通州湾商务大厦食堂服务承包项目.docx
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通州湾商务大厦食堂服务承包项目
通州湾商务大厦食堂服务承包项目
招标文件
（资格后审）
招标人：
江苏省通州湾江海联动开发示范区办公室
招标代理：
江苏新世纪工程项目管理有限公司
日期：
二〇一八年三月五日
工程招标文件备案表
编制人：
周志祥薛守银
招标代理机构：
（盖章）法定代表人（签字）：
日期：
2018年3月5日
招标人：
（盖章）法定代表人（签字）：
日期：
年月日
通州湾示范区公共资源交易中心（盖章）
第一章投标须知
投标须知前附表
一总则
二招标文件
三投标报价
四投标文件的编制
五投标文件的有效期
六投标保证金
七投标文件的递交
八开标
九评标
十授予合同
第二章评标办法
第三章合同条款
第四章投标书格式
第一章投标须知
投标须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
项目名称
通州湾商务大厦食堂服务承包项目
2
项目地点
通州湾商务大厦
3
项目资金概算
约120万元
4
服务标准
详见招标文件
5
服务周期要求
两年。
自2018年12月1日至2020年11月30日，如需提前入驻，具体时间根据招标人要求。
其中前3个月为考察期，如中标人的服务未能达到服务质量标准或未能满足招标人的需求，招标人可单方终止与其合同关系。
6
资金来源
财政
7
招标范围
详见招标文件1.3条
8
报价方式
固定总价报价方式。
9
资格审查方式
资格后审
10
投标有效期
45日历天（从投标截止之日算起）
11
投标担保金额
人民币壹万元（现金）
12
踏勘现场
投标人自行组织勘察现场，了解服务范围实际情况，费用自理。
13
答疑、澄清截止时间及方式
截止时间：
2018年03月12日12：
00时之前
答疑、澄清发布时间：
2018年03月20日17：
00时前
14
招标控制价
本项目招标控制价为60万元/年，共计120万元（大写：
壹佰贰拾万元）
15
投标文件份数
正本壹份，副本贰份。
16
投标文件递交
收件人：
江苏新世纪工程项目管理有限公司
截止时间：
2018年03月27日9时30分
递交地点：
通州湾示范区政务服务分中心北楼四楼开标室（具体开标室以大厅电子显示屏为准），通州湾示范区滨海大道与珠海路交叉口。
17
开标
开标时间：
2018年03月27日9时30分
开标地点：
：
通州湾示范区政务服务分中心北楼四楼开标室（具体开标室以大厅电子显示屏为准），通州湾示范区滨海大道与珠海路交叉口。
18
评标委员会
评标委员会由评标专家依法构成。
19
履约担保金额
中标单位提供的履约担保金额为合同价的10%。
在确定中标人后7日内，领取中标通知书前提交，提交方式为银行转账。
20
联系方式
招标人：
江苏省通州湾江海联动开发示范区办公室
地址：
通州湾商务大厦327室
联系人：
倪女士
联系电话：
招标代理机构：
江苏新世纪工程项目管理有限公司
地址：
南通市濠西路288号华都商业广场4幢508室
联系人：
薛女士电话：
电子邮箱：
21
其他
授权委托人必须出示身份证和授权委托书原件，亲自、准时参加开标会议，否则不论何原因，均视为自动弃权，其投标文件将被招标人拒绝。
一、总则
1、食堂服务承包说明
1.1项目概况：
通州湾商务大厦位于通州湾示范区核心区，金海路北侧，建筑面积约2万平方米，其中主楼6层、裙楼2层、地下车库1层，于2013年7月投入使用。
已入
驻工作人员250余人。
（1）餐厅
大餐厅位于裙楼1层，有工作餐就餐位200个；工作用餐小间位于裙楼2层，有用餐小间10间。
总面积约为1130平方米，照明、空调、装潢等设施设备均配备完善。
（2）厨房
工作餐厨房与工作用餐小间厨房分别设置，厨房设备、给排水系统、排油烟系统等设施设备均配备完善，面积约为180平方米。
1.2服务内容
（1）供应早、中、晚餐（星期一至五正常供应，法定节假日和星期六、日供应值班人员早、中、晚餐）。
（2）供应时间：
早餐时间7:
30-8:
30，午餐11:
30-12:
30，晚餐17:
30-18:
30。
（3）工作餐供应品种：
A、早餐供应各式面条、水饺、馄饨、包子、稀饭、蛋饼等，小菜4样以上，点心4样以上，有牛奶、豆浆、鸡蛋等供应。
B、午餐菜品不少于12种，大荤、半荤、素菜各4个；提供免费菜汤、米饭供应。
每天菜谱（含汤）基本不重样、周周推新菜，主食在米饭的基础上增加粗粮、面条、馄饨、砂锅等特色小吃窗口。
C、晚餐菜品不少于9种，大荤、半荤、素菜各3个；提供免费菜汤、米饭供应。
每天菜谱（含汤）基本不重样、周周推新菜，主食在米饭的基础上可增加粗粮、面条、馄饨、砂锅等特色小吃窗口。
D、早中晚用餐均采用自选模式，刷卡结算。
（4）供应自行加工的卤菜、点心，质优价美，明码标价且不得高于周边地区市场价。
（5）中午、晚上根据招标人需求提供工作用餐包间服务。
（6）完成招标人交办的其他临时保障任务。
1.3服务质量要求
（1）、工作餐满意率不得低于80%，每季度测评一次。
测评时采取随机抽取现场就餐人员30-50名，填写纸质测评表，测评时间由招标人定。
依据满意率得分情况支付给乙方。
满意率达到80%及以上的，按季全额支付承包运营费用；满意率在60%-80%之间的，每低一个百分点从承包经营运行费中扣除200元（如满意率为78%，扣400元，依此类推）；连续两个季度满意率低于60%时，每低一个百分点从承包经营运行费中扣除200元，甲方有权解除合同，并要求乙方退场。
（2）、一楼工作餐供应必须零利润。
菜谱及定价报招标人每周一审，每周公示一周菜单、菜价，每周向招标人上报原材料采购价。
（3）、二楼工作用餐小间服务利润率控制在25%以内，月月能推新菜。
菜品、调味品必须生态健康，菜式体现通州湾地方特色，能满足会议用餐及各类接待、保障服务要求。
（4）、一楼超市必须正常经营，利润控制在10%以内，超市货品渠道必须为正规渠道，确保所售商品均为正品。
（5）、各项安全卫生符合规定标准，杜绝食物中毒事故的发生。
一旦发生，中标人负全部责任。
（6）、严禁将午餐未卖完的剩菜用于晚餐供应。
发现一次，扣承包运营费1000元，以此类推。
（7）招标人全程参与中标人所有食材原料、米面油肉蛋等供应采购。
所有供应商及进货渠道须经招标人认可，并做好索证、进货记录。
招标人在商务大厦食堂食材、原料采购中享有一票否定权，一旦发现两次以上供货商的食材不符合卫生等要求、价格过高于周围市场价等情况，立刻取消供货权并拉入黑名单。
招标人不定期对食堂财务账目及分配进行检查。
（8）、中标人需配合市场监督管理部门定期/不定期对食堂进行食品安全巡查抽检。
（9）中标人所有人员在岗时须统一着装，简洁卫生、规范操作，热情周到，优质服务，保持良好的精神面貌。
（10）保持餐厅和厨房及服务人员自身的卫生状况良好。
1.4食堂承包经营者人员配备要求
（1）、项目负责人：
1名，需有餐饮管理2年以上经验，有事业心，责任心强，具备较强的组织管理以及沟通协调能力，熟悉操作流程，有烧菜技术，享有投标人股份或与本项目收益挂钩。
项目负责人主要负责与招标人日常工作沟通、负责协调及食堂管理工作。
招标人对项目负责人的适岗表现享有一票否决权。
（2）、厨师：
3名，其中能烧地方特色菜、能推新菜的大灶厨师1名；能烧通州湾本地特色菜小间工作餐厨师1名；能做馒头、花卷、面条、糕点等日常点心的点心厨师1名；3名厨师均应具有餐饮工作经验、3年以上专业技术工作经历、具有相应的健康证，责任心强，实际操作经验丰富。
（3）、服务人员：
4名，其中领班1名，普通服务员3名，领班要求负责日常包间服务及一楼食堂售卖的服务员培训，带头规范做好服务；普通服务员要求规范做好一楼和二楼就餐服务，均要求身体健康，有餐饮工作经验，年龄控制在40周岁以内。
（4）杂工：
6名，身体健康，年龄控制在60周岁以内，有一定的餐饮操作经验。
以上人数均为最少人数要求，所有人员须持证上岗，且均持健康证。
1.5工作餐的餐具、桌椅及厨房设备由招标人一次性配齐。
使用后的损耗、维修由中标人负责，涉万元以上大件设备设施维修、更换的，由招标人承担，因中标人人为损坏厨房设备设施，则维修、更换费用由中标人承担。
投标人需自行踏勘现场，了解项目的环境、设备配置等，综合考虑报价。
1.6食堂用水用电用气核定基数，超过基数部分按实结算。
2、投标单位条件
（1）、具备《政府采购法》第22条所规定的条件。
（2）、投标人应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企业，是从事餐饮行业的餐饮实体，营业执照需包含餐饮服务的营业范围。
（3）、近2年内无食品安全事故、无食品卫生事故。
（4）、投标人具备有效的食品经营许可证或有效期内的餐饮服务许可证。
（5）、投标人需派项目负责人一名，需有餐饮管理2年以上经验，责任心强，有事业心，具备较强的组织管理以及沟通协调能力，熟悉操作流转，了解烧菜技术，享有投标人股份或与公司收益挂钩。
项目负责人主要负责与招标人日常工作沟通、负责协调及食堂管理工作。
招标人对项目负责人的适岗表现享有一票否决权。
（6）、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目中同时投标，一经发现，将视同围标处理。
（7）本项目不允许投标人组织联合体投标。
3、投标费用
3.1招标文件售价200元，各投标人在提交投标文件时提交；中标人在领取成交通知书前还需按如下标准缴纳招标代理服务费。
服
费 务
类
率 型
中标金额（万元）
示范区
货物、服务类招标
30以下
0.6%
30-50（不含）
0.5%
50（含）-100（不含）
0.4%
100（含）以上
5000元
根据以上收费标准计算招标代理费，30万以下的当少于1500元时，按1500元计取招标代理费；
30-50万（不含）当少于1800元时，按1800元计取招标代理费；
50（含）-100万（不含）当少于2500元时，按2500元计取招标代理费；
100万（含）以上的项目，一律按5000元记取招标代理费。
3.2投标人应承担其编制投标文件、递交投标文件、参加开标会、现场踏勘等所涉及的一切费用。
无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
4、现场考察及答疑
4.1投标人可对现场和周围环境进行考察，以获取需投标人负责的有关投标准备和签署合同所需的材料，考察现场使用的车辆由投标人自理。
招标人对投标人进行的现场考察给予必要的协助和配合。
4.2投标人需要招标人解答的问题，对招标文件有疑问需要澄清的，应当在前附表规定时间前以电子文件形式不具名提交到招标代理机构联系人邮箱：
（需注明项目名称）,并电话通知招标代理机构联系人。
5、资金来源
招标人的资金通过前附表第6项所述的方式获得，用于服务合同项下的合格支付。
6、除非另外达成协议并生效，招标文件、投标文件及中标通知书将构成约束双方的合同依据。
二、招标文件
7、招标文件组成
7.1本招标文件亦包括按第7条发出的澄清与修改通知。
7.1.1除上述内容外，招标人发出的对招标文件的澄清、修改、补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
7.1.2投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题须在前附表第13项规定时间前以电子文件形式不具名提交到招标代理机构联系人邮箱：
（需注明项目名称）,并电话通知招标代理机构联系人。
否则，由此引起的损失由投标人自己承担。
投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标文件有可能被拒绝。
7.2.招标文件的澄清与修改
7.2.1招标答疑、澄清要求的回复以及招标补充通知
无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的招标答疑、澄清要求对招标文件做出招标答疑、澄清要求回复，招标人都将予以澄清、修改或补充。
回复或补充的内容提交通州湾示范区招标投标管理办公室备案后，招标人于2018年03月20日17：
00时前经“南通通州湾示范区公共资源交易中心网.226:
86/ntbhztb/、南通市公共资源交易中心网.cn/”向所有投标人公示。
该澄清、修改或补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。
投标人应在投标截止时间前随时查看“南通通州湾示范区公共资源交易中心网.226:
86/ntbhztb/、南通市公共资源交易中心网.cn/”中有关该工程招标文件的答疑内容。
投标人因自身原因未能及时掌握上述网上公示信息，由此造成投标损失自负。
7.2.2投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。
投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
7.3投标人应仔细检查招标文件的所有内容，同时应认真审阅招标文件中所有事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件做出实质响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。
8、为使投标人在编排投标文件时把补充通知内容考虑进去,招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。
三、投标报价
9、投标报价
投标报价为食堂承包经营运行费用，需报出总报价和分项价格，包括人员工资（不低于南通市最低工资标准）、福利、社保费（养老保险、失业保险、医疗保险等）、员工培训费、员工服装费、各类证照证件办理费用、管理费、日常保洁物耗、税金等为完成本招标文件要求的服务内容而由中标人应当支付的各项成本、费用、消耗。
（特别提醒：
投标报价时必须充分考虑人员工资、福利、社保费等政策性调整因素，严禁扰乱市场秩序降低服务质量的低价中标。
一经中标合同期内原则上不得变更合同价格。
如招标人认为投标人的报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，会要求投标人在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；如投标人不能证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。
）
四、投标文件的编制
10、投标文件应包括资格审查材料、技术标及商务标三部分组成。
10.1资格审查材料
⑴法定代表人身份证明、身份证复印件；授权委托书原件、经办人身份证复印件（格式详见附件1、2）；
⑵投标人基本情况表、项目负责人简历表、拟投入本项目人员表（格式详见第四章）。
⑶投标人企业法人营业执照、基本账户开户许可证、食品经营许可证或有效期内的餐饮服务许可证（复印件）。
⑷授权委托人与投标人签订的有效劳动合同；（复印件）
⑸餐饮实体的证明材料（房屋产权证或租房协议并附照片）
（6）拟派项目负责人享有投标人股份或与本项目收益挂钩，与如为前者需提供股权证明材料（复印件），如为后者需在签订合同时提供公司与项目负责人签订与项目收益挂钩的协议，投标时需提供承诺2，格式详见附件11。
（7）近2年内无食品安全事故、无食品卫生事故（须提供投标人承诺书，格式详见附件10）。
（8）第二章资格审查要求中所提所需资料。
备注：
以上材料为复印件的，需携带原件备查，如未能携带原件，可认定为废标，以上材料需按顺序装订成册，一式三份，其中正本一份，副本两份。
10.2技术标
（1）投标企业法定代表人身份证明；
（2）投标企业法定代表人授权委托书（如有授权）；
（3）第二章技术标评分办法中各得分点中需提供的资料、方案等
备注：
①、请按上述顺序装订成册，一式三份，其中正本一份，副本两份；
②、投标书内容的缺项将可能导致其废标。
③、需提供的资料为复印件的需携带原件备查，否则可能导致该项不得分。
10.3商务标
（1）法定代表人身份证明、授权委托书
（2）投标致函（须加盖投标企业法人章、投标企业法定代表人或其授权委托人印章或签字）；
（3）开标一览表
（4）投标报价明细表
备注：
①、请按上述顺序装订成册，一式三份，其中正本一份，副本两份；
②、投标书内容的缺项将可能导致其废标。
11、投标人应使用本招标文件提供的格式，表格可以按同样格式扩展。
五、投标有效期
12、投标文件在本须知前附表第16项规定的投标截止日期之后的前附表第10项所列的日历天内有效。
六、投标保证金
13.投标保证金
投标人须在投标截止时间前按前附表金额缴纳投标保证金，投标保证金的形式为现金，投标人须将投标保证金封装并注明投标人名称和金额。
凡出现弄虚作假现象的投标单位，投标保证金一律不予退还，取消中标资格，终止合同。
13.2未中标人的投标保证金，根据招投标实际情况及时退还未中标人。
13.3中标人投标保证金签订合同后自动转为履约保证金。
13.4.投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人必须将该投标人的投标保证金予以没收。
中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：
13.4.1放弃中标项目的；
13.4.2拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
13.4.3不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。
13.4.4中标人在招标过程中有不正当行为的。
七、投标文件的递交
14、投标文件的份数和签署
14.1投标文件分为三册装订，第一册为资格审查文件，第二册为技术标，第三册为商务标，需在封面上注明“资格审查文件”或“技术标”或“商务标”，并注明项目名称、投标人名称。
投标人应准备叁份完整的投标文件，其中正本壹份，副本贰份，并标明“正本”或“副本”字样。
14.2投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应统一用A4纸装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。
14.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标单位指示进行的，或者是投标单位造成的必须修改的错误。
但修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖投标人公章。
15、投标文件的密封与标志
15.1投标单位应将投标文件分“资格审查材料”、“技术标”和“商务标”，须分别密封，并在骑缝处加盖投标单位公章、法定代表人印鉴或其授权委托人签字。
投标人可将正本、副本分开密封或合并密封，如分开密封还需在封面上注明“正本”或“副本”。
15.2投标单位应在密封袋上应写明：
招标人名称、项目名称及投标人名称，“资格审查材料”、“技术标”或“商务标”名称；
15.3如果投标文件没有按上述规定密封并加盖印章，投标文件可被拒绝，并退还给投标人。
16、投标截止期
投标人应按前附表中第16项规定的时间之前将投标文件递交至第16项规定的指定地点，不论何种原因超时送达的投标文件将被拒收。
八、开标
17、开标
17.1招标单位将于前附表第17项中规定的时间和地点举行开标会议，授权委托人必须携带本人身份证件、授权委托书原件（如法定代表人参加需携带身份证和法定代表人身份证明原件）亲自、准时参加开标会议，否则不论何种原因均视为放弃投标或被招标人拒绝。
17.2开标会由招标代理机构主持。
开标会议在南通滨海园区招标投标管理办公室、纪检监察等部门监督下举行。
17.3开标会议在通州湾示范区招标投标管理办公室举行。
投标文件有下列情形之一的，招标人将予以拒绝:
⑴逾期送达的或未送达指定地点的；
⑵未按招标文件要求提供保证金的；
⑶未按招标文件要求密封的。
九、评标
18、评标原则：
18.1本工程将遵循公平、公正、诚实信用的原则，采用综合评估法择优选定中标单位；评标小组仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
18.2评标依据
⑴《中华人民共和国政府采购法》；
⑵《评标委员会和评标方法暂行规定》；
⑶《招标文件》及招标文件的补充文件；
⑷有效的《招标文件》及有关的投标文件问题澄清的补充文件。
⑸评标以投标人的投标文件为准，评标小组根据需要可要求投标人提供原件予以审核。
18.3合格的标
18.3.1合格的标必须是通过投标文件合格性、完整性和招标文件响应性的检查，评标时将逐项进行检查，必要时将对有关问题进行澄清，要求投标人就相关问题进行说明。
投标文件中有明显不符合招标文件要求的或澄清后有关问题仍然不符合要求的投标人将被淘汰，被淘汰的投标人不再进入商务标评审。
18.3.2无效投标文件的认定
有下列情况之一者，被认定为无效投标文件。
⑴投标文件未按规定时间送达或未按招标文件要求标志、密封的。
⑵投标文件未加盖投标人法人公章，或者未经法定代表人或其授权代理人签署或签章。
⑶授权委托书未加盖投标人法人公章，或未经法定代表人签署，或非原件。
⑷投标文件未按照招标文件规定的格式和要求填写；投标文件关键内容字迹潦草、模糊、无法辨认，或修改内容未加盖法人公章。
⑸投标人在一份投标文件中，对同一招标项目有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准。
18.3.3投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理:
⑴投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
⑵未按招标文件要求提供投标保证金的；
⑶未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
⑷投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
⑸以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
⑹ 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
⑺投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
⑻明显不符合技术规范、技术标准的要求；
⑼投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；
⑽不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；
⑾投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法。
根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人依法重新招标。
18.3.4投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒绝：
⑴不响应招标文件的实质性要求和条件的；
⑵附有招标人不能接受的条件的；
⑶所有投标单位的报价与招标期望值偏差较大，招标人有权拒绝所有投标。
19、投标文件的澄清
19.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以个别地要求投标单位澄清其投标文件。
有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。
19.2开标后，直到授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应该向投标单位或与该过程无关的其它人员泄露。
十、授予合同
20、中标通知
中标单位在中标结果公示无疑异（公示时间三日）后三个工作日内提交履约
保证金，到招标人处开中标通知书。
21、合同签署
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
逾期未办理中标通知书和合同签订的作如下处理：
20.1取消其中标资格；
20.2没收其投标保证
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