进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神.docx
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进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神
结合实际谈谈怎样进一步贯彻落实
党的十七届四中全会精神
我们在物理上学过一种原理，叫惯性原理。
也就是说“一个不受任何外力的物体将保持静止或匀速直线运动”。
其实在人的行为上也存在着这种惯性，这就是我们所说的习惯。
习惯是什么？
习惯是一种非智力因素，是人们在后天所养成的一种自动行为，是一种自觉、主动、持久、稳定的行为方式。
是一种思维定势，是一种较为稳定的行为方式。
它左右和影响着人的日常生活和工作。
习惯是需要培养的，形成习惯也绝不是一、二天的事。
而习惯一旦形成，要想改变它也很不容易，我国古代伟大的教育家孔子曾说：
“少成若天性，习惯如自然。
”这正是俗话所说的“习惯成自然”。
人的一生中，会养成很多种习惯，比如抽烟的习惯，喝酒的习惯，睡懒觉的习惯。
养成一种习惯并不难（特别是坏习惯），但要养成一种好的习惯，就是不是那么容易了。
美国著名的教育学家威廉.詹姆斯曾说过：
“播下一种习惯，收获一种性格，播下一种性格，收获一种命运。
”多一个好习惯，心中就将多一份自信；多一个好习惯，人生中就多一份成功的机会和机遇；多一个好习惯，我们生命里就多了一份享受美好生活的能力。
而学习就是最好的习惯之一。
学习的好处很多，可以获取信息、增长知识、开阔视野，可以陶冶性情、培养和提升思维能力等等。
而学习又是不分场合，不分年龄的，学习不仅仅是学生的专利，每个人都应当把学习当成一种习惯，尤其是我们的领导干部。
学习对于一个人的成长进步很重要，对于领导干部提高自身素质、做好工作更为重要。
在现代领导活动中，领导干部的人格力量对于做好领导工作越来越重要，而人格力量的形成很重要的途径是学习。
周恩来同志说过，要活到老，学到老，改造到老。
他把学习与加强世界观改造紧密联系起来，形成了崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力。
在新的时代条件下，领导干部要不断提高自己、完善自己，经受住各种考验，就要坚持在学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，努力使自己成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
人的素质固然有先天的成分存在，但没有谁是天生的领导。
真正有所成就的领导无一不是习惯于学习并善于学习的实践者。
古今中外的历史都彰显着这样一个真理：
事有所成，必是学有所成。
纵观那些风云人物，无论其背景如何，学历高低乃至家境贫富，都是具有孜孜不倦学而不厌的学习心态并身体力行的人。
他们之所以能引领潮流而不衰，没有执着的学习精神和不断的总结反思，恐怕早就被不断变化的社会所淘汰而成为侧畔沉舟。
而我们的领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，要认清科学发展大势、把握科学发展规律、统领科学发展全局、创造科学发展业绩，这一切都离不开学习。
如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。
当下，我们党提出要建设学习型政党和学习型社会，这其中领导干部是极为关键的一环。
领导干部在党内和社会上处于重要位置，具有强大的行为导向和风气引领作用。
领导干部带头学习，必然会激发干部、党员和群众学习的积极性和主动性。
这就要求我们的领导干部要真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成学习的习惯。
那么如何才能使我们的领导干部把学习当成一种习惯呢？
良好习惯的形成一靠个人毅力，二靠环境的磨练。
长期形成的习惯将伴随一生，难以改变。
良好的学习习惯可以使人高质量的生活，高效率的工作，愉悦身心，和谐相处，不断进步。
当学习自然而然成为生活的一部分时，反之，生活也应该成为学习的一部分。
养成学习的习惯真的就这么难吗？
答案是否定的。
在这个充斥着电脑、网络，被称之为“信息时代”的社会，不学习肯定是不行的。
不学习就等于落后，落后就意味着要被社会所淘汰。
人的一生时刻处于学习之中，社会在不断进步，知识在不断更新，如果想让自己的生活与工作与众不同，就会发现曾经学到的知识远远不够，仍然需要继续学习，不断充实自己。
一个精神世界空虚自私而狭隘的人，一定不会具有远见卓识，更不能凝聚人心。
所以，学习有关人文知识（如文学、历史、哲学、宗教、艺术等）以净化心灵陶冶情操。
以人为镜，以史为镜。
使自己成为一个高尚的人、一个有担当的人、一个有道德感的人、一个有人格魅力的人。
人们常说：
心态决定观念，观念决定行为，行为决定习惯，习惯决定未来。
这就要求我们的领导干部要建立一种良好的学习心态。
那种以为我是受过教育的，在学校就已经学习过了，那么现在就不用学习了的观点是错误的。
对于自己不了解、不知道的事物和知识抱着一种清零和求索的心态，才有可能去问“为什么”探寻其所以然。
学贵有疑，学习上没有问题便是最大的问题。
要杜绝被动学习，要有探索的兴趣，为进一步积极主动地深入学习造成一种期待心境；要杜绝不爱读书，“读书启发心灵，就像运动有益健康”，阅读可以净化心灵，陶冶情操。
读书可以拓宽人的知识，增长人的见识，活跃人的思维，培养人的创新能力。
良好的阅读习惯的养成，是知识增长的源动力，也是事业进步的坚实基础。
正如明朝大学者朱熹在《训学斋规》中提出：
“读书有三到，谓心到，眼到，口到。
心不在此，则眼看不仔细，心眼既不专一，却只漫浪诵读，决不能记，久也不能久也。
三到之中，心到最急，心既到矣，眼口岂不到乎？
”
学习的决心就是愿望和追求，学习的恒心就是毅力和习惯，学习的动力就是永不衰竭的进取精神。
学习贵在持之以恒，不要期盼学习是立竿见影的灵丹妙药。
因为学习的过程是去粗取精、去伪存真、由量变到质变的认识过程，需要经过多次的梳理、印证、反思、总结和升华才能完成认识的飞跃。
只有坚持下来了，才能使学习真正地成为一种习惯。
习惯养成了，学习就不会成为成长的负担，就不会感觉到它的枯燥和辛苦。
然后在已有的习惯上，只要加一点的力，就会产生出学习的“加速度”，就会有收获，就会有进步！
学习是应当自觉自愿的，强迫下的学习肯定是形式主义，根本达不到预期的效果。
学习是一种需要，当把学习养成一种习惯时，一切就顺其自然了，学习不再是一种负担，也没有人强迫，而会成为一种自觉的行动，这种习惯将会受益终生。
重学历更重能力的今天，终生教育必然从观念成为现实，早点养成学习的习惯，是对自己，对社会负责任的表现。
将来淘汰出局的不是因为没有受过高等教育的人，而是没有学习习惯的人。
学习的真正动力来自于改变自己、改变现状的追求，来自于社会责任感、个人的价值观和事业心。
凡能做出一些成绩有创造力的人，无一不是在生活中学习，在学习中积累，并逐步形成学习的习惯。
当然，学习的方式也不能局限于只在书本里和课堂上，而是包罗社会生活的方方面面。
学习的内容也不应仅仅局限在头疼医头脚疼医脚，而是要懂得跳出画外看画的道理和“功夫在诗外”的含义。
要从书本中学习，从实践中学习，从生产生活中学习，这样才能不被社会所淘汰，才有能力做自己想做的事情，也就是说不管曾经学到多少东西，今后的人生路上是需要不断学习的。
要形成在个人基础上的集中学习，以信息反馈为基础的学习，以反思为基础的学习，以共享为基础的学习，学后有所行动的良好习惯，即把学习养成一种有想法→触动→行动→习惯。
结合实际谈谈怎样进一步贯彻落实
党的十七届四中全会精神
以“五心”强化党性修养
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出“以坚强党性保证党的作风建设”。
党的作风建设关键在于加强党性修养，正如胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调：
“领导干部作风问题，说到底是党性问题。
党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。
”笔者认为良心、用心、实心、清心和恒心，对加强党性修养具有重要意义。
良心在我们中国人心中具有非同寻常的分量，是大部分人心中的内在法则，更是每个党员干部的道德底线。
温总理多次强调，官员要讲良心，尤其是共产党的干部要讲良心，作决策、办事情、搞服务，要有一本良心帐，真正为人民负责、为社会负责。
首先是要有恻隐之情，即情为民所系，与人民群众苦乐息息相关。
领导干部有了恻隐之情，才能克服对民众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的官僚主义思想，才能不做昧良心的事情，才能把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题放在心头。
其次是羞耻之情。
《周易》云：
“见善则迁，有过则改。
”人孰无过，贵其能改，而不文过饰非。
当我们发现所想所为违背良心时，则产生不安、自责和内疚之感，可以帮助我们知耻而改、知耻而后勇，不断改正我们的过错。
再次是敬畏之情。
古代人们认为上天在监视着他们的所作所为，这个“天”无处不在，有时就在心里。
于是，良心成为他们的监督之神。
如今，我们已经不再信神，但人民群众就是党员干部的监督主体。
俗话说得好，“老百姓心中有杆秤”。
古今中外的历史证明，民意不可违，民心不可欺，民利不可犯，得民心者得天下。
我们的党员干部对人民群众要心存敬畏之情，想人民之所想，急人民之所急。
用心是责任意识的突出表现，用心干事业是一种职业道德。
作为领导干部，首先要用心谋划。
要在深入基层、深入群众、深入调研的基础上，精心思考如何替民解忧、为民增利，如何解决影响本地区改革发展稳定的深层次问题，解决影响群众生产生活的突出矛盾和问题。
其次是要用心讲话。
言为心声，而如今不少领导干部讲话稿都是秘书提前拟好的，照本宣科，有的照搬照抄上级文件。
有的干部，正如某评论所说“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。
领导干部讲话要有针对性、有效性和指导性，能结合实际，准确地传达上级精神，把党和国家的政策传达给干部群众，善于用语言动员和组织干部群众。
再次是用心做事。
用心谋划要落到实处，要不然就是空谈；用心讲话要以实绩来证明，要不然只有“唱功”，没有“做功”，落下夸夸其谈的笑柄。
因此，我们还要用心做事，以求真务实的精神抓落实，把工作立足点放在真抓实干上，把工作的着力点放到当前重大和迫切的问题上，扎扎实实地将改革开放和现代化建设各项事业推向前进，多办利民之事，以实干赢得人民群众的信赖。
清代乾隆皇帝提出：
“切忌有才而皆不实心任事。
”所谓实心，一是要有笃实之心，实实在在，就是那种埋头苦干、默默奉献的精神，不弄虚作假、言行不一。
实心不仅是修身的要求，也是重要的为政之德，要求我们老老实实做人，踏踏实实做事，一件事情，无论是艰难还是平易，都必须务实地去做。
二是要有诚实之心，在领导岗位上主要是忠诚，对人民忠诚、对党忠诚、对国家忠诚，严格遵守政治纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；牢记全心全意为人民服务的宗旨，竭心尽力地履行党和人民赋予的职责。
常言道：
“清心治本，淡泊养廉。
”一是要常持清淡之心。
人生从来就没有无风雨阻隔的坦途，难免会有些惊涛恶浪。
正如辛弃疾所说，人生不如意事十之八九。
对于当今的领导干部来说，面对诱惑太多，陷阱也多。
只有坚守一颗清淡的心，才能正确地对待名利得失，不为私欲所扰；以清心来排遣种种情累，才能使心灵不牵执于外物，不为物欲所累；才能使自己处于恬淡超旷的境界中，真正享受江上清风、山间明月，体会人生之真幸福、真快乐。
二是要常养清廉之心。
只有清廉自守、淡化名利，才能在喧嚣纷扰的世界里，面对诱惑有低御的力量，才能干净做事，清白做人，远离腐败，保持清正廉洁的本色。
“靡不有初，鲜克有终。
”大部分领导干部在响应党中央的号召时，决心加强党性修养，但不少人是头脑发热一阵子，过后就抛之脑后。
加强党性修养，树立和弘扬优良作风，不可能一蹴而就，需要我们持之以恒的努力。
如果没有恒心，那么我们所做的不过是昙花一现。
我们要有咬住青山不放松的韧劲，真正把加强党性修养作为终生事业来不断锻炼、不断完善。
领导干部应着重提高哪几方面能力
执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。
“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。
领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。
政治路线确立之后，干部就是决定因素。
党的执政能力，首先是针对整个党而言的。
然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。
提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。
这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。
这一地位和作用体现在：
其一，我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。
其二，加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。
各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。
其三，党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。
因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来尤其是党的十三届四中全会以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。
领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。
结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。
围绕“五个能力”的核心内容，全国省区市领导班子思想政治建设座谈会，向各级领导班子、领导干部提出了“提高三个水平”的明确要求。
既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。
对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。
影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。
凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。
战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。
推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。
以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。
加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：
第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。
“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。
各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届三中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。
第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。
提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。
根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。
“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。
“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。
“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。
“多”就是培训渠道要多样。
第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。
要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。
一是选拔上要坚持高标准。
以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。
要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。
二是结构上要不断优化。
要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。
三是干部人事制度改革要不断深化。
扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。
四是加强人才队伍建设。
以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。
五是经常性管理要到位。
通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。
第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。
要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。
要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。
各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。
各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。
要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。
要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。
第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。
作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。
一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。
坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。
二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。
建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。
三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。
遵照胡锦涛总书记“七一”讲话的要求，要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。
要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。
要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。
以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。
加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。
我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质统一起来；把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来；把加强能力建设与加强制度建设统一起来；把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。
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