安全法制宣传活动；二是按照上级要求，督导因涉赌问题严重而被市里挂牌整治和警示的军山铺镇、龙阳镇、洲口镇、蒋家嘴镇、毛家滩回维乡等5个乡镇认真开展禁赌整治，县综治办半个月上交一次禁赌工作总结，效果明显，市禁赌办分别于10月20-22日、11月3-4日在我县两次进行检查指导，对我县禁赌工作开展情况以及取得的效果表示满意；三是与铁路派出所进行积极沟通，督促其按照上级要求对我县境内铁路沿线乡镇开展业务指导、铁路护路联防宣传等工作，并按月上交铁路护路联防工作总结到市护路办；四是组织县公安局在5月开展了校园周边环境整治专项行动，从加强领导、严格排查、严厉打击、加强防控、送法进校五个方面不断深入校园安保意识，落实校园安保措施，切实提高了师生的法制意识、增强了师生的自我保护能力，强化了源头防范；五是在7月开展了肇事肇祸精神病人专项排查行动，建立了全县重点肇事肇祸精神病人台帐，做到心中有数，底数清楚；六是在7月至8月开展了禁毒严打整治专项行动，截至目前，共破获涉毒刑事案件7起，抓获贩毒嫌疑人员16名，刑事拘留15人（现已逮捕3人），1人监视居住（身患尿毒症），缴获毒品冰毒7.04克，麻姑353粒及粉末状麻古1000余克，其中摧毁一涉枪制毒、贩毒团伙，捣毁制毒窝点2个，缴获大量制度工具，麻古成品346粒，粉末状麻古1000余克。

破获涉毒行政案件44起，强制隔离戒毒43人，行政拘留并处罚款15人，单处罚款5人。

二、存在的主要问题

一是工作经费保障不够。

近年来，我县大部分乡镇财政收入减少，而综治维稳工作开支却在逐步增大，虽然乡镇都把综治经费以看的见的形式列入财政预算，但在支付、报销或综治阵地建设上时却容易出现投入决心不大，执行力不够等情况，个别地方甚至出现拖欠垫付接访费用一年之久的问题，此外，还有综治维稳工作人员待遇保障落实不到位等情况。

种种原因，直接造成了综治队伍的心理压力过大，责任心不强等后果，严重影响各项工作的落实。

二是专职力量严重缺乏。

主要表现在以下几个方面：

1、全县各乡镇虽然调整充实了综治队伍，但多属兼职人员，致使工作不能走向规范化、高效化。

2、除县城区专业巡逻队伍有经费保障，能正常开展工作以外，其他大部分乡镇专职巡逻工作基本停顿。

3、我县政法干警数量还远低于正常人口比率，加上呈现出老龄化的态势，基层派出所、司法所专项力量不能得到有效保证，造成某些乡镇出现有室无警、群众见警率低下的情况。

三是打击整治效果较差。

今年来，虽然我县各级综治部门全力以赴，但工作效果仍然欠佳，在2010年上半年全省“社会治安公众安全感及干部队伍建设测评”中，我县排全省第59位，全市第8位，在下半年民调中，我县排名也只在全市第7，排名情况都不是很理想，主要存在以下两方面问题：

1、公复特种场所管理混乱，违法犯罪现象时有发生。

部分宾馆、茶楼、网吧、典当、废旧管理缺失，成为违法犯罪活动的集中区、高发区。

特别是在县城区一些公复场所“黄赌毒”、打架斗殴、收赃销赃等现象严重，周边群众安全感严重缺乏。

在上半年进行的全省民调中直接表现为居民目前的安全感受与社会治安状况变化趋势两项均排名全市倒数第一。

2、禁赌形势严峻。

在今年5月市综治办下发的全市社会治安重点地区排查整治工作情况及对部分重点地区实行警示和挂牌整治的通报（常综治办〔2010〕3号）文件中，我县有军山铺镇因涉赌问题严重被市挂牌整治，洲口、龙阳、蒋家嘴、毛家滩等4个乡镇因涉赌问题被市警示。

除此之外，各地茶馆蔚然成风，大赌聚赌屡禁不止等现象也在不断增加，可以说，赌博问题已成为危害我县社会稳定，影响创建人民满意的一大社会毒瘤。

三、明年工作措施

一是要全面动员部署、提升民调工作成绩。

下一年要继续做好民调工作的宣传动员，有效调动县直各单位、乡镇（区）参与、支持民调测评活动的积极性，增强“一荣俱荣、一损俱损”意识，营造全县上下齐抓“民调”的浓厚氛围，确保民调排名逐步回升。

二是要继续加大综治专业化建设。

综治专业化建设是一个长期工作，要常抓不懈，一以贯之。

县综治办将严格按照《常德市社会治安综合治理“一中心五网络”机构、阵地与台帐建设规范》（常综治办〔2010〕11号）文件要求，加大对乡镇的督导力度，切实落实好文件中关于综治基层基础建设方面的目标和要求，在组织上建立健全、在人员上配齐配优，在保障上做好做强，努力实现工作效能的最佳化，工作效果的最大化，并且着力建好龙阳镇、太子庙镇两个综治专业化建设示范点，以其为典型，对全县的综治专业化建设标准化、规范化能起积极的促进作用。

三是继续加大综治保障。

一方面要督促各单位按照政策落实综治经费保障，提高综治工作人员的积极性；另一方面要加强队伍建设，督促各乡镇按照上级要求如质如量的配备齐综治工作专职人员。

四是继续强化综治专项行动效果。

主要是要继续抓好以下几项工作：

1、加大禁赌力度，净化社会风气；2、加紧完善对肇事肇祸精神病人、涉毒人员、青少年犯罪人员等特殊人群的管理措施；3、紧抓平安创建工作，建设“平安汉寿”，提升人民群众安全感与满意度；4、加大试行社区矫正工作的推进力度，创建组织齐备、制度规范、运行得力的全县社区矫正网络，并争取以此为契机，摸索社会管理的新举措、新方法。