市级卫生事业五年发展规划编制工作情况汇报.docx

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市级卫生事业五年发展规划编制工作情况汇报

市级卫生事业五年发展规划编制

工作情况汇报

摘要

一、××五期间卫生事业发展情况

（一）卫生资源持续增加，对社会提供的医疗服务不断增多

（二）医疗卫生服务体系建设稳步实施，卫生服务能力显著提高

（三）医药卫生体制改革工作深入推进，医改“红利”惠及广大群众

（四）公共卫生服务质量不断提高，群众健康水平不断提升

（五）创建卫生城市，爱国卫生工作水平全面提高

（六）加快发展中医药事业，提高中医药服务能力

（六）加快发展中医药事业，提高中医药服务能力

（七）卫生人才队伍建设不断加强，卫生科技创新能力不断提高

二、“××五”卫生事业发展规划编制情况

（一）高度重视规划编制工作

（二）制定规划编制工作时间表

（三）初步确定思路、目标、任务

1、总体要求

2、基本思路

按照会议安排，现将××市“××五”卫生事业发展规划编制情况汇报如下：

一、××五期间卫生事业发展情况

（一）卫生资源持续增加，对社会提供的医疗服务不断增多

“××五”期间，进一步加大医疗卫生事业的投入，优化医疗服务布局，医疗卫生资源向基层倾斜，增加医疗卫生服务的供给量，促进基层卫生事业快速发展。

各级财政卫生事业投入由20××年的16.71亿元增加到20××年34.3亿元，年平均增幅为26.3%。

全市医疗机构由20××年603个增加到20××年696个，卫生技术人员由20××年12765人增加到20××年16524人，医疗机构总床位数由20××年1.74万张增加到20××年2.64万张。

每千人口床位数、卫生技术人员数由20××年2.83张和2.07人增加到20××年4.08张和2.55人。

医疗机构总诊疗人次由20××年1267.03万人次增加到20××年2609.8万人次，居××省各州市第二位。

病床使用率由20××年82.08%增加到20××年84.53%。

医疗卫生事业的不断进步，为促进全市经济发展、民生改善、社会稳定发挥了积极作用。

（二）医疗卫生服务体系建设稳步实施，卫生服务能力显著提高

“××五”期间，全市卫生系统紧紧抓住国家实施医改和扩大内需的大好机遇，争取了一大批卫生建设项目，累计实施中央投资卫生项目691个，项目总投资8.57亿元，中央资金4亿元，占47%。

新建业务用房33.7万平方米。

增加病床4000余张。

在全省率先实施农村卫生服务能力提升工程，新建了65个乡镇卫生院和570个村卫生室，实现了所有村卫生室都有业务用房，达标率达95%，其中，31%达到了150㎡的市级自定标准，农村卫生服务能力显著增强。

市一院、市二院新住院大楼建成投入使用，增加业务用房面积9.66万平方米，增加病床1908张。

市妇幼保健院新征土地100亩、市中医医院新征土地150亩开展新院建设，项目顺利推进。

20××年，××市委、市政府将新建247个无房村卫生室作为为民办的实事好事之一，市级投入资金1890万元，中央、省级投入资金975万元，县级投入资金1480万元。

一举实现了所有村卫生室都有业务用房的目标。

通过卫生项目的建设，逐步健全基层医疗卫生服务体系，为基层卫生单位增加业务用房和病床，基层医疗卫生机构基础设施大为改善，为广大人民群众提供了一个较好的就医环境，有效促进了卫生事业的健康协调发展，基本实现了广大群众就地就近就医和“小病不出村，大病不出县”的目标，最大限度缓解群众“看病难、看病贵”问题，取得了积极的效果。

以等级医院创建为抓手，努力提高医疗服务及管理水平，全市等级医院创建工作走在全省前列。

市一院、市二院已获三级甲等医院授牌，市三院、市妇幼保健院、市中医医院、××市中医医院顺利通过三级甲等医院评审。

全部10个县级综合医院、6个县级中医医院以及4个民营医院顺利通过二级甲等医院评审。

在全省率先开展乡镇卫生院医疗服务评价暨等级创建工作，成为全省工作标准。

创新实施的基层卫生标准化建设和服务一体化管理经验在全省交流推广，基层卫生管理和服务水平显著提高。

争取中央、省专项补助资金6806万元，化解基层医疗卫生机构债务。

（三）医药卫生体制改革工作深入推进，医改“红利”惠及广大群众

新农合制度巩固完善，保障水平持续提高。

呈现“四提高一控制”的良好局面。

参合率由20××年95.93%提高到20××年98.31%，全市参合人数由20××年482.2万人增加到511.15万人；筹资标准由20××年人均140元提高到人均380元，新农合基金达到19.2亿元；参合群众受益面显著提高，20××年全市累计减免补偿1297.39万人次，共计减免费用16.54亿元，参合患者平均每人次住院减免2127.22元；参合群众保障水平逐年提高，新农合政策范围内报销比例达76%，最高补偿到10万元，开展了22种重大疾病保障工作。

20××年11月起，在全省率先实施城乡居民大病补充保险。

2.2万名参合群众的医疗费用获得了补偿，平均每人次补偿4599.31元，最高补偿达20万元。

深化支付方式改革，控制医药费用不合理增长。

全省首家成立了新农合管理服务中心，制定出台了《新型农村合作医疗管理办法》、《定点医疗机构管理办法》，切实加强新农合定点医疗机构管理，开展新农合定点医疗机构专项整治，规范医疗服务行为，确保新农合基金安全。

基本药物制度管理不断加强。

在全国率先开展了医疗机构药品集中招标采购制度改革，探索出“七统一”的药品招标采购“××模式”。

实施基本药物制度以来，全市所有政府办医疗机构在××省药品集中采购平台采购药品总计55.31亿元，居全省地州市第一位。

全市基层医疗机构零差率使用基药12.73亿元，减少患者医疗费用支出1.48亿元。

深入推进公立医院改革。

罗平县医院的改革被誉为“公立医院改革的典范”，在全国公立医院改革研讨会上进行了交流。

罗平县人民医院、市一院获得了卫生部颁发的“医院改革创新奖”。

富源县被列为全国县级公立医院改革试点县，通过改革，医院的经济效益、社会效益、技术效益显著提升。

在全省率先实施医疗联合体改革试点，组建了市第一人民医院、师宗县人民医院医疗联合体，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力。

整合妇幼医院和妇幼保健院机构和职能，做强做大妇幼保健机构，强化医疗服务、妇幼保健、公共卫生、健康教育四大职能。

实施“名医、名科、名院”工程，促进临床学科建设和诊疗技术提高。

全市13个专科获批成为××省重点专科。

3个中医专科成功创建为国家级重点中医专科，获批省级重点中医专科11个。

在全省率先建立临床重点专科和学科首席专家评选制度，评选出市级临床重点专科9个、中医名科7个，市级首席专家19位、中医名医20名。

在全省率先开展名老中医专家师带徒工作，11名名老中医专家带徒22名，通过3年跟师学习，培养了中医骨干人才，效果明显。

大力开展城乡卫生对口支援工作，努力提升基层医院综合水平。

实现了全市三级医院对口支援县级综合医院全覆盖，开展临床专科团队帮扶工作。

争取上海市儿童医院、上海中医药大学附属曙光医院、复旦大学附属中山医院对口支援我市4家医院。

狠抓医疗服务监管。

在全省率先实施法治卫生建设三年行动计划。

大力开展医疗机构财务、抗菌药物临床应用、打击非法行医专项整治，有效规范依法行医行为，确保群众就医安全。

全面开展医院巡查工作，对全市医疗机构开展反腐倡廉建设、卫生行风建设、医院管理、平安创建等重点工作进行全面巡查。

大力实施“优质护理示范工程”，深入推进“平安医院创建”。

（四）公共卫生服务质量不断提高，群众健康水平不断提升

疾病预防控制工作成效显著。

×染病发病率连续多年控制在全省平均水平以下。

在全省首家实现消除疟疾目标。

全市9个县（市、区）全部开展了全民健康生活方式促进行动，麒麟区、沾益县、马龙县顺利通过慢性病综合防控示范区省级评审。

组织实施了第三轮防治艾滋病人民战争。

公共卫生服务的公平性、可及性进一步显现。

孕产妇死亡率、婴儿死亡率由20××年的27.59／10万、12.44‰下降到20××年的16.79/10万、7.89‰，均低于全省平均水平。

住院分娩率由20××年95.81％上升到20××年的99.45%。

创新实施“统筹兼顾、分类打包、专业指导、绩效考核”的公共卫生管理“××模式”作为全省经验，在全国推广。

实施了4类13项基本公共卫生服务项目。

全市累计建立城乡居民健康档案553.6万份，建档率达90.82%。

对5类107.26万名重点人群实施健康管理，各项工作均超额完成省下达任务指标数。

20××年免费实施5项省级惠民实事和1项市级惠民实事，受惠群众达31.01万人次。

20××年继续实施“关爱妇女儿童健康行动”。

连续三年开展“母亲微笑唇腭裂患儿救助行动”，累计为242名唇腭裂患儿实施了免费修复手术，妇女儿童健康水平不断提高。

卫生应急保障有力。

在省运会、和市运会期间，派出医疗保障62组次，确保了活动的顺利召开。

多年来圆满完成了煤矿安全、交通事故等多次突发事件的医疗救援工作。

全力做好“8.03”地震医疗救援和卫生防疫工作，实现大灾之后无大疫的目标。

（五）创建卫生城市，爱国卫生工作水平全面提高

按照市委、市政府开展“四城联创”，打造××大城市的战略目标，做好创建国家卫生城市组织协调服务和督查督办工作。

通过大力实施“两江”治理、城市路网达标建设、清洁绿化、环境保护、市民健康等“八大工程”以及市容环境、“五小行业”、集贸市场卫生等五项专项整治，城市卫生管理水平显著提高，人居环境显著改善，顺利通过了国家评审，20××年3月获得国家卫生城市殊荣，“四城联创”首战告捷，为园林城、平安城、文明城创建创造了条件，为在全省率先开展国家级“健康城市”创建奠定了良好基础。

沾益县、马龙县创建国家卫生县城通过省级综合评估。

陆良、师宗等5个县通过复查再次获省级卫生城市（县城）称号，累计创建成省级卫生乡镇11个，卫生村23个。

（六）加快发展中医药事业，提高中医药服务能力

大力实施基层中医药服务能力提升工程，提高基层中医药服务水平和能力。

全市8所中医院有2所创建为三级甲等、6所创建为二级甲等中医医院。

8个社区卫生服务中心全部设置中医科中药房；86.79%的乡镇卫生院设置了中医科、中药房；67.9%的社区卫生服务站能够提供中医药服务；55.1%的村卫生室能够提供中医药服务。

在全省率先开展名老中医专家师带徒项目，11名名老中医专家带徒22名，通过3年跟师学习培养了中医骨干人才，效果明显。

20××年9月19日组建了××市中医医疗集团，成立了××市中医名医馆，进一步优化了中医资源配置，突出中医药特色优势。

（七）卫生人才队伍建设不断加强，卫生科技创新能力不断提高

加强卫生人才队伍建设，建立健全卫生人才培养和科技创新机制。

全市有634人获得卫生高级职称。

大力实施卫生人员素质提升工程，举办各类继续医学教育项目59项。

实施全科医师规范化培训、基层学历提升教育等6类培训项目，每年培训基层卫生人员2000余名，开展“乡村医生素质提升三年行动计划”，已对1575名乡村医生进行了培训。

全市申报的72项卫生科研项目全部得到市政府科技进步奖励，占全市科技进步奖励项目的58%。

二、“××五”卫生事业发展规划编制情况

（一）高度重视规划编制工作

××市卫健委高度重视“××五”卫生事业发展规划编制工作，已成立了以局长任组长、分管副局长任副组长的规划编制工作领导小组和办公室。

制定了《××市“××五”卫生事业发展规划编制工作方案》。

在20××年10月就研究确定了规划基本思路、重大项目。

市直各医疗卫生单位、各县（市、区）卫健委（卫健委）也成立了相应的规划编制工作领导机构，由一名单位负责人和抽调相应的工作人员负责本单位、本部门的规划编制工作，做到了机构健全，人员到位，任务明确。

（二）制定规划编制工作时间表

××市卫生事业发展规划编制工作已全面启动，制定了编制工作时间表，确保按期、按质完成编制工作任务，按时发布实施。

（三）初步确定思路、目标、任务

××市“××五”卫生事业发展规划，紧紧围绕《中×中×国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，按照《全国医疗卫生服务体系规划纲要（20××—20××年）》要求，以完善功能和提高服务能力为核心，以改善基础设施为重点，坚持基础设施建设与体制机制改革并重，健全基层医疗卫生服务网络，从整体上提升全市医疗卫生服务能力和水平。

1、总体要求

以××理论、“××”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实××届三中、四中、五中全会和××总书记在××考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，针对“××五”时期全市卫生事业发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，积极开展卫生事业发展专项规划编制工作，增强专项规划编制的针对性和有效性，为全市“××五”期间引导卫生事业发展、审批核准卫生重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定有关卫生政策提供依据，为贯彻落实全市经济社会发展总体规划提供支撑。

2、基本思路

以××理论和“××”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中×中×国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，以维护和增进全体人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，统筹安排、突出重点、循序推进，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破，增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。

××市卫健委

20××年11月2日