关于三型基层党组织建设的探讨与实践.docx

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关于三型基层党组织建设的探讨与实践

关于“三型”基层党组织建设的探讨与实践

【摘要】党的十八大明确要求建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是党中央在新的历史时期提出的新期待、新要求、新目标，体现了党的建设与时俱进的时代特色。

基层党组织作为党的建设重要组成部分，建设学习型、服务型、创新型基层党组织是亟待研究解决的重要实际课题。

本文结合黑龙江电信基层党组织建设实际，对“三型”基层党组织建设做了总结和探讨，提出了建议和对策。

一、建设“三型”基层党组织的探讨与实践

近年来黑龙江电信“三型”基层党组织建设，坚持围绕企业转型创新、加强基层党组织队伍建设，积极探索、扎实推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设，打造“三型”基层党建服务中心，建设一流团队，助推企业健康有序发展。

（一）提升学习力，加强学习型基层党组织建设

认真按照学习型党组织建设的要求，突出学习重点，创新方式方法，健全学习制度，探索走出一条理论与实际相结合、学习与工作相促进的新路子，不断提升基层党员领导人员整体学习能力。

1.精心安排学习内容。

一是钻研“选修课”。

组织“读书征文”、“党课征集”等活动，开展向基层领导人员、党员赠书、荐书、品书、论书等活动，发动群团组织举办心理健康、文明礼仪、形象修养、公文写作等讲座报告，完善领导人员知识结构。

二是突破“必修课”。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员领导人员，开展了学习实践科学发展观，学习党的十八大、党章及专题辅导讲座、报告会，把全体党员、员工的思想认识统一到中央集团及省公司党组的决策部署中来。

三是主攻“专业课”。

举办党务、组织、宣传、纪检监察以及群团工作等业务培训班，开展党的建设、文明单位建设、积极分子队伍建设、思想文化建设等相关知识宣传教育活动，不断提升履职能力。

四是注重“实践课”。

开展“领导人员、省公司机关员工下沉基层；结合企业4G业务发展开展宣讲活动；通过省、市、县三级党组织的党课宣讲十八大精神和”在党旗下重温誓词“、参观黑龙江警示教育展览、结合一去两化服务企业转型、4G业务宣传等主题教育活动，向基层员工请教，在实践中学习，进一步提升整体学习能力及理论水平。

2.拓展宣传教育载体。

一是打造学习平台。

围绕企业创新转型，借助省公司部门、地市、县公司基层党组织平台开展了”我为党旗添光辉“”党员先锋模范示范岗“”书香满基层喜迎十八大“、”学习十八大、读书创佳绩“等主题读书活动。

通过群团组织平台举办了”青年党员、青年团员、青年员工读书读报活动“、”创新转型、4G先行“、”爱岗敬业、聚焦正能量、共筑电信梦、实现中国梦“问卷答题、知识竞赛等活动，营造人人读书、全员读书的深厚氛围。

二是延伸学习阵地。

先后推出以推进党建交流为主旨的”龙江电信基层党建、思政、企业文化建设论文征集“，以拓宽工作视野为目的的”龙江电信转型、创新发展5年规划“等系列讲座，以开展企业文化大讨论，宣贯社会主义核心价值观凝聚全体党员、员工的向心力、凝聚力来拓展、延伸学习阵地。

对基层党员、员工撰写的120余篇论文，已汇集论文集；大讨论活动参加人员达3000多人次；学习读书点覆盖面达96%以上。

三是强化典型引领。

在省公司机关、每个地市各评选出学习型党组织建设示范点1个、联系点2个，开展座谈研讨、观摩交流等，发挥典型示范作用，带动提升理论工作水平。

树立、宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，在全省范围内营造学先进、赶先进、创新发展的良好氛围。

3.推进管理的规范化。

一是落实组织领导制度。

制定《龙江电信基层党组织理论学习管理办法》、《关于进一步推进学习型基层党组织建设的实施办法》，规范开展学习型基层党组织建设活动。

二是落实学习管理制度。

建立完善党组（党委）中心组学习制度、”七个有“（有计划、有制度、有笔记、有典范、有交流、有检查、有评比）、党员学习制度以及党务干部培训制度等，规范开展学习培训活动。

三是落实调查研究制度。

坚持开展一年一次”党建调研月“活动，围绕基层党建工作如何服务电信创新发展、推进党风廉政建设、深入基层解决实际问题等重点课题开展调研活动。

四是落实考核评价制度。

坚持把学习型党组织建设与年度党建工作绩效考核、评选党建工作先进单位、文明单位等相结合，召开现场推进会，总结经验、表彰先进，推动学习型党组织建设走向常态化。

（二）　提升执行力，创建服务型基层党组织建设

基层党的组织建设要坚持把服务作为党建工作的价值取向，发挥其服务基层、贴近员工、创新发展、促进和谐的作用，进一步提升了基层党组织的执行力。

1.深入基层重服务。

基层党的组织建设要坚持把服务型党建工作与企业中心工作融合在一起，实现基层党建与中心工作同步发展，增强服务理念，创新服务意识，引领企业改革转型，加速创新发展。

2.下沉基层看实效。

形成下沉基层、服务基层见成效的良好局面。

深入一线优质服务，在对外服务窗口设立共产党员服务岗、优质服务窗口示范平台。

3.服务基层见成效。

突出党员主体地位，发挥党员的先锋模范作用；强化党内关爱帮扶，健全落实党内关爱帮扶机制。

（三）　提升创新力，实现创新型基层党组织建设

创新型基层党组织建设，以提升创新力为重点，积极探索新形势下的创新型党组织建设的新思路、新举措，创新工作理念、创新工作载体、创新工作机制，推动创新型党组织建设创新发展。

1.坚持以人为本，创新工作理念。

坚持以人为本的理念，注重人文关怀，把关爱员工、拓展渠道、注重培养、激励员工的工作方法融入创新型基层党组织建设之中，增强基层党组织凝聚力、吸引力和战斗力。

二是坚持创新党建的理念，注重围绕服务企业创新发展这个中心来筹谋、促进、拓展创新型基层党组织建设。

坚持一岗双责的理念，基层党组织党政一人承担，既要抓企业的业务发展和经营工作，又要负责党建重任。

2.坚持群团工作，创新工作载体。

扎实推进思想文化、团队建设、廉洁文化等建设，提高基层党组织的向心力和凝聚力。

利用现代网络平台，宣传创新型党组织建设的方案、建设目标、征求建议和意见、发布创建信息等活动，注入新的生机和活力，助推创新型基层党组织建设步伐。

3.坚持制度建设，创新工作机制。

建立健全基层领导负责制，书记负总责，分管领导具体抓，班子成员侧重抓。

建立工作运行机制，在基层党组织全面推行一岗双责党建工作机制，建立和完善创先争优长效工作机制，建立完善党员领导联系基层员工机制、党组织创建达标和党员公开承诺机制，员工监督评价机制等。

二、建设“三型”基层党组织的问题与不足

通过对龙江电信“三型”基层党组织建设活动取得初步成效的总结和实践，我们也清醒地认识到，当前“三型”基层党组织建设活动还处于初步阶段，还存在一些尚待改进的问题和薄弱环节：

一是领导层思想认识不到位，重视程度也不同，缺乏积极性和主动性。

由于有些领导人员对“三型”基层党组织建设活动重视不够，投入精力有限，工作力度有强有弱，建设活动的进度和成效也不尽相同，制约”三型“基层党组织建设的整体推进，所以创建整体水平还有待进一步提升。

二是执行层目标不同步，创建进度也不平衡，缺乏工作紧迫感和自觉性。

个别基层领导人员不能从全面贯彻落实党的十八大精神，巩固党执政地位、实现党执政使命的战略高度来认识建设”三型“基层党组织的重要意义，领会上级精神迟钝，落实缓慢。

需进一步转变认识，提升创建理念。

三是载体不够丰富活跃，方法方式缺乏创新。

一些部门、地市公司”三型“基层党组织建设的工作载体、方法方式缺乏创新，尤其是服务基层员工的载体措施不够具体，”三型“基层党组织建设的针对性和实效性不强，因此，三型基层党组织建设要学习、服务、创新同步推进。

三、建设“三型”基层党组织的建议与对策

“三型”基层党组织建设是以改革创新的精神加强党的建设的核心任务，重在持之以恒，贵在求实创新。

我们要认真按照党的十八大的部署要求，立足于在更高起点上加快龙江电信改革创新、转型发展大局和龙江电信实际，勇于探索，深化改革，扎实推动”三型“基层党组织建设提高到一个新水平。

（一）创新学习模式，稳步推进学习型基层党组织建设

1、要正面引导基层领导人员创新学习新理念，树立学习新观念。

要自主学习与理论知识相结合，理论学习与实践相结合，实际工作与创新思维相结合，实现中央提出的知识结构的优化、综合素质的提高，增强创新能力的要求，通过自主学习、理论联系实际、在实际工作中总结探讨，建立学习新模式，推进学习型基层党组织建设。

2、要系统教育基层党员领导，创新学习新理念，学习教育见实效。

基层党组织要开展系统培训、系列教育活动，党员领导要善于带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，在倾听员工的意见建议中提高工作的系统性，预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的根本途径。

要建立和完善学习考核、评论、监督、成果转化等制度，把学习型党组织建设纳入党建、文明单位创建、绩效考核、组织推荐等考核、任用的重要内容，形成激励约束长效机制，实现学习型党组织建设常抓不懈。

3、要全面提升基层党员领导，理论学习新思维，创新学习新模式。

要以提高综合素质为重点，注重全面提升学习层次，构建理论学习的多种形式、全方位、多层次的学习教育体系和学习网络，实现学习由自上而下的外部单向灌输提升为学习主体间的思想互动，较浅层次的信息流动提升为反思性的深度会谈、由侧重于对知识、信息的吸收提升为思维方式的转变，由有形的学习活动提升为融于工作生活的无形学习的新模式。

以适应党员领导的个性化学习需求，切实把基层党组织建设成为党员学习教育的大课堂、锤炼思想的大熔炉和创新发展的战斗堡垒。

（二）强化服务意识，持续推进服务型基层党组织建设

1、要转变服务方式，强化服务意识，为基础党员服务、为基础员工服务。

建设服务型基层党组织要在为党的大局服务的基础上，树立为基层党员服务、为基层员工服务的理念，实现由”管理者“向”服务者“转变，增强服务意识，真正转变基层领导工作作风，为基层服务，深入基层，现场解决实际问题。

2、要建立新型网络平台，拓展服务载体。

利用OA办公网建立基层党建网络平台，在对外服务窗口设立党员服务示范岗网络等形式拓展服务载体，开展党员领导走基层、进班组、以身示范等主题活动，推动基层党员领导深入基层、服务基层，承接地气、集聚民意，充分发挥基层党建连接基层群众的桥梁纽带作用。

3、要完善服务机制，增强服务实效。

建立和完善直接联系基层群众机制是首位，配套建立服务基层解决实际问题，关心、关爱、服务基层党员等工作机制，推进落实员工关心、注重问题的解决，采取现场办公等工作方法，实现服务体系由”对口型“向”综合型“转变、服务方式由”等待型“向”主动型“转变，切实解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是深入生产一线，转变服务作风。

要以中央”八项规定“精神为目标，贯彻落实集团、省公司的具体实施办法，在服务基层中树立起务实清廉的形象。

要强化监督反馈机制，依托易信、OA网络、189平台等载体，采取发放调查问卷、党员座谈会等形式，定期开展服务基层质量测评活动，全面反馈基层党组织和党员服务工作开展情况，持续推进服务型基层党组织建设。

（三）探索发展目标，扎实推进创新型基层党组织建设

1、理论联系实际，树立敢创新思维。

在具体创建中要通过业务培训、拓展训练、专题辅导等载体，指导党员深刻领会党的创新理论，正确把握党的建设规律，进一步提升创新思维能力，摆脱事不关己、可避则避的心态，抛弃只求保险、怕担风险的思想，树立敢想敢干、敢为人先的创新精神，推进改革创新、科学发展。

2、深入实践体验，提升会创新能力。

应注重吸收思维敏捷、眼界开阔的年轻党员到党务干部队伍中来，鼓励大家勇于提出自己的建议和意见，集思广益，以创新的理念和思维引领基层党建工作创新发展。

同时，要引导基层党员对工作重难点问题进行再分析、再权衡，对工作方式进行再改进、再创新，对服务内容进行再扩充、再提升，善于研究、分析和设计创新点，在服务大局、为员工解决问题中进一步提升创新能力。

3、总结实践经验，探索能创新机制。

基层党组织要在工作顶层设计中增加创新元素，注重结合”转变职能、下沉基层、服务基层等创建活动，建立党员联系群众、互帮结对等制度办法，并通过“党员示范岗”、具有基层特色的党建品牌宣传，达到辐射带动和激励创新作用。

同时要积极推动创新成果转化应用，探索建立党员争相创新、党组织持续创新的长效机制，推进基层创新型党组织建设

总之，“三型”基层党组织建设，学习型基层党组织建设推进，服务型基层党组织建设和创新型党组织建设在实践中探讨、发展。

建设“三型”基层党组织，要以十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党新要求、新目标为主线，结合企业转型创新、业务拓展、发展目标、企业规划等中心工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，积极探索新形势下“三型”党组织建设的新思路、新举措，推进“三型”基层党组织建设，实现龙江电信改革创新发展目标。