水利水电工程建设安全生产管理八项制度.docx

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水利水电工程建设安全生产管理八项制度

水利水电工程建设安全生产管理八项制度

作者：

周森德（道真自治县水务局退休干部2014-12）

安全生产管理制度

安全生产会议制度

安全生产检查督查制度

安全生产事故隐患排查整改治理和登记建档制度

安全生产工作信息通报制度

生产安全事故报告制度

安全事故责任追究制度

危险物品、重大危险源监控管理制度

安全生产管理制度

一、组建由工程建设项目法人牵头、参建各方负责人参加的水利工程建设项目安全生产领导机构和办事机构，统一领导和协调工程建设期间的安全生产工作。

二、认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、国家和水利行业安全生产技术标准、规程规范。

三、参建各单位都要建立健全安全生产制度和落实各部门、各岗位安全生产职责。

四、贯彻落实安全生产责任制，逐级逐岗签订安全生产责任书，把安全生产责任细化到每个部门和岗位。

五、认真落实先培训后上岗制度。

督促参建各方对各类人员开展安全培训教育，“三类人员”和特种作业人员以及相关工种人员必须经国家或行业部门培训合格并持证上岗，其他参建“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。

未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业”。

六、认真开展安全生产检查及其隐患整改。

安全检查分为项目法人组织的安全生产督查、监理单位组织的安全生产检查、施工单位组织的日常检查和巡查。

各方应按照国家法律法规、各级政府安监部门、水行政主管部门的规定开展安全检查和隐患整改，及时消除事故隐患，遏制建设安全事故的发生。

七、强化预案编制和管理。

参建各方应按照国家法律法规要求，结合工程建设实际，编制符合本工程的生产安全事故应急预案、汛期施工度汛方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案、专项施工方案。

各方应及时对编制的预案进行修改完善，并按规定报相关单位备案。

各方应加强预案管理，强化抢险物资储备和救援队伍建设，适时组织应急抢险演练，提高应急抢险处置能力。

八、强化从业人员的劳动保护和工伤害保险的落实。

施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；丛业人员在工地作业必须按规定着劳动保护用具。

九、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；施工单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

十、事故报告和责任追究。

项目法人和施工单位要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，建立工程建设安全事故报告制度和事故报告操作流程，一旦发生安全事故，必须按照法定程序逐级上报，情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安监局和县水务局报告。

对应承担事故责任的有关人员依照法律法规、党政政纪严肃处理。

十一、探索推行全员安全生产风险抵押金制度。

一是推行工程承建单位向项目法人交纳安全生产风险抵押金，二是施工班组向施工单位、丛业人员向施工班组或施工企业交纳安全生产风险抵押金，在工程建设期间未发生安全事故，退还风险抵押金，如发生安全事故，风险金不予退还。

十二、要建立激励约束机制。

要制订年度目标考核办法，对施工企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核。

对完成年度控制目标的先进单位要予以表彰，对未完成年度考核目标的单位通报批评，并按照相关规定进行处罚。

安全生产会议制度

一、项目部安全生产会议执行定期召开与不定期召开相结合的会议制度。

（一）定期召开会议制度：

年初召开年度安全生产工作安排会议；每月中旬召开调度会议；每季度中期召开专题会议；次年1月召开上年度考评考核总结表彰会议。

（二）不定期会议制度：

根据各级政府和水行政主管部门安全生产安排部署及其要求及时召开。

二、会议主持人：

安全生产会议原则上由领导小组组长主持，组长不在时由副组长主持，必要时由安全生产办公室主任主持。

三、会议的内容：

（一）传达贯彻上级安全生产文件及会议决定、精神，学习安全生产法律法规。

（二）听取参建单位安全生产情况汇报；听取安全生产办公室安全生产监督查检情况通报。

（三）分析当前工程建设安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的突出问题。

（四）安排部署下一阶段的安全生产工作。

（五）总结推广安全生产的先进经验、教训，通报表彰先进。

四、在开会之前，召集者应做好有关资料准备工作，重要会议会后要下发会议纪要。

五、要作好会议记录，存档备查。

安全生产检查督查制度

为了认真贯彻执行党中央、国务院和各级人民政府关于安全生产的决定、意见,领导批示指示和安全生产法律法规，促进安全生产主体责任的落实，制定本制度。

一、安全生产检（督）查的目的

目的：

通过定期不定期的检（督）查，及时发现不安全因素、不安全行为以及管理缺陷，及时纠正安全生产违法违规行为，及时清除工程建设过程中由于设备、工作环境、人员操作、管理等各方面存在的可能发生安全事故的隐患，有效防范工程建设各类安全事故发生。

二、检（督）查内容：

查思想：

即查领导是否树立“红线”意识，把人的生命安全与健康放在首位，是否将安全生产工作列入与经济发展同等重要的位置，是否坚持“不安全不生产，生产必须安全”，是否能正确处理好安全与工程建设速度、安全与工程效益的关系；查职工是否具备有安全生产意识，掌握安全生产知识和技能。

查制度：

查安全生产领导机构和办事机构的建立，查安全生产责任制度和技术操作规程是否建立健全，“一岗双责”责任制是否落实，奖惩制度的制订及其执行是否严明。

查管理：

查安全生产管理体系是否健全，配备的安全生产专职管理人员到位到岗，班组兼职安全生产人员是否配齐；查目标管理和工程建设全过程安全管理状态。

查证件：

查企业应具备的各种合法证件是否具备并在有效期内；查应持证人员的资格证件是否合法合规并做到持证上岗、挂牌上岗；查产品的相关合法证件。

查预案落实：

查生产安全事故应急救援抢险预案、专项预案的制订完善以及应急演练的落实。

查培训教育：

查各种安全培训教育是否落实，参建人员是否开展100%进行了岗前安全培训并建立了培训档案。

查隐患：

查工程建设区域、办公区域、民爆物品储存区域、食宿区域、危险物品存在的安全隐患。

查设备设施：

查用于工程建设的设备、设施、工具是否处于安全状态。

查安全防护措施的落实：

即检查临边临崖、高边坡、深基坑、脚手架、起吊设备、洞挖及其回填衬砌、排水、通风、降尘、电力设施、压力容器、危险品贮藏、防雷、防火、防爆、防毒等安全措施的落实。

查安全防护措施的落实：

查参建人员是否按照规定配戴劳动保护用品，危险岗位作业人员是否持防护器材、工具操作。

查安全氛围：

工程建设区域范围内警示标志内容是否符合现场安全生产要求，警示标志和数量是否满足安全生产要求，字体及其颜色是否醒目。

查整改：

即检查对已经发现的隐患的整改落实情况。

三、检（督）查组织领导及其方式

检（督）查组织由各单位组织，负责人牵头，安全生产管理机构及其相关部门（单位）负责人或技术人员参加，组成检（督）查组，制订检（督）查方案，明确检（督）查内容和要求，认真开展检（督）查。

定期检查和不定期检查相结合。

定期检查每月至少开展一次。

不定期检查是对重要时段、重要部位、重要施工场所、环节开展安全检查。

四、整改、复查验收

对检（督）查发现的安全问题和隐患，检（督）查组应当场下达《责令限期整改指令书》，责成整改；被检（督）查单位必须依法进行整改，整改结束申请项目部安全生产办公室复查验收。

安全生产事故隐患排查整改治理和登记建档制度

一、为加强对事故隐患排查整改治理、登记建档工作，防止安全生产事故的发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）等法律法规的规定，制定本制度。

二、本制度所称事故隐患是指“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

”事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

三、隐患排查整改治理：

工程建设参建单位应当根据工程建设的实际，开展安全隐患检查，对发现的事故隐患应当立即整改治理。

四、事故隐患登记建档内容包括：

隐患名称、部位、发现的时间、报告时间、拟采取的整改措施及方案、整改落实情况、隐患消除时间等。

五、单位主要负责人必须对本单位的事故隐患排查整改治理、登记建档工作全面负责，认真履行下列职责：

（一）定期召开安全生产工作会议，重点排查、分析本单位事故隐患，研究落实防范、监控、整改措施；

（二）建立事故隐患治理整改、登记建档责任制度；

（三）检查发现的一般事故隐患，应明确相关责任人立即整改治理；

（四）检查发现的重大事故隐患，要按照“五落实”（治理责任、措施、资金、期限和应急预案）制订整改方案，迅速组织整改治理。

（六）重大事故隐患，应及时报告县水行政主管部门和工程所在地政府安监部门。

六、各级政府和水行政主管部门挂牌督办的重大事故隐患，要制订整改方案，明确整改责任人和时限，落实整改措施和经费投入以及预案，整改结束后要申请挂牌部门的复查验收。

安全生产工作信息通报制度

安全生产信息收集、动态简报编发、报表、工作意见、专项行动开展情况、总结报送由项目部安全生产办公室负责。

一、负责收集工程建设安全生产信息、资料收集，编发专题和综合性动态简报。

二、每月底向参建各方书面通报工程建设安全生产工作情况。

三、施工单位应按时向项目法人、项目法人向县级以上水行政主管部门安全生产监督机构报送安全生产事故报表、隐患排查治理报表（含纸质报表、电子版本以及网络报表）。

四、每年年初、6月25日、12月25日分别向县级以上水行政主管部门报送当年安全生产工作意见、半年总结和全年总结。

五、按规定及时向上级报告重大隐患和事故情况。

生产安全事故报告制度

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《贵州省安全生产条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第21号）,制定本制度。

一、生产安全事故划分以下等级：

（一）特别重大事故，是指一次性造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重（特）大事故，是一次性指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（或者急性中毒50人以上100人以下），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指一次性造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（或者急性中毒10人以上50人以下），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故：

是指一次性造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（或者急性中毒10人以下），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

二、生产安全事故报告：

（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县安监局、县水务局报告，同时报告工程所在地乡镇人民政府安监部门和水利（务）部门。

（三）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安全生产监督管理部门和县水务局报告。

（四）乡镇水利（务）部门接到报告后，应立即向乡镇人民政府和县水务局报告，报告的时间不得超过1小时。

（五）县水务局接到报告后，应在2小时内报告县人民政府应急办公室、县安监局和遵义市水务局。

（五）联系电话：

县安监局：

；县水务局：

，，。

三、事故报告