刘总在矿区服务系统工作会议上的报告.docx

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刘总在矿区服务系统工作会议上的报告

矿区服务系统工作会议

会议材料之二

提升保障能力创新社会管理

努力建设中国石油特色和谐矿区

——在矿区服务系统2012年工作会议上的报告

刘自强

（2012年2月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻集团公司2012年工作会议精神，总结矿区服务系统2011年主要工作，分析面临的形势和任务，明确2012年及今后一个时期的重点工作，进一步动员广大干部职工，统一思想，坚定信心，凝聚力量，开拓奋进，努力建设中国石油特色和谐矿区，为推进综合性国际能源公司建设提供坚强保障。

一、2011年主要工作情况

2011年是“十二五”开局之年。

一年来，矿区服务系统坚持以科学发展观为指导，按照集团公司抓好“发展、转变、和谐”三件大事的总体部署，紧紧围绕建设和谐矿区的总目标，深入开展“规范管理年”活动，大力推进民生工程建设，突出夯实安全环保工作基础，着力维护矿区和谐稳定，努力提高服务质量和水平，各方面工作取得了新的成绩。

各项业务平稳运行。

全年供水xx亿吨，供电xx亿千瓦时，供天然气xx亿立方米，供液化气xx万吨，供暖面积xx亿平方米。

二级以上医院接诊xx万人次，健康体检xx万人次。

矿区综合服务满意率持续提高。

配套设施不断完善。

全年完成矿区建设投入xx亿元。

维修改建职工活动场所xx处，新建改造社区医疗服务站点xx个。

更新改造供暖锅炉xx台、换热站xx座、供暖管线xx千米。

医院改造完成xx家，新开工xx家，更新大型医疗设备xx台套。

安全环保形势良好。

全年实施安全环保隐患治理xx项。

矿区没有发生生产亡人责任事故及环境污染事故，没有发生公共卫生事件，各项指标受控。

增收增效成效显著。

全系统实现对外收入xx亿元，比下达指标增加xx亿元，比上年增加xx亿元；成本费用支出xx亿元，对外收入成本比达到xx%，比上年提高xx个百分点。

绿化美化效果明显。

全年新增绿地面积xx公顷，生活基地绿化覆盖率达到xx%。

大庆油田、兰州石化被授予“国土绿化突出贡献单位”荣誉称号。

新疆油田等四家单位被评为“全国绿化先进集体”。

和谐矿区建设稳步推进。

矿区服务功能更加完善，环境更加宜居，文化更加繁荣，矿区更加和谐稳定。

大庆油田总医院、长庆油田龙凤园社区、西南油气田南充公管中心等单位荣获“全国文明单位”称号。

重点抓了以下九个方面的工作。

一是配套完善矿区基础设施。

围绕配套设施改造、安全隐患治理、小区环境整治、医疗设施完善等重点领域，实施了一大批民生工程。

大庆油田、辽河油田、大港油田共完成xx个老旧小区的环境综合整治，改善了矿区环境，完善了服务功能，提高了居民生活品质。

塔里木油田对塔西南矿区基地管网、老年活动场所进行改造，推动了塔西南矿区与库尔勒矿区的协调发展。

新疆油田、吉林油田、兰州石化、锦西石化加快推进居民燃气工程，全年实现xx万户天然气入户改造。

吉林石化、独山子石化、锦州石化实施住宅屋面防水和外墙保温工程，有效解决了冬季低温、夏季漏雨的问题。

兰州石化医院经过三年建设，顺利投入使用。

大庆油田龙南医院、华北油田总医院、管道局总医院、辽阳石化医院、独山子石化医院医疗用房改造项目全面开工。

集团公司医疗远程会诊系统在管道局总医院、兰州石化医院、独山子石化医院、塔里木油田塔西南医院顺利上线运行。

二是持续改善职工住房条件。

继续推进基地搬迁、危房和棚户区改造工程，全年新开工xx套、建成xx套。

搬迁改造工程已累计建成xx万套，在建xx万套。

其中，锦州石化、辽阳石化、锦西石化、工程建设一建公司新开项目全面完成。

西南油气田灾后重建项目建设进入收尾阶段，选房工作顺利结束。

与此同时，各单位采用市场化方式，因地制宜建设经济适用房、集资房和商品房，帮助职工解决住房问题，全年新开工xx万余套。

吐哈油田在哈密基地建设的xx套职工住宅全面完成。

长庆油田xx套集资房建设进展顺利。

华北油田开工建设集资房xx套，其中xx套实现封顶。

冀东油田在唐山、唐海两地建设的xx套职工住宅全部封顶。

东方物探在涿州、乌鲁木齐、库尔勒基地建设的xx套经济适用房和商品房全部封顶。

新疆油田在准东建成集资房xx套，同时启动xx套保障性住房建设工程。

管道局启动实施“556”工程，规划在廊坊基地拆旧建新xx套，新建xx套，廊外基地新建xx套。

三是积极创新服务方式和内容。

围绕保障企业生产和职工生活，不断创新服务方式，拓展服务内容，提高服务质量和水平。

继续完善社区综合服务大厅建设，认真开展主任接待日活动，严格落实首问负责、服务承诺等制度，大力推行“一站式”服务。

加强矿区医疗卫生建设，开设特色门诊，开辟绿色就医通道，落实基本药物制度，完善社区医疗服务，较好地解决了职工群众看病就医问题。

加强边远矿区和生产一线的医疗服务保障，青海油田与中国中医科学院广安门医院签署合作协议，吐哈油田在生产一线组建医疗服务站点，管道局组织健康直通车开进施工现场。

在养老服务方面，长庆油田全面推广居家养老服务，建成燕鸽湖、泾渭苑社区养老服务中心，启动养老公寓建设前期工作，油田养老服务体系初步形成。

华北油田建立居家养老信息平台，按照民办公助体制建设的任丘矿区养老康复中心实现封顶。

深入开展“为民服务创先争优”活动，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

《人民日报》报道了大庆油田矿区徐洪霞的先进事迹，展示了矿区服务人的良好形象。

四是着力加强安全环保工作。

积极推进矿区HSE管理体系建设，不断提升体系运行质量。

顺利完成为期三年的安全环保隐患专项治理工程，累计投入资金xx亿元，治理隐患xx余项，有效夯实了矿区安全环保工作基础。

突出抓好燃气安全管理，全面开展入户安全检查，全年入户检查104万户。

大港油田、大庆石化推广燃气报警入户安装，提高了燃气使用的安全性、可控性。

加强矿区应急管理，完善各项应急预案，组织开展燃气泄漏、高层住宅火灾、人员密集活动场所紧急疏散等各种应急演练900余次，提高了事故防范能力和现场处置能力。

积极推进矿区安全文化建设，利用消防宣传日、安全生产月等活动，加强居民应知应会的宣传教育，增强了矿区居民安全意识和居家安全能力。

加强社区安全管理，华北油田、长庆油田开展安全社区创建活动取得积极成效。

华北油田华苑社区被命名为“全国安全社区”。

长庆油田在8个社区启动安全社区创建工作，事业部被吸收为中国职业安全健康协会第五届团体常务理事单位。

五是深入开展“规范管理年”活动。

按照集团公司基础管理建设工程的要求，加大“规范管理年”活动推进力度。

分层次组织开展自检自查、互检互查和重点抽查，分区域召开现场推进会，加强互动交流，推广先进典型经验，矿区服务系统体制机制、管理制度、工作流程、服务标准、计量管理、考核体系等各方面工作都得到规范和加强。

大庆油田平稳实施物业系统组织结构调整，把基层物业和供热合并，理顺了内部管理运行机制，优化了资源配置。

辽河油田将由生产单位托管的物业服务划归事业部，将社区卫生服务中心划归总医院，实现了物业、医疗卫生的集中统一和专业化管理。

长庆油田针对窗口服务出台一套完整的服务投诉、监督、考核管理办法，形成涵盖各业务领域的考核评价体系，有效地提高了窗口服务质量。

塔里木油田开展标准化现场建设，把制度、标准和流程贯彻到基层、落实到岗位，促进了管理和服务水平的提升。

大庆石化完善计量体系，加强计量监测，实行能源总表日抄制，严把总量接口关，加强从总量接收到分区转供的监控，节能节水取得显著效果；同时，通过完善“一卡通”系统，向4000户社会住户收缴物业和采暖费740多万元。

六是大力实施增收增效节支降耗。

牢固树立过紧日子的思想，在加强内部管理、压缩成本费用的同时，千方百计扩大对外创收，努力实现收支平衡。

大庆油田狠抓供热成本，优化系统运行，开展单耗竞赛，反季采购燃煤，系统治理失水，全年实现节能1.47万吨标煤，节水54万立方米。

辽河油田撤并科级机构32个，基层站队66个，压缩管理人员452人，清退外雇用工1700余人，节省管理费用和运行成本2700余万元。

塔里木油田推进集约化管理，整合机构组建运行服务中心、会计核算中心、信息化管理中心以及消防、安防、电力三个集控中心，减少基层操作人员117人。

华北油田、大庆石化、辽阳石化设立专门的能源管理机构，形成“供管收”一体化格局，堵塞了管理漏洞。

西南油气田积极开拓办公物业、建筑安装、园林绿化、土地流转和生产服务等业务，全年实现收入2.5亿元。

吉林石化房屋租赁、社区医疗服务收入全面增长，总医院在实施药品加成零差率的情况下，全年实现总收入3.8亿元，同比增收7000万元。

七是稳妥推进矿区服务市场化社会化。

继续推进水电气暖及物业收费制度改革，截至2011年底，43家矿区已有30家单位完成收费制度改革。

各单位充分结合实际，积极探索市场化、社会化的新路子，采用市场机制、利用社会资源服务矿区，取得了新的成效。

西南油气田与社会机构联合兴办托幼园所，不仅解决了师资不足的问题，还有效降低了运行费用。

塔里木油田对环卫、绿化、餐饮等服务采取劳务外包，减少直接用工730人。

吉林石化、大庆石化、锦州石化、兰州石化、辽阳石化等单位积极创造条件，分别将民用供电、燃气、供暖业务及社区公园移交社会专业公司和市政管理，减少了运行费用支出。

八是积极实施矿区绿化美化。

坚持因地制宜，通过加强投入、项目带动，大力开展居民小区、矿区道路、生产厂站绿化美化，不断改善矿区生态环境。

积极推进节约型绿化建设，推广应用乡土植物品种，完善绿化灌溉计量，广泛采用微喷、滴灌等节水灌溉模式。

以我国开展全民义务植树运动三十周年和国际森林年活动为契机，通过网上答题竞赛等多种形式，加强绿化工作宣传，增强职工群众的生态文明意识。

各级领导率先垂范，职工群众积极参与，广泛深入开展义务植树活动，矿区爱绿、植绿、护绿蔚然成风。

大庆油田与驻地部队携手连续三年开展“绿化万口油井”活动。

兰州石化、锦州石化坚持数十年主动承担地方荒山绿化任务。

全国绿化委员会办公室对集团公司义务植树活动成效给予充分肯定。

积极参与支持“绿化长江、重庆行动”、“华夏绿洲助学行动”等公益活动，树立了集团公司良好的社会形象。

九是切实维护矿区和谐稳定。

发挥矿区贴近基层、贴近群众、贴近生活的优势，把解决职工群众的实际困难作为重要抓手，从源头化解矛盾，维护矿区大局和谐稳定。

积极协调落实政策，组织五七工、家属工参加属地城镇职工养老保险，引导职工家属、未成年子女参加城镇居民医疗保险。

大力开展扶危济困、帮老助残等活动，建立完善帮扶救助工作体系和长效机制。

积极探索加强和创新矿区社会管理。

大庆油田建立完善社区党员联系服务站，加强对非在岗党员的管理和服务，得到中组部和国资委党建局的肯定。

长庆油田按照共建共管的原则，联合地方党委，完善社区党建，加快了和谐矿区建设步伐，其典型做法和经验，受到中央媒体的关注，新华社内参予以专门报道。

加强矿区社会治安综合治理，完善技防措施，强化社区治安巡防，实施警保联动，提高了社区治安水平。

加大矿区文化体育基础设施建设力度，开辟社区书屋、文化橱窗、文化长廊、文化广场，组建群众性的文体协会团体，组织居民开展丰富多彩的社区文体活动，营造了良好的和谐氛围。

上述成绩的取得，是集团公司党组正确领导的结果，是总部机关部门关心和指导的结果，是各企事业单位大力支持的结果，也是矿区服务系统广大干部职工辛勤工作、拼搏奉献的结果。

借此机会，向长期以来关心支持矿区服务工作的各级领导表示衷心的感谢！

向矿区服务系统广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！

二、面临的形势和任务

矿区服务作为集团公司建设综合性国际能源公司重要业务之一，承担着保障生产、服务生活、维护稳定三大职责，改革几年来，为推动集团公司整体协调发展发挥了重要作用。

但随着内外部环境不断发展变化，新形势、新任务对于我们更好地履行职责和使命，提出了新的更高要求。

加强和创新社会管理对矿区服务系统提出了更高要求。

加强和创新社会管理是中央在新的历史时期作出的重大战略部署，事关国家长治久安和人民安居乐业。

去年以来，中央对加强和创新社会管理进行多次部署。

在今年的集团公司工作会议上，党组提出全面履行三大责任，努力实现“四个保障”，建设忠诚、放心、受尊重的中石油，把矿区和谐作为一项重要任务，明确要求加强和创新矿区社会管理。

长期以来，石油石化矿区自建自管、自成体系，社会化程度比较低，地方党委、政府和社会力量介入较少，社会管理和矿区服务主要靠企业来承担。

随着经济社会不断发展变化，一些深层次的矛盾和问题凸显，矿区居民构成越来越复杂，越来越多的“单位人”变成“社会人”，大量的流动人口和各类社会组织、团体进入矿区，矿区社会管理任务越来越繁重，由单位直接管理矿区和社会组织面临着新的挑战。

同时，由于地方政府还没有完全把石油石化矿区纳入社会管理体系，部分单位职工群众享受不到地方政府出台的惠民政策。

如何贯彻落实中央和集团公司党组的要求，结合石油石化矿区实际，探索出一条加强和创新矿区社会管理之路，更好地维护矿区和谐稳定，是我们面临的现实考验和紧迫任务。

实现集团公司的战略目标对矿区服务系统提出了更高要求。

今后几年，是集团公司建设综合性国际能源公司的关键时期。

在国内，实施储量高峰期增长工程，重点保持大庆4000万吨稳产，建成“西部大庆”、“新疆大庆”；在海外，计划用5-8年时间形成两个“海外大庆”的合作规模。

宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。

但是，集团公司当前还面临着比较严峻的形势：

由于近年来战略项目和重点工程投入集中、税赋加重、油气价格不到位、成本刚性上升等原因，投资回报率下降，现金流趋紧，为保证核心业务的发展，稳定并提高投资回报率，集团公司要求各业务板块、各企业都要树立过紧日子思想。

今年集团公司大幅度压缩投资总量，对矿区服务系统的固定资产投入比往年也有较大幅度的压减；集团公司对矿区服务系统的补贴额也减少5%。

矿区服务系统作为油气主业发展的后勤部和大本营，一方面，要不断提高保障能力和服务水平，为集团公司主营业务的快速发展、为职工群众的民生改善做出新贡献；另一方面，必须服从大局，压缩成本费用，减轻主业负担，这对我们是一个很大的挑战。

推动可持续发展对矿区服务系统提出了更高要求。

当前，矿区服务业务可持续发展面临诸多挑战。

主要有：

一是运行机制不完善。

近年来，由于人工成本增加、物料价格上涨、固定资产折旧提高和土地使用费、水资源费调整，以及工作量不断增加，导致成本费用上升较快。

而矿区服务系统成本费用运行机制没有理顺，加之自身创收渠道窄，实现收支平衡的难度越来越大。

二是管理水平有待进一步提高。

重投入轻管理、重硬件轻软件的现象还不同程度存在；有的单位基础工作比较薄弱，制度、标准、规范的落实有待进一步加强。

三是市场化、社会化进程相对缓慢。

一方面，由于缺乏社会依托，客观上制约了矿区公共服务市场化、社会化。

另一方面，部分单位对市场化、社会化认识还不统一，缺乏信心和动力。

一些单位历史遗留问题多，利益平衡难度大，水电气暖及物业收费制度改革推进不顺利。

四是矿区发展还不平衡。

各单位之间、单位内部之间在矿区环境面貌、管理和服务水平等方面还存在比较大的差距。

如何解决好这些问题，推动矿区服务业务可持续发展对我们提出了新的挑战。

同时也要看到，当前及今后一个时期，做好矿区服务工作也面临着良好的机遇。

从宏观环境看，党和国家高度关注民生，近年来在住房、医疗、教育、社会保障等方面实施了一系列惠民政策，这为做好矿区服务工作创造了良好的外部环境。

从集团公司内部看，党组高度重视矿区服务工作，把矿区服务业务作为建设综合性国际能源公司重要业务之一，明确定位为配套发展。

近期党组要专题听取矿区服务工作汇报，研究解决矿区服务系统面临的困难和问题，这为做好矿区服务工作提供了强大支撑。

从矿区服务系统看，专业化重组五年来，管理体制总体到位，制度体系不断完善，职工队伍服务意识、服务技能不断增强，专业化、职业化素养不断提升，这为做好矿区服务工作奠定了坚实的基础。

总体而言，矿区服务系统既面临着严峻的挑战，又拥有持续发展的良好条件。

我们必须牢固树立大局意识、责任意识，增强紧迫感、使命感，勇于担当，敢于作为，全面履行好保障生产、服务生活、维护稳定三大职责，努力建设中国石油特色和谐矿区，为推动集团公司又好又快发展、为实现职工群众民生幸福做出新贡献。

三、今后一段时期的重点工作任务

按照集团公司“十二五”期间的总体部署，今后一段时期矿区服务工作的总体思路是：

以科学发展观为统领，以建设和谐矿区为主题，以提升服务保障能力、可持续发展能力和综合管理能力为主线，以全面履行保障生产、服务生活、维护稳定三项职责为主旨，在持续改善员工居住条件和生活环境、持续创新矿区服务理念和模式、持续推进矿区服务业务市场化和社会化进程的同时，突出加强和创新矿区社会管理，突出完善和落实矿区运行机制，突出加强和改进三基工作，不断提高石油石化矿区科学发展水平，为建设综合性国际能源公司作出新的更大贡献。

按照以上思路，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）着力加强和创新矿区社会管理

一是建立组织体系。

按照企地共建共管的原则，在现有人员、机构的基础上，采取合署办公、联合办公、一岗多责的形式，建立健全“以块为主、条块结合、双重领导”的社区党委，实现党组织全覆盖，发挥社区党组织总揽全局、协调各方的核心作用。

协调地方政府成立社区居委会，或与地方政府联建居委会、联管会等，对矿区居民实行网格化管理，确保矿区社会管理职能落实到位。

同时，把社区各种经济组织、社会组织、自治组织、群众团体等纳入矿区社会管理体系，形成矿区社会管理“多方参与、齐抓共管”的局面。

二是搭建共建平台。

建立社区公益服务大厅，把户籍管理、婚姻登记、法律援助、计划生育、民政优抚、卫生防疫、文化教育、劳动就业、社会保险、综治司法、城市管理等政府公共服务职能导入社区，加强对居民的管理和服务。

引入社会服务机构提供社区商业、票务中介、家政服务、绿色蔬菜、放心食品、社区餐饮等服务，加强监管，为职工群众提供更直接、更便捷、更完善的服务。

三是创建平安社区。

建立警民结合、专群结合、打防结合的治安防控体系，强化刑释解教等特殊群体的接纳衔接、分类管控、教育疏导，加强出租房屋和流动人口管理，防止漏管失控。

完善社区党组织、居委会、驻社单位、企业信访部门区域联动的信访维稳组织体系，建立社情民意汇集、分析、调处平台，把纠纷处理在基层、把矛盾化解在社区。

建立以企业、社区公益性互助性组织、志愿者服务队伍为主力军的帮扶组织体系，开展多种形式的帮扶救助，实现难有所帮、困有所济、灾有所救、残有所助。

四是落实惠民政策。

加强与各级政府的协调，积极争取各项惠民政策落实到矿区。

在五七工、家属工养老保险方面，按照“政府出一块、个人拿一块、企业补一块”模式，建立和完善社会保险。

在员工住房方面，将无房职工、职工子女以及其他住房困难人员纳入地方住房保障体系。

加强与地方政府协调沟通，争取在公共卫生服务补贴、矿区养老服务体系建设、公益性岗位人员派遣等方面的支持。

（二）着力提升矿区保障能力和服务水平

一是加强矿区基础设施建设。

坚持科学规划、合理布局，不断完善矿区基础设施。

重点建设配套社区活动场所、医疗服务站点和综合服务大厅，实施安全隐患治理和节能减排改造，推进水电气暖社会化和其它可持续发展项目。

重点支持老旧矿区、边远矿区以及自然环境比较艰苦的矿区，实现矿区建设发展的普惠性。

抓好重点医院的改造，提升医疗服务保障能力。

在积极推进边远矿区搬迁、危房和棚户区改造工程收尾的同时，充分利用国家和地方政府相关政策以及自有土地资源，发挥集团公司金融业务的支持作用，因地制宜地组织职工住房建设，改善职工住房条件。

加强矿区绿化美化建设，完善以小区绿化为基础、公园广场为补充、道路绿化为框架、防护林带为屏障的绿化体系，不断改善职工群众生产生活环境。

二是不断创新服务模式。

完善社区综合服务大厅，加强服务热线管理，推行“一站式”、“菜单式”服务，实行首问负责、服务承诺、即时办结、服务回访等制度，为职工群众提供优质服务。

健全主力医院领办社区医疗、双向转诊的矿区医疗服务体系，突出抓好社区医疗服务，加强全科医生队伍建设，强化六位一体的服务功能。

加强与名医名院的合作，开辟绿色就医通道，引进专家坐诊，实施医疗远程会诊，为边远矿区职工群众看病就医创造良好条件。

探索构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足不同人群的养老需求。

在办好学前教育的同时，通过多种途径妥善解决一线职工子女的生活照料和学习辅导，解除他们的后顾之忧。

三是强化窗口服务建设。

牢固树立为民服务的宗旨意识，以窗口服务为示范，持续开展“为民服务创先争优”活动，提升服务水平，提高职工群众满意率。

建立健全以窗口现场评价、服务投诉、质量回访等为主要形式的服务质量评价体系，出台服务考核办法，严格考核奖惩兑现。

不断完善服务标准、服务规范和服务程序，推行服务亲情用语，做到各项服务制度化、规范化、程序化。

（三）着力推进矿区服务业务可持续发展

一是完善矿区服务业务管理体制和运行机制。

按照“三分开、三统一”的要求，不断完善矿区服务系统管理体制和运行机制，实现在企业领导下相对独立运行，确保职能作用的有效发挥。

要积极推动理顺矿区业务成本刚性增长与价格调整、工作量增加与收入增长的联动机制，确保矿区服务系统健康运行。

紧密跟踪研究国家相关政策和集团公司战略部署，按照配套发展的定位要求，研究制定各项业务发展的指导性意见。

各单位要充分结合实际，注重研究利用所在地政策，认真组织实施业务发展规划，落实矿区运行机制，推进矿区全面协调可持续发展。

二是积极推进“三控制一规范”。

严格控制机构和人员规模，今后3-5年，矿区要实现新增工作量不增人，在确保完成工作任务、不降低服务标准的前提下，用工总量减少5%，其中合同化员工减少3%（除安置一线员工外）。

条件成熟地区，在确保稳定的前提下，推进矿区服务业务跨企业重组，促进矿区资源合理流动和有效配置；矿区服务规模较小的单位要实现扁平化管理，由事业部直接管理到操作层，不设中间层；事业部内部要合并同类项，减少机构，提高效率，降低服务成本。

三是加快矿区服务市场化社会化进程。

坚持有所为、有所不为，矿区服务能够利用社会资源的，要充分利用社会资源；能够进入社会市场的，要尽可能进入社会市场；能够按市场化运作的，要创造条件实现市场化运作。

矿区现有水、电、气、暖、道路、公交、托幼等公用系统和公益设施规模原则上不再扩大，新建住宅小区、公共工程要坚持充分利用市政公用系统，具备条件的企业要积极推进由市政直供直管；条件暂不具备的要留好接口，待时机成熟后及时接入市政系统。

对劳动力密集型业务通过引进市场化用工或服务外包的形式，减少直接用工，降低运行成本。

大力推广与社会机构联合兴办托幼园所的做法。

全面完成矿区水电气暖及物业收费制度改革。

严格控制新增福利，除集团公司统一规定、有费用保障的项目外，矿区不新增福利项目、不提高福利标准、不扩大福利范围。

四是持续开展增收增效节支降耗活动。

树立经营矿区的理念，充分利用矿区内外两种资源、两个市场，盘活存量，拓展增量，丰富服务内容，延伸服务领域，加大对外创收。

紧跟油气主业发展步伐，积极开拓工业物业市场，提供办公物业、场站物业、公寓管理、餐饮、医疗、文化等服务，在保障生产的同时增加收入。

利用矿区现有土地、房产资源，开展社区商业、房屋租赁、停车服务等社区服务业务，在方便职工群众生活的同时增加收入。

充分发挥品牌优势，积极开拓社会居民小区、办公楼宇、商厦酒店等物业服务市场，在参与社会竞争的同时增加收入。

以医院改造为契机，在提高医疗服务水平的同时增加收入。

围绕锅炉等重点能源消耗设备设施，推广一批先进适用的新技术、新设备、新材料，提高能源使用效率。

强化成本费用管理，严控五项费用等非生产性支出，努力降低运行成本。

深入开展对标活动，通用业务要逐步与社会服务机构进行对标，不断提高运行质量。

（四）着力强化矿区服务系统综合管理能力

一是加强矿区三基工作。

深入贯彻落实《集团公司关于全面加强三基工作的若干意见》，大力强化基层建设、基础工作、基本素质，夯实矿区服务业务发展的根基。

持续开展“规范管理年”活动，不断完善管理制度，健全服务标准，优化业务流程，加强计量