商河县人民政府工作报告.docx
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商河县人民政府工作报告
2009年商河縣人民政府工作報告
2009年商河縣人民政府工作報告
發布日期：
2010-02-02
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—2010年1月24日在商河縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
商河縣縣長 姜濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年政府工作回顧
2009年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實“4﹒10會議”精神，堅持“六個三”發展思路，深入開展“招商引資和環境建設年”活動，進一步解放思想，提升境界，搶抓機遇，埋頭實干，較好地完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務，全縣經濟和各項社會事業發展取得新的成績，打基礎、求突破、跨越發展邁出堅實步伐。
（一）綜合經濟實力進一步提升。
全年完成地區生產總值81億元，增長14.1%﹔地方財政一般預算收入2.26億元，增長22.68%﹔城鎮居民人均可支配收入11651元，增長13.1%;農民人均純收入5824元，增長9.2%﹔規模以上固定資產投資26.2億元，增長42%﹔社會消費品零售總額37億元，增長18%﹔外貿出口4323萬美元，實際利用外資1158萬美元。
產業發展更加協調，三次產業比例由2008年的36.9：
35.8：
27.3調整為34.6：
38.1：
27.3。
現代農業發展邁出新步伐，濟南現代農業科技示范園、商南農業科技示范園、畜牧科技示范園、玉皇廟黑皮冬瓜基地、鄉村綠洲等農業園區建設深入推進，示范帶動效應逐步顯現。
糧食、棉花再獲豐收，大棚菜、大蒜、林果、畜牧等特色產業不斷發展，農業龍頭企業達到14家、農業產業協會89家，無公害產品25個、綠色食品7個，農業產業化水平進一步提高。
工業運行企穩向好，農副產品加工、玻璃、紡織等傳統產業穩步發展，新能源、電子機械、溫泉旅游等新興產業發展加快，新增規模以上企業29家，累計達到139家，規模以上工業實現增加值20億元、銷售收入65億元，同比分別增長23%和22.7%。
商業網點規劃初步編制完成，地熱研發中心建成投入使用，溫泉服務業基地開工建設，齊魯銀行在我縣設立支行，房地產開發、物流中介業健康發展，新增商服設施面積2萬平方米，新開發住宅26.65萬平方米，萬村千鄉市場工程、家電和汽車下鄉、家電以舊換新工作順利推進，服務業檔次有了新的提高。
（二）發展活力進一步增強。
加快推進基礎設施建設，投資4.1億元實施財政投資類重點項目63項，清源湖水庫、清源水廠、供水管網及污水處理廠、污水收集管網實現運營，垃圾處理廠改擴建項目順利實施，德龍煙鐵路開工建設，濟商高速公路上半年開工，制約商河發展的重大基礎設施瓶頸進一步破解。
加大園區基礎設施和公共服務設施建設力度，開發區污水處理廠及配套管網建設順利推進，110千伏變電站開工建設，城區產業園完成新昌街、新湖街西段2條主干道路和5條道路管網、綠化等配套設施建設，供電線路改建一新，園區承載能力進一步提升。
加強農業基礎設施建設，完成邢家渡二級沉沙池清淤治理、世行三期開發和橋涵閘等水利工程建設，實施土地開發整理、中低產田改造、標准糧田建設、扶貧開發、測土配方施肥等項目，積極推進農村電氣化建設，現代農業發展的基礎進一步夯實。
加大政策措施落實力度，大力推進招商引資工作，全年引進續建各類項目122個，5000萬元以上的項目23個，1億元以上的項目9個，實際利用內資10.15億元，產業發展有了新的支撐。
積極做好對上爭取工作，12個項目列入中央擴內需盤子，爭取資金2792萬元，“4﹒10”會議確定的各項幫扶政策全面落實。
加強干部人才隊伍建設，引進高校畢業生340人，培訓機關干部200人、專業人才1265人，干部人才隊伍結構進一步優化，素質能力進一步提升。
加大企業自主創新力度，落實節能減排措施，經濟發展方式有新的轉變，可持續發展能力進一步增強。
（三）城鄉面貌進一步改善。
編制完成鎮村體系規劃、溫泉服務業基地修建性詳細規劃，完善提升重點區域控制性詳細規劃和14項專項規劃，加強重點部位、重點項目規劃論證，規劃的引領作用進一步增強。
加強城市基礎設施和公共服務設施建設，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，城市路網體系進一步完善﹔高標准綠化花園街、明輝路、彩虹路等11條城區道路，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升﹔新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產業街項目開始啟動，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公裡，新安裝路燈607杆，城市功能有新的提高。
加強城市綜合整治，嚴格落實屬地化管理、“門前三包”目標責任制，完善落實城市管理聯席會議、縣級領導包路定期督查通報等制度機制，深入開展文明城市創建活動，違章通行、亂停亂放、亂搭亂建等現象明顯減少，城市秩序進一步好轉。
懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進一步完善，賈庄鎮“城鎮建設行動”試點工作初見成效，鄉鎮總體規劃編制完成。
堅持奮力興林，實施“三年綠化商河”工程，完成鄉村造林7萬畝，林木覆蓋率達到30%以上。
開展城鄉攜手共建和社會主義新農村建設十大行動，50個新農村示范村達到“五化”標准。
（四）民生和社會事業進一步發展。
加強教育基礎設施建設，文昌實驗學校、實驗中學西校區建成投入使用，新建改造農村中小學校舍3萬平方米，義務教育鞏固率達到100%，高中階段教育入學率達到92%，辦學條件進一步改善，教育質量進一步提高。
加快推進三級衛生服務體系建設，縣醫院病房樓和村衛生室標准化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進，新型農村合作醫療制度進一步完善，參合率達到98.69%，累計報銷醫療費3549萬元，群眾醫療保障水平進一步提高。
加強飲水安全工作，城區及周邊20萬居民用上黃河水，自來水入村率達到95%、入戶率達到75%，群眾飲水安全問題得到有效解決。
加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內主干道90.7公裡，完成危橋改造9座，城鄉交通環境有了新的改善。
落實就業幫扶政策，積極開發就業崗位，幫扶零就業和零轉移家庭247戶，轉移農村勞動力3.8萬人，4340人實現了再就業，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。
深入實施“三二一行動”、“光明行動”、“愛心行動”和“安居工程”，落實幫扶項目56個，為100例白內障患者和12例先天性心臟病患者免費實施手術治療，幫助困難群眾新建維修住房76套。
健全完善計劃生育保障機制，落實獎勵扶助政策，計生管理服務水平不斷提高。
推進公共文化服務體系建設，城市展館投入使用並對外開放，改造建設文化大院10個、農家書屋110個，4個鄉鎮文化站通過市級驗收，廣播電視入戶率達到73%。
加強社會保障和救助工作，各種保險規范運行，養老金按時足額發放，城鄉低保和五保供養達到市規定標准，老年人補助標准進一步提高，敬老院建設管理達到全市先進水平。
繼續整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊食品、藥品、農資制售假劣行為，群眾合法權益得到維護。
加大公共財政投入力度，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策全面落實，甲型H1N1流感、手足口病防控工作取得階段性成果。
深入開展雙擁共建活動，國防教育、征兵工作、國防後備力量和人防建設不斷加強。
科技、體育、農機、氣象、統計、審計、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、老齡、殘疾人等事業取得新成績。
（五）和諧商河建設進一步推進。
認真開展學習實踐科學發展觀活動，廣大干部思想境界、工作作風、工作標准進一步提升。
深入推進行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批事項，加強行政服務中心建設，完善落實提速提效的制度機制，工作效率、服務水平明顯提高。
健全完善領導干部和部門包項目責任制，推行政府班子成員與企業定期聯系制度，涉企服務更加規范高效。
健全完善信訪工作制度，發揮經濟發展投訴中心和縣長公開電話作用，受理辦理群眾投訴2753件，辦結率、群眾滿意率均達到98%以上，各類矛盾糾紛得到有效解決。
加強政府法制建設，深入開展普法教育，依法治縣進程不斷加快。
加強政府網站建設，推進政府信息公開。
高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作，落實的針對性和實效性進一步增強。
嚴格落實安全生產責任制，健全完善應急工作體系和各類應急預案，組建專業應急救援隊伍，安全生產形勢保持穩定。
對各類犯罪繼續保持高壓態勢，開展各項專項整治活動，推進基層平安建設，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、尋舋滋事及影響企業穩定和社會發展的各類違法犯罪行為，社會治安環境進一步改善，榮膺“2009山東最佳投資城市”。
深入推進財稅體制改革，制定實施政府投資項目管理辦法，完善落實國庫集中支付、部門經費預算、政府採購、工程招投標和土地使用權出讓“招拍挂”等制度，加大反腐倡廉力度，依法查辦各類違法違紀案件，部門和行業不正之風得到有效遏制，維護了清正廉潔的政府形象。
各位代表，一年來，我縣經濟社會發展得到了省市領導的重視和各級媒體的關注，社會各界也給予肯定和認可。
這些成績的取得，得益於縣委的堅強領導，得益於人大、政協及社會各界的監督支持，歸功於全縣人民的團結一心、奮力拼搏、開拓進取。
在此，我代表縣人民政府表示衷心感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但經濟社會發展中也存在諸多不足和問題。
一是經濟總量小，綜合實力弱，產業結構不合理，轉方式、調結構、促增長的任務仍然十分繁重。
二是基本公共服務均等化水平較低，社會事業和公共服務投入不足，人民生活水平需要進一步改善。
三是環境建設特別是軟環境建設的制度化、規范化程度還不夠高，廣大干部群眾的思想境界、工作標准與跨越發展的要求還有差距，發展環境有待於進一步改善。
對於這些問題，我們將高度重視，採取更加有力措施，認真加以解決，努力把改革發展穩定的各項工作提高到一個新水平。
二、2010年經濟社會發展的目標任務和工作重點
今年全縣經濟社會發展的總體思路是：
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照“六個三”發展思路，堅定“環境立縣、工業強縣”理念，走“工業化、城市化同步推進，一二三產業融合發展、互動發展”的路子，積極改善民生，著力突破縣城、園區、龍頭企業，著力推進“五大產業”發展，著力落實“兩個激活”，推動經濟社會跨越發展、科學發展。
經濟社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值94億元，增長16%，其中第一產業增加值29.5億元，增長6%﹔第二產業增加值38.5億元，增長25%﹔第三產業增加值26億元，增長17%。
——規模以上固定資產投資34億元，增長30%。
——地方財政一般預算收入3.14億元，同口徑增長20%。
——社會消費品零售總額43億元，增長16%。
——農民人均純收入6350元，增長9%﹔城鎮居民人均可支配收入12700元，增長9%。
——外貿出口4580萬美元，增長6%。
——實際利用內資13億元，增長28%﹔實際利用外資1500萬美元，增長30%。
——人口自然增長率控制在4.5‰以內。
全年經濟社會發展的任務主要突出以下六個方面：
（一）突出項目引進和建設，著力培植新的經濟增長點。
進一步強化“項目就是生命線”的理念，扎實開展“項目推進和環境建設年”活動，統籌抓好項目引進和建設，促進投資增長和經濟總量擴張。
提高招商引資水平。
緊緊抓住金融危機和中央宏觀調控帶來的產業轉移機遇，打響“山東最佳投資城市”品牌，瞄准日本、韓國、台灣、長三角、珠三角、京津塘及濟南、青島等重點招商區域，堅持領導招商和專業招商，突出委托招商、以商招商和挂職招商，大力引進項目和資金，著力引進投資過億元、過5億元、過10億元的大項目、好項目，進一步提高利用內外資水平。
加強招商隊伍建設，充實招商力量，增加招商經費，增設駐外招商機構，選派人員到外地商會挂職學習，加強與省市招商部門、經濟部門、涉外部門和企業的溝通聯系，夯實招商引資基礎，拓寬招商引資渠道。
加強服務能力建設，加大部門協調配合力度，提高服務外商和項目的水平。
加大對外宣傳推介力度，按照立足市級媒體、主攻省級媒體、突破中央媒體的思路，精心做好城市、園區的形象策劃包裝，為招商引資奠定堅實基礎。
加大對上爭取力度。
密切關注中央擴大內需政策調整動向，准確把握省市投資重點，積極搞好對接和落實，爭取更多的項目納入國家投資計劃。
緊緊抓住我縣被列入財政體制省直管縣改革試點機遇，認真研究各項政策措施，搞好項目包裝論證和策劃對接，力爭從省裡爭取更多的項目資金。
深入貫徹落實“4﹒10”會議精神，力爭在小城鎮建設、農村飲水安全、貿易市場建設、實驗幼兒園等教育基礎設施建設、科技創新扶持、縣鄉道路建設、環境保護等方面取得新的支持。
做好“三農”和民生領域項目的策劃、論證和手續辦理等基礎工作，搞好項目儲備建設，努力把握爭取項目資金的主動權。
建立落實對上爭取工作調度會制度，全面加強工作指導、溝通協調和督促檢查，確保對上爭取效果。
加快推進項目落實。
嚴格落實領導干部和部門包項目制度，調整完善項目推進督查考核辦法，加大調度督查和協調推進力度，切實提高項目落地率、資金到位率和項目增資率。
堅持分類指導和跟蹤服務，幫助企業搞好土地、建設、環評等基礎手續辦理，探索建立企業融資擔保機制，及時解決影響項目建設的突出問題。
加強對晟朗能源、佳怡物流、博瑞路橋、長城鍋爐、齊魯化纖等招商引資項目的跟蹤服務，確保引進項目盡快落地、落地項目盡快建設、建設項目盡快投產見效﹔縣中醫院病房樓等擴內需項目，重點在保證建設質量的前提下加快建設進度﹔濟商高速公路、德龍煙鐵路等重大基礎設施項目，重點強化協調服務，確保項目順利實施。
（二）突出經濟發展方式轉變，著力提高發展質量和效益。
強化“工業強縣”思想，突出園區提升、龍頭帶動、結構優化和自主創新，在轉變中促發展，在發展中謀轉變，促進經濟健康快速發展。
以提升園區檔次為重點，推動產業集群發展。
繼續高標准推進園區基礎設施和公共服務設施建設，加快經濟開發區污水處理廠、110千伏變電站、力源街及城區產業園新湖街東段、創新路、西環路等基礎設施建設，推進產業園小項目區、商業帶開發等項目建設﹔加強園區管理和涉企服務，引導鼓勵企業建多層廠房，搞好綠化、美化，提升園區建設檔次。
完善落實考核、稅收、土地等政策機制，推動優勢產業集聚發展。
制定溫泉旅游、新能源（太陽能）、農副食品、紡織服裝、電子機械五大產業發展規劃，立足資源優勢、產業優勢和現有龍頭企業，大力引進配套企業和產業鏈上的關鍵企業，引進培育高新技術企業，擴大經濟總量，優化經濟結構。
加大政府支持、政策引導力度，引導企業提高自主創新能力，打造知名品牌，積極上市融資，增強產業核心競爭力。
全面落實促進外經貿發展的各項政策，調整優化出口結構，穩定發展對外貿易，提高經濟的外向度。
嚴格落實節能減排目標責任，加強資源綜合利用，加快淘汰落後產能，大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟，促進節能環保產業發展。
以推動產業升級為重點，加快發展現代服務業。
制定加快現代服務業發展的優惠政策，編制溫泉文化旅游發展規劃，引領現代服務業快速發展。
推進豪門又一城、武夷御泉名城、檀都等在建項目和尚河麗景、旭潤、嘉源等新開工項目建設，加強房地產業管理，規范房地產市場秩序，推動房地產業快速健康發展。
完成地熱研發中心二期工程，加快溫泉服務業基地建設，促進溫泉旅游業發展。
完成專業市場和商業網點規劃，改造建設商貿設施，大力發展現代物流業，提升商貿服務水平。
深入推進“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉、家電以舊換新、汽車下鄉工作，完善城鄉物流配送網絡，引導擴大群眾消費需求，提高服務業的規模、層次和質量。
以激活民間資本為重點，發展壯大民營經濟。
研究制定加快民營經濟發展的措施辦法，設立民營經濟專項發展資金，落實稅收優惠政策，組建小額貸款公司，引導鼓勵全民自主創業，興辦各類民營企業，培育發展個體工商戶，激發群眾創業熱情，促進民營經濟快速發展。
鼓勵引導各鄉鎮（街道）立足本地資源、勞動力和傳統優勢，加快發展棉花、絲網、大蒜、地毯、木材等群眾性加工業，擴大規模，提升檔次，打造一批專業村、專業鄉鎮和專業市場，增強民營經濟發展活力。
（三）突出現代農業發展，著力增加農民收入。
堅持用現代發展理念引領農業，實施示范帶動和品牌帶動戰略，激活百萬畝耕地，促進農民持續增收、農村持續發展。
促進農業提質增效。
加快推進濟南現代農業科技示范園、畜牧科技示范園、商南農業科技示范園、鄉村綠洲等園區建設，發揮好其引領農業發展的作用。
抓好彩椒、黃瓜、大蒜、冬瓜、淺水藕等品牌基地建設，規劃建設生態養殖場，培育發展林果基地和花卉苗木基地，積極發展特色農業、設施農業、生態農業和旅游觀光農業，調整優化農業產業結構。
積極打造“綠色食品”、“無公害蔬菜”、“健康肉食”等生態品牌，推動“商玉寶”大蒜、“展旺”黃瓜等綠色食品爭創省級名牌，提高農產品市場競爭力。
引進和培育農業龍頭企業，發展經濟合作組織，培養農業大戶，不斷提高農業產業化水平。
搞好農村多種經營，加快發展農村二三產業，為農民創造更多就業和增收機會。
提升農業發展基礎。
搞好引黃干渠北段疏浚治理工程，實施骨干河道清淤治理和危橋改造工程，推進農村電氣化建設，實施商胡路片區和許商、龍桑寺、白橋、鄭路等鄉鎮土地開發整理項目，加快建設高標准農田，增強農業綜合生產能力。
穩定完善土地承包經營制度，推進土地流轉試點工作，促進農業適度規模經營。
全面落實各項惠農政策，加大以獎代補力度，促進特色產業快速發展。
建立縣鄉村三級農業科技推廣體系，抓好農業新技術推廣應用，強化農民技術培訓，促進農業科技成果轉化。
加快玉米、小麥、大蒜收獲機械等大型農機具推廣應用，提高農業機械化水平。
加強美國白蛾監測防治，完善落實動物疫病、防汛抗旱、森林防火等應急處置機制，加強氣象服務工作，有效預防自然災害，不斷完善農業服務體系。
改善農村發展環境。
規劃建設商懷路和燕韓路南延線，搞好農村公路養護整治，加強交通安全管理和城鄉運輸市場治理，改善農村交通環境。
加強飲水安全工作，規劃建設小屯窪水庫，搞好開源水廠建設、供水工程驗收和水廠運行管理，提高農村自來水入戶率，推進城鄉供水一體化進程。
實施生態富民工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源，依據大沙河濕地恢復與保護規劃加快沿線開發，進一步改善生態環境。
搞好80個新農村示范村的鞏固提升，新建29個新農村示范村和230個村級活動場所，進一步推進社會主義新農村建設。
研究落實農村垃圾收集處理辦法，健全完善新農村長效管理機制，不斷提高農村建設管理水平。
（四）突出縣城規劃建設，著力培育城市特色。
圍繞“溫泉生態之城、休閑健身之都、鼓子秧歌之鄉”的總體定位，加強規劃建設和管理，努力建設功能完善、富有特色、宜業宜居的次中心城市，促進人口集聚和產業發展。
堅持規劃引領。
修編完善城市總體規劃，編制完成行政中心修建性詳細規劃，逐步擴大控制性詳細規劃覆蓋范圍，統籌搞好各級各類規劃的銜接，切實增強規劃的引領作用，不斷拓展城市發展空間。
建立完善經濟開發區、城區產業園項目規劃建設聯席會議制度，加強城區市政設施、功能項目規劃審查論證，完善規劃實施監管機制，加大違章建設查處力度，確保城市健康有序發展。
完善城市功能。
實施濱河路、省道248線北段和弘德街、文昌街西延線、育才路南延線等新建改造項目，搞好商中路、濱河路、富民路西段、省道248線、省道316線綜合整治，進一步完善城市路網體系。
抓好清源水廠、污水處理廠運營管理，加快垃圾處理廠改擴建和熱源廠及配套管網建設，完成濱河路文昌橋、長青橋改造和中水循環利用項目建設，不斷完善城市綜合服務功能。
扎實推進弘德片區、西關片區、人民公園以南片區及特色商業街項目建設開發，引進和扶持一批大型服務業項目，打造城市功能片區、特色街區。
搞好玉皇廟小城鎮試點建設，提升懷仁省級中心鎮建設管理水平，推進龍桑寺、鄭路、賈庄及白橋、韓廟、孫集、沙河等小城鎮建設，加快推進新型城鎮化進程。
培育城市特色。
編制完成城區休閑健身綠地規劃，實施商展路西段、新庄路和田園路綠化，開展“身邊添綠”和“見縫插綠”專題行動，搞好補植增綠、建設整治擴綠、花牆透綠、庭院造綠和景觀造綠，實施以路邊、河邊、村邊、鎮邊綠化為主的綠色通道、村鎮綠化和農田林網建設，積極創建省級園林城市、國家綠化模范縣。
高標准推進城區河道綜合整治，規劃實施商中河及周邊環境整治提升項目，抓好長青河及人民公園、文昌河及濱河公園養護管理，打造具有城市名片效應的景觀片區。
建設商中路全民健身廣場和老年人之家，提高居民生活質量。
加快溫泉服務業基地建設，做大溫泉產業，提升溫泉的品牌效應。
認真實施地熱資源開發利用和保護規劃，加強住宅小區和企業地熱用水管理，探索推行地熱尾水處理措施，確保地熱資源科學合理開發。
規范城市秩序。
完善落實城市管理聯席會議、縣級領導包路定期督查通報、屬地化管理、“門前三包”目標責任等制度機制，加強綜合整治目標考核調度，探索建立城市綠地認建、認養、認管機制，強化城市管理督導檢查，進一步完善城市管理機制。
加大公共設施維護、佔道經營整治、環境衛生保潔等工作力度，規范客運市場運營，適時開通公交線路，集中開展客運出租整治等專項行動，加大城區“雙超”治理力度，維護良好的城市秩序。
搞好實中居委會示范社區和許商街道城區居委會“五化”建設，加大社區建設管理力度，開展文明社區和安全社區創建活動，促進社區健康發展。
深入開展文明城市創建活動，加大市民素質提升力度，營造良好的城市發展氛圍。
（五）突出社會事業協調發展，著力保障和改善民生。
強化執政為民思想，抓住國家、省市加大民生領域和社會事業投入的機遇，提高社會公共服務水平，讓廣大群眾共享改革發展成果。
加快社會事業發展。
繼續推進教育教學改革，加強校長和教師隊伍建設，強化制度落實和目標考核，加快發展職業教育和普通高中教育，完成縣實驗幼兒園建設，實施農村中小學“211”工程和校舍安全工程，加強學生安全教育和安全管理，促進教育事業健康發展。
加快縣醫院、中醫院病房樓建設，完成鄭路、龍桑寺、懷仁鄉鎮衛生院續建任務，推進村衛生室新農合門診報銷試點工作，搞好衛生技術人才引進和培訓，引入先進管理服務理念，深入開展“光明行動”、“愛心行動”和“殘疾人康復救助行動”，扎實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染性疾病防控，加強食品藥品安全監管，不斷完善醫療衛生保障體系。
推進產學研合作，抓好科技成果推廣和專業技術人才培訓，不斷提高科技對經濟發展的貢獻率。
加強政策宣傳教育，完善人口信息共享機制，搞好孕情跟蹤服務和計生隊伍建設，推進村級規范化和社會撫養費征收體系建設，落實流動人口屬地化管理，控制人口性別比例，嚴肅查處違法生育和出生瞞報漏報行為，穩定低生育水平，促進人口計生工作健康發展。
實施文化信息資源共享工程，整合提升政府網站、新商河報、電視台、電台等媒體資源，充分發揮城市展館和鄉鎮文化站平台作用，大力建設農村文化大院和農家書屋，加強文化市場管理，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
做好國防教育、民兵整組和征兵工作，鞏固擴大雙擁共建成果。
加快發展老齡、婦女、兒童、體育等事業，繼續做好統計、審計、民族宗教、外事僑務、史志、檔案等工作，促進社會全面進步。
強化就業保障工作。
堅持以創業促就業，積極開發就業崗位，認真落實就業再就業扶持政策，加強“雙零”家庭就業援助，建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力轉移工作機制，鼓勵下崗職工自謀職業和自主創業，妥善做好退役士兵安置就業，城鎮新增就業3500人，新增農村勞動力轉移就業3.5萬人，努力穩定和擴大就業。
進一步規范社會保險運行，建立完善被征地農民就業扶持保護與社會保障機制，做好中斷繳費人員社會保險接續，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋范圍，不斷提高社會保障水平。
加強敬老院服務管理，
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