第十三篇 第八章到第十章环保管理.docx

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第十三篇第八章到第十章环保管理

第八章环境管理

第一节一般规定

第一条本章内容依据《中华人民共和国环境保护法》，以及中国石油集团公司、兰州石化公司等相关规章制度制定。

第二条本章内容适用于三叶公司（以下简称公司）所属各单位。

第三条环境管理坚持“谁污染、谁负责”，“谁主管、谁负责”，“谁开发、谁受益”的原则；坚持“源头预防、过程控制、末端治理”，“高水高用、低水低用、中水回用”,“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。

第四条术语解释

（一）建设项目“三同时”:

是指新、改、扩建项目中防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（二）清洁生产：

是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第五条本章内容由安全环保科负责解释。

第二节环境保护责任制

第六条总经理环境保护职责

（一）总经理是公司环境保护工作的第一负责人，对环境保护工作全面负责。

（二）组织贯彻国家、地方政府环境保护的法律、法规、标准，及集团公司、股份公司、兰州石化公司环境保护规章制度，为实现公司环境目标、承诺负责。

（三）负责组织制定公司环保战略、方针和目标，审定公司环境保护长远规划、年度计划、重大环境保护工程项目。

（四）负责组织环境管理体系的建立、运行、完善和评审，并提供必要的资源保证。

（五）组织对重大污染事故的调查处理。

第七条主管生产、设备、技术、工程副总经理（安全总监）环保职责

（一）协助总经理抓好公司生产全过程的环境保护管理工作，负责公司环保工作计划的落实，对本系统的环境保护工作负领导责任。

（二）在组织、编制、审定公司生产设备、科研规划、计划时，要将环境保护的有关措施列入其中，并监督实施。

（三）负责组织生产装置（设施）操作规程、工艺卡片的编制，并将环境保护的内容一并列入其中。

（四）负责组织编制公司环境保护管理制度，并组织督促检查、贯彻落实。

（五）负责审批环境保护资金的使用，审批缴纳排污费、污染赔款等。

（六）负责组织环保隐患治理项目的确定、上报及实施工作。

（七）负责公司清洁生产的组织工作。

（八）负责与地方政府协调重大环保事项。

（九）负责组织环境污染事故的调查处理。

（一十）负责环境保护宣传教育工作。

（十一）协助总经理抓好公司建设项目环境保护管理工作，对工程项目建设中的环境保护“三同时”负领导责任。

（十二）在新建、扩建和改建项目中，组织采用资源利用率高、污染物排放量少的先进设备和工艺，采用经济合理的废物综合利用技术和污染物处理技术。

（十三）负责组织检查主管部门在新建、扩建和改建项目中环保工程的“三同时”管理情况，对重大环境因素做出风险评价。

（十四）负责编制组织公司建设项目的环境保护长远规划、年度计划、重大环境保护工程项目方案并组织实施。

（十五）负责落实工程项目、试生产前吹扫、置换、试压等准备工作中环境保护措施。

（十六）负责组织项目试生产后的环保竣工验收。

第八条主管经营、企管等分管的副总经理环境保护职责

（一）协助总经理抓好公司经营过程中的环境保护工作，对储运、销售系统的环境保护工作负领导责任。

（二）组织储运、销售等系统的环保检查，组织制定防止环境污染的具体措施，并监督检查措施落实情况。

（三）负责组织本系统环保事故的调查和处理。

第九条主管采购、员工培训等分管的副总经理环境保护职责

（一）协助总经理抓好公司采购过程中的环境保护工作，对供应系统的环境保护工作负领导责任。

（二）组织供应系统的环保检查，组织制定防止环境污染的具体措施，并监督检查措施落实情况。

（三）负责组织本公司员工环保知识的培训教育工作。

（四）负责组织本系统环保事故的调查和处理。

第十条财务总监环境保护职责

（一）负责公司财务系统的环境保护工作。

（二）审批、监督环境保护资金的使用。

第十一条车间主任环境保护职责

（一）车间环境保护的第一负责人，全面负责车间的环境保护工作。

（二）负责落实公司环保规章制度或实施办法，负责环保设施和“三废”管理。

（三）负责生产、检维修环境因素识别、评价以及控制措施的制定。

（四）组织编制生产装置操作规程、工艺卡片中的环保篇章并检查落实。

（五）组织本单位环保事故预案演练及污染事故的调查、处理，制定治理污染的措施方案。

（六）负责环保宣传教育工作。

（七）负责组织清洁生产工作。

第十二条车间生产、设备副主任环境保护职责

（一）协助车间主任抓好生产过程、设备系统的环境保护工作，对因工艺生产、设备原因造成的环保问题负管理责任。

（二）负责环境保护方案的制定及环保措施的实施。

（三）协助并配合调查处理生产过程中发生的环保事故。

（四）负责组织车间环境因素识别与评价工作，制定防范措施。

（五）负责落实清洁生产的各项工作任务。

（六）负责环保设施的日常维护保养和监督检查。

（七）负责组织设备开、停工和检维修环境因素识别与评价工作，制定和落实防止、控制环境污染的具体措施。

第十三条车间环保管理人员环保职责

（一）组织落实各项环境保护规章制度，严格执行污染物排放标准，对车间的环保工作负有技术管理责任。

（二）负责制定检修期间的“三废”排放及处理方案，并报公司安全环保科审批。

（三）负责建立健全车间环保管理基础资料，负责车间班组环保宣传教育、考核班组的环境保护管理工作。

（四）负责监督检查新建、扩建、改建项目环保技术措施及科研成果“三同时”执行情况。

（五）负责编制污染治理工程技术方案。

（六）参加本单位污染事故调查、处理、统计上报等工作。

（七）负责完成领导分配的各项环保任务。

第十四条班长环境保护职责

（一）严格执行环境保护规章制度，对本班的环保工作负责。

（二）负责日常生产过程中的环境保护工作。

（三）参与制定控制环境污染的措施并负责落实。

（四）发生污染事故时，及时向车间汇报发生事故的原因，主动配合有关部门的调查、处理。

第一十五条员工环境保护职责

（一）严格执行环境保护规章制度，对岗位的环保工作负直接责任。

（二）严格执行工艺操作规程。

（三）发生污染事故要及时如实报告班长和车间，采取有效措施，并按事故预案正确处理。

（四）有权拒绝违章指令，对破坏环境和污染环境的单位和个人有监督、检举和控告的权利。

第一十六条安全环保科环境保护职责

（一）负责贯彻执行环境保护法律法规和各项规章制度，负责公司的环境保护管理工作。

（二）组织制定公司环境保护规章制度和污染物控制指标。

（三）编制公司环境保护长远规划、年度计划和环保措施计划，并组织实施。

（四）监督、检查公司环保“三同时”执行情况。

1、负责组织建设项目环境影响评价、联系审查及报批工作。

2、参加与审查新建、改建、扩建项目的计划任务书、可行性研究报告、初步设计及施工图。

3、监督检查建设项目实施过程中环保措施的执行情况。

4、负责联系项目竣工后环保设施的验收等。

（五）负责公司清洁生产推进的组织工作。

（六）组织开展环境因素识别及评价工作。

（七）负责审查公司环境保护技术改造项目，确定重大环保技术改造项目方案并监督实施。

（八）负责公司环境保护日常管理工作，负责环保考核、奖惩及评先选优工作。

（九）监督、检查环保设施的运行情况，确保污染物达标排放。

（一十）负责环境监测的管理，制定环境监测计划。

（一十一）组织环境保护技术交流，以及经验推广、环境保护科研成果的技术鉴定。

（一十二）组织环境保护宣传，协助人事组织科对各级人员进行环保教育培训。

（一十三）负责环保事故的管理，并组织事故的调查及处理。

（一十四）负责与地方政府环保部门及上级主管部门的协调，及时上报相关报表或资料。

第一十七条生产质量科环境保护管理职责

（一）参与生产技术进步升级，推行清洁生产工艺技术。

（二）负责组织生产过程中环境因素识别和评价。

（三）合理组织生产，确保生产装置与环保装置同时运行。

（四）负责组织环保装置试车方案、操作规程和主要工艺指标的审核。

（五）负责生产工艺原因引起的污染事故的调查、处理工作。

第一十八条设备机动科环保管理职责

（一）下达生产装置长周期运行、技术装备完好率等考核指标时，将环境保护有关指标纳入其中，进行检查考核。

（二）对环保装置和环保处理设施与生产装置做到统一管理、维护和督查，确保环保装置和设施的完好率。

（三）加强设备的现场管理，确保环保设施长周期运行。

（四）负责装置停工检修的环保管理，制定、落实控制环境污染的具体措施。

（五）负责设备原因引起的污染事故的调查、处理工作。

（六）对工程项目建设中的环境保护“三同时”负直接管理责任，组织对新建、改扩建项目环境因素识别与评价，落实控制环境污染的具体措施。

（七）负责对工程建设承包商、作业人员进行环保教育和管理。

（八）建设项目各阶段凡涉及环保的方案均应送环保部门审查。

（九）负责建设项目环保“三同时”，参与建设项目环保设施的竣工验收。

第一十九条技术规划科环保职责

（一）在编制公司长远规划的同时，会同环保部门编制环境保护的长远规划。

（二）负责落实科研工作环境保护“三同时”的规定。

（三）组织推广环境保护科技成果及环境保护新技术、新设备、新工艺；协助安全环保部门组织开发环保治理技术。

（四）负责组织环保科研成果的鉴定，凡环保指标达不到国家排放标准的治理技术，一律不予鉴定和推广。

（五）参与环保装置的试车方案、操作规程和主要工艺指标的审核。

（六）参与公司生产装置“三废”治理设施工艺技术指标的修订。

（七）负责落实项目可研阶段环保“三同时”，在新、改、扩建项目中，要充分考虑环境保护的相关内容。

第二十条其它部门环保管理职责

（一）总经理办公室协助企业领导贯彻上级有关环境保护精神，及时转发上级有关部门环境保护文件、资料。

并在安排、总结公司总体工作时，同时安排、总结环境保护工作。

（二）财务资产科负责环境保护设施投资及固定资产的审核与核算，负责“三废”综合利用项目的产品免减税、利润留成的报批、分配及排污返还款的使用。

（三）人事组织科负责组织新员工进厂后环境保护三级教育，环保专业人员、管理干部的环保技术专业培训等，并将各单位环保指标纳入员工绩效考核。

（四）企业文化科负责国家环境保护政策、法律法规及公司环保制度等的宣传。

（五）物资采购部门负责按计划、质量要求，及时采购、保管公司环保所需的设备、备件及原材料等。

第三节清洁生产

第二十一条公司及车间均要成立清洁生产推进领导小组，公司下设办公室，机构设在安全环保科。

第二十二条主要职责

（一）安全环保科为公司清洁生产推进工作的管理单位，负责清洁生产推进的总体管理工作。

（二）技术规划科负责组织清洁生产中高费技术措施的实施。

（三）生产质量科负责生产过程中无费、低费清洁生产方案的实施。

（四）公司其他部门按照各自职责负责有关清洁生产推进工作。

（五）车间负责清洁生产方案的编制并组织实施，编制清洁生产装置审核报告。

第二十三条清洁生产方案的分类：

无需投资或10万元以下方案为无费、低费方案；10～100万元的清洁生产方案为中费方案；大于100万元的清洁生产方案为高费方案。

第二十四条技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原材料，替代毒性大、危害严重的原材料。

（二）采用资源利用率高、污染物产出量少的工艺和设备。

（三）对生产过程中产生的“三废”和余热等进行综合利用或循环使用。

（四）采用能够达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

（五）对产品进行合理包装，优先选择无毒、无害、易于降解或便于回收利用的包装材料，减少固体废物的产生。

（六）定期对清洁生产装置的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要逐步对生产装置实施清洁生产审核。

（七）凡属节能、降耗、减污的无费、低费以及中费清洁生产项目，各单位按技措程序上报，经技术、环保、生产等部门审查后，安排资金，组织实施。

（八）凡属高费的清洁生产方案，按照上级对资本性支出项目管理规定，经相关部门审查、筛选后，与公司其他拟建项目分年度一并上报，组织实施。

第二十五条清洁生产审核装置分股份公司级和地区公司级两类。

（一）凡属股份公司级清洁生产审核装置由股份公司验收；地区公司级清洁生产试点装置由地区公司验收。

（二）清洁生产试点装置没有达到清洁生产装置验收标准，实施的方案没有达到预期效果，又未做出合理说明的，不予通过清洁生产装置验收。

（三）在工艺、设备、技术上有重大创新和突破，经济效益和环境效益显著的中、高费清洁生产方案，可报请股份公司按照国家知识产权保护的相关规定予以保护，或在行业间进行有偿转让。

（四）公司对各单位清洁生产开展情况进行考核。

第二十六条清洁生产装置验收标准

（一）全部完成清洁生产审核工作计划规定的内容、各项工作，文件和资料齐全，有编写规范的审核工作报告。

（二）审核中所提项目实施率80％以上，其中无费、低费项目实施率100％，中费项目实施率80％以上，高费项目实施率60％以上，其余项目要有实施计划，到期进行单项验收。

（三）符合装置达标的标准要求，与环保相关的主要指标（能耗、物耗、排污负荷、产品收率等）要好于国内同类装置平均水平，要实现清洁生产审核中确定的减污指标。

（四）无重大环境污染事故。

第四节建设项目环保管理

第二十七条严格执行国家、地方政府及行业主管部门、兰州石化公司关于环境影响评价报告书（表）的审批制度，落实防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

第二十八条凡改建、扩建及技术改造项目，必须按照国家有关“以新带老”的原则，对与建设项目有关的老污染源同时进行治理，项目建成后，其污染物的排放必须达到国家及地方、兰州石化公司规定的标准。

第二十九条安全环保科、生产质量科、设备机动科、技术规划科等职能部门都应将建设项目的环境保护管理纳入相关专业管理工作中。

第三十条建设项目规模及审批权限

依据建设项目环境影响报告书审批权限，将建设项目划分为两类。

本节中的建设项目包括投资在50万元（含50万元）以上的新建、扩建、技术改造项目。

（一）征用新的土地、增加新的资源消耗的项目，属国家环保总局审批项目。

（二）不征用新的土地、不增加新的资源消耗的项目，属甘肃省环境保护局审批项目。

第三十一条建设项目前期准备阶段的环境管理

（一）公司在进行总体发展规划时，必须有环境保护内容，包括污染物的种类及数量，应采取的有关措施等。

（二）在建设项目建议书阶段，公司结合项目选址，对建设项目建成后可能造成的环境影响进行初步的分析，邀请地方环保部门和兰州石化公司环保主管部门参加项目现场踏勘，并签署有关意见，作为立项依据。

（三）项目建议书批准后，在进行可行性研究的同时，委托持评价证书的单位编制环境影响评价大纲，报请政府环保部门评审。

（四）根据环评大纲评审意见及批复要求，由环评单位编制环境影响报告书，报送政府环保部门、行业主管部门评审，并办理批复手续，作为报批可行性研究的依据。

（五）在项目环境影响评价阶段，安全环保科、生产质量科、设备机动科、技术规划科、相关单位等负责提供有关技术资料。

（六）凡涉及环境保护内容的技措项目，须经石化公司环保处签署意见，否则不予立项。

第三十二条设计阶段的环境管理

（一）项目初步设计时，要设立环保专篇，详细列出环境保护措施及投资概算，任何单位和个人不得以任何理由挤占挪用环保投资。

（二）公司在项目初步设计审查前，须向政府环保部门以及石化公司环保处报送设计文件及有关资料，并邀请其参加初步设计审查，出具相关审查意见。

（三）根据初步设计审查意见，公司有关单位会同设计单位，在施工图中落实有关环保工程的设计及投资。

第三十三条施工阶段的环境管理

（一）机动设备科等管理部门，会同施工单位做好环保工程设施的施工建设管理。

（二）机动设备科在安排施工时，应监督施工单位按照国家、地方政府以及兰州石化公司环保部门规定，做到文明施工。

（三）建设项目竣工后，施工单位应按环评报告书（表）修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。

第三十四条试生产和竣工验收阶段的环境管理

（一）项目竣工后，安全环保科在确认项目认真落实了环评报告相关内容及批复意见、初步设计环保专篇要求后，向政府环保部门提交试运转申请报告，经现场检查，并批复后，方可试运行。

（二）项目试运行满三个月后，安全环保科请示政府环保部门同意，由公司委托有资质的政府环保监测部门进行竣工验收监测，编制《环保设施验收监测报告》。

（三）根据监测情况，安全环保科向政府相关环保部门提交项目环保验收申请报告和“环保设施验收监测报告”，由政府相关环保部门组织召开验收会，经验收同意，并取得“环境保护验收合格证”后方可正式投产。

第五节环保信息统计

第三十五条安全环保科是公司环境统计工作的业务管理部门，对环保统计实行统一管理和组织协调。

第三十六条环保统计职责

（一）认真执行国家及公司有关环保统计的法律法规、标准及规章制度。

（二）组织统计调查，并指导车间的环保统计工作。

（三）负责对公司环境保护情况进行统计分析。

（四）编制各类环境统计报告、报表，管理环境统计资料。

（五）组织对车间环保统计人员的业务培训。

第三十七条原始记录、台帐及报表的管理

（一）原始记录不得涂改，数据应准确、完整，帐、卡、物一致；原始记录按规定装订成册，妥善保管，保存期限为一年（根据需要也可长期保存）。

（二）统计台帐能满足填报统计报表和环境管理的需要；统计台帐格式规范，登记及时、准确、齐全、有根据、有连续性，统计台帐每年装订成册，长期保存。

（三）环境统计报表有填报人、安全环保科领导、公司主管领导三级审核签字，并加盖公司公章后方可报出。

（四）原始记录、台帐、统计报表要真实可靠，统计报表要与对应的统计台帐、原始记录数据相一致。

（五）将各车间环保统计工作纳入公司业绩考核。

第九章环保专项管理

第一节一般规定

第三十八条本章内容依据《中华人民共和国环境保护法》，及中国石油集团公司、兰州石化公司相关规章制度制定。

第三十九条本章内容适用于公司所属各单位。

第四十条环保管理坚持“谁污染、谁负责”、“源头预防、过程控制、末端治理”、“高水高用、低水低用、中水回用”的原则。

第四十一条术语解释

（一）含油废水：

主要指炼油化工生产过程中与油品接触而被污染的水，包括机泵冷却水、油罐脱水、洗涤水、装置与卸油台地面冲洗水等，主要污染物为石油类等。

（二）催化剂废水：

是指催化剂生产过程中排出的废水，主要污染物有悬浮物、氨氮等。

（三）含硫污水：

主要指炼油装置分馏塔顶分离器排水、富气水洗水和加氢精制装置排水等，主要污染物为硫化物、氨氮、酚类等。

（四）高浓度有机废水：

主要指含酸、含碱、含高浓度有机物的废水，主要污染物为硫化物、挥发酚、COD等。

（五）化工废水：

是指石油化工产品生产过程中产生的废水，主要污染物有石油类、氰化物、丙烯腈、COD、氨氮及其他有关特征污染物等。

（六）生活废水：

主要是指公司厂前区排水、办公楼排水、洗涤洗浴水等，主要污染物有表面活性剂、菌类等。

（七）工业固体废物：

生产过程中产生的固态、半固态废弃物质。

例如：

废酸、废碱、废酚水、废白土、废蜡土、添加剂滤渣、催化剂废渣、废催化剂、苯乙烯残渣、丁腈、丁苯废胶、油泥、浮渣、活性污泥、清罐油泥等。

（八）噪声：

凡是对人体有影响，或感觉不舒适的声音都属于噪声。

它与人的生理需要和心理因素对声音的敏感程度有着密切关系。

我国规定的噪声标准，以强度值分贝来确定。

（九）工业噪声：

在生产经营活动中使用固定设备时产生的干扰周围生活及工作环境的声音。

（一十）建筑施工噪声：

在建筑施工过程中产生的干扰周围生活和工作环境的声音。

（一十一）“夜间”：

是指晚二十二点至晨六点之间的期间。

（一十二）“三废”：

废水、废气、废渣。

（一十三）“三泥”：

污水处理过程中产生的油泥、浮渣、活性污泥。

（一十四）环保设施：

以保护环境、治理污染为目的建设或投用的废气、废水、废渣处理以及“三废”综合利用和噪声治理装置、设备、监测仪器和工程设施。

（一十五）应急设施和设备：

指在发生环境事件时，用于防止事态扩大及事件对环境造成影响扩大的设施和设备。

（一十六）应急监测仪器：

在发生环境事件时，能够在现场快速监测污染源及污染物浓度的仪器和设备。

（一十七）放射性同位素：

是指不包括作为核燃料、核原料、核材料的其他放射性物质。

（一十八）射线装置：

是指X线机等产生X线为目的的机器仪器和设备。

（一十九）伴有产生X线的电器产品：

指不以产生X线为目的，但在使用过程中产生X线的电器产品。

第四十二条本章内容由安全环保科负责解释。

第二节环境因素识别与评价

第四十三条为了对公司各项生产经营和相关管理活动中能够控制，以及可以期望施加影响的环境因素识别与评价。

第四十四条环境因素识别与评价的范围

（一）新、改、扩建设项目。

（二）新技术、新工艺、新设备、新材料启用。

（三）工程建设项目施工及检维修作业。

（四）在役装置正常运行与开停工。

（五）装置退役。

（六）环境污染治理-环保设施。

第四十五条环境因素识别与评价的时机和周期

（一）新、改、扩建设工程项目可行性研究阶段。

（二）新、改、扩建设项目投用一至三年后进行一次环境因素识别与评价；公司环保管理重点装置（车间）每两年进行一次环境因素识别与评价或再评价修改确认；其它装置每四年进行一次环境因素识别与评价。

公司机关每三年进行一次环境因素识别与评价。

（三）生产装置、工艺改变、原材料变化时。

（四）工程建设项目施工作业前。

（五）装置退役前。

（六）装置有害废弃物清理前。

（七）发生各类环境污染事故后。

第四十六条环境因素识别与评价需考虑的原则问题

（一）确定环境因素影响需考虑:

1.在正常、异常、紧急运行状况下的环境影响；

2.与过去、现在及将来操作相关的环境影响；

3.可控与可施加影响（如供方原材料的变更等）的环境影响；

4.直接的或间接的环境影响。

（二）进行环境影响评价时需考虑：

1.有关法律法规的要求；

2.控制改变环境影响的难度；

3.改变环境影响的资源代价；

4.相关方的关注程度；

5.组织的社会形象；

6.进行环境影响控制对组织其他活动和过程可能带来的影响作用。

（三）环境因素分类准则。

凡是违反法律法规的环境因素都是重要环境因素；环境影响大，并且可以通过技术措施和管理措施来控制的环境因素都是重要环境因素；浪费资源能源，并且通过技术措施和管理措施可以控制的环境因素都是重要环境因素，其它环境因素为一般环境因素。

第四十七条环境因素识别与评价的方法

（一）环境因素识别的方法：

1.调查表；

2.物料衡算法；

3.污染物流失总量法等。

（二）环境因素评价的方法：

1.矩阵评价法；

2.重要性准则评价法；

3.打分评价法;