安全文明施工监理实施细则.docx

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安全文明施工监理实施细则

澄江太阳山国际生态旅游休闲度假社区

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施

细

则

编写人：

审核人：

日期：

2011年4月30日

安全生产、文明施工监理实施细则

一、工程概况

项目名称：

云南省澄江老鹰地旅游度假村项目

建设单位：

云南老鹰地旅游度假村有限公司

建设地点：

澄江县老鹰地

建设性质：

新建：

工程包括：

球场、酒店交通道路及综合配套设施

监理范围：

设计施工图所示全部内容的施工全过程监理

二、编制目的

为保障国家、人民财产不受损失，保护劳动者的安全和健康，树立良好工程建设形象，美化市容，维护交通，避免扰民，提高安全、文明施工管理水平，实现安全施工和无伤亡工地。

在工程范围内认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，检查督促施工单位建立健全安全生产责任制、文明施工管理制度，做好施工现场的安全管理和文明施工管理工作，创建安全生产文明施工工地。

特制订本实施细则。

三、编制依据

 1、《建设工程安全生产管理条理》、《云南省建设工程安全监理实施细则》

 2、《建设工程监理规范》（GB50319—2000）

3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）

4、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）

5、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）

6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）

  7、《地平面水环境质量标准》（GB3838—88）

四、适用范围

本细则适用于云南澄江老鹰地旅游度假村项目工程建设范围及影响到的周边地区。

五、安全监理目标

1、在确保安全的前提下，有效控制工程质量、进度、投资目标。

2、有效控制一般性安全问题的发生，坚决杜绝重大安全事故。

3、安全隐患整改合格率控制在100%。

六、安全监理岗位职责

（一）总监理工程师职责

1、将完全生产管理内容纳入监理规划，在监理实施细则中制定对施工单位安全技术措施的检查。

2、审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员是否取得考核合格证书和操作资格证书。

3、审查施工企业安全生产体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备。

4、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、审核施工现在场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准情况。

6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。

7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准。

8、定期巡视检查危险性较大工程作业。

9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患或暂时停工；对整改结果复查；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

（二）安全监理工程师职责

1、负责本监理合同范围内安全监理工作的具体实施。

2、组织、指导、检查和监督安全监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

3、有计划地组织监理部全员认真学习国家有关安全生产方针、政策、法规，行业或部门安全生产管理规定。

4、审查承包单位提交的施工组织设计、专项安全施工的计划、方案、预案等，并向总监理工程师提出报告。

5、定期进行安全检查和隐患整改复查形成记录。

6、定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重大安全问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据安全监理工作实施情况做好每日监理日记。

8、负责安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报的安全内容。

9、参与编写监理工作总结内容中的安全监理评价。

七、安全监理内容

1、编制安全监理实施细则。

2、审查总包单位、分包单位资质、安全生产许可证。

3、审查施工现场专职安全员及特殊工种（电工、焊工、架子工、起重机械施工、吊车司机及指挥人员、爆破工等）的持证上岗情况。

4、检查施工单位投入施工的大型机械的检测检验、验收备案手续。

审核出厂合格证、技术证明书、工作质量、工作状态等，机械数量是否满足施工组织方案设计要求。

5、审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案。

具体包括：

脚手架、起重吊装、模板工程支撑系统、临时保通、临时施工用电、深基坑支护（大于5.0m）、打桩机械、雨季施工措施等。

6、检查施工单位是否制定安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。

7、检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急求援预案，建立应急求援体系。

8、督促施工单位建立、完善安全管理保证体系。

9、对施工现场安全生产情况每天进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。

在监理日记中反映当天施工现场安全生产和安全监理工作情况。

10、驻地监理组每星期进行一次全面安全检查，并整理全面安全监理检查记录，对发现的重大安全隐患，必须限期整改并复查，并整理复查记录。

监理部每月会同指挥部安全组或市安全站等上级部门进行一次安全大检查，检查内容作为安全监理内容。

11、建立、完善安全监理资料。

八、安全监理工作程序

1、审查分包单位资质、安全生产许可证程序（见附图1）

2、重大事故隐患管理程序（见附图2）

3、安全事故或突发性事件处理程序（见附图3）

审查分包单位资质、安全生产保证措施程序（图一）

重大安全隐患处理程序（图2）

安全事故处理程序（图3）

九、安全监理工作制度

1、安全技术交底制度

监理工程师每道工序前应督促施工单位对施工人员进行安全教育和安全技术交底，对施工安全风险较大的工程，安全技术交底记录应报监理工程师审查、备案。

2、施工组织设计审核制度

工程开工前，监理工程师应审查施工单位报送的施工组织设计中安全文明生产管理体系、安全技术措施、各项安全施工方案，对安全风险较大的工程，应要求施工单位单独编制安全施工方案及措施报监理工程师审核后，报指挥部备案。

3、安全生产监理制度

监理工程师对施工单位的安全生产有监督责任，监理工程师在检查工作中发现安全事故隐患，应立即书面通知施工单位整改，发现重大事故隐患，应立即报告总监及建设单位，总监签署工程暂停通知，督促施工单位进行整改，消除安全隐患。

施工单位拒不整改的及时向当地建设行政主管部门报告。

4、安全事故处理制度

凡在施工过程中，发生工伤事故的，总监立即下达工程暂停通知，督促施工单位立即报告建设单位和当地行政主管部门，同时督促施工单位采取措施作好现场保护工作，并积极配合有关部门、单位做好应急求援，协助有关部门对事故进行调查、分析，督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

待事故处理完毕、安全隐患整改完毕，经监理工程师复查合格，由总监理工程师下发《工程复工指令》后方可继续施工。

5、监理报告制度

监理工程师在每月编制监理月报中应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位，必要时应报当地行政主管部门。

6、信息管理制度

（1）监理组建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作；

（2）安全监理资料必须真实、完整、能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。

在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各项信息的凭证；

（3）监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的问题。

总监理工程师应定期审阅并签署意见；

（4）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报；

（5）监理例会，应进行情况沟通，通报前期安全生产工作情况，本期可能出现的隐患、事态进行分析，尽早采取措施，避免事故隐患，商讨难点问题，布置安全监理工作，总结经验。

十、特殊工种安全监理要点

（一）施工现场临时用电

1、在专用的中性点直接接地的电力线路中，必须执行《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ59—99）》中的有关规定。

2、编制临时用电计划与实施方案，制定计划用电、节约用电、安全用电和电气防火技术措施。

3、实行“三级配电、两级漏电保护”与“一机、一箱；一闸一漏”配电装置，采用TN—S接零保护系统，保护接地与工作接地分开。

4、施工围栏警示灯、手持照灯具和潮湿环境作来的，必须使用36V以下安全电压供电，灯具金属外壳要接零保护。

5、专业电工操作、巡查、值班、记录、每月检查、维修1—2次（不得少于一次）。

6、要有安全用电制度，变配电器不得超载运行。

7、配电箱、开关箱安装牢固、防雨淋、防日晒。

箱内电气完好，造型定值合理，设置方便操作、使用安全可靠、美观整洁编号、性能标志明显、专业专人管理。

箱下出线整齐、门锁装置牢固、器具参数匹配、器具隔离合理。

（二）模板支架工程

1、一般安全规定

（1）超过2m以上的支架和大、中型模板工程必须有设计方案和报审手续。

方案应有针对性和可操作性，经批准后实施。

实施前要进行安全、技术交底。

（2）所用材料一般为钢材、木材、胶合板及聚脂乙稀成型材料。

（3）在所有力的作用下，保证有足够的强度、刚度和稳定性。

（4）安装容易、节点牢固、线型流畅、结构简单、拆御方便。

（5）必须有防倾覆的安全措施：

包括斜撑、拉杆、支柱、索缆、剪刀撑、扫地杆和底座。

所用材料坚固、纵横斜支撑合一、立柱间距适当。

（6）所有支撑件不能与模板、支架连成整体（整体设计除外），必须用节点连结。

模板面上堆料均匀，同时不允许超载（50kg/m²）。

2、特殊安全规定

（1）支架基础要进行地基承载力设计，有相当于设计承载能力1.3倍的安全系数。

（2）支架基础一般用低标号混凝土、二灰砂砾或6~7%水泥砂砾加固成活。

（3）拆除（或卸落）支架或模板，应提前作好安排，有计划、有组织地按顺序进行操作。

宜从跨中向支座依次循环拆除（或卸落）；悬臂梁应先卸挂梁及悬臂的支架，在卸无铰跨内的支架。

（三）机械安全使用

1、一般规定

（1）操作人员应体检合格，无作业疾病及生理缺陷；专业培训、持证上岗、作业熟练、警惕性高、敏感性强。

（2）操作与配合人员必须：

穿戴劳保用品，长发不得外露，高处作业时必须系安全带。

（3）使用机械必须有：

出厂合格证、性能技术书、使用说明书等。

应做到正确操作、合理使用、严禁超载、不得增项。

（4）机械上的各类安全防护装置：

自动报警、监测设施、指示仪表、操作信号等应齐全完好。

防护装置有缺损时应及时修复，否则不得使用。

（5）乙炔站、氧化部、空压房、电机房、锅炉房、变（配）电所等易发生危险的场所及挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区，应在危险区域界限处设置围栅和警告标志，并采取有效的现场防范及安全措施。

（6）在机械产生对人体有害气体、液体、尘埃、渣滓、射线、振动、噪声等场所，必须配置相应的安全保护设备和三废处理装置。

在坑道=顶推、沉井、隧道等工程施工中，应采取措施，使有害物限制在规定指标范围内。

2、电动机械装置：

除上述“施工现场临电”要求以外，在电动机械装置操作上的基本要求强调如下：

（1）严禁利用大地作工作零线，更不得借用机械本身的金属结构作为工作零线。

各种电源线严禁直接绑缠在金属物体上。

（2）电气设备的每个保护接地工保护零点必须用单独的接地（零）线与接地线（或保护接零线）相连接。

严禁在一个接地（零）线中串接几个接地（零）点。

（3）严禁带电作业和预约停电检修；停电检修必须断电，电源开关挂上“禁止合闸、有人工作”的警告牌。

警告牌的挂、取应有专人负责。

（4）发生人身触电或电火事故时，必须立即切断电源后再处理事故。

严禁在未断电前进行事故处理。

（5）配电箱、柜、盒的电力容量超出15KW的电源开关，严禁采用瓷底胶木刀型开关。

4.5KW以上电动机不得用刀型开关直接启动。

各种刀型开关应采用静触头接电源，动触头接负荷，严禁倒接线。

3、起重吊装机械

（1）一般规定

指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。

操作人员应按照指挥人员的信号进行作业。

当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。

起重机的变幅指示、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。

严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。

起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作、通行。

严禁用起重机载运人员。

严禁使用起重机进行斜拉、斜吊、起吊地下埋置物、起吊凝固在地面上的重物和其他重量不明的物体。

现场浇筑的砼构件与模板，必须全部松动后方可起吊。

严禁把吊起的重物长时间悬挂在空中。

作业过程中遇到突发故障，应立马采取措施把重物降落到安全位置，并关闭发动机或切断电源后进行检修。

在突然停电时，应立即把所有的控制器拨到零位，切断电源总开关，并采取措施使重物降到地面。

（2）行走式起重机

起重机变幅应缓慢平稳，严禁在起重臂未停稳以前变换幅位；起重机载荷达到额定重量的90%及以上时，严禁下降起重臂。

当起重机确需带载行走时，载荷不得超过允许起重量的70%，行走道路应坚实平整，重物应在起重机正前方向，重物离地面不得大于500mm，并应栓好拉绳，缓慢行驶。

严禁长距离带载行驶。

起重机上下坡道时应无载行走，上坡时应将起重臂仰角适当放小，下坡时应将起重臂仰角适当放大。

严禁空档下坡滑行。

机械行走时，严禁人员在底盘站台上站立或蹲坐，并不得堆放物件。

（3）固定或半固式起重机

起重要的拆、装必须由取得拆=装资质证书的专业单位承担，并应由取得技术、操作和安全上岗证书的人员现场实施与监护。

起重机载人专用电梯严禁超员，断绳保护装置必须可靠。

当起重作业时，严禁开动电梯。

电梯停用时，应降至起重机底部位置，不允许长时间悬在空中。

动臂式、尚未附着的自升式塔机、桅杆机、门式和桥式机、行走、活动、塔架和机身位置、均不得悬挂和贴粘标语牌。

文明施工监理实施细则

一、组织机构

承包人应设置施工管理领导机构；分包商或施工队应设立2~3人的领导小组；作业班（组）或小分队明确专人负责。

承包人必须有一名副项目长（或副经理）专门领导此项工作；各施工队有一名副队长专门负责文明施工管理；各小组（班）有一名副组（班）长专抓此项工作，项目监理部设一名兼职文明施工监理工程师负责文明施工监理工作。

二、措施审查

总体工程的施工组织设计中有文明施工方案；分项工程施工方案中，有文明施工规章；工艺流程中有条款；施工过程中有规定；操作规程中有要求。

在临时占道、场地内外排水、施工垃圾外运、严防环境污染、综合治理等方面，做到有制度、有措施、有检查、有落实；定人员、定岗位、定时间、定奖罚。

三、文明施工检查评价标准

1、保证管网通畅

施工中由于基坑水和路面保洁抽排和冲洗，不可避免会给原有管网排水管道带入泥砂，施工单位应做好必要的防护措施并给予高度重视，如在抽排两端设置过滤网或沉淀池，并定期对排放管网进行清掏疏通。

2、现场混凝土、砂浆施工

（1）现场大宗混凝土、砂浆浇筑时，必须采用商品混凝土和砂浆运输到现场，严禁在现场拌制大宗混凝土及砂浆。

（2）如现场需拌制零星混凝土、砂浆时，其材料必须采用袋装封闭运输至现场，集中堆放在不影响市民交通及生活的地方，严禁乱堆乱放。

混凝土、砂浆在拌制时，必须在施工围栏内拌制，合理计划，做到用多少拌多少。

（3）每日混凝土、砂浆浇筑量要合理计划，严禁混凝土进场后因无工作面长时间等待。

（4）现场使用的振动器材必须完好，不得使用残损、电线裸露的振动器材。

振动棒施工时严禁噪音扰民。

（5）当日混凝土浇筑完后，设专人将残留的混凝土清扫后用清水冲洗现场，以免造成环境污染。

5、回填

（1）本工程所有进场材料必须根据现场的需求量和供运情况，合理组织，做到随进随用，不得在现场堆放。

如少量未用完的材料，必须袋装后合理堆放，并做好覆盖，在下一步施工中及时调整。

（2）根据昆明市建设行政主管部门要求，建筑材料及施工废料应采取密闭车辆运输或覆盖,土方、砂、石进场时应及时洒水，保证建筑材料在下车和回填过程中不扬尘。

材料下车必须有专人负责指挥，避免在路面上泼洒。

6、夜间巡防制度

建立日夜值班制，夜间巡逻制，有效防止盗窃、火灾等意外事件的发生。

7、材料堆放

（1）白天施工中产生的建筑垃圾集中堆放在施工围栏内待夜间汽车运出场外。

零星建材如碎石、砂、预制构件、石材等也应堆放于围栏内，搭建围栏时要考虑满足建材及废料堆放用地问题，建材根据施工顺序及施工用量分批堆放于围栏内，要合理安排，避免多进、少进现象。

（2）夜间施工完毕剩余的建筑材料及土方在早7:

00以前必须拉走，特殊情况来不及拉走也应进行覆盖，避免扬尘或阻堵交通。

8、施工现场标牌

（1）结合工程实际在施工现场设立“工程概况牌”“管理人员名单及通讯牌”“保卫与消防牌”“安全生产牌”“文明施工牌”等标牌。

（2）要有疏散交通指示牌，安全标志牌，要悬挂或彩标安全文明施工标语。

（3）施工洞应进行覆盖，在围栏及洞口四周设立夜间警示低压灯，保证人员及交通安全。

9、环境保护管理

（1）噪音是施工期间的主要污染因素之一，施工企业要严格控制人为和机械噪声，施工作业器械声限制为白天65-85分贝,夜间55分贝以内,施工中应采取有效的噪音防治措施，尽量避免使用发电机,合理安排施工时间、场地，对施工机械加装消音装置或选用优质低噪声设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行，在环境敏感路段设置不同类型隔声屏障。

夜间施工努力实现无噪音和光污染。

（2）施工期间要定期洒水抑尘，拆除各类建筑前先喷水润湿再拆除，经常清扫运输通道，加强管理。

（3）有毒有害废弃物不得用作回填料进行回填,油、汽必须有防渗漏措施并有专人管理。

施工严禁焚烧有毒有害物质，不准熬制沥青。

（4）对施工周围环境造成的影响，我们将要求施工单位向周边单位、住户、业主通报信息，提前沟通，达成谅解，理顺周边施工环境，减少由此带来的不必要的麻烦，努力减少外界向业主的投诉。

云南青山建设监理咨询有限责任公司

老鹰地旅游度假村工程项目监理部

2011年4月30日