阿拉尔市供水工程规划518.docx
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阿拉尔市供水工程规划518
阿拉尔市供水工程专项规划
1.总论
为加快阿拉尔市供水设施建设，完善城市总体布局，增加招商引资的吸引力，推进城市化发展进程，不断满足人民日益增长的物质、文化和生活需要，改善阿拉尔市基础设施建设条件及投资环境，使之不断趋于合理化、配套化，适应城市化进程不断发展的需求，根据建设部建办综〔2005〕41号《关于组织编制2005-2010年缺水县城供水、国家重点风景名胜区、国家历史文化名城申请国家补助项目建设规划的通知》的要求，结合阿拉尔市实际情况，编制阿拉尔市供水工程专项规划。
1.1规划依据
建办综〔2005〕41号《关于组织编制2005-2010年缺水县城供水、国家重点风景名胜区、国家历史文化名城申请国家补助项目建设规划的通知》
《新疆阿拉尔市城市总体规划（2004~2020）纲要》
（新疆生产建设兵团农一师新疆石河子建筑规划设计院2004年12月）
《农一师阿拉尔市“十一五”水利发展规划报告（送审稿）》
（新疆生产建设兵团农一师勘测设计院2005年8月）
《阿拉尔市市政工程控制性详细规划》
（新疆时代石油工程有限公司，2002年6月）
《新疆农一师阿拉尔镇防病改水工程初步设计报告》
（农一师勘测设计院，1997年11月）
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
《室外给水设计规范》GBJ13-86（97年版）
《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）
《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）
《生活饮用水水源水质标准》（CJ/T3020-93）
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
1.2规划编制原则
1、基础数据实，实事求是；
2、发展公共供水，解决城市居民“吃水难”问题，保障供水需求和安全；
3、完善供水管网，提高供水设施利用率；
4、加强节约用水，科学论证用水需求；
5、依据城市规划，合理确定工程建设规模。
1.3规划范围
阿拉尔市城市规划区供水工程之取水水源工程、输水工程、水厂扩建工程、配套管网建设工程。
阿拉尔市新增供水区域2号工业园区新建供水工程
2.专项资金项目实施情况和实施效果
2.1实施情况
一、阿拉尔镇防病改水工程建设项目
1997年1月兵团计委以[]号文对农一师阿拉尔镇防病改水建设项目初步设计报告进行了批复。
建设规模为日供水万立方米，建设内容为水厂工程和配水管网工程，水厂工程为取水口一级泵站一座、1000M3清水池座，气浮、絮凝、过滤、消毒系统各一套、？
？
办公室、化验室等建筑面积？
？
，二级泵站水泵机组安装；配水管网工程为D315~D75管道KM。
总投资概算为万元，其中国债专项资金万元、地方自筹资金1000万元。
项目的技施设计由设计研究院完成，为保证工程质量，工程实施项目法人负责制，并成立了阿拉尔镇防病改水建设项目领导小组，及项目办公室，分工明确、责任到人。
保证了工程质量，做到了对工程质量的全面控制，有效的节约了建设资金，控制了建设成本和提高了投资效益。
该项目单位工程采用了邀请招标的方式进行了招标，随后与中标单位签订了工程施工承包合同。
在工程质量监督方面，委托了农一师绿洲监理站对工程施工阶段的工程质量进行了全面监理，经农一师质量监督站认定，工程质量达到合格。
在工程资金管理方面，设立财务组，做到专项资金专款专用、专户储存，把资金合理地运用到工程建设的各个环节，确保项目顺利实施和工程施工进度。
通过各个方面的共同努力，按预定工期完成了工程项目建设任务，共完成投资余万元。
于1998年月通过了项目竣工验收。
二、阿拉尔水厂扩建项目
年月兵团计委新计项目[200]号文批准建设，为了满足阿拉尔城市发展的需要，进行阿拉尔水厂扩建，建设规模为新增日供水能力万立方米，达到？
？
日供水量。
建设内容：
。
工程总投资概算为万元。
资金来源：
国债专项资金万元，地方自筹资金？
？
万元。
由于阿拉尔市财政资金紧张，地方配套资金到位万元，该工程项目建设资金缺口达万元。
因资金缺口大，项目建设未能按期完成，现仍在建设之中。
该工程项目严格按照国家基本建设程序办事，项目建议书、可研报告和初步设计均经兵团建设局和兵团计委审查批准，项目符合阿拉尔市城市总体规划。
工程实行了项目法人负责制，成立了工程建设项目领导小组，对工程建设进行全方位的质量、投资、进度控制，委托了工程质量监督和监理。
按要求对设计单位、勘察单位、施工单位、材料设备供应单位、工程监理单位均进行了招标，择优选定，符合国家基本建设的有关规定。
工程建设组织机构和管理方式全部按照供水扩建二期工程项目办。
目前已完成建设，完成投资万元，现正积极筹措资金，计划2006年完成该项目建设任务。
三、阿拉尔市给水一期工程建设项目
2001年12月兵团计委以兵计（投资）[2001]882号文批准建设，进行阿拉尔市给水一期工程的建设，进行阿拉尔市48km的骨干供水管道的建设。
工程总投资概算为4638万元，其中2001年投资1500万元。
资金来源：
国债专项资金1200万元，地方自筹资金300万元。
该项目已于2002年顺利完工投入运行。
年月兵团计委新计项目[200]号文批准建设，进行阿拉尔市市政供水二期工程的建设，进行路、路骨干管网工程建设。
建设DN？
？
-DNUPVC管共？
？
km。
工程总投资概算为万元。
资金来源：
国债专项资金万元，地方自筹资金？
？
万元。
该项目已于？
？
年完工并投入运行。
阿拉尔市市政供水骨干管网建设项目建设过程中严格按照国家基本建设程序办事，项目建议书、可研报告和初步设计均经兵团建设局和兵团计委审查批准，项目符合阿拉尔市城市总体规划。
2.2实施效果
阿拉尔镇防病改项目项目的实施，改变了原阿拉尔镇居民吃水难，水质差的状况，当时有效改善了项目区饮水状况，但由于水厂生产能力的限制，水厂现状供水能力已远不能适应阿拉尔市城市建设快速发展城市需水量的要求，而阿拉尔市市政供水骨干管网的实施，虽在一定程度上缓解了阿拉尔市供水紧张的矛盾，提高了供水服务水平，降低了管网漏失率，但由于水厂至阿拉尔市供水管道（仍为原阿拉尔镇的DN315的UPVC管）过水能力的限制，即配套供水工程建设的不能同步进行，该工程尚未达到预期效果，
（实施情况详见附表1）
3.供水现状及主要问题
3.1城市发展概况
3.1.1城市概况
阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区塔里木垦区、阿克苏市东南部，距阿克苏市120km。
地理位置：
东经80°30′23″～82°00′00″，北纬40°20′40″～40°59′20″，阿拉尔地处天山南麓塔里木盆地北部边缘，东与沙雅县相邻，西接阿瓦提县肖加克，南与塔克拉玛干沙漠接壤，北临阿克苏市哈拉塔拉乡。
东西长130km，南北宽60km，总面积为4062.5km2（其中塔里木河流域面积73.38km2）。
分“十场二处一乡”，即兵团农一师7团至16团，塔里木灌区水利水电工程处、水利灌溉管理处和托海乡。
阿拉尔市深居欧亚大陆腹地，属于典型的大陆干旱性气候。
阿拉尔是当年进军开发塔里木的前线指挥部。
一九五二年，步兵五师抽调了一大批曾经参加过南泥湾大生产运动的老红军、老八路，人民解放军战士来到了玛滩（现七团所在地），开垦了大片荒地，一九五六年三月编为农一师胜利六场，这批军垦战士是开发塔里木的奠基人。
随之，来自内地的大量支边青年投身于阿拉尔的建设中，经过几十年的努力奋斗阿拉尔已成为国家生产粮食、棉花、瓜果的重要基地。
在垦区中心阿拉尔兴建塔里木河大桥后（桥长1650米）使阿拉尔成为沟通塔河南北的交通要道，阿拉尔形成了完备的商业网点，成为塔里木垦区农副产品的集散中心。
2002年9月17日，中华人民共和国国务院下发国函[2002]81号文《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉尔的批复》，2003年12月31日经自治区人民政府批准正式设立。
3.1.2社会经济概况
全市现有总土地面积631.8万亩，其中灌溉面积193万亩。
现有灌溉渠道总长7085km，平原水库3座，库容4.08亿m3，是一个纯灌溉型绿洲农业区。
2005年全市总人口16.1万人,其中阿拉尔市区人口5万人，占总人口的31％。
垦区的经济是以农业为主导，农副产品加工、轻纺食品工业为主要构成，工业化进程逐步加速，城乡结合、工农结合、农工商一体化的经济结构。
2005年国内生产总产值21.02万元（1990年不变价），其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元，一、二、三产业比例为67.72:
16.58:
15.7，产业结构单一。
市域内科教文卫事业发展较快，现已拥有各类学校38所，其中有农业部属高等院校一所，有重点高中阿拉尔中学和普通中小学37所。
适龄儿童入学率90％，已普及九年义务教育，高中升学率达80％，平均每年送入全国大专院校学生180人。
科研单位有国家重点长绒棉花育种中心—阿拉尔农业科学研究所和良种繁育场，加上引进美国设备的阿拉尔种子加工厂，阿拉尔种衣剂厂，形成了种子产业化的体系。
市域内有地区二级医院（阿拉尔医院）一所，各团场医院12所，总计有病床1130张。
阿拉尔有经广电部批准的阿拉尔电视台和阿拉尔人民广播电台，覆盖率达100％，市域各团场设有有线电视网和调频无线广播网。
阿拉尔现状已形成往西北通往5团（玉尔滚）的道路（玉阿公路），向北有通往十团的道路，南过塔河通向12团、13团、14团、15团的道路，往西经过7团直接与阿克苏市相连的道路，区内交通联系较为便利。
3.2供水现状
3.2.1水资源情况
阿拉尔市地处天山南麓中段，塔里木盆地西北边缘，属阿克苏河流域。
以灌区划分属塔里木灌区，以河为界分为南北两大灌区，分别称为塔北灌区、塔南灌区。
1、地表水资源
塔里木河是阿拉尔的主要水源。
阿克苏河流域地表水径流总量加上国外来水量为80.56亿m3，同时，按照塔里木河流域近期综合治理的要求该流域每年向下游输水34.2亿m3的目标，则实际可利用地表径流量为46.36亿m3。
塔里木灌区2004年从阿克苏河引水量17.4亿m3，至2005年可引水量则限定为17.08亿m3，至规划年2010年限额引水量为14.0亿m3。
由此看来，灌区可利用水资源量呈下降趋势，要缓解当前水资源短缺的问题，只能靠内部挖潜解决，积极采取措施，建立节水型社会，提高水资源的有效利用率，才能满足农业灌溉及各业用水需求日益矛盾的问题。
塔里木河枯水期在第年4～5月，丰水期在7～9月，据阿拉尔水文站资料，塔里木河多年平均径流量为46.36亿m3，多年平均流量为157.9m3/s，由于受山区气候条件影响，年径流量变化大。
最大洪峰流量2520m3/s，多年平均洪峰流量1286m3/s，最枯流量4.2m3/s，洪枯流量悬殊较大。
塔里木河含沙量较高，多年平均含沙量为4.3kg/m3，洪水期含沙量6.5kg/m3，枯水期一般为0.42kg/m3。
2、地下水资源
根据《农一师地下水资源开发利用规划报告》，塔里木灌区沿塔里木河两岸约1—2公里宽的条带内有嵌入式淡水透镜体，厚度仅20-40米，并随距河较远而渐灭，分布极不规则，可开采量约18000万m3/年，含水层多为细砂，单井出水量仅20-30m/h，地下水开采利用价值低，且含氟量及矿化度严重超过饮用水卫生标准，仅考虑部分灌溉调节水量而少量开采利用于灌溉。
3、灌溉回归水（灌区排水）
根据灌区多年灌溉管理经验，灌区灌溉回归水量约占灌溉用水量的25%，故灌区灌溉回归总水量约为4亿m3，可利用灌溉回归水量约为2亿m3。
3.2.2城市供水现状
阿拉尔市的前身阿拉尔镇在1998年以前人畜饮水均为涝坝水及少量饮用高氟的地下水，由各用水单位自备水源供水，没有统一的自来水厂，而1998年以后通过1998年阿拉尔镇农村防病改水项目建了阿拉尔水厂，设计日供水能力1.2万m3/d，使阿拉尔镇及今天的阿拉尔市市区居民用上了自来水，但由于阿拉尔市建设的快速发展，生活水平的提高，人口及工业等其它用水迅速增加，阿拉尔市供水现状已远远不能满足需要，阿拉尔水厂于2002年进行了扩建，扩建后最大日供水能力达3.8万m3/d,本着总体规划，分期实施的原则，阿拉尔市市区内已完成了阿拉尔市生活区的主干供水管网48km的建设，但其配套供水设施（水源工程、输水工程建设）未能同步进行，造成水源供水不足；供水设施供水能力不足即阿拉尔水厂水无法向阿拉尔市正常供水，故已建工程尚未发挥应有的作用，城区各单位只能分时分片进行水量供应。
城区边缘仍然有相当一部分企事业单位依靠自备涝坝补充供水,现状自建设施供水量达1000m3/d。
城区虽完成了在部分骨干供水管网的建设，但城区内仍有许多配水支管及入户管则是于90年代初世行代款项目中建设，受当时技术经济条件的限制，管网设计较细，多为钢管，锈蚀老化渗漏严重。
阿拉尔市域范围内更是绝大部分团场仍依靠涝坝及高含氟的地下水作为饮用水源，水质未经过处理，饮水条件非常艰苦。
阿拉尔水厂现状水源为塔南一干渠水，塔南一干渠水取自胜利水库，供水工艺流程为：
塔南一干渠——一级加压—消毒——净水池——过滤池——清水池——二级泵站——管网——用户，目前水量供应不足，但水质符合国家一级饮用水卫生标准。
据调查，阿拉尔市现状自来水入户率已达98%。
目前阿拉尔市阿拉尔水厂总供水能力为3.8万m3/d，水厂至市区输水管为DN315R的UPVC管4km，市区内骨干输配水管道公里（不含各小区内供水管道）。
各用水单位及小区内配水管？
？
km，骨干管道由阿拉尔市供排水公司管理，各用水单位及小区同配水管则由各单位及小区自行管理。
2004年市区用水量为万m3，其中供排水公司水厂供水量万m3，直接由渠道及涝坝取水万m3，供排水公司供水量约占总用水量的%。
（供水历史情况详见表2、表4）
3.2.3水价情况
阿拉尔市已于2005年11月1日执行新水价标准（详见下表）。
城市公共供水用户的水费可全额征收，尚未征收污水处理费。
阿拉尔市供水价格收费标准
单位:
元／m3
序
号
用水
类型
现行
水价
调整后
新水价
污水处理费（按上
水量的80%计收）
水资
源费
合计
水价
1
居民生活
1.02
1.29
0.30
0.05
1.58
2
行政事业
1.00
1.55
0.30
0.05
1.84
3
工业
1.20
0.60
0.10
1.78
4
商服行业
1.85
3.00
0.80
0.06
3.70
5
特种行业
3.50
5.50
1.00
0.06
6.36
6
基建
3.00
4.50
0.20
0.06
4.72
7
绿化消防
0.70
0.90
0.05
0.95
（2004年城市供水实施、水源及水价现状详见表3）
3.3供水存在的主要问题
1、供水水源安全性差
由于阿拉尔水厂由塔南一干渠作为水源进行水量供应，而塔南一干渠至水厂取水点输水距离长达20km，沿途均为农田及部分居民点，水源极易造成污染，安全性很差，且为了给水厂供水，宽浅的塔南一干渠（土渠）在非灌溉季节仍需运行，极不利于节约用水的需要。
2、水厂供水能力不足
目前阿拉尔市发展迅速，人口大量增加，生活及其它各业用水需求量亦大幅增加，现状均依托阿拉尔水厂供水，阿拉尔水厂设计时按农村防病改水标准即人均日用水量35/d设计，用水标准偏低，人口设计时未考虑阿拉尔市建市的可能，导致现状水量供应严重不足。
3、水厂至阿拉尔市输水管道输水能力不足
阿拉尔水厂至阿拉尔市输水管道原设计仅按阿拉尔镇及九团、十团、十二团团部农村用水需要设计，现状城市需水量增加，且塔北灌区部分用水单位亦有待于由阿拉尔水厂供水，现状过河输水管道输水能力已远远不能满足需要。
4、根据阿拉尔市总体规划，阿拉尔市正在进行2号工业园区的建设，由于2号工业园区为新开发区域，尚无供水系统，新增大量工业用水及居民生活用水急待解决。
5、由于阿拉尔市城市总需水量较大，仅靠胜利水库供水及阿拉尔水厂的扩建难以满足阿拉市用水需要，投资较大，尚需进行论证，开辟新的水源以满足城市发展建设不断增长的用水需求。
4.供水项目建设规划
4.1规划期
2005年（计划）和2006年-2010年（规划）
4.2建设的重要性和必要性
阿拉尔市为新兴的军垦城市，建市时间短，仅1年时间，原有城市经济基础薄弱，企业经济效益不高，加之信息闭塞，市场不发育，城市自我发展的能力较弱。
根据发展状大一师的宏伟目标的要求及阿拉尔市总体规划宏伟蓝图，在规划期末（2020年），要把阿拉尔市建设成为城市功能布局合理，市政基础设施完善，社会安定，生活环境优美舒适，科技文化发达，产业结构合理，经济比较繁荣的现代化新兴城市。
而现状城区基础设施不够完善，尤其是保障人民身体健康的居民生活用水的供水设施的不完善，严重影响了当地居民的生活，影响了城市自身的发展和外部资金的引入，阻碍了阿拉尔市城市建设的步阀。
根据阿拉尔市总体规划，阿拉尔市各项城市建设正如火如荼地进行着，“十五”期末市区1号工业园区建设初步建成，“十一五”期间园区各类生产项目将投入运行，阿拉尔市将于“十一五”期末在阿拉尔市西北建成占地面积15.85平方公里的2号工业园区，与阿拉尔市的1号工业园区，南市区的3号工业园区一起带动阿拉尔市的工业发展，改善阿拉尔市产业结构单一（以农业为主）的局面，2号工业园区的开发建设正在进行，正陆续入驻工业项目。
综合上述，随着城市的不断发展，城市各项设施建设完善，居民生活水平不断提高，二、三产业不断加强，城市生产生活用水量将在“十一五”期间大量增加，阿拉尔水厂扩建一期工程解决了阿拉尔市居民生活用水、部分公共设设施及其它用水，却不能满足“十一五”期间大量增加的工业、公建等其它用水需要，因此对于现有供水状况不予改变无疑将成为影响城市发展非常严重、非常突出的问题，成为城市发展的瓶颈，因此，为了保持阿拉尔市经济建设快速发展的势头，增加招商引资吸引力，解决城市供水问题乃是当务之急，阿拉尔市城市供水工程进行改扩建势在必行。
4.3规划目标
4.3.1供水需求量预测
1、用水人口
截止2005年，阿拉尔市城区人口为5万人。
根据《阿拉尔市城市总体规划城市人口与用地规模专题报告》（2004-2020年）的预测结果，同时考虑到诸多不可预见因素，为增强规划的适应性和可操作性，《阿拉尔市城市总体规划纲要》确定2010年人口规模为：
8万人。
因此，确定本供水工程市区规划的用水人口为：
近期：
2010年8万人
2、规划建设用地
《阿拉尔市城市总体规划》（2004~2020年）确定阿拉尔市2010年人均建设用地水平按120（m2/人）进行控制，2010年规划建成区建设用地为10.17km2。
2005年4月师市党委和人民政府作出了在阿拉尔市建设2号工业园区的决定，经规划论证该工业园区位于市区以北，用地面积2020年达为15.85km2，其中2010年为8km2。
根据阿拉尔城市总体规划确定的建设用地面积和2号工业园区规划建设用地面积，结合城市人口居住生活特点和工业园区特点，确定2010年本供水工程规划建设用地为：
18.17km2。
其中，近期（2005年）居住用地为179.52ha,远期（2010年）居住地为264.82ha,行政、商业、金融、文体、其他用地面积的近期为118.8ha,远期为145.68ha，医疗、教育、科研用地面积近期为29.46ha,远期为68.61ha，工业用地近期为60ha,远期为119ha,仓储用地近期为4ha,远期为45ha.
2号工业园区规划期为800ha。
3、规划用水量指标
确定阿拉尔市的用水量指标为：
阿拉尔市规划用水量指标表
序号
指标名称
指标单位
1
单位居住用地用水量
万m3/（km2·d）
0.8
2
行政、商业、金融、文体等用水量指标
万m3/（km2·d）
0.5
3
医疗、教育、科研等用水量指标
万m3/（km2·d）
1
4
工业用地用水量指标
万m3/（km2·d）
2
5
仓储用地用水量指标
万m3/（km2·d）
0.2
4、城市需水量
根据城市给水工程规划规范（GB50282-98），本次规划按各类用地综合用水指标预测规划水平年阿拉尔市城市需水量。
阿拉尔市（2005~2010年）日最高用水量预测表
（人口以万人计，水量以万m3计）
市名
2005年
2010年
人均最高日居民生活用水量（L/人·d
城市人口
用水人口
公共供水（公共供水企业）
城市人口
用水人口
公共供水（公共供水企业）
2005
2010
总供水量
工业用水
居居用水
其它用水
总供水量
工业用水
居居用水
其它用水
阿拉尔市
5.0
5.0
3.5
1.2
1.4
0.9
8
8
22.02
18.4
2.12
1.5
260
260
（以上指标包括管网漏失量,生活用水日变化系数取1.4）则:
阿拉尔市（2005~2010年）平均日用水量预测表
（人口以万人计，水量以万m3计）
市名
2005年
2010年
人均居民生活用水量（L/人·d
城市人口
用水人口
公共供水（公共供水企业）
城市人口
用水人口
公共供水（公共供水企业）
2005
2010
总供水量
工业用水
居居用水
其它用水
总供水量
工业用水
居居用水
其它用水
阿拉尔市
5.0
5.0
2.5
0.86
1
0.64
8
8
15.73
13.2
1.51
0.92
180
180
阿拉尔市公共供水设施生产能力预测表生产能力以万m3/d
县城
用水人口（万人）
2010年公共供水量（万m3）
2010年预测值（万m3/d）
公共供水设施现状生产能力
2010年生产能力预测
生产能力规划增加值
总供水量
工业用水
居居用水
其它用水
日均需水量
最大日需水量
富裕
缺少
阿拉尔市
8
18.5
15.3
1.9
1.3
15.7
22.02
4
18.02
18.02
4.3.2供水控制目标
水源保证率95%以上；供水普及率达100%，饮水水质达到《生活饮用水水质标准》。
供水2010年规划目标表
市名
现状
2010年规划目标
水源名称
水源保证率
供水普及率
水质保证率
水源名称
水源保证率
供水普及率
水质保证率
阿拉尔市
塔南一干渠水
75％
95％
80％
胜利水库水及多浪水库水
95％
100％
95％
4.3.3供水服务目标
规划阿拉尔市水源水应符合生活饮用水水源水质标准，经处理后供水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的要求。
城市配水管网的供水水压应满足用户接管点处服务水头28m的压力要求，最高日最高时加消防时配水管网供水最不利点的水头不应小于10m。
水源、水厂及输配水管网的管理调度宜采用监视控制与数据收集系统，不断提高自动化水平，合理调配水量，适时调节水压，保证安全供水，达到优质服务。
4.4工程规划及实施计划
4.4.1水源选择
（1）水资源量及供需平衡分析
塔里木灌区2004年从阿克苏河引水量17.4亿m3，至2005年可引水量则限定为17.08亿m3，至规划
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