9-培训组织管理体系优化建议-20060223.doc

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2006年2月

中国建设银行

培训组织管理体系优化建议

（修订稿）

培训组织管理体系优化建议

中国建设银行深化人力资源改革项目

目录

1.关于本文 2

2.建设银行培训组织管理体系现状分析 3

3.其他企业培训管理体系的组织方式的借鉴 5

4.建设银行培训组织管理体系优化构想 9

5.附录：

建设银行培训管理人员关于培训组织管理体系访谈提纲 14

16

MercerHumanResourceConsulting

1

关于本文

本文是美世咨询在焦点组研讨会、问卷调查和培训管理人员访谈等相关研究的基础上，对建设银行培训组织管理体系进行分析并提出相应的优化建议。

主要内容包括：

n建设银行培训组织管理体系现状

n其他企业培训管理体系的组织方式的启示

n建设银行培训组织管理体系优化构想

本文仅对培训组织管理的主要功能和培训管理中心的重要岗位的设置进行了建议，未对人员配置和下属机构的岗位设置进行分析和建议。

2

建设银行培训组织管理体系现状分析

1．组织结构

下图呈现了建行培训责任体系框架图。

总行培训工作领导小组

管理层

实施层

培训管理中心

各级分行培训

管理部门

总行党校

（高级研修院）

哈尔滨

培训中心

常州

培训中心

分行

培训中心

从结构上看，建行的培训组织管理体系是在总行培训工作领导小组领导下，由管理和实施两大功能组构成。

但从调查中了解到，因为人员配置和机构方面的原因，总行培训工作领导小组尚未真正担负领导作用；计划中的培训管理中心仍然是目前人力资源部的培训处，作为管理中心的职能也未能有效发挥。

此外，企业培训的重要因素之一的开发功能在组织结构中没有得到有力体现。

2．人员配置

对全行截至到2005年12月底人力资源专业条线，尤其是培训职能人数的统计，结果如下：

（1）全行人力资源管理岗位从业人员3280人，总行人力资源部54人，共3334人。

约占全行总人数（305000人）的1.09%。

（2）培训职能的人数共计496人，其中

–总行人力资源部培训处在岗7人，

–高级研修院（总行党校）在岗6人，

–常州培训中心在岗109人，（内退36人，共计在编145人）

–哈尔滨培训中心在岗159人，（内退67人，共计在编226人）

–各一级分行培训管理人员215人（其中含隶属于一级分行的17个培训中心的后勤人员约68人——按一个培训中心4个后勤人员估算）；二级行以下没有专职培训人员。

培训职能人员占人力资源专业条线人员总数的14.9%，占员工总数的0.16%左右。

（3）在调研中了解到，在各级培训管理和培训实施岗位上存在人员的能力与岗位要求不符、工作职责分配不合理、员工绩效管理薄弱的现象。

这些问题的出现与培训组织管理体系的设置有一定的关系，但是，更主要的原因在于人员管理和人员发展方面。

因此，提示我们，在考虑培训组织管理体系优化的同时，应该把提升培训管理人员的管理技能放到重要的位置上。

只有这样，才能切实发挥优化的组织管理体系的效能。

3．存在的主要问题

综合上述调查发现，建行培训组织管理体系存在的主要问题可以概括如下：

（1）总体布局构思合理，局部组织结构和功能有待优化

（2）人员配置总量不足，人员结构亟需调整

（3）培训的开发功能严重不足

3

其他企业培训管理体系的组织方式的借鉴

1．企业培训功能的四种主要模式

组织中的培训和学习系统，依据组织的规模、所处的发展阶段、学习系统的目标定位等因素，可以以不同的形式为组织的发展提供支持。

这些主要模式包括：

培训部门、企业学习中心、企业商学院和企业大学。

四种模式的主要功能和特点见《企业培训先进理论和实践报告》。

前期资金投入

企业大学

企业商学院

企业学习中心

企业培训部门

着重企业

着重个人

多

少

从功能和组织形式分析，目前建设银行的培训组织形式介于企业培训部门和企业学习中心模式。

在培训实施得到有效保障的基础上，现阶段建行的培训应着重加强培训规划和培训项目开发的功能。

2．培训部门设置模式

根据培训功能在企业中的地位和作用的不同，目前企业中培训部门的设置有两种模式：

一种是将培训部门（通常是企业大学或商学院）与人力资源部并列；另一种模式是将培训部门作为人力资源部的一个子部门置于其下。

下图为第一种模式示意：

公司管理层

人力资源部

培训部门

（企业大学等）

职能部门……

这种模式通常见于相对成熟的大型企业。

这种培训部门的职责除了为企业内部提供各种类型的培训项目之外，往往也为供应商、经销商和其他合作伙伴，甚至政府部门提供培训。

其培训内容以专业、技术类型培训和体现企业文化的管理培训为主。

这种类型的培训部门可以成为利润中心，培训成为业务拓展的先行力量。

第一种模式对培训职能中人员的素质要求更高，对培训的开发能力的要求也更高。

摩托罗拉大学、惠普商学院等即为该种模式的培训组织。

第二种模式示意如下：

公司管理层

人力资源部

职能部门A

职能部门B……

招聘部门

培训部门

薪酬部门

这种模式更为常见。

在这种模式中，培训是作为人力资源的四大基本职能（‘选、用、留、育’）中的功能之一行使培养和发展员工，开发智力资源的职责。

在第二种模式中，培训部门的主要职责是培训管理，即进行培训需求分析，负责组织实施并评估培训有效性；对培训项目和课程开发的能力要求相对较弱。

这种模式的重点是为内部岗位培养合格的人才。

目前国内大多数企业采用第二种模式。

有的公司即使设立了管理学院或培训学院，也主要侧重培训管理。

联想管理学院、用友大学、平安大学等即是如此。

3．培训组织形式

在培训开发方面，通常采用的组织模式有五种（见<企业培训与开发先进理论和实践报告>），即客户模式、学院模式、矩阵模式、企业办学模式和虚拟模式。

事实上，这五种模式可以归纳为常见的两种形式，即职能式和项目式。

上述学院模式、企业办学模式属于职能式，其余三种为项目式。

职能式组织示意如下：

培训管理中心

培训规划

课程开发

后勤管理

师资管理

项目式组织示意如下：

培训开发中心

管理类培训

技术类培训

营销类培训

操作类培训

课程设计

实施保障

师资管理

现场管理

领导力培训

管理进阶培训

基础管理培训

从实践情况看，项目式的组织形式更为常见。

也有部分企业将两种形式结合，从培训部门的组织上采用职能式组织，在培训项目开发和实施时采用项目式，即虚拟模式。

从建行目前的状况看，适合采用项目式为主的培训开发和实施。

4．人员配置的有关参考数据

美世咨询2005年企业基准调查（CBM）表明，人力资源人员占企业员工总数的比例平均为1.91%（中位值1.47%，第25和第75百分位分别为0.92%和2.47%。

）。

在另一项抽样调查中也发现，大型企业总部培训中心的人员平均编制为80-100人。

在上述调查中，为对企业中培训职能的人数进行调查。

但是，通常企业中人力资源的基本职能为选拔/招聘、培训、用工和薪酬等四项（即‘选、育、留、用’），这四项职能的从业人员的大致比例为各占20%~25%左右。

根据上述调查数据进行推算，企业中培训职能的人员数量应占员工总数的大致比例为0.47%左右（推算中位值为0.36%，第25和第75百分位分别为0.23%和0.62%。

）

需要指出的是，企业中培训职能人员数量与企业发展的阶段和战略规划相关。

在建行上市伊始，亟需转型为现代化的商业银行的阶段，以企业文化贯彻和员工职业生涯发展相结合的培训工作，是应该得到加强的重点工作之一。

因此，一定量的培训专业人员是保证培训工作有效开展的前提。

如果按照上面推算的保守比例，中国建设银行培训职能人员的总数大约应在1000人至1400人左右。

这个数字与目前的不足500人存在较大的差距。

4

建设银行培训组织管理体系优化构想

1．培训组织管理体系优化的原则

通过上述分析，我们认为目前建设银行的培训组织形式介于企业培训部门和企业学习中心模式。

因此在考虑培训职能的功能时，建议应具备两者的功能。

从角色和职责来看，培训设计开发和培训实施两个核心功能未能清晰界定；两个培训中心（哈尔滨培训中心和常州培训中心）与总行培训部门未能有效整合。

我们建议，培训管理中心主要承担培训规划的职能，同时与两个培训中心（基地）一起共同承担培训开发的职能，建立虚拟的以项目负责制为主的培训开发平台；两个培训中心和高级研修院承担培训实施的职能。

目前建行的发展状况和经营战略与人力资源战略要求，决定了培训组织管理体系不能简单地套用上文中介绍的某种单一模式，而应该结合现状，进行有限的优化。

通过对建行培训现阶段的组织和功能分析，考虑到未来培训职能对组织管理体系的要求和实施的可行性，特提出对培训组织管理体系进行优化的基本原则。

（1）基本结构保持不变，系统合理地设置岗位

（2）开发与实施并举，在巩固实施的基础上，加强培训开发功能

（3）在开发和实施中实施项目经理制，加强资源整合能力

（4）只对主要的培训功能和岗位设置做出建议，不对部门和岗位的层级进行分析和建议，也不进行人岗匹配的分析

2．建议的培训组织管理体系

基于上述原则，建议的建行培训组织管理基本架构如下图所示。

示意图对建行现有培训组织中的各单元从培训的三个基本职能的角度进行匹配，没有从管控模式和汇报关系上进行设计。

培训开发平台

培训实施

培训规划

总行培训工作领导小组

总行培训管理中心

各级分行培训

管理部门

高级研修院

哈尔滨培训中心

常州培训中心

分行培训中心

下面仅就总行培训管理中心的主要职责和重要岗位设置提出初步建议，其他机构的岗位设置仅给出框架性意见，不作具体建议。

由于人员配置不仅取决于组织结构，还要基于工作量和人岗匹配（人员素质）状况，因此，本文不能给出建设银行培训组织管理体系的人员配置的数量建议。

2．1．总行培训管理中心

总行培训管理中心的职责是：

根据全行经营发展战略和人力资源规划，开展培训需求分析，制定培训规划和计划，组织开发全行性重大培训项目，组织实施中高级管理岗位和专业技术岗位人员的培训，开展岗位资格培训考试，加强培训考评和培训基地、师资、教材建设，开发现代培训手段，有效支持和服务于全行培训工作。

在岗位设置上要强化规划和开发的职能。

主要职责建议如下：

1）政策管理：

制定培训相关的规定、制度和办法，规范、指导全行的员工培训工作

2）培训规划：

根据经营发展战略、年度工作计划和业务发展重点制定培训规划和培训计划；根据岗位能力要求，开展对关键岗位人才的培训需求分析，制定培养方案；根据建设银行对人才的需求，结合员工职业生涯发展的愿望制定员工职业生涯发展培训方案

3）培训开发：

负责组织对全行性重大培训项目的培训需求分析、方案设计和项目开发，拟定教学大纲和编制培训教材；组织行内外资源，开发建设全行员工培训课程体系，修订、充实和完善全行员工岗位培训教材体系；开发现代培训手段，提供多形式的学习渠道

4）培训组织实施：

组织实施对一级分行行级、总行部门级管理人员及后备人才的培训，组织实施对四级及以上专业技术岗位人员的培训，开展对总行部门处级、一级分行部门级、二级分行行级管理人员和基层机构负责人的示范性轮训，组织开展全行性岗位资格培训考试，组织实施总行本部境内外短期业务培训计划

5）培训效果评估：

组织实施培训项目管理和培训效果评价

6）培训管理：

审核全行系统境外培训项目，审核总行本部培训计划和培训经费预算；归口管理总行本部培训经费，管理和维护总行兼职培训师和培训资源；组织开展培训工作考评，加强对全行培训工作的支持和指导

7）考试考务：

编写考试大纲，建设试题库；负责全行性培训考试考务工作，