建设单位施工管理条例.docx
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建设单位施工管理条例
工程建设管理规定
梅河口市房华房地产开发有限公司
总则…………………………………………………………………………………
工程施工奖罚办法…………………………………………………………………
项目指挥部管理人员登记表………………………………………………………
栋号项目管理人员登记表…………………………………………………………
合同文件登记表……………………………………………………………………
施工现场质量管理检查表…………………………………………………………
施工现场质量管理检查表说明……………………………………………………
施工现场安全管理检查表…………………………………………………………
施工阶段工程质量控制工作流程图………………………………………………
文件和档案资料传递流程图………………………………………………………
关于监理质量控制表的说明………………………………………………………
图纸会审（技术交底）管理流程…………………………………………………
施工阶段进度控制图………………………………………………………………
工程变更流程………………………………………………………………………
设计变更程序………………………………………………………………………
工程进度款拨付程序………………………………………………………………
签证办理流程图……………………………………………………………………
防治质量通病的措施………………………………………………………………
建筑安全管理说明…………………………………………………………………
文明施工管理………………………………………………………………………
环境保护管理………………………………………………………………………
场地交接管理………………………………………………………………………
动土管理……………………………………………………………………………
临时配电室管理……………………………………………………………………
附表…………………………………………………………………………………
总则
一、施工单位管理机构的设置
1、各承担施工的建筑公司，要在施工现场设立工程建设指挥部，负责该公司对工程项目的统一协调、管理，指挥部人员配置要求如下：
（1）项目总指挥（专职施工单位现场代表，有公司法人的授权稳妥）；
（2）项目总工（专职、中级以上职称，五年以上工程管理经验）；
（3）安全工程师（专职、负责公司在本项目的安全管理工作）；
（4）资料员（专职、负责公司在本项目的文件接收、传递、存档；
（5）电照工程师（常驻、负责电照专业技术、质量管理工作）；
（6）暖通工程师（常驻、负责采暖、给排水专业的技术质量管理工作）。
2、按楼号设立项目经理部，项目经理部人员配置如下：
（1）栋号项目经理（无其它在建工程）；
（2）专职土建技术人员；
（3）专职施工员；
（4）专职质检员；
（5）专职安全员；
（6）电照技术员（常驻）；
（7）暖通技术员（常驻）。
二、施工现场及文明施工要求：
1、按批复的施工组织搭设彩钢房，现场禁止搭设砖砌简易暂设棚，施工现场主要道路及出口要打混凝土路面。
2、砂、碎石料场必须按材料堆放体积所占用场地面积，做硬覆盖，并做三面围挡。
3、在制定的施工区域四周按标准设彩钢板围挡，在进出口处设大门，门上要有公司名称、标语、彩旗。
4、塔吊上在同一位置安放单位统一制作的楼号标识。
5、在批准的场地搭建公厕，在食堂外要设有垃圾箱，并定时清扫，食堂和工作人员要经食品安全部门检查合格。
三、材料要求：
1、本项目只允许使用金刚水泥厂生产的万厦牌水泥、亚泰水泥厂生产的鼎鹿牌水泥，并且贯彻整个施工过程。
2、本项目只允许使用通钢、抚钢等，进场钢材必须有标识牌和质量证明文件，并且钢材本体标识和文件一致，没有标识牌（铁制）和质量证明文件的不予复检，严禁把其它工地剩余的零散钢材运进本项目施工现场。
四、设备要求：
按市质检站文件精神，本项目内框架结构，框剪结构，大体积混凝土构筑物必须使用商品混凝土。
本项目的混凝土，砌筑砂浆现场搅拌，必须使用电子计量的配料机和强制式搅拌机，不允许使用岩砂晶。
五、项目指挥部人员登记表，栋号项目经理部人员登记表、安全管理检查表、质量管理检查表、现场临时设施、硬覆盖、机械设备、经建设、监理单位验收合格后方可开工。
六、项目监理部人员配置，项目监理部按要求配置监理人员，配齐相应检验设备，影像设备。
七、各公司进场后，自行打施工用井水，并进行水质化验。
一、工程施工奖惩办法
依据《合同法》及《建设工程质量管理条例》有关规定，结合富国新村工程建设的实际情况，对施工单位提出以下奖惩办法，望遵照执行。
有下列情形之一的，给予罚款、停工、返工等相应处罚：
序号
违规
罚款金额（元）
1
未按甲方指定材料进场
10000
2
分项工程未按图纸及设计变更施工
10000
3
在排洪沟内设置障碍，弃土，阻止河道畅通
负责清理罚款2000
4
在施工现场道路上土方乱堆放，影响交通
负责清理罚款2000
5
未办理动土证，对地下管线损坏造成经济损失
承担损失罚款2000
6
未保证混凝土楼板上截及养护时间
5000
7
使用山砂、岩砂晶、搅拌计量部准降低质量标准
5000
8
未按规定投入模板造成重大质量缺陷
5000
9
昼夜施工，项目部及监理人员没有人员到岗
1000/人次
10
随意破坏水井，电气控制柜、供电线路
5000
11
工程例会，无故不参加、迟到，早退
500/人次
12
挪用工程款，拖欠工人工资导致工人上访
2000/人次
13
降低设计砂浆，混凝土强度等级
10000
14
钢筋代用没有设计变更手续
5000
15
使用落地砂浆，隔夜砂浆砌筑，造成质量不合格
5000
16
砌体内夹渣
5000
17
未按图纸设置拉结筋
5000
18
拒不接受建设单位及监理单位合法检查
5000
19
拒绝在监理和建设单位合理化通知上签字
2000
20
影响文件传递，造成工程损失
2000
21
未达到开工条件开工
5000
22
未按投标书工期竣工
按合同
23
因自身原因造成停工待料，拖延工期
5000
24
工序不进行自检，不向监理报验，直接进行下步施工
5000
注：
收到罚款通知单2日内未向财务交款的，在工程支付中予以双倍扣除。
附表一：
工程罚款通知单。
二、项目部指挥部管理人员登记表
工程名称
施工单位
企业负责人
项目技术负责人
项目总指挥
项目安全负责人
项目指挥部人员
姓名
证书
项目总指挥
（法人授权委托）
项目总工程师
（职称证书、履历表）
项目安全工程师
（资格证书）
资料员
电照工程师
水暖工程师
三、栋号项目部管理人员登记表
工程名称
施工单位
企业负责人
栋号技术负责人
栋号项目经理
栋号安全负责人
栋号项目经理部人员
姓名
证书
栋号项目经理
（资格证书）
土建技术员
（资格证书）
栋号安全员
（资格证书）
质检员
电照技术员
水暖技术员
四、合同文件登记表
招标文件
有□
无□
投标文件
有□
无□
中标通知书
有□
无□
履约保证金
有□
无□
合同
有□
无□
已审查的施工图纸和设计变更
有□
无□
地堪报告
有□
无□
五、施工现场质量管理检查表
工程名称
施工单位
企业负责人
项目经理
项目技术负责人
项目质量负责人
序号
项目
内容
1
项目人员资格
2
主要专业工种操作上岗证
3
现场质量管理制度
4
质量责任制
5
进场材料质量自检、存放管理制度
6
工程质量检验批检查程序及检验工具
7
企业施工技术标准
8
本工程应用的国家规范和质量标准
9
搅拌站及钢筋制作场管理
10
电子计量搅拌站
11
计算机和打印机、数码相机
检查结论：
总监理工程师：
建设单位负责人：
年月日
六、施工现场质量管理检查表说明
该表是健全的质量保证体系的具体要求，是可操作性的施工现场质量管理体系的主要内容，是施工单位确保工程质量的基础，是监理的质量预控措施，是对中标单位的质量管理复核性的评价。
也是保证开工后施工顺利和保证工程质量的基础，目的是做好施工前的质量管理准备。
施工单位在开工前先自查，由施工单位现场项目负责人填写，由总监理工程是、建设单位项目负责人组织检查验收。
一、表头部分
施工单位填写施工合同中签章单位的全称，与签章的名称一致。
项目经理栏、项目技术负责栏、质量负责人栏要填写姓名、证书号与标书号合同一致。
二、检查项目部分
填写各项检查项目文件的名称或编号，并将文件（复印件或原件）附在表的后面供检查，检查后施工单位、监理单位各保存一份。
1、项目部人员资格栏
施工项目经理部应配备与中标文件一致的管理人员，技术职称、证书号齐全，与在项目部所任岗位相适应。
每个标段必须配备专职质量检测见证取样员。
有施工单位项目经理部组成的企业文件。
2、主要专业工种操作上岗证书栏
测量工、电工、焊工、起重、塔吊等垂直运输司机（主管机构的有效证件），钢筋、混凝土、管工、瓦工、抹灰工、木工、防水工、架子工等建筑结构工程（企业技术工人证件或培训证）。
3、现场质量管理制度栏
主要是图纸会审、设计交底、技术交底、施工组织设计、施工方案编制审批程序、工序交接、质量检查评定制度，以及质量例会制度及质量部处理制度等。
4、质量责任制栏
质量负责人的分工，专职质量检查员和各栋号质量检查员岗位制度，各项质量责任的落实规定，质量好的奖励及达不到质量要求处罚办法，定期检查制度等。
（施工部位要有明显质量标识牌）
5、进场材料质量自检、存放管理制度栏
有保证材料构件、半成品、设备质量的自检验收程序，原材料、设备进场检验制度，根据材料性能制订管理制度，建立相应的库房和保管制度。
6、工程质量检验批检查程序及检验工具栏
施工单位在开工前应按各单位工程划分各分部（子分部）、分项、检验批，编制检验批自检程序。
保证质量检查计划的落实。
项目部要配有能满足质量检测的工具和仪器。
7、施工技术标准栏
企业施工技术标准（施工工艺）是操作的证据和保证工程质量的基础，承建企业应编制不低于国家质量验收规范的操作规程等企业标准。
要有批准程序，由企业的总工程师或企业技术负责人审查批准，有批准日期、执行日期、企业标准编号有标准名称。
企业应建立技术标准档案。
施工现场应有施工技术标准都可作培训工人、技术交底和施工操作的主要依据。
8、本工程应用的国家规范的质量检验验收标准栏
《建筑法》《质量管理条例》和本工程适用的国家规范、标准齐全（有效版式）。
9、搅拌站及钢筋制作场管理栏
主要是说明设置在工地搅拌站的计量设施符合规范要求的精确度，混凝土、砂浆配合比标牌，搅拌配料必须是电子计量，存放场地的标准，水泥保管制度等内容。
钢筋制作场的标准和管理制度。
10、资料管理、计算机、打印机、数码相机栏
项目部要有专职工程资料员，工程资料管理制度。
项目部要配备计算机、打印机。
减少工程资料和监理报验资料的工作量，保证施工单位质量管理人员和监理工程师有足够的时间进行现场工作。
重要隐蔽工程必须用数码相机记录影像资料必查（可复验和使隐蔽工程有真实的证据支持）。
三、检查项目填写内容
1、直接将有关资料的名称写上，资料较多时，也可将有关资料进行编号，将编号填写上，注明份数。
2、填表时间是在开工之前，依据施工准备进度确定具体时间要求，但必须保证业主要求的开工时间。
3、填写由施工单位负责人填写，填写之后，并将有关文件的原件或复印件附在后边，请总监理工程师、建设单位项目负责人验收核查，验收核查后，并签字认可。
4、如总监理工程师或建设单位项目负责人组织检查验收不合格，施工单位必须限期改正，否则不许开工。
5、工程开工后，依据工程进度和施工单位人员更换或质量管理工作不到位，进行分期再次检查。
检查不合格的施工单位要进行停要整顿。
七、施工现场安全管理检查表
工程名称
施工单位
企业负责人
项目经理
项目技术负责人
项目质量负责人
序号
项目
内容
1
施工现场安全管理机构
2
施工现场安全管理制度
3
施工现场消防、施工用电安全措施及制度
4
塔吊及垂直运输安拆安全措施
5
施工生活区安全保卫制度
6
施工密目式安全网措施
7
模板安全施工技术措施
8
施工现场排水设施
9
安全三级教育、安全员安全培训措施
10
安全施工预案
11
工地是否进行工人人身安全保险（检查原件）
检查结论：
总监理工程师：
建设单位负责人：
年月日
八、施工阶段工程质量控制工作流程图
是
是是
九、文件和档案资料传递流程图
注：
1、传递文件应及时发放，不得延误时间，三日内必须传送到位。
2、如建设单位有紧急文件可直接传送到各部门。
十、关于监理质量控制表的说明
1、验收原则
执行“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的质量工作原则。
2、验收资格
工程质量验收的各方人员应具备规定资格：
检验批、分项工程质量的验收应为专业监理工程师、施工单位的专业质量检查员、项目技术负责人；分部（子分部）工程质量的验收应为总监理工程师、设计（勘察）单位的项目负责人、设计单位项目负责人、建设单位项目负责人。
单位（子单位）工程观感质量功能检查应由总监理工程师组织三名以上监理工程师和施工单位项目经理等加。
各有关人员应按规定资格持上岗证上岗。
3、验收条件
一是自检合格。
二是分清责任，施工单位应对检验批、分项、分部、（子分部）单位（子单位）工程按图纸、有效规范、标准等进行自检评定合格后，再交给监理工程师、总监理工程师进行验收。
明确谁施工谁负责，谁验收谁负责。
三是施工单位不进行自检，监理工程师有权拒绝验收。
4、验收程序
分项工程、分部工程（子分部）和单位（子单位）工程的划分，按国家有关规定进行划分。
检验批的划分，开工前7天，由施工单位按工程特点的施工工艺划分后，报专业监理工程师确认，确认后作为检验批的验收依据。
每一个检验批的验收，提前2~4小时报专业监理工程师（用监理报验单附检验批质量验收记录表）。
专业监理工程师按规定时间和验收规范、标准验收。
5、验收记录
（一）主控项目和一般项目的质量经取样检验合格，质量控制资料合格。
（二）经返工重做或更换器具、设备的检验批应重新进行验收的检验批。
重新验收质量时，要对该检验批按规定，重新抽样、选点、检查和验收，重新填检验批质量验收记录表。
施工必须有正确性的原因分析和可操作的质量预控措施报监理工程师，审查合格后，才进行下一个检验批施工。
（三）当不符合验收要求，须经检测鉴定时，经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收的检验批。
经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收的检验批。
十一、图纸会审（设计交底）管理流程
十二、施工阶段进度控制图
不满足总目标
实际
进度
滞后
计划
进度
十三、工程变更流程
十四、设计变更程序
十五、工程进度款拨付程序
是否
十六、签证办理流程图
十七、防治质量通病的措施
为切实做好富国新村居住区建筑工程的质量管理工作，防止工程实体质量通病发生，本着完善管理手段，强化工程质量过程控制的原则，对建筑工程中的若干项目提出以下管理办法：
（一）砖砌体工程：
1、山砂、岩砂晶严禁使用。
2、砂浆混凝土配合比严格控制，采用电子计量设备，经抽查发现配合比不准确的处罚款。
3、按照施工规范及工艺严格控制砌体方法及拉筋放置数量级位置。
4、按施工规范及工艺严格控制砂浆饱满度平整度、垂直度、轴线位移及层高。
5、按图纸及变更严格控制位防止产生墙体裂缝而放置的墙体加强钢筋位置和数量。
6、严格控制构造柱钢筋位移。
7、严禁砌夹心墙，落地灰、碎砖渣严禁填心砌筑。
8、主体砌筑必须设置皮数杆。
9、过梁支座长度满足要求严禁插筋。
10、加强楼梯间间墙下线管集中部位砌筑质量，保证梁头支座为实心墙体。
11、严禁下线管水平方向埋设。
12、外墙转角应同时砌筑，临时间断处留槎符合规范要求。
13、支模柱下严禁打砖垛，必须加木楔，并打水平拉子。
14、保证梁垫位置标高准确。
15、钢模板用油做隔离剂不得污染钢筋。
16、加强内外墙接槎。
（二）现浇钢筋混凝土工程：
1、模板工程：
模板设计必须充分考虑模板及支撑结构整体性，承受荷载不变形。
加强一层模板的设计与施工。
每层模板经监理审批后方可进行拆模，拆模时混凝土强度必须达到100%。
每栋楼至少保证投入三层模板，防止因提前拆模导致混凝土楼板下沉，造成楼板裂缝。
2、钢筋工程：
必须按照设计图及变更图施工。
钢筋代用要有设计单位的变更手续，钢筋加工安装符合设计要求及规范规定。
严禁偷工减料。
3、混凝土工程：
（1）混凝土配比及原材料由合格实验报告单，水泥必须采用建设单位制定的品牌水泥。
严格控制水灰比和水泥用量及砂石含泥量，选择级配良好的砂石，减少孔隙率，提高混凝土抗裂强度。
（2）混凝土浇筑前应做好模板验收，履行验收手续。
混凝土浇筑时必须有施工和监理人员旁站，模板及钢筋设专人看护，避免施工人员踩到支座处负弯矩钢筋。
钢筋保护层符合设计要求。
混凝土必须连续浇筑，严格按监理审核的检验批施工。
混凝土浇筑完成后认真养护，达到强度时，经监理工程师确认方可备料，不盲目赶工，杜绝过早上荷载，避免因重荷载及冲击荷载造成的混凝土楼板裂缝。
楼板混凝土中电气管线集中设置处要设置钢丝网片，严禁电气及水暖施工人员用砂浆固定管线及线盒。
（三）构造柱工程：
构造柱工程：
加强构造柱马牙槎清理检查，混凝土配合比符合设计要求，粗骨料严禁使用废砂。
构造柱混凝土振捣密实，无间断，并履行验收手续。
（四）屋面工程
所用保湿及防水材料必须符合设计要求，规范规定。
保温层施工必须连续（分层错缝布置）。
防水卷材基层保持干燥平整，满足防水卷材粘贴要求与防水层结合牢固无渗漏。
做好防水找平层分格缝处理。
出屋面管，水箱间，上人孔，檐口，女儿墙等细部构造防水处理符合设计要求及规范规定。
严格控制屋面施工的检验工作，并形成验收手续。
做好蓄、淋水试验并建立定期回访维修制。
（五）卫生间、厨房地面防水工程
严格按设计图施工并做注水试验。
（六）地面工程
一层地面回填土必须分层夯实，压实系数符合设计要求。
基层清理必须干净、彻底。
提前1天浇水湿润，楼板结构层与地面基层结合紧密无空鼓，基层与面层必须分层施工，面层施工严禁撒干灰压光方法。
控制找平，压光时间，并做好养护，养护时间不少于7d。
（七）外墙保温工程：
必须有专业资质队伍施工，严格按设计节能墙体要求施工，保湿材料做好复检，保温材料与抹灰层粘结牢固，并做好拉拔试验，合格方可进行下步施工。
十八、建筑安全生产管理说明
依据吉建安2010年03年文件
1、建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
必须层层签订安全生产责任奖，落实安全生产责任。
2、建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程的技术规范，保证工程的安全性能。
3、施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
4、施工单位应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；应当对施工现场实行封闭管理。
施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，制订方案施工单位应当采取安全防护措施。
5、建设单位应当向建筑施工企业提供与施工相关的地下管线资料，施工单位应当采取措施加以保护。
实行动土办证制度。
6、施工单位应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
7、有下列情形之一的建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续。
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要时行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。
8、建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。
9、施工单位必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
施工单位的法定代表人对本企业的安全生产负责。
10、施工现场安全由施工单位负责。
实行施工总承包的，由总承包单位负责。
分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
11、施工单位应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。
12、施工单位和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得伪章指挥或者违章作业。
作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。
作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
13、施工单位必须为现场施工人员及第三人办理意外伤害保险，支付保险费。
14、涉及主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者在相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。
15、施工企业使用的安全防护用品，必须采用符合国家和相关部门规定的合格产品。
16、施工中发生事故时，施工单位应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定最短时间内向有关部门报告。
十九、文明施工管理规定
1、施工单位应当贯彻文明施工的要求，按文明施工管理规定，推行现代管理方法科学施工，做好施工现场的各项管理工作。
2、施工单位应当按照批准施工总平面布置图设置各项临时设施，堆放大型材料、成品、半成品和机具设备做好标识，根据投标文件做好场地及材料堆放场硬覆盖，松散材料要用砖砌体围挡，临时设施的办公室采用可移动的彩板房。
3、施工现场必须设置明显的标牌和安全标识，标牌标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位。
施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明等身份的证卡。
4、施工现场的用电线路、用电设施的安装和作用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，施工现场必
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