712安全生产管理办法.docx

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712安全生产管理办法

中铁十二局集团第四工程有限公司贵池制梁场

安全管理办法制度汇编

起草人：

核稿人：

批准人：

归口单位：

有效标志：

受控标志：

文件编号：

中铁十二局集团第四工程有限公司贵池制梁场

二○一○年

第一部分

安全生产管理办法

中铁十二局集团第四工程有限公司

贵池制梁场

二○一○

安全生产管理办法

总则

第一条为确保宁安铁路安全管理目标的顺利实现，安全、优质、按期完成本工程的施工任务，依据宁安铁路铁路建设管理办法和有关法规要求，结合本标段工程实际，特制定本办法。

第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安全生产管理体系，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。

第三条必须认真贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律、法规和标准规范和要求，贯彻执行宁安铁路建设指挥部安全管理暂行办法及相关要求。

项目部要严格执行设计、施工、安全技术规范，加强对危险源的识别、评价和控制。

依据本办法制定相应的安全管理措施。

第一章安全生产管理目标

第四条根据铁道部、上海局、宁安公司、地方政府安全生产有关要求，中铁十二局集团第四工程有限公司贵池制梁场的安全目标是：

1、杜绝一般责任安全事故，杜绝交通运输责任死亡事故，杜绝

铁路行车一般事故，杜绝火灾和爆炸事故。

2、参建员工安全教育培训率达到100%。

3、争创宁安公司安全文明工地和中铁建股份公司、一项目经理部安全质量标准工地。

4、预防和减少暴雨、洪水等自然灾害损失。

第二章安全管理组织机构

第五条：

为保证本项目安全工作的有序开展，实现京沪高速铁路安全生产控制目标。

决定成立中铁十二局集团京沪高速铁路四标段贾汪制梁场项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：

组长：

刘占伟

副组长：

冯天利、王建睿

成员：

黄永红、刘建斌、屈彬、冯新涛、刘卓俊

邱红云、曹可伦、刘林、贺邦峰、阮必胜。

安全生产领导小组办公室设在项目部安全环保部。

安全生产领导小组的主要职责是：

认真贯彻落实国家、铁道部、京沪公司和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各施工队安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。

下属各施工队及作业班组成立相应的安全生产工作小组，开展本项目的安全生产管理工作。

各作业队配备专兼职安全员，并在安全生产工作小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。

第六条安全管理组织机构见下图：

附件：

安全组织机构图

第三章安全生产保证体系

第七条建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过程控制的目的。

按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，实现安全生产。

安全生产保证体系见下图。

安全生产组织保证体系

第八条各施工队应建立相应的安全生产保证体系。

第四章安全生产岗位责任制

第九条“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。

第十条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，梁场经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全工作负总的组织领导责任。

副经理、总工程师、各部室对分管范围内的安全工作负直接分管责任。

施工队在安全生产中负直接责任。

第十一条梁场经理职责

1、负责建立健全项目管理组织机构和安全责任体系，配齐安全管理岗位所需的管理技术人员。

2、明确职责分工，制定项目安全管理制度，保证责任体系的正常运行和各项管理制度的落实。

3、负责施工队伍的选择、录用和管理。

4、组织项目进行重大危险源的确认、应急预案的编制和审批，负责组织应急预案的演练及抢险器材的配备。

5、组织项目安全管理工作的考核、奖罚工作。

6、保障安全生产所需的投入，落实安全技术措施经费。

7、对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间上报，组织现场应急预案的启动和现场应急抢险工作。

第十二条梁场总工程师职责

1、负责梁场危险源的提出、应急预案的编制工作。

2、负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键岗位作业人员进行工前培训。

3、组织编制或审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案。

4、工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、施工队长及其主要管理人员进行详细交底。

5、组织临时用电工程、危险性较大的脚手架、临时支架的验收。

第十三条分管安全副经理职责

1、负责安全管理办法的落实，负责安全管理工作的监督检查和考核评比工作的实施。

2、负责项目部安全人员的管理和项目部日常安全工作的检查安排。

3、负责火工品和交通安全的管理。

4、既有线施工中负责与运营单位、设备管理部门签订施工安全协议并具体落实。

5、对于水上通航条件下的桥梁施工，负责与相关单位办理施工手续，签订安全施工协议。

第十四条安全环保部职责

1、参与实施性施工组织设计的编制，负责有关安全管理部分的编制工作，负责重点工序施工方案中有关安全管理内容的编制。

2、负责项目危险源识别、分析与评价以及应急预案方案的编制上报。

3、负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育培训工作，对特种作业人员持证上岗情况进行检查并进行岗前再培训。

4、负责项目日常安全检查，编制各类检查表；负责对一般违规施工操作进行处理，负责对严重违规施工操作提出处理意见。

5、及时上报反馈现场施工中存在的施工安全问题，提出整改处理意见。

6、负责施工机械设备的安全性能检查。

督促机械设备的维修保养工作。

7、组织各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施验收。

第十五条工程管理部职责

1、负责技术交底、施工人员的技术培训工作，组织技术工作日常检查。

及时纠正技术工作存在的一般问题，对重大技术问题及时上报并提出处理意见。

2、配合安全环保部对机械设备进行安全性能检查。

第十六条技术部主要职责

1、负责确定社会及业主、地方政府环保部门、供方、员工及其它相关方对环境的要求和期望。

2、负责策划活动实施绩效的检查评估。

3、负责安全管理信息的内部沟通。

4、负责制定相应的安全影响方面的潜在紧急情况应急预案。

5、负责组织收集业主、地方政府相关部门、供方、员工对安全管理满意信息，并做好统计及报告工作。

6、负责质量、环境、职业健康安全管理改进信息的收集、提供，并参与分析和制定纠正、预防措施。

7、负责新项目施工勘察，复核设计文件、施工图纸，进行现场复测，对施工现场技术质量进行监控，同时做好记录；组织编制实施性施工组织设计、管理计划、创优规划和措施、科技计划及作业指导书等。

8、负责组织技术革新，课题攻关，做好变更设计及管理；撰写技术总结，编制竣工资料；

9、负责安全技术交底、变更设计、工程日志、过程检验等技术资料的记录工作；负责质量记录和统计技术的控制；

10、负责本公司所有外来文件、内部文件的收发文的管理

第十七条物资部主要职责是：

1、贯彻落实安全生产方针、政策、法规、标准、制度，负责安全生产中的安全器具供应、保管，对物资质量的不合格造成的安全事故负第一责任。

2、做好对合格供应商供应的安全防护用品和消防设施等的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好防护用品（具）。

3、负责对进场材料按场容标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。

4、对现场使用的安全设施和配件要定期检查、试验，对不合格和破损的要及时更新替换。

5、对有毒、有害、易燃、易爆物品要采取特殊措施重点保管。

6、按劳动防护政策规定的劳保用品发放标准，做好申请、采购、保管工作，保证按质按量及时供应。

第十八条综合部主要职责

1、负责项目部小车班安全管理，制定指挥车辆、生活用车安全管理制度。

2、负责公司生活用电安全管理，制定安全用电规则。

3、负责员工生活设施的安全管理，加强后勤工作人员的安全教育工作，编制防暑降温计划，发放清凉饮料和防暑药品，做好防寒工作，预防煤气中毒。

4、负责从事有毒有害工种员工的健康检查，定期对全体员工进行体格检查，发现不适宜继续从事原工作的员工，向劳动人事部门建议予以调换。

5、对工伤人员及时组织抢救，提供医疗诊断证明，对治愈的工作人员做出医疗鉴定。

第十九条设备部职责：

机械设备的完好是企业施工安全生产的物质保证条件。

其主要安全职责是：

1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法规和公司各项规章制度。

2、负责制定和实施机械设备、机动车辆安全技术操作规程以及管理使用、维修保养、定期检查等制度，保证其处于安全状态。

3、负责协调机电设备、机动车辆操作人员的技术培训工作，保证操作人员持证上岗。

4、公司购置新设备时应对附有必要安全装置的设备优先选购，对无安全装置的设备购后立即配齐。

项目自制或自行改造过的设备，需经公司设备物资部门批准，必须符合安全使用规定，并在使用前编制设备操作规程。

5、负责制定机械设备、机动车辆的防冻、防火措施。

参与机械设备事故的调查处理。

第二十条财务部门职责：

1、负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制基本

建设和工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位。

2、监督劳动保护经费正确使用，审查防护用品的请领和发放。

3、保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费

用的资金到位。

4、会同安全质量部审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。

5、负责公司的安全质量贯标成本核算和经济效益分析。

参合同评审和对外投资的经济评价考察和审定工作。

6、负责安全奖惩资金的落实。

第二十一条试验室安全生产职责

1、试验室主任是该中心安全生产第一责任人，对本工程项目劳动保护、安全生产、文明施工负全面领导责任。

认真执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、标准、文件，落实本中心各级安全生产责任制，实现安全生产目标。

2、认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，按规定落实安全技术措施，对职工进行安全生产和遵章守纪教育，督促落实各项安全生产规章制度。

3、组织每月开一次安全教育会议，每周开展一次安全日活动。

定期组织安全检查并研究解决安全中存在的问题，向项目部报告安全生产情况。

4、组织审查和贯彻实施施工组织设计或施工方案中安全技术措施，组织编制专业性较强的专项安全施工方案。

5、督促施工员、专职安全员实施制定的安全技术措施，监督做好各项安全管理、安全技术资料的整理、存档工作。

6、负责对伤亡事故进行调查，坚持“四不放过”的原则，并按有关规定对事故责任者进行处理。

如发生重大伤亡事故、重大未遂事故，及时上报项目部，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。

做好现场保护与抢救工作，协助和配合事故调查，认真落实整改措施。

第二十二条计划合同部职责

1、编制下达施工生产计划任务时，应列入安全生产控制指标，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划。

2、负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位、专款专用。

3、保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。

第二十三条、现场施工负责人或施工队长职责

1、严格按照实施性施工组织设计和施工方案规定方法组织施工。

2、负责现场施工组织、机械设备配套、劳力安排工作。

重点负责对以下工作进行控制：

第二十四条现场技术员职责

1、负责一般工程的安全技术措施及施工方案、作业指导书、技术交底的编制，负责进行技术交底。

2、负责现场作业的技术指导、监督检查。

3、每天进行施工作业前向作业班组进行详尽安全技术交底，并做好记录。

第二十五条现场安全员职责

1、负责队级（班组级）安全检查教育和施工工点的日常巡回检查，及时纠正违规操作、违规作业行为。

2、负责安全检查的记录、违规行为的纠正，存在问题的整改，发生及整改情况，建立施工工点的安全管理档案。

3、负责防火措施、用电安全、火工品使用保管情况检查记录，发现问题及时上报。

4、发现险情，立即通知作业人员撤离作业现场，同时向现场负责人报告。

第二十六条操作工人职责

1、严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任。

虚心服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。

2、参加各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参加安全班前讲话活动，熟练掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，正确使用个人安全防护用品，不断提高安全防护意识和安全操作技能。

3、识别和控制与工作岗位相关的危险源，精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。

4、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备、做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、带、帮责任。

5、对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向安全环保部门或越级反映情况。

6、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实报告班组长，并保护现场，作好详细记录。

第五章安全标准工地建设

第二十七条安全标准工地建设的总体目标是：

围绕安全基础建设内容，建立起全员的岗位安全标准、全方位的安全管理标准、全项目的安全技术标准、全工序的安全操作标准，实现项目的安全标准管理和科学管理，使工地达到“五无”目标，即无员工因工重伤、死亡事故；无铁路行车一般事故；无重大机械设备事故；无交通运输责任死亡事故；无爆炸、火灾事故。

第六章外部劳务安全管理

第二十八条项目部应建立健全外部劳务录用制度。

审查外部劳务的历史状况、技能证书，坚持择优录取、集体讨论、公开录用的原则。

第二十九条劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自的安全责任。

第三十条对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。

第七章安全教育培训和安全生产检查

第三十一条开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

第三十二条建立安全教育和培训制度，对上岗人员（包括劳务工）要普遍进行“三级安全教育”。

对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。

第三十三条强化施工现场的安全教育宣传。

重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。

第三十四条：

项目部级安全教育：

由项目部安全部门负责，主要对项目部本级管理人员和所属项目部本级安全管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等，时间每年累计不少于30学时。

具体内容和要求详见项目部《安全教育培训制度》。

第三十五条：

安全生产检查执行项目部《安全生产检查制度》。

第八章生产安全事故的报告及处理

第三十六条项目部严格执行国家《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法规要求，认真、严肃、实事求是地做好生产安全生产事故的报告统计和配合调查处理工作。

第三十七条施工现场一但发生生产安全事故，项目部必须在第一时间上报项目经理部，并配合组织调查处理结案。

对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究工区项目经理和有关人员的责任，严肃处理。

第九章安全管理内业资料

第三十八条项目部安全管理内业资料主要包括:

1、安全生产责任制台帐（包括本级安全管理组织机构文件、安全包保责任状、安全生产责任制和安全生产目标考核等）；

2、安全生产管理制度台帐；

3、安全生产宣传教育培训台帐（本级安全宣传培训资料，各工区项目三级教育汇总情况）；

4、安全生产检查与隐患整改台帐（包括本级定期和经常性安全检查情况等）；

5、安全专题会议记录台帐（制定规章制度、部署安全检查、研究安全奖罚事宜和较大隐患治理方案等）；

6、专项施工方案、安全技术交底监控备案台帐；

7、安全保证资金使用管理汇总统计台帐；

8、特种作业人员、危险岗位操作人员花名册汇总统计台帐；

9、施工机械、特种设备汇总统计台帐（含分包方设备，内容主要包括；设备名称、编号、操作人员及操作证书编号等）；

10、生产安全事故应急预案管理台帐，编制的应急预案备案，综合预案的编制、审批、演练、修订等，地方和业主相关应急预案等。

11、生产安全事故记录和报告、调查处理资料等。

12、上级制订下发的有关安全生产的规章制度、通知、通报等。

第三十九条安全报表上报时间要求：

a）月报：

各施工队于每月22日前将安全情况报表报送项目部安全环保部。

b）半年报表：

各施工队于6月30日前报送项目部安全环保部，并附安全生产工作小结。

c）年度报表：

各施工队于12月30日前报送项目部安全环保部，并附年度安全工作小结。

第四十条项目部安全管理内业资料包括:

1、安全生产责任制台帐（包括本级安全管理组织机构文件、安全包保责任状、安全生产责任制和责任目标考核记录等）；

2、安全生产管理制度台帐；

3、安全生产宣传教育培训、学习和活动资料；

4、上场员工“三级”教育资料；

5、安全生产检查与隐患整改台帐（包括本级定期和经常性安全检查情况等）；

6、安全专题会议记录台帐（制定规章制度、部署安全检查、研究安全奖罚事宜和较大隐患治理方案等）；

7、专项施工方案和安全技术交底管理台帐；

8、安全保证资金使用管理名细台帐；

9、全员花名册，特种作业人员、危险岗位操作人员花名册、体检名册；

10、施工机械、特种设备管理台帐（包括分包方的机械设备）；

11、安全设施和劳保用品购买、验收、发放登记台帐；

12、爆炸物品和危险化学品管理台帐；

13、生产安全事故应急预案管理台帐；

14、生产安全事故记录和报告、调查处理资料等。

15、上级制订下发的有关安全生产的规章制度、通知、通报等。

第十章安全生产奖励与处罚

第四十一条安全生产奖励

1、项目部设立综合奖励基金，每月根据检查情况对优胜施工队给予一次性奖励，如发生事故，取消该项目部参评资格。

2、获集团公司安全质量标准工地，奖励施工队5000元；获总公司安全质量标准工地，奖励1万元；获京沪公司安全标准工地奖励1.5万元。

第四十二条：

安全生产处罚执行《安全生产奖励与处罚制度》有关条款。

第十一章附则

第四十三条铁道部营业线施工及安全管理办法、京沪高速铁路建设指挥部安全生产管理办法与本办法配套执行。

第四十四条本办法未尽事宜按集团公司《安全生产管理办法》办理和有关规章制度执行，本办法自公布之日起执行。

第二部分

安全管理制度

中铁十二局集团有限公司

京沪高速铁路四标段徐州贾汪制梁场项目部

二○○八年三月

安全教育培训制度

为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能，使员工掌握安全操作规程，增强员工的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，特制订安全教育培训制度：

一、基本要求：

严格执行国家、地方及铁道部和京沪公司对员工安全教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。

二、安全教育形式：

内部教育分为项目部级、队级、班组级三级教育和特种工安全教育三种形式。

三、项目部级安全教育：

由项目部安全环保部门组织，主要对项目部本级管理人员和施工现场技术干部、施工队长（工长、施工负责人）、现场安全员、防护员、驻站联络员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规、标准、安全生产管理技术、岗位职责应急救援和事故案例教育等进行培训，时间每年累计不少于40学时。

主要内容包括：

1、项目部施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项；

2、施工现场安全管理规章制度；

3、安全生产纪律和文明施工要求；

4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。

5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；

7、新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由项目部安全环保部负责人组织编制年度培训计划，报项目部分管安全副经理审批，项目经理部安全环保部门备案。

培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全环保部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。

每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单，对培训效果进行书面评价。

上述记录由工区项目部安全环保部保留备案。

四、队级（班组）级安全教育：

由现场负责人（施工队长或工长）和安全员负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护用品的正确使用方法等、时间累计不少于40学时。

主要内容包括：

1、本班组作业特点及安全操作规程。

2、班组安全活动制度及遵章守纪教育。

3、爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品。

4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。

5、本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；

7、新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由工区项目部现场负责人（施工队长或工长）组织编制年度培训计划，报工区项目部安全环保部门负责人审批后备案。

培训教材由工区项目部和安全环保部负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。

由现场安全员负责授课并考核，每次培训均形成《安全培训教育记录卡》、培训教材，考核试卷和培训人员成绩单。

上述记录由现场安全员负责汇总后报工区项目部安全环保部保留备案。

五、特殊工种培训：

包括：

电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等）必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。

特种作业人员的培训、发证由地方政府有关部门负责。

上岗前需经工区项目部安全环保部门再培训，培训主要内容：

1、学习掌握本工种作业的基本知识。

2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。

3、特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。

4、各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。

特种作业人员名册

序

号

姓名

工种

身体状况

培训时间

发证单位/时期

证件

编号

复审

时间