土地利用管理剖析.ppt

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（一）供地概念,国家根据年度土地供应计划，依法以出让、划拨或使用方式提供国有建设用地使用权或集体建设用地使用权行为。

（二）建设用地来源,类型,新增建设用地,存量建设用地,一、建设用地供应,（三）供地方式,类型,划拨方式供地,依法使用集体土地,有偿方式供地,出让、租赁、国家出资作价（入股）,农村村民建住宅（宅基地）,乡（镇）村公共设施、公益事业建设,乡（镇）村企业,出让,协议,挂牌,招标,拍卖,一、建设用地供应,（四）供地政策,一、建设用地供应,（五）严格用地标准,土地使用标准,工程项目建设用地指标,公路、铁路、民用机场、电力、煤炭等24个行业28项工程项目建设用地指标,工业项目建设用地控制指标,投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率,商业、住宅、办公建设用地控制指标,以容积率表述,加油站、油库建设用地控制指标,单位用地面积、总用地面积,其它：

监狱、体育设施、医疗机构、学校建设用地控制指标等,建设用地供应,土地招拍挂出让,土地市场监测监管,地价管理,存量建设用地盘活,新产业新业态用地,二、土地招拍挂出让,

（一）加强土地出让计划管理,二、土地招拍挂出让,

（二）完善土地出让决策程序,二、土地招拍挂出让,（三）严格土地出让公告审查,二、土地招拍挂出让,（四）执行土地出让“净地”标准,1、公开的内容、场所,年度土地出让计划、土地出让公告和成交结果指定的场所、主流媒体、政府及部门门户网站、土地市场网等,2、挂牌施工,土地出让（合同）情况通过国土资源等部门网站、地块施工现场等公布，接受公众查询和社会监督。

二、土地招拍挂出让,（五）强化土地出让信息公开,3、土地使用权网上交易,探索网上交易的技术和方法，制定网上交易规范，建立监管机制，逐步实现全省土地使用权出让统一网上交易。

1、严格规划条件变更审批,确需变更土地用途和容积率等规划条件的，应履行规定程序，依法批准,二、土地招拍挂出让,（六）健全土地出让履约管理,2、规范土地价款变动收支,对经批准改变规划条件、导致土地出让价款发生变动的，应签订土地出让合同变更协议，补缴或退缴地价款。

3、依法处理违约违规行为,对违约或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让文本规定、合同约定及相关法律法规进行处理，确保实体和程序合法合规。

建设用地供地,招拍挂出让,土地市场监测监管,地价管理,存量建设用地盘活,新产业新业态用地政策,三、土地市场监测监管,

（一）监测监管制度,三、土地市场监测监管,

（一）监测监管制度,核心指标,宗地基本情况（座落、面积、用途等）,土地实际开发利用情况,土地供应情况（年限、出让价款等）,土地开发利用要求（容积率、投资强度）,三、土地市场监测监管,

（一）监测监管制度,三、土地市场监测监管,

（一）监测监管制度,三、土地市场监测监管,

（二）违法违约违约行为预警机制,三、土地市场监测监管,

（二）违法违约违约行为预警机制,三、土地市场监测监管,

（二）违法违约违约行为预警机制,三、土地市场监测监管,（三）土地利用动态巡查制度,三、土地市场监测监管,（三）土地利用动态巡查制度,主要内容,建设项目跟踪,开竣工预警提醒,信息现场公示,价款缴纳提醒,开竣工申报,现场核查,闲置土地查处,诚信档案,三、土地市场监测监管,（三）土地利用动态巡查制度,过去的业务流程,巡查制度建立后的全业务流程,签订出让合同或下发划拨决定书,建立跟踪管理卡,设立信息公示牌,用地者,国土部门,用地者,国土部门,用地者,国土部门,用地者,国土部门,用地者,国土部门,用地者,国土部门,初始环节,合同环节,用地者,国土部门,1国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

三、土地市场监测监管,（四）闲置土地处置,三、土地市场监测监管,闲置土地处置过程,三、土地市场监测监管,闲置土地处置程序,收费、收回,三、土地市场监测监管,闲置土地处置方式,征缴闲置费（20%出让或划拨价款）,无偿收回,建设用地供应,土地招拍挂出让,土地市场监测监管,地价管理,存量建设用地盘活,新产业新业态用地,四、地价管理,

（一）土地价格评估制度,四、地价管理,

（一）土地价格评估制度,土地转让,土地储备,四、地价管理,

（一）土地价格评估制度,基准地价,四、地价管理,

（二）基准地价、标定地价定期确定与公布制度,判断是否低价出让土地的重要标准,四、地价管理,（三）最低价标准统一制定与公布制度,关于进一步加强城市地价动态监测工作的通知（国土资发200851号）每年的年度部署文件省级：

四川、辽宁、黑龙江、安徽、内蒙古、浙江；湖南；河北、山东、江苏、广东、湖北,四、地价管理,（四）地价动态监测制度,建设用地供应,土地招拍挂出让,土地市场监测监管,地价管理,存量建设用地盘活,新产业新业态用地,（浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见（浙政发201420号）,范围,旧城镇,旧厂矿,旧村庄,其他低效用地,各地可根据实际，采取协商收回、鼓励流转、协议置换、“退二优二”、“退二进三”、收购储备等方式实施城镇低效用地再开发。

五、存量建设用地盘活（城镇低效用地再开发）,

（一）再开发范围与方式,五、存量建设用地盘活,

（二）再开发工作方式,五、存量建设用地盘活,（三）历史遗留用地问题处理,政府收回后供地,房地产开发、基础设施、公共服务设施建设,协议出让（商服销售30%）,其余（自行、联合、收购）开发,协议出让（与相邻存量用地一起开发）,涉及零星新增用地（3亩且总面积10%）,五、存量建设用地盘活,（四）土地供应手续办理,土地出让纯收益可按不高于60的比例，依照有关规定专项支持农村集体经济组织用于新农村建设,通过征收农村集体建设用地用于经营性开发,在依法补偿的基础上，可给予原土地权利人一定数量的奖励,依法收回、收购存量建设用地用于再开发,五、存量建设用地盘活,（五）土地收益分配,建设用地供应,土地招拍挂出让,土地市场监测监管,地价管理,存量建设用地盘活,新产业新业态用地,工业用地,加工制造、高端装备处理项目,科教用地,研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等项目,公用设施用地,水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目,商服用地,下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目,经论证后，制定地方标准予以明确,用途不明确的,六、新产业新业态用地,

（一）明确用途,六、新产业新业态用地,

（二）多种方式供地,租赁期满可协议方式转为出让土地,以先租后让等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌,配建方式,新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地新产业配套基础设施,地役权,新产业小型配套设施,传统工业企业,先进制造业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,转化,制造业企业、科研机构,研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的,转型、转制,国家自主创新示范区、开发区等利用存量房产,创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的,兴办,存量房产、土地资源,新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的,发展,六、新产业新业态用地,（三）明确过渡期支持政策适用情形,主要政策：

六、新产业新业态用地,（四）土地复合利用,六、新产业新业态用地,（五）推动产城融合,谢谢！