宝鸡市创新型企业试点工作实施方案正式.docx

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宝鸡市创新型企业试点工作实施方案正式

宝鸡市创新型企业试点工作实施方案

为贯彻落实国家、省科技创新大会精神，全面落实省、市《关于增强自主创新能力，提高经济竞争力的决定》的文件精神，加速实现我市“三个率先”的宏伟目标，增强我市企业自主创新能力，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，根据国家和省对创新型企业试点工作的要求，结合宝鸡实际，市科技局、市国资委、市总工会、市中小企业局决定开展宝鸡市创新型企业试点工作。

现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观。

深入实施“科教兴市”战略，把增强企业自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心任务，作为加速实现“三个率先”目标的重要举措。

深化科技体制改革，整合优势资源，集中力量重点突破。

建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为支撑、以人才为根本、以支柱产业和优势特色产业为重点，产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构，整体推进我市企业技术创新、管理创新和机制创新，提高我市企业的自主创新能力，为加快全市新型工业化、建设创新型城市、实现科技强市的战略目标奠定基础。

二、主要目标

“十一五”期间，在全市范围内选择30家企业作为宝鸡市创新型试点企业。

通过试点工作的开展，使试点企业的自主创新能力显著提高，综合竞争实力明显增强，从事研究开发的科技人员占职工总数的比例达到15%以上，研发投入占年销售收入的比例较快增加，为全市企业的自主创新提供借鉴和典型示范。

三、工作原则

1、结合实际，突出特色。

宝鸡市创新型企业试点工作以我市支柱产业和重点产业中的国有企业、高新技术企业、民营科技型企业和具有发展远景的中小企业为重点，结合我市装备制造产业、电子信息产业、新材料（金属冶炼及加工）、能源化工产业、烟酒食品产业和现代农业等产业的发展，狠抓精密数控机床、石油钻采及辅助装备、电子通信设备、重型汽车及零部件、新材料、新型节能产品、动植物新品种选育和农林产品深加工等行业企业的创新能力建设。

2、创新机制，集成实施。

突出政府的引导作用，形成推动试点工作的合力。

集成各类科技计划、人才培养、基地与平台建设等扶持措施，重点向试点企业倾斜，促进企业成为技术创新、研发投入、成果应用的主体。

3、分类指导，重点推进。

根据不同类型试点企业的特点，探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法。

从条件相对成熟的行业和企业入手，培育市级创新型试点企业，以点带面，分期分批地推进。

重点支持试点企业提升自主创新能力，发挥其对各类企业的辐射和示范作用。

四、建设内容

1、加大企业创新投入力度。

切实增加企业的技术开发经费投入，特别是科学研究与试验发展经费投入，努力促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。

2、加强企业研发能力建设。

建立和完善试点企业研发机构，支持试点企业与国内外高校、科研机构开展多种形式的产学研紧密合作或共建产学研联合体，提高企业对关键、共性技术的研发能力，以及对引进技术的消化、吸收和再创新能力。

3、加强企业创新管理体制建设。

实施知识产权、技术标准和品牌战略，鼓励发明创造，建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系等，培育拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力和影响力的知名品牌，提高企业信息化水平。

4、培养创新人才队伍。

结合重大科技专项的实施，加强对企业创新人才的培养，培养具有创新创业意识的优秀企业家和企业经营管理队伍，建设具有创新精神、创新能力的自主创新带头人及企业创新团队，充分发挥职工技术协会的作用，提高企业职工的创新技能。

5、完善创新机制政策。

改革和完善激励创新的机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，支持试点企业对技术骨干和管理骨干实施激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

鼓励职工开展技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。

五、遴选条件

1、拥有自主知识产权的核心技术。

掌握企业发展的核心技术并拥有自主知识产权，技术水平在国内同行业中处于国内领先地位。

2、拥有较强的持续创新能力。

企业制订较为完善的创新发展战略或发展规划，积极开展产学研联合或引进技术消化吸收再创新工作。

其中已建立国家、省、市级工程技术研究中心的企业优先试点。

3、拥有较强的技术创新意识。

企业研发投入占年销售收入比例超过5%。

企业建立较为完善的知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，积极开展企业技术标准战略试点，并参与国际、国家或企业技术标准的制定工作。

4、具有较强的行业带动性和自主品牌。

企业注重自主品牌的管理和创新，主导产品市场占有率高并享有相当知名度，在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。

企业盈利能力较强，近三年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，发展前景好。

5、重视企业人才队伍建设。

企业具有良好的培育和吸引人才机制，重视国内外优秀人才的引进，建立与市场机制相适应的企业创新文化、人才评价体系和创新激励机制。

具有大专以上学历的科技人员占职工总数的20%以上，从事研究开发的科技人员占职工总数的10%以上，拥有一支具有持续创新能力的科技人才队伍。

6、企业信誉好。

须是在宝鸡市内依法注册、具有一定经济基础和产业规模的企业，企业的财务制度健全资产负债率合理，银行信用好，无违法违规记录或不良行为。

六、支持措施

对试点期间和试点期满后被命名为“宝鸡市科技创新型企业”的企业，市科技计划项目将予以重点支持，并优先推荐国家和省级的科技计划项目。

1、科技计划重点支持。

市科技局在应用技术研究与开发资金（科技三项费）中安排专项资金，对试点企业给予支持。

优先推荐申报省级高新技术企业认定和国家重点高新技术企业认定，优先推荐申报国家、省级相关科技计划项目。

2、创新基金重点支持。

市科技局对试点企业申报的符合条件的自主创新项目，优先推荐申报国家中小企业创新基金项目。

市中小企业局在中小企业发展专项基金中对试点企业给予优先支持。

3、知识产权重点支持。

鼓励和支持试点企业建立健全技术创新体系和实施知识产权战略、品牌战略。

积极推动支持试点企业独立或联合高等学校、科研院所建立研发中心、工程技术中心等技术创新机构。

优先安排试点企业开展知识产权试点和优先给予专利年费补助。

4、支持创新人才队伍建设。

积极支持试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。

组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养国际化人才、复合型人才。

组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。

试点企业的技术带头人、重点项目负责人优先推荐市优秀拔尖人才和市级劳动模范。

七、组织与实施

市科技局、市国资委、市总工会、市中小企业局负责组织并指导全市创新型企业试点工作的开展，各县、区科技局按照本方案的要求认真做好创新型企业试点工作的组织实施。

1、试点企业的申报。

按照“自愿申报、择优遴选“的原则，由企业填写《宝鸡市创新型试点企业申报书》，经所在县区科技局审核后，于每年8月底一式五份（附电子版）报送宝鸡市科学技术局（驻市部省属企业和市属企业直接申报）。

2、试点企业的确定。

市科技局、市国资委、市总工会、市中小企业局组织有关专家开展试点企业的评审工作，审核批准企业申报材料，择扰确定试点企业，下达“宝鸡市创新型试点企业”名单。

3、试点工作的实施。

宝鸡市创新型试点企业建设周期原则上为二年，市科技局与试点企业签订试点工作计划任务书，组织开展试点工作。

入选企业要认真组织实施企业试点建设方案。

市科技局将加强对创新型试点企业的指导，并对试点效果好的企业在科技计划项目立项上给于优先支持。

4、考核评估。

创新型试点企业试点期满，市科技局、市国资委、市总工会、市中小企业局将根据企业试点工作计划任务书中各项指标，对企业进行考核评估。

通过考核评估的试点企业，由市科技局、市国资委、市总工会、市中小企业局联合命名为“宝鸡市科技创新型企业”并授牌。

对没有通过考核评估的试点企业，加强督促、检查和指导，限期达标。

在规定期限内仍不能达标的试点企业，取消试点资格，并进行通报。

附件2：

　编号：

宝鸡市创新型试点企业

申报书

（2008版）

申报单位（盖章）

通讯地址

联系电话邮政编码

推荐单位

申报时间

宝鸡市科学技术局编制

二○○八年三月

填报说明

一、申请市创新型试点企业必须使用本“申报书”格式。

二、各县、区科技局和有关部门为推荐单位。

三、试点方案内容、创新文化建设、保障措施、计划进度及阶段目标应明确具体且尽可能量化，以便检验和考核。

四、凡不填内容的栏目，均用“—”表示；如内容较多不够填写，可以适当附页；申请表以A4打印，普通装订一式五份，经推荐单位同意上报市科技局。

五、所属行业：

按《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》填写到“大类”。

六、“新产品”指企业在近三年投产的，在产品结构、性能、材质、技术特征、化学成份等方面比现有产品有重大改进和提高的产品，或是从未生产过的新创产品。

七、新产品销售增长率＝（本年度新产品销售收入-上年度新产品销售收入）/上年度新产品销售总收入。

八、全员劳动生产率=工业总产值/全部职工平均人数。

九、销售收入增长率=（当年的销售收入-上一年的销售收入）/上一年的销售收入。

十、利税增长率=（上一年的利税总额-当年的利税总额）/上一年的利税总额。

1、企业概况

企业名称

地址

邮编

法定代表人

电话

传真

联系人

电话

传真

产业类型

□工业□农业

所属行业

经济类型

□国有企业□集体企业□私营企业□股份有限公司

□联营企业□股份合作企业□有限责任公司□其他企业

企业股权结构

科技型企业类别（可以多选）

1、高新技术企业□2、星火龙头企业□3、民营科技企业□4、其他（说明：

）

何年认定为何级高新技术或龙头企业

企业信用等级

是否进入省、国家级高新技术产业开发区、特色产业基地、工业科技园

是□否□

国家、省级高新技术产业开发区、特色产业基地、工业科技园名称：

企业规模

□①3000万元以下②3000万元-1亿元③1-10亿元④10亿元以上

职工总数

人

专职从事研究开发的科技人员数人

大专以上学历的科技人员数

人

其中：

博士人；硕士人

高级职称人；中级职称人

高级技工数

人

2007年职工培训数

人次

2.企业研发中心建设情况

是否设立研发机构

是□否□

级别

□国家级□省级□市级

研发机构名称

研发机构认定部门

成立时间

研发机构人员

总数：

人；其中：

博士人；硕士人

3.企业创新能力情况

专利拥有数

总数：

件;其中：

发明件；实用新型件；外观件。

近三年专利申请量

2005年（件）

2006年（件）

2007（件）

平均增长率%

标准制定情况

是否主持或参与国际、国家、企业标准制订

是□否□

国际标准个

国家标准个

企业标准个

序号

标准名称

颁布时间

主持或参与

（可续行）

近两年新产品销售增长率

2006年（%）

2007年（%）

科技成果获奖情况：

高新技术产品数

共个。

（名称：

）

是否有名牌产品

是□否□

1、国家级个2、省、部级个

3、市级个

承担国家、省科技计划情况：

4.企业经济运行情况

企业2007年

财务状况

（万元、万美元）

工业总产值

销售收入

出口创汇

交税总额

税后利润

全员劳动生产率

资产总额

固定资产

资产负债率（%）

近两年R&D投入

（万元）

2006年

2007年

R&D投入占当年销售收入比例

2006年（%）

2007年（%）

销售收入增长率

2006年（%）

2007年（%）

利税增长率

2006年（%）

2007年（%）

企业经营范围及主导产品情况：

申报单位意见

（公章）

年月日

推荐单位意见

（公章）

年月日

审批意见

（公章）

年月日

附件3：

创新型试点企业建设方案编写提纲

一、企业创新发展的现状及经验总结

简要介绍企业创新发展历程和现状，重点表述人才培养、现代企业管理体制建设、企业创新激励体制、现有企业创新文化、企业信息化水平、质量保证体系的情况（附件材料中应附相关证明文件）；

二、试点方案内容

创新规划制定、创新项目研发、高新技术产业发展、创新体系建设、企业研发机构建设情况；

三、创新文化建设

突出创新的战略途径、能力建设、管理体系、文化建设与内部机制等方面内容；

四、保障措施

为完成试点工作的各项重点内容所采取的保障措施，包括组织、人员、经费、内部机制政策等方面；

五、建设进度及阶段目标

六、附件

1、企业法人营业执照（复印件）；

2、企业须提供经第三方审计的2006年、2007年度财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）（复印件有效）；

3、提供能够说明《申报书》中各项指标的所有证明材料及相关文件（复印件有效）。

上述书面材料一律用A4纸张尺寸，按照：

1、《申报书》；2、创新型试点企业建设方案；3、附件材料的先后顺序装订成册。

有关附件资料应加盖公章，全部申请材料采用普通纸质封面装订整齐。