工资集体协商指导员复习资料docx.docx

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关于进一步推进工资集体协商工作的通知

劳社部发[2005]5号

各省、H治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会：

《工资集体协商试行办法》发布后，各地区积极推进工资集体协商工作，冃前，全国已冇近30万户企业经过工资集体协商，签订了工资专项集体合同，取得了积极成效。

为进一步建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，保障劳动关系双方的合法权益，促进企业改革发展稳定，现就进一步推进工资集体协商工作通知如下：

一、提高思想认识，把进一步推进工资集体协商作为当前一项重要任务

推行工资集体协商制度，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，是贯彻落实党的十六大和十六届三屮、四屮全会精神，实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现；是建立稳定和谐的新型劳动关系，构建社会主义和谐社会的重要内容；是建立“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的企业工资分配新机制的关键环节；是建立现代企业制度、理顺企业分配关系的内在要求；是完善平等协商集体合同制度，增强其针对性和实效性的重要途径。

加强这项工作，对于维护金业和职工双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，调动广大职工和企业经营管理者的积极性、创造性，促进企业生产发展和经济效益的提高，实现经济和社会协调发展，部具有十分重要的意义。

随着社会主义市场经济的发展，企业分配制度改革步伐加快，企业分配白主权逐步落实，进一步推进工资集体协商工作更为重要和紧迫。

各级劳动保障部门、工会和企业联合会、企业家协会，要充分认识新形势下进一步推进工资集体协商工作的重要性和必要性，增强工作的紧迫感和责任感，高度重视并采取切实冇效措施，推动工资集体协商工作深入开展。

二、加强组织领导，制定切实可行的工作规划

各省、自治区、直辖市劳动保障部门、工会和企业联合会/金业家协会，要把推进工资集体协商工作摆上重要FI程,加强组织领导，从各地实际出发，对木地区推进工资集体协商工作作出具体部署和安排，制定切实可行的工作规划和目标措施，有计划、有步骤地加以推进。

当前，推进I：

资集体协商工作的重点是在非公有制企业、改制的国有控股企业和集体企业。

各地区要积极稳妥推进工作的开展，市场经济比较完善的地区推进的速度可以快一些。

尚未开展这项工作的地区，要木着先行试点、以点带面、先易后难的原则，尽快选择生产经营比较正常、管理基础比较扎实、工会工作开展比较好的企业先行试点，在总结试点经验的基础上逐步推开。

已经开展这项工作的地区要在总结经验、扩大范围的基础上，不断健全机制，充实内容，完善制度，规范运作，提高工资集体协商的水平，在增强实效性上下功夫，推进这项工作向纵深发展。

要重视培育工资集体协商机制，逐步建立企业正常的工资调整制度，并使之制度化、规范化。

各地区耍在小型企业比较集中或同行业企业相对集中的区域，积极推行区域性行业性工资集体协商，签订区域性或行业性工资集体协议，并山所涵盖金业法定代表人或其委托代理人签字认可。

依法签订的区域性行业性工资集体协议，对所辖企业和全体职工具有约束力。

企业一级集体合同中工资报酬等标准不得低于区域性行业性工资集体协议的规定。

三、突出重点，妥善处理各方利益分配关系

开展工资集体协商，要突出重点。

各地区要根据地区和金业的不同情况，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为重点，切实解决金业工资分配中的突出问题。

工资集体协商的内容可以是全面的，也可以有所侧重。

牛产经营正常和效益较好的企业，应重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制,使广大职工共享金业改革发展的成果。

生产经营比较困难的金业，可重点就工资支付办法、离岗职工生活费等进行协商，重在建立工资支付保障机制。

在企业改制过程中，耍重视从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法。

当前，要通过工资集体协商，着力解决部分金业存在的拖欠、克扣职工工资问题，确保职工工资按时足额发放。

推行工资集体协商，必须妥善处理好各方利益分配关系；依法保障职工的劳动报酬权益，努力实现互利共赢。

要正确处理出资人、经营者与职工Z间的关系，企业科技管理人员与一般职工Z间的关系，不同层次、不同岗位工种职工之间的关系，持股职工与未持股职工之间的关系，按劳分配与按其他生产要素分配之问的关系，工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、保险福利Z间的关系等等，努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。

实行岗位工资制度的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；实行股份制的企业，要正确处理工资分配、股息红利与劳动分红Z间的比例关系，防止利润侵蚀工资或工资分配侵蚀利润；实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的T资分配关系，既要充分休现对经营管理者劳动的肯定和激励作用，又耍切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。

四、三方密切配合，加强指导和服务

推行工资集体协商工作涉及面广、政策性强。

各级劳动保障部门、工会和企业联合会/企业家协会耍密切配合，通力协作，积极稳妥地推进这项工作。

要深入进行调查研究，总结典型经验，及时发现和解决存在的问题，制定和采取有效措施，推动工资集体协商工作深入健康发展。

当前，政府劳动保障部门耍完善有关法律法规，加强对职工平均工资、企业人工成木、消费价格指数等指标的研究分析，定期发布劳动力市场工资指导价位、工资指导线等和关信息数据，适时调整最低工资标准，为企业开展工资集体协商提供依据。

各级工会要进一步加强基层工会组织建设，尤其要加强非国有企业工会的组建工作，提高工会组建率。

充分发挥基层丁会的作用，及时了解和掌握职工对工资分配方面的意见和建议，加强苗关工资分配理论和政策研究，增强工会于部参与工资集体协商的能力，提高职工群众的参与程度，加强对工资集体协议履行悄况的监禅，依法维护职工参与工资分配和获得劳动报酬的权益。

各级工会要积极倡导职工诚实守信，增强职工的信用意识，捉髙职工的职业道德。

各级企业联合会/企业家协会要进一步推动某层企业联介会组织建设，提高基层组织组建率。

要指导企业经营管理者加强对国家有关法律法规和政策的学习，依法履行企业的社会责任。

要加强对企业履行工资集体协议情况的监督，促进企业诚信制度建设，促使企业依法经营，诚实守信。

各地区要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加强对工资集体协商代表及相关人员的培训，使他们掌握相关的法规政策、经济管理、企业财务知识和工资协商技能等，提高他们自身的道德索质和业务水平。

要积极探索建立工资集体协商专业指导队伍，可聘•任掌握法律知识和政策，熟悉企业劳动工资和财务管理，有一•定协商谈判能力和技巧的专业人士担任指导员，具体指导或参与企业工资集体协商。

要把推行工资集体协商作为依法治企的一项重要内容，加强指导。

服务和监督。

对无正当理由拒绝工资集体协商或违反工资集体协议的企业，要按照有关法律、法规的规定处理。

要加强对职工协商代表的保护，在他们受到不公正待遇或打击报复时，要坚决依法予以纠正和处理。

对因工资集体协商发生的争议，要及时引导双方通过法律途径协调处理。

要加强对推行工资集体协商工作的宣传，提高企业经营管理者、广大职工和社会各界的认知度和认同感，为这项工作的开展创造良好的社会环境。

颁布日期：

2005年5月220

实施口期：

2005年5刀22U

工会参加工资集体协商的指导意见

总工办发[1998]13号

（1998年4月1日）

为了适应社会主义市场经济条件下工资决定机制的转变，建立企业内部分配正常增长与制约机制，促进企业劳动关系的协调与稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《工会法》及国家有关工资政策、法规，现对工会代表职工参加企业工资集体协商，签订集体合同工作提出如下意见。

~>工资集体协商，签订工资合同的定义

丁资集体协商是指1r•会或经过民主选举产生的职工代表与企业代表就企业内部工资分配制度、分配方式、工资水平及其年度增长幅度、工资支付、奖金和津贴的分配和其它与履行合同有关的权利和义务等内容进行平等协商，签订书面合同的行为。

是集体合同制度屮的一个重要纽•成部分。

工资协商的结果既可以作为双方签订的集体合同屮的一项内容，乂可以作为工资问题的专项合同。

二、工资集体协商的适用范围

工资集体协商适用于中国境内的各种类型企业。

金业开展工资集体协商工作，需要具备以下条件：

1、企业正式投产开业。

2、企业具备开展工资集体协商所需数据、资料。

3、有工会组织或半数以上职工提出开展工资集体协商的要求。

三、工资集体协商需要遵循的原则

1、企业内部工资分配应遵循“按劳分配”和“按劳分配与按牛产要素分配相结合”原则。

2、坚持职工实际工资水平在木企业经济发展的基础上合理增长原则。

3、坚持公开、公平、公正的原则。

四、工资集体协商的内容

企业工会应着重就以下问题与金业进行协商：

1、企业工资分配制度和内部分配方式。

2、职工工资收入水平和调整。

3、职工工资发放吋间和支付办法。

4、本企业最低工资标准。

5、奖金、津贴水平和分配办法。

6、职工在特殊情况下，如加班加点期间、法定休假日、婚丧假期间以及依法参加社会活动期间和享受带薪年休假期间的工资标准。

7、职工保险、福利方血的待遇标准。

8、其他由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题。

协商双方的权利、义务；违背合同的处理程序和具体办法；合同执行的监督检杏；合同的适用期限等可作为协商的辅助内容加以规定。

五、工资集体协商时应考虑的影响因素

（一）外部因素

1、国家、地区颁布的有关社会经济和收入分配方而的法律、政策及地方性法规；

2、全国及地区城镇居民消费价格指数；

3、劳动力市场供求状况；

4、地区、行业职工平均工资水平；

5、地方政府发布的工资增长指导线；

6、国家利率、税率和汇率等的变动情况。

（二）企业内部因素

1、劳动生产率；

2、资产保值增值情况；

3、人工成木水平；

4经济效冷怙冯•

5【入业资产负债上和损益表的变动情况；

6、企业工资支付能力。

六、工会在工资集体协商中提出工资要求时应注意掌握以下几个比例关系

1、职工工资总额的增长应与企业实现利税、上缴利税、销售收入或主营业务利润增长等经济效益指标增长相一致,二者之间的比例一般应掌握在0.3—0.7：

1左右为宜。

2、职工平均工资的增长应与企业劳动生产率的增长相适应，一般二者的比例关系不能高于1：

1。

3、企业工资利税率的水平应与职工工资增长同比例，后者不能高于前者

4、企业人工成木水平（总成木中的人工成木含量、人工成本中的工资成本含量）应在劳动部门发布的同行业人工成木水平的预警线以下。

若超出预警线，除特殊情况外，一般不应提出工资增长的要求。

5、居民消费价格指数是职工工资增氏的重要参考因索。

除特殊情况外，应在企业经济效益逐步提高的基础上，使职工实际丁•资水平每年有所提高。

七、工资集体协商的程序

工资集体协商的程序应按签订集体合同的一般程序进行，但应注意做好以下几个阶段的工作。

（一）协商前的准备

1、工会通过T会小组会、不同人员座谈会等形式，广泛了解不同职务、岗位、T种职丁•基木工资愿望，在此基础上，整理出基本工资要求清单，以此來确定工会基本协商立场和协商重点。

2、工会要了解掌握国家、地区、企业等各方面有关劳动、统计、财务部门提供的资料，分析国家宏观经济形势及微观企业的经济效益状况和承受能力，拟定工会工资集体合同草案。

3、协商双方有向对方及时提供有关的信息、资料和数据的义务，同时也冇为对方所提供信息、数据保密的义务。

4、协商前，双方可就协商中将要涉及的重点问题进行先期交流，以便沟通思想、了解要求、联络感情，为下一步正式进入协商做好准备工作。

（二）进入集体协商

1、协商会议执行主席一般由双方的首席代表轮流担任。

2、|办商中应本着完全平等、协商一致的原则。

采取良好的合作态度，互相尊重，充分发表意见。

3、双方应本着先易后难、求同存界的原则展开协商。

双方在出现较大的意见分歧或遇到事先耒预料的问题时，可以暂时中止协商。

具体中止期限和下次开始协商的时间、地点、内容等山双方共同商定，但中止期限最长不宜超过六十天。

4、协商意见达成一致的可以签订工资集体合同草案，达不成一致意见的重大事项可请当地劳动部门和上级工会、上级主管部门或企业党委进行协调。

（三）工资专项集体合同的生效及续定

工资集体合同的有效期最短为一年。

凡有效期超过一年的，第2年开始双方应就调整工资问题进行协商，或重新修订工资标准。

也可以在签订的工资合同中事先规定每年的增资比例。

一般工资集体I办商应在每年的3月底前进行。

合同签订后，遇有不可抗力或企业经营环境发生重大变化，双方可协商修改合同（每年不能超过一次）。

工资集体合同的履行、变更、终止、监督检查、争议处理和法律责任应依照国家和地方政府的有关规定和集体合同的有关条款规定执行。

八、各种不同类型企业的协商重点

（一）不同所有制企业

1、在公有制企业中，工会应加人参与企业的成木核算、利润分配、收益分配及重人生产经营决策的力度。

在工资协商中，应注重控制人工成本，确保国有资产的保值增值，从而使职工工资收入水平在“两低于”原则下合理增长。

同时要处理好签订工资集体合同与职代会的关系，从程序和内容上注意与职代会职权相衔接，在合同的起草、审议、实施、监督过程中，充分发挥职代会的作用。

2、在股份制或股份合作制企业屮，工会提出工资要求，要注意处理好职工工资分配与股息分红的关系，以使职工付出的劳动得到相应合理的报酬。

3、在非公有制企业屮，如外商投资企业、私营企业等，应根据社会劳动力供求状况、本企业的经济效益、劳动生产率水平，并参照当地政府发布的工资增长指导线，签订高于当地同行业职工平均工资水平的工资合同。

（二）不同经营状况企业

工会应根据企业的实际情况，提出适合本企业特点的工资要求。

企业生产经营正常稳定，效益较好的，工资协商条款应尽量细化最化；生产经营不太正常，经济效益波动较人的企业，T会在T资协商时应提出相对灵活的比例要求,如注意把握T资要求与企业经济性裁员之间的关系，增资与劳动强度（劳动定额）之间的关系，工资与工时之间的关系等。

企业最低工资标准等条款应做到具体量化，以保障职工的基木劳动报酬。

生产经营很不正常，半停产的企业，工会应着重就授低工资标准和下岗职工基本生活保障提岀要求，或签订在企业生产经营状况止常后，兑现或弥补职工收入的合同。

九、上级工会的职责

1、上级工会对企业工会参加工资集体协商，签订工资集体合同的工作负有帮助、指导和监督检杳的责任。

2、上级工会应积极参与当地工资指导线的制定工作。

并及时与政府有关部门联系，将地方冇关的经济、物价、劳动力供求、收入分配等政策、信息和资料提供给企业工会。

3、在企业工资集体协商出现重大意见分歧时，上级工会应帮助协调，并参与处理冇关争议。

4、上级工会对企业工会协商代表负有教冇、培训的职责，必要时提供相应的保护措施。

5、对尚未建立工会的企业，上级工会在帮助组织职工依法组建工会的同时，应帮助、指导职工与企业进行工资集体协商，签订工资合同的工作。

中华全国总「会

关于建立集体协商指导说k伍的意见

总工发[2008]33号

（2008年6月5日）

为了更好地开展集体协商T作，推动维权机制建设，促进劳动关系和谐发展，现就建立集体协商指导员队伍提出如下意见。

一、建立集体协商指导员队伍的重要意义

集体协商指导员是由工会组织领导、聘用和管理，负责指导、帮助和参与基层工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商、签订集体合同或工资等专项集体合同的人员。

加强集体协商指导员队伍建设，是工会贯彻落实科学发展观，组织广大职工共建和谐社会，共享改革发展成果的重要举措；是工会加强维权机制建设，推动企业建立以工资集体协商为重点的集体协商制度的客观需要；有利于工会更好地表达职工的利益诉求，依法维护职工合法权益，促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

建立集体协商指导员队伍，对于提高工会集体协商能力，切实提高集体协商水平和集体合同质量都具有重要意义。

二、集体协商指导员的职责任务和聘用条件

集体协商指导员要帮助和指导基层工会依法开展集体协商工作，其主要职责是：

1、接受基层工会的请求，受上级工会委托，指导和帮助基层工会同企业方进行集体协商；受地方工会的委派，作为职工方的协商代表，直接参为基层工会同企业方进行集体协商。

具体承担：

指导和帮助基层工会搜集职工意见、提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同草案等，并负责收集和整理与工会集体协商相关的企业经营生产情况、资料、数据和信息。

2、围绕推动企业建立工资协商共决机制，重点指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专项集体合同，促进建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

3、为基层工会开展集体亦商提供咨询服务。

宣传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专业知识，并在同级工会的领导下，对集体协商实践经验进行总结和研究。

4、组织对企业职工方集体协商代表进行培训，提高其协商能力。

集体协商指导员应从社会各界从事劳动关系领域工作的专家、学者、律师、教师、社会工作者、金业管理工作者等方面人士中聘用。

其受聘人的基本条件是：

1、认真贯彻党的路线方针政策，热心群众工作，乐于为职工群众说话办事。

2、熟悉国家和地方劳动法律法规、政策，熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳动安全卫生等方而的专业知识。

3、熟悉工会工作，具有一定的集体谈判知识和实践经验，有较强的组织协调能力、语言表达能力利辨析能力。

4、貝有较强的社会责任感，工作认真，作风严谨，办事公道，敢于维护职工合法权益，善于表达职工利益诉求。

三、加强集体协商指导员队伍管理制度建设

建立管理制度、完善工作机制，对集体协商指导员队伍实施有效管理，是加强集体协商指导员队伍建设，充分发挥其作用的基础性工作。

当前，应建立健全以下制度：

1、聘任制度。

集体协商指导员实行聘任制，由同级工会组织聘用，聘任期由双方协商确定，并登记备案。

2、培训制度。

同级丄会耍定期组织集体协商指导员培训、考察、研讨、交流活动，提高集体协商指导员的协商能力。

3、考核制度。

定期对集体协商指导员进行工作考核和业绩评估，并根据业绩考核悄况进行续聘、解聘或调整工作。

4、奖励制度。

对集体协商指导员实行奖励制度。

对参与企业集体协商的集体协商指导员要给予一定的报酬，对工作业绩突出的耍进行表彰奖励。

奖励和报酬标准由各地工会参照当地有关规定确定，所需费用应在工会经费中列支。

要加强对集体协商指导员的档案管理，建立动态管理和交流平台,保存业绩考核记录和相关的信息资料，促进集体协商指导员队伍建设的规范化、制度化。

四、努力为集体协商指导员队伍发挥作用创造条件

各地工会在开展集体协商工作屮，要积极创造条件，逐步建立起集体协商指导员队伍。

有条件的产业（行业）工会，也可根据需要建立产业（行业）工会的集体协商指导员队伍。

1、加强对集体协商指导员队伍的组织领导。

冇条件的地方可以建立省、市、县的指导机构，在乡镇、街道、行业可以建立指导站，实行分级管理；配备或聘用专（兼）职工作人员，设立专项经费，纳入本级工会的经费预算，用于集体协商指导员的各项活动、奖励和劳动报酬，实行专款专用、专项管理。

2、努力形成有利于集体协商指导员队伍发挥作用的良好社会环境。

积极争取党政领导、人人、政协以及社会各界的关心和支持，整合社会力量，拓宽指导员队伍的人才资源。

加强宣传，努力营造良好的社会氛围。

3、以改革创新的精神推动集体协商指导员工作。

加强集体协商指导员队伍建设，需要各级工会组织和广人工会干部从实际出发，积极探索，大胆实践，勇于创新。

要坚持边建立、边工作，逐步规范，不断总结、提高，及时研究解决集体协商指导员T作屮的困难和问题，不断增强集体协商指导员工作的实效性，充分发挥其在发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会中的积极作用。

中华全国总工会

关于开展集体协商要约行动的意见

总工发[2008]34号

（2008年6月50）

为了全面推动企业建立集体协商制度，进一步健全完善劳动关系协调机制，根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》等法律法规的规定，现就推动企业工会开展集体协商要约行动提出如下意见。

一、充分认识开展集体协商要约行动的重要意义

1、集体协商要约行动,是集体协商主体的任何一方依法就签订集体合同或专项集体合同、协调劳动关系其他相关事宜，以书而形式向对■方提出进行集体协商要求的行为。

要把开展集体协商要约行动作为表达职工利益诉求的法律手段，依法主动向企业方提出协商要约，通过平等协商和集体仑同制度，协调劳动关系，维护企业职工合法权益，有效激发企业劳动关系双方自主协商的内在动力，促进了金业集体协商机制的建立完善。

2、各级工会纽•织要站在促进科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识工会开展集体协商要约行动是坚持走屮国特色社会主义工会发展道路，建立和发展新型劳动关系的实际举措；是履行法律赋了工会组织重要权利，落实以职工为本、主动依法科学维权观的现实要求：

是推动完善集体协商制度，提高协商要约影响力和约束力的关键环节，从而以更加有力的措施，推进集体协商要约行动深入持久开展。

二、有效组织集体协商要约行动的实施

1、开展集体协商要约行动，要以建立和发展新型劳动关系为目标，以建立规范有序的制度机制为保证，以提高工会干部和职工代表协商素质为慕础，积极探索开展集体协商要约行动的方法和途径，促进平等协商和集体合同工作健康有序发展。

2、开展集体协商要约行动遵循的主耍原则是：

坚持依靠党的领导，与政府有关部门密切配合，借助社会力量合力推进；坚持遵守法律、法规和国家有关规定，加强集体协商要约行动规范化建设;坚持互相尊重、诚实守信、公平合作、兼顾双方合法权益；坚持从实际出发，分类指导，因地因企制宜，突出重点，着力破解劳动关系中的突出矛盾和问题，提高实效；坚持工会主动要约，积极作为，不断提高协商质量水平。

3、应围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护和职工培训等涉及劳动关系方面的主要问题，确定集体协商要约行动的内容。

可由企业工会向企业方提出集体协商要求，签订集体合同；也可就某一方而的突出问题向金业方捉岀专题协商要求，签订专项集体合同。

4、当前，开展集体协商要约行动应随着企业经济效益和劳动生产率的提高，城績居民消费价格指数的增长，把重点放在支持基层工会开展工资集体协商要约行动上。

围绕金业的工资分配制度、分配形式、支付办法、工资水平，工资标准及其调整办法等事项，由丄会主动向企业方提出工资协商要约，进行工资专项集体协商和签订工资协议，推动企业建立工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制。

5、根据实际情况，各地工会每年可确定1-2个协商主题，有重点、有口标开展集体协商要约行动，集中力量，上下联动，突破难点。

对于集体合同履行中出现的问题，也可通过集体I办商要约行动予以解决。

6、开展集体协商耍约行动，应立足当前，着眼长远，提高集体合同建制率，扩大覆盖而。

当前工会开展集体协商要约行动重点在以下企业进行。

1没有开展集体协商和签订集体合同的：