学案17 我国公民的政治参与.docx
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学案17我国公民的政治参与
学案17 我国公民的政治参与
本课考点：
我国的选举制度及选举方式、公民参与民主决策的多种方式、公民直接参与民主决策的意义、我国的村民自治与城市居民自治及其意义、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道、公民要负责地行使民主监督权利。
考查重点：
民主选举的方式；民主决策的方式和意义；村民自治；民主监督的渠道。
关注热点：
1.结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。
2.结合农村村民自治理解社会主义新农村建设政治方面的要求。
3.结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权，有序进行政治参与，同时注意政府在决策时如何更科学，让群众更理解、更乐于接受。
一、民主选举
1．明确各种选举方式的特点。
2．选择选举方式的主要依据
（1）采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据__________________、物质生活条件、____________________等具体条件来确定。
（2）我国将在相当长的一段时间内采用____________与间接选举相结合的选举方式。
3．珍惜自己的选举权利
（1）为什么：
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；是否积极参加选举，是衡量公民________________的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民________________________________________的体现。
（2）怎么办：
公民行使选举权应出于公心，以____________为重；要了解候选人的品德和能力表现，在____________、判断的基础上，审慎投票。
二、民主决策
1．公民参与民主决策的方式
间接方式：
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
直接方式：
社情民意反映制度；________________；重大事项社会公示制度；________________。
2．公民直接参与民主决策的意义
（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策____________、____________的重要环节。
（2）公民直接参与民主决策有重大意义。
首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的____________；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的____________；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民________________的热情和信心，增强公民的社会责任感。
三、民主管理
1．我国的村民自治和城市居民自治
（1）含义：
它们是村民（居民）自我________、自我教育、自我服务的________________________________。
（2）性质：
是村民（居民）民主管理村务（社区）的机构，不是我国的国家机构。
【问题思考】
1．比一比 直接选举和间接选举的利与弊。
2．判断 等额选举当选者已事先“内定”。
3．想一想 下列材料分别体现了公民参与决策的什么制度？
（1）建设新疆方案出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。
（2）济南市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
（3）广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。
注意公民参与政治生活的基本原则，并分清有序参与无序参与的区别。
2．理解发展基层民主的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使____________，管理基层公共事务和____________，是人民当家作主最有效的途径。
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的__________________重点推进。
四、民主监督
1．公民的民主监督权的内容
（1）当我们发现________________________________没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出________________。
（2）当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权依照法律的规定，向有关国家机关提出________或________。
（3）控告和检举的权利。
当我们发现国家机关和国家工作人员有违法失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者________、举报，要求依法处理。
2．公民参与民主监督的方式
（1）________________________；
（2）________________________________；
（3）________________；（4）________________________。
3．公民要负责地行使监督权利
（1）公民行使监督权的意义：
实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为________________________出谋划策的主人翁精神。
（2）要求：
一方面，为了国家和人民的利益，要________同邪恶势力进行斗争，________使用宪法和法律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
[探究]当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象。
在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为今年“两会”代表、委员重点讨论的内容。
不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。
（1）公民直接参与民主决策有何积极意义？
（2）为防止教育乱收费现象的发生，公民可以通过哪些合法渠道进行民主监督？
（3）某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，为保证听证会能够反映不同方面的声音，你认为应将哪些人列为参加对象？
（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
直击高考
（2009·天津文综）人民公园是天津市仅存的清代私家园林。
该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。
有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。
人民公园改造方案的完善体现了（ ）
A．民主监督，有序参与B．民主实践，亲力亲为
C．民主管理，建言献策D．民主决策，科学规划
[误点一]村民委员会（居民委员会）是我国的基层国家政权组织吗？
矫正训练1实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。
下列有关这一知识的认识正确的有（ ）
①实行农村村民自治和城市居民自治需要一定的机构 ②实行农村村民自治和城市居民自治是公民参与政治生活的重要形式 ③实行农村村民自治和城市居民自治直接关系到国家机关的建设 ④参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领
A．①②③B．②③④C．①②③④D．①②④
[误点二]如何区分民主决策和民主监督的有关内容
矫正训练2佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了我国公民通过________参与民主决策（ ）
A．信访举报制度B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度D．社会听证制度
正确行使公民的政治权利
图片新闻——新闻视角精选
据《农民日报》报道，山东省东营市东营区针对农村基层民主建设中出现的新问题，积极探索建立劝辞制度。
该区在
年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定。
通过民主评议、调查和审核，听取干部本人的申诉意见，引导其正确对待群众的选择，并送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。
探究思考
（1）漫画反映了什么政治现象？
我国公民应如何正确行使自己的民主选举的权利？
（2）结合材料中东营区的“劝辞制度”，谈谈你对发展基层民主重要性的理解。
对应训练（2010·北京文综）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。
该方案应该（ ）
A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准
1．2009年5月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。
通知要求，要规范村民委员会成员候选人提名方式。
村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。
根据上述要求，可以判断我国村委会的选举实行的选举方式是（ ）
①直接选举 ②间接选举 ③差额选举 ④等额选举
A．①③B．②④C．①②D．③④
2．近年来山西省出台了关于规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见，提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。
如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题，你认为可以采用何种方式和途径（ ）
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③社会听证制度 ④电子邮件、电话、信函
A．①③④B．①②④C．①④D．②③
3．应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。
这体现了（ ）
A．公民直接行使国家权力
B．政府体察民情，尊重民意
C．政府坚持依法行政的原则
D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
4.
我国已探索实施了多年的公共产品价格调整听证制度，但许多听证会出现“一边倒”现象：
对听证的价格调整动议，听证会代表“一边倒”举手赞成。
上面漫画的寓意是（ ）
A．民主决策应该落到实处
B．民主选举不能形同虚设
C．听证会参加者的利益休戚与共
D．举行听证会没有实际意义
5．在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）
A．基层政权组织B．基层自治组织
C．基层社会团体D．基层经济组织
6．村民自治的主要途径是（ ）
A．村民通过村民会议等形式，发表意见
B．村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作
C．村民制定村规民约，规范村干部的行为
D．村民选举自己满意的当家人
7．近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。
这表明
（ ）
A．我国具有完善的社会主义民主制度
B．直接选举是我国选举制度的特色
C．我国公民具有直接管理国家事务的权力
D．扩大基层民主是我国社会主义民主最广泛的实践
8．《焦点访谈》、《法制经纬》、《东方时空》、《新闻调查》等都是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
这是因为（ ）
A．舆论监督具有透明度高、威力大、收效快等特点
B．这些名牌栏目能够引起中央领导人的关注
C．舆论监督比其他监督方式更有效
D．舆论监督是民主监督的新形式、新方法
9．据统计，我国检察机关立案侦查的案件中，80%以上的线索来自群众举报。
这说明公民行使民主监督权的重大意义是（ ）
①有利于维护国家利益和公民的合法权益 ②使官僚主义和不正之风得到根治 ③有利于改进国家机关及其工作人员的工作作风 ④有利于发扬社会主义民主
A．①②③B．①②③④
C．①③④D．①②④
10．近年来，我国不断健全和完善新闻发言人制度、信息公开制度、听证会制度等，进一步维护了公民的知情权。
如果用一句话来说明这一变化，下列适合的是（ ）
A．社会主义政治文明不断发展
B．决策的科学性得以真正实现
C．公民的政治权利不断扩大
D．公民直接参与国家管理的途径不断增多
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
11.网络已经渗透到当今社会生活的方方面面。
某中学高二
（2）班的同学以“网络与生活”为主题，开展综合探究活动，同学们通过走访、上网、咨询、查阅等途径获得如下信息：
国家工商、物价、卫生、农林等部门通过网络与遍布全国各地的检测点相联，及时掌握信息，对大宗物资储备、工农业产品价格波动、疾病防治等实施监控。
众多企业通过网络在国内外建立了技术研发、市场调查、产品销售和售后服务的体系。
当今，网络购物、网络教育、网络服务、刷卡消费等已经走进百姓生活。
据统计，2009年“五一”三天假期里，某地居民跨行刷卡消费额达7.7亿元，比去年同期增长45%。
公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各级政府决策部门进言献计，对各级政府及其工作人员进行评议和监督。
目前，各地政府陆续成立或指定专门机构负责收集网络上的社情民意，解决群众提出的问题或回答咨询，这已成为继信访、接访之外群众表达民意的一种新时尚。
请你参与探究并回答下列问题。
（1）同学们就网络给经济生活带来的积极影响进行了深入探讨。
请结合信息一谈谈你的认识。
（2）同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进了我国社会主义民主政治建设。
请你结合信息二予以说明。
答案解析
课前准备区
一、2.
（1）社会经济制度 选民的文化水平
（2）直接选举
3．
（1）参与感、责任感 政治参与能力和政治素养高低
（2）人民利益 理性思考
二、1.专家咨询制度 社会听证制度
2．
（1）科学化 民主化
（2）民主性 科学性 参与公共事务
三、1.
（1）管理 基层群众性自治组织
2．民主权利 公益事业 基础性工程
四、1.
（1）国家机关和国家工作人员 批评和建议
（2）申诉 诉讼 （3）揭发
2．
（1）信访举报制度
（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度 （4）民主监督的新形式
3．
（1）社会主义现代化建设
（2）敢于 勇于
问题思考
1.
含义
优点
局限性
直接
选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
每个选民都有表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接
选举
由选民选出的代表选举产生上一级权力机关的代表或政府领导成员的选举方式
成本较低，便于组织
每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得依赖的当家人
等额
选举
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响
差额
选举
正式候选人名额多于应选名额
为选民行使选举权提供了余地，在被选举人之间形成了相应的竞争
可能影响当选者结构的合理性；被选举人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民
2．错误。
如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
3．
（1）专家咨询制度。
（2）重大事项社会公示制度。
（3）社会听证制度。
课堂活动区
探究
（1）①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（2）①通过信访举报制度行使监督权，给有关国家机关写信、打电话或向有关人员当面提出意见、批评、建议。
②通过人大代表联系群众制度进行民主监督，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
③通过舆论监督制度行使监督权，依法在新闻媒体上公开发表意见。
④参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
（3）①教育局的工作人员。
②人大代表或政协委员。
③来自不同阶层的学生家长。
④学校校长或代表。
（4）①确定听证会主题。
②将全班同学分成小组，扮演不同的角色。
③各小组分别准备材料。
④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点。
⑤听证会主持人总结。
直击高考D [公民通过各种渠道，采用不同方式参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。
材料中“市民纷纷建言献策，网友踊跃发贴讨论，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的具体表现，所以选D。
A项民主监督、C项民主管理都与题意无关。
B项民主实践的表述过于笼统，不符合题意。
”]
误点一我国最基层的政权组织是乡镇政府，而村委会和居委会都是基层群众自治组织，不是国家机关。
矫正训练1D [农村的村民委员会和城市的居民委员会是我国基层民主管理的机构，①说法正确；②说的是农村村民自治和城市居民自治的地位，④说的是农村村民自治和城市居民自治的作用，均正确。
③把农村村民自治和城市居民自治组织看成是国家机关，是错误的。
本题选D。
]
误点二公民参与民主决策的权利，突出决策过程中的公民参与；公民行使民主监督的权利，突出公民对国家机关及其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。
矫正训练2C [本题易误选A。
原因在于对公民参与民主决策的途径和行使民主监督的途径认识不清。
题干主要是说佛山市将涉及公共利益的决策进行公示，让公民发表意见、提出建议，这是我国公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，选C。
信访举报制度属于公民参与民主监督的途径，A排除。
]
探究思考
（1）漫画反映了在选举活动中，发生贿赂选民的情况。
公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
（2）①实行村民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
②通过“劝辞制度”，发挥人民群众对基层工作的监督，有利于基层干部改变工作作风，提高自身素质，切实维护人民群众利益，促进当地各项事业的发展。
对应训练C [涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。
]
课后练习区
1．A
2．C [该题首先要求同学们明确公民参与民主决策的方式，然后结合材料进行取舍即可。
]
3．B [A的表述错误，C中政府坚持依法行政的原则与材料无关，D中提到的国家权力机关应该是人大，材料中未涉及。
]
4．A [听证会是民主决策的具体方式，可以排除B项；C、D两项都是错误的命题，只能选择A项。
]
5．B
6．D [注意关键词主要途径。
]
7．D [A、B、C的表述错误，C项应该是我国公民具有直接管理基层公共事务和公益事业的权利。
]
8．A
9．C
知识归纳公民在行使民主监督权这一问题上应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要性，甚至不敢行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。
10．A
11．
（1）政府利用网络能够更好地掌握经济社会发展的动态，以便对经济实施有效的宏观调控。
企业通过网络可以更好地把握市场信息，优化资源配置，推动科学技术和经营管理的进步，提高生产效率和服务水平。
消费者通过网络改变了消费方式，使生活消费更加便利和丰富多彩。
（2）公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地参与民主决策和民主监督。
促进政府机关改进工作，密切政府与群众的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法行政的水平，促进决策的民主化和科学化。
健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。
解析 第
（1）问要求探究网络给经济生活带来的积极影响，这规定了回答问题的基本方向。
信息一中分别进述了国家政府机关、企业和消费者利用网络所带来的便利，这又规定了回答问题的角度。
将以上两点综合起来，就可写出完整的答案。
另外，如果能分析网络之所以能够发挥积极作用的原因，根据评分细则也可以得到相应的分数。
第
（2）问的形式与第
（1）问一样。
分析信息二中的内容，是正确回答该问题的基础。
在信息二中，共有两句话，第一句中的有效信息是公民利用网络平台，积极参与民主监督、民主决策，这体现了公民参与政治生活的热情和自身的政治素质的提高，体现当家作主的主人翁地位。
在第二句中，可获得的有效信息是政府重视公民利用网络平台传达的社情民意，有利于政府科学决策，改进政府工作等，树立政府的权威。
将以上内容进行分类整理，可以写出覆盖得分要点的答案。
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