开拓创新务实的水务工作 为建设宜居宜业现代田园城市护航.docx

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开拓创新务实的水务工作为建设宜居宜业现代田园城市护航

开拓、创新、务实的水务工作

为建设宜居宜业现代田园城市护航

郫县水务局

水，是自然界最基本的元素，是万物之源，作为孕育生命之母，与人类生活乃至文化历史息息相关。

新形势下水资源的重要作用已经升华到水是生命之源、生产之要、生态之基。

在漫漫的历史长河中，随着人类的进化以及对自然的认知，已由物质的层面升华到一种精神的境界，甚至当今达到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度。

流淌在东方的两条大河--黄河与长江，滋润了蕴藉深厚的中原文化和绚烂多姿的楚文化。

纵观中国文化典藉，但凡有史记载的文字，对水的描写、吟哦、歌咏，都蕴涵着丰富的“水文化”的内容。

《山海经》载“女娲补天”、“精卫填海”、“大禹治水”的故事，民间口传文学所述，远古洪荒，洪水滔天的传说，于今看来虽是一种神话的感知，仍可使我们感悟到“水文化”的内蕴。

及至《诗经》时代，其写爱情、描现实、言思乡，已明显是表现出寓情于水、以水传情的文化取向，遂使“关关睢鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”，“葭苍苍，白露为霜。

所谓伊人，在水一方”这样的诗句成为千古绝唱。

“仁者乐山，智者乐水”。

面对山水形胜，一个“智”字，既反映了先哲对水的认知，又破译出水所蕴藏的无尽的文化内涵。

水作为人的对象物，浸透着古今智者博大精深的人文精神，我们的祖先历来注重田园山水，无论是宅坻、园林、还是精神层面的追求的最高境界，莫不以以田园山水为准。

现今看来，建设田园城市是自古以来就有的追求和愿望。

而近代仅以发展经济为指导思想，而忽略了环境和人文，这是最初城市发展的通病。

从何时起，在国人的概念里，城市是人高度群居物质发达的所在，与自然无关，关乎自然的是被城市排斥在外的乡村，因此城市忽略了环境。

其实城市和田园同为一脉，没有田园的城市是苍白灰暗的。

发达国家的城市，他们用田园之路连接了城市与自然，因此他们的城市都瑰丽而现代，乡村都清洁而天然。

英国城市规划师霍华德于1898年针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病,创新地提出应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐设计以宽阔的农田林地环抱美丽的人居环境，把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽结合在一起的生态城市模式，实质上是城和乡的结合体，他称之为“田园城市”。

现在，我们的物质发展到了一定的高度，城市病层出不穷，人们回头才发现，原来城市是属于田园，它必须回归，这才是城市长久生存的所在，城市不应该是灰色的，它是生命的群集，本身具有生命的建筑集合。

水正是生命的形态和体现，文明都是从河流发生的，而最能体现水的城市恰恰忽略了水。

当今提出的“田园城市、全域成都”理念,把郫县建设成为宜居宜业的现代田园城市，将形成“人在园中”、“城在园中”、“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既将享受高品质城市生活，又将同时享受惬意的山水田园风光。

而最关键的是在城市的形成和发展中，河流作为重要的资源和环境载体，关系到城市生存，制约着城市发展，是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。

河流具有供应水源、提供绿地、保护环境、旅游娱乐、交通运输、文化教育等各项生态功能，在城市生态建设、拓展城市发展空间方面显示出不可替代的意义。

不同的河流决定了各种不同的文明模式，并主宰着不同模式的文明的命运。

在中国长江的上游，岷江滋润的成都平原，则诞生了与黄河文明齐名的以三星堆、金沙遗址等璀璨文化为代表的古蜀文明，为世人所瞩目。

成都是世界上古代文明发祥地之一，能够繁衍并孕育出延续至今的中国西部明珠千古蜀都—成都，主要依赖于岷江这条生命的河流。

自2300年前李冰父子修筑举世文明的都江堰水利工程之后，逐步形成覆盖成都平原的纺捶状水网,使座落在成都平原中央的成都市成为水旱从人、不知饥馑、时无荒年的天府之国。

而今由于岷江上游生态破坏严重，雪线上升，导致岷江上游来水量逐年减少。

再加上都江堰灌区无限度的扩大，成为建设田园城市的桎梏。

水自古以来就和城市息息相关，密不可分，况今建设的宜居宜业的现代田园城市，无水、缺水不成田园城市。

水环境是自然环境中的重要组成部分，与阳光、大气、土壤一起，构成了生命的支持系统。

河流则是大自然赐予我们的财富，是决定水环境的根本要素。

水资源必须重新置配，必须坚持维持城市河流基本流量，增加河流的生态环境用水。

要想彻底治理整改河流的现状，关键在于治河理念。

要综合治理,标本兼治,着眼整体，狠抓污染源头。

强化管理是方向，控制污染是根本，管网化截污、集中治污是关键，雨污分流是配套，冲污和中水利用是缓解。

要正确摆正不同功效位置，切不可舍本顾末。

当前治水理念并非统一，必然影响治理决策。

最为代表的认识是“以冲代治”，“只冲不控”、“只冲不治”等观点，污染源未有效扼制，该治不治，更难治理。

郫县水务人饱含着水环境对建设田园城市的唇亡齿寒般的忧患意识。

思想上高度认识到治理好郫县的水环境对郫县建设宜居宜业现代田园城市的尤为重要性，深知肩上的责任之重大。

立志要做推进统筹城乡发展和世界现代田园城市建设的“明白人”，同时还要做创造性推动工作、推动具体实践的“能人”。

按照县委、县政府建设宜居宜业现代田园城市的总体目标和建设“一城两带三基地”的战略部署，水务局以统筹城乡水务为出发点，着力抓好水利基础设施建设、城乡水环境综合整治、农村饮用水安全、防汛等重点工作，各项工作稳步推进。

从近期的全域郫县水务工作可窥一斑。

一、农田水利基础设施建设

我县50公里渠系整治项目拟在沙西新农村示范片内唐昌、唐元、新民场、安德4个镇共计25个行政村实施支、斗、农渠及低槽沟共计57.709公里的渠道整治，预算总投资2000万元。

目前，该项目正在按程序推进，在枯水期组织实施。

二、水环境综合治理

（一）水环境治理工程

今年我县水环境治理工程包括实施郫筒镇沱江河（西二环-北街）北侧截污工程、安德污水处理厂尾水工程和犀团路“双林茗居”污水管线工程。

目前，郫筒镇沱江河北侧工程正加紧施工，预计在6月15日完工；安德污水处理厂尾水工程因拆迁原因，影响了施工进度，现正在加紧协调，积极推进；犀团路“双林茗居”工程已动工，因施工期正值雨季，施工难度大，预计8月20日工程主体通水，8月底完工。

（二）镇级污水处理厂全运行

一是全面排查、整改了现状移交的五个镇级污水处理厂的设备质量、设计缺陷等问题。

二是安排专人监管各镇级污水处理厂的运营和管理工作，确保污水处理厂有效运行。

三是督促相关镇继续对镇级污水处理厂配套管网问题进行整改。

（三）入中心城区河道治理工程该项目是今年的市级民生工程目标。

涉及第一批整治河道河道有泗河桥沟（南堰河）、黉门堰关联河道（凤二沟、东风渠、杨泗堰、茅草堰主、茅草堰左支）；第二批整治河道为九道堰、友谊支渠、牟珠堰、横河堰。

我局已将中心城区第一批重点治理河道排口调查、整治方案、cad图绘制等相关资料上报，待市雨污办专家审批。

整治工程前期工作正在推进。

（四）排水设施维护管理

完成了郫筒城区雨水井、雨篦子的清淤疏掏；完成了约40公里镇级污水处理厂配套管网的复检工作；彻底整治了县城区污水排放不畅的老大难问题，处理多起污水冒溢事件，如兰城下街排水系统的整改、镜湖园管网错接的整改等。

（五）河道集中清淤及长效管理

实施全县支、斗、农、渠共计716.95千米的集中清淤，河道淤积情况得到疏通和治理，确保了春灌用水和度汛安全。

安排52名保洁人员对全县各干渠的道路结点、场镇段和人口集中段的干渠河道进行长效保洁。

成立了8个水环境督查小组，加强水环境督查，凡发现问题的河道及时与相关镇、部门联系，限期整改，对未整改、整改不彻底或出现反弹的镇及相关部门下发《督查通报》，截止5月31日，共发出整改通报20期，整改点位360处。

通过现场督查、下发督查通报、限时整改等措施，目前我县区域内大部分河道基本保持了无明显漂浮物、垃圾等状态。

三、农村饮水安全项目建设

今年通过新建加压站、供水管网延伸等方式，拟解决全县4万人的饮水安全问题。

一是实施团结镇接成都市水六厂五期自来水管线延伸工程。

该项目总投资700万元，新建加压站一座及新铺设供水管线约2.7千米，解决团结镇1.4万人的饮水安全问题。

该项前期“三通一平一围”工作已完成，预计11月底工程竣工。

二是实施成都市自来水六厂供水管网延伸工程。

我局协调成都市自来水公司，结合农民安置房项目、土地整理项目已解决红光镇新城佳苑5480人的饮水安全问题。

预计到今年底，可解决五粮家园二期、铁门小区、双林茗居A组团、沱江水恋一期、城际铁路拆迁安置点、国宁馨居共计18910人的饮水安全问题。

目前，以上被征地农民安置房项目正在建设中，随着项目的建设，同步实施供水管网铺设工程。

三是实施红光镇白云等村供水管网延伸工程。

该项目是市委、市政府下达郫县农村饮水安全目标任务，总投资250万元，新铺设供水管线约2.7千米，解决红光镇白云村、汉姜村、寇家坝村及“田园时代”项目5000人的饮水安全问题。

目前，该项目建设已全面竣工，正在同成都市自来水公司协商验收、碰管事宜。

四、防汛工作

汛前，全面排查大河险段、各级渠道及排水设施的防汛隐患，共查出防汛险段84处，其中县防汛重点地段23处，易淹易涝区9处，全县各镇防汛重点地段52处，并及时修复，消除隐患。

加强应急保障体系建设。

全面落实抢险物资和队伍，新增笼兜200余条、大型抽水机2台、发电机5台、编织袋5000余条以及其它防汛物资，同时，各镇也将防汛物资足额储备到位。

组织了200人的防汛应急抢险队伍，并于5月18日在三道堰徐堰河成功进行了抗洪抢险的实战演练。

5月5日，召开全县2011年防汛工作会，与各镇签订了《郫县2011年防汛目标责任书》，落实了以行政首长负责为主要内容的各项防汛责任制，明确了防汛指挥部成员单位职责。

3月，实地勘察了“一号工程”生活配套区的排洪渠系，并提出了“上截、中疏、下泄”的泄洪方案。

目前，新益州公司正在抓紧组织实施。

防汛指挥部成员单位及各镇严格执行24小时防汛值班制度，值班人员必须坚守岗位，按时收集、及时传达雨情和水情，并做好记载。

五、水务项目前期工作开展情况

2011年固定资产投资水务项目共有7个，50公里渠道整治、都江堰灌区续建配套项目、入中心城区河道治理工程、犀浦镇沈家桥沟雨污分流工程、郫县2011年县域城乡居民饮水提升保障工程、安德污水处理厂二期工程、团结污水处理厂二期工程。

（一）50公里渠系整治工程5月17日取得项目建议书批复，项目可行性研究报告已编制。

目前正在编制环境影响评价报告表，可行性研究报告的国土意见已出，下一步将开展环评批复、可研评审。

（二）都江堰灌区续建配套项目该项目由四川省都江堰管理局牵头统一在四川省发改委立项，涉及区市县自行组织实施，资金按照省县8:

2的比例匹配。

目前需要将环境影响评价登记表、资金保证证明、确定的业主材料提交四川省都江堰管理局。

（三）入中心城区河道整治项目该项目是市政府的民生目标，计划于今年10月30日前完成第一批河道（黉门堰南堰河）治理，年底完成第二批河道治理。

此两批河道治理工程正在开展前期工作，其中第一批的方案已报市水务局审核，第二批正在现场调查和方案制定中。

（按照政府投资项目基本建设程序，估计不能按市、县民生工程目标时限完成治理工作。

）

（四）犀浦镇沈家桥沟雨污分流工程该项目实施方案根据沈家桥沟145个排污口，约7000吨/日的污水排放现状制定，已经市水务局审核通过。

按照投审会的要求，需规划局进一步审核该方案，根据犀浦镇控规，沈家桥沟取消，正与规划局协商该问题。

（五）郫县2011年县域城乡居民饮水提升保障工程该项目正在编制项目建议书，其中水六厂供水区域已协调成都市自来水水公司供水设计院收集基础资料和编制项目建议书和可行性研究报告。

同步协商惠农公司和县发改局，解决融资问题。

（六）安德污水处理厂二期工程该项目可行性研究报告已编制，待市上组织评审。

（七）团结污水处理厂二期工程该项目可行性研究报告已编制，待市上组织评审。

以上工作可以看出，思想上科学发展观地认识到，做好郫县水务工作、治理好全域水环境对建设宜居宜业现代田园城市的重要性，就能做到开拓、创新、务实。

城市现代化对城市建设的要求不仅仅是意味着高楼大厦、立交桥、高架路、快铁，而是要求城市具有完善的基础设施、良好的生态环境，深厚的历史文化内涵。

保存好郫县城市的记忆、保护好郫县历史的延续性、保留人类发展的脉络的需要，保护好河流的生态环境，还子孙后代一个生机盎然、生生不息的现代田园型城市。

让我们展望，在不久的将来，现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，宜居宜业的现代田园城市——郫县，将随处可见“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的田园城市图景。

到那时，古人当欣然改诗为“喜闻锦江能锦濯，芙蓉花下杜鹃鸣”了！