十五届人大二次会议.docx

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十五届人大二次会议

市十五届人大二次会议

文件之二

关于北海市2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2017年2月15日在市十五届人大二次会议上

北海市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将北海市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的支持和监督下，全市上下迎难而上，牢固树立和践行新发展理念，主动适应和引领新常态，抢抓“一带一路”等发展机遇，在适度扩大总需求的同时，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，主要经济指标继续运行在合理区间，新常态下呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，十四届人大七次会议审议通过的经济社会发展目标基本完成。

经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）经济实现稳中向好，发展质量不断提升

在国际经济复苏弱于预期、国内经济下行压力较大的情况下，我市加快产业转型升级，经济继续保持平稳健康增长，全市地区生产总值完成1007.3亿元、增长8.6%,增幅排全区第4位，GDP总量首次突破千亿大关；规模以上工业总产值完成2180.7亿元、增长16.4%，增幅排全区第1位；规模以上工业增加值完成448.6亿元、增长10.3%；固定资产投资完成1011.1亿元、增长9.9%；财政收入完成166.3亿元、增长16.3%，增速排全区第1位，国税收入首次突破100亿元大关，成为全区第四个税收突破百亿元的城市；城镇居民人均可支配收入29412元、增长6.9%；农村居民人均可支配收入11622元、增长9.4%。

资源能源消耗水平继续下降，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排年度目标全面完成。

（二）项目建设稳步推进，投资结构不断优化

投资运行总体平稳。

我市全年完成固定资产投资首次突破千亿大关,其中项目投资834.8亿元、增长6.2%；房地产投资176.3亿元、增长31.6%。

投资结构进一步优化，制造业仍是拉动全市投资增长的主要动力。

民间投资保持平稳，占全市投资比重达75%，较2015年小幅上升。

融资工作亮点纷呈。

争取到中央预算内和自治区投资共3.95亿元，国家专项建设基金2.74亿元。

企业债券融资方面取得了新突破，启动“北海市银海区北背岭、白耗壳村棚户区（城中村）改造一期项目收益债券”一期债券的发行工作。

搭建银政企交流平台，促成13家银行业金融机构与51家企业签订131.36亿元贷款授信协议。

创新金融投资模式，着手组建市融资担保公司，破解中小企业融资难融资贵难题。

各银行金融机构通过“税贷通”、“税易贷”、“纳税信用贷”等产品已为38户小微企业发放贷款2.73亿元。

设立北海市政府投资引导基金，将带动金融机构和社会资本投资基金的总规模达100亿元以上。

拓展企业投融资渠道，新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业3家；新增63家企业集体挂牌北部湾股权交易所，新增挂牌企业数量居全区首位。

重点项目加快实施。

全市266个重点项目（含31个策划项目）完成投资137亿元，基本完成年度计划投资任务。

列入自治区层面统筹推进重大项目26个，北海港铁山港区航道三期工程等9个项目开工建设，北海林纸一体化项目一期工程等2个项目建设完工；市级层面“四定”重点项目209个，海景大道一期工程等61个开工建设，2015年新增农网项目工程等46个项目建设完工。

（三）优势产业加快发展，工业经济优化升级

产业发展稳中趋优。

扎实推进新型工业化，坚定不移做大做强电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业，全年完成产值1866.3亿元、增长18%，占全市规模以上工业总产值的85.6%。

其中电子信息制造业完成产值1174.5亿元、增长18.4%，石油化工累计完成产值303.1亿元、增长17.5%，临港新材料完成产值388.7亿元、增长16.9%。

全市工业用电量（含发电厂）累计35.09亿千瓦时，同比增长17.99%，工业企业用电量与产值增速匹配性保持较好。

中石化产品质量升级改造完成，中石化广西LNG项目等重大项目建成投产。

专栏1：

三大产业项目建设情况

电子

信息

北海星沅电子LCM项目、北海世纪联合创新科技显示器和一体机及周边配套生产二期等项目正式投产，智能终端产业园项目已试产；中国电子北部湾信息港一期项目、惠科电子北海科技产业园二期项目、朗科国际存储科技产业园二期项目、电子信息配套产业园一期工程、银河产业城（一期）等一批项目加快推进。

石油

化工

中石化北海炼化完成产品质量升级改造，中石化广西LNG项目实现投产；20万吨/年液化气综合利用项目、30万吨/年油浆处理装置项目、LNG总部调控中心建设项目等建设完工；20万吨/年润滑油联合装置项目等加快推进。

临港

新材料

北海诚德不锈钢五连轧产线、年处理600万吨不锈钢废渣项目实现投产，瑞德不锈钢渣处置项目正在加快推进。

园区功能日益完善。

各园区累计完成产值2052.2亿元、增长17.7%，占全市规模以上工业总产值的94%。

园区基础设施加快建设，石化产业园、新材料产业园发展规划有序推进，加快建设北部湾表面处理中心。

《北海千亿电子信息产业园总体规划》编制工作积极推进。

广西电子信息产品质量检验中心通过省级资质认定，填补全区乃至西南地区电子实验室的空白。

创新能力持续增强。

积极推动大众创业、万众创新，我市被确定为全国2016年创新驱动示范市。

北海工业园区在第三届世界互联网大会上被授予“‘百县千亿’工程产业互联网创新发展孵化基地”荣誉称号；北海市高新技术创业服务中心和高新区创业服务中心两个国家级孵化器分别被国家科技部评为C级和B级；中电北海产业园众创空间等3家众创空间通过国家科技部第三批众创空间备案；“得健网”入选国家级优秀创业项目，成为我区唯一入选优秀创业项目的企业。

新增高新技术企业16家、总数达37家。

2016年全市发明专利申请量为2079件，同比增长86.8%；每万人口发明专利拥有量2.97件，同比增长51.4%。

北海国家农业科技园区通过国家正式验收，北海海洋产业科技园区实现开园并获评第二批“国家科技兴海产业示范基地”，国家海洋局第三海洋研究所、清华大学深圳研究生院、广西大学海洋学院等19家国内一流科研机构签约进驻园区。

国家海洋局第四研究所正在筹建中。

（四）旅游产业蓬勃发展，现代服务业提速增效

旅游业提升发展。

我市入选首批国家全域旅游示范区创建城市，银滩旅游区被国家旅游局授予“旅游安全保障最佳景区”，银滩旅游度假区管理体制调整完成，景区综合整治取得明显成效。

涠洲岛被国家海洋局评为中国“十大美丽海岛”，火山博物馆新馆主体建筑等项目基本竣工，南湾鳄鱼山景区创建国家5A级旅游景区和国家生态旅游区建设加快。

金海湾红树林景区获评“全国生态文化示范基地”。

启动实施全域旅游城市建设大会战，努力推动旅游产业跨越发展。

大力开展旅游标准化和重点项目建设，北部湾国际海洋旅游服务基地项目入选2016年“全国优选旅游项目名录”。

启动银滩皇冠假日酒店、东方雅高等一批按高星级标准建设的酒店项目建设。

合浦县开展创建“广西特色旅游名县”工作，合浦汉闾文化园获评国家4A级景区，乡村旅游成为全市旅游新亮点。

曲樟璋嘉客家老屋村、营盘白龙村入选全国第四批传统村落。

积极开展旅游标准化建设，新增17家（处）标准化项目，其中有11项在合浦，结束了合浦无高等级旅游景区的历史。

开通“畅游北海”4A级景区直通车路线，新建和改建旅游厕所52座。

航空市场培育力度不断加大，截止目前，北海机场已拥有航线20条，通达城市25个，执飞航空公司12家，每周约235班航班，形成“沟通南北、辐射西部、连接华东、通达海外”的航线网络优化布局，初步搭建了四通八达的“空中金桥”，年旅客吞吐量首次提前2个月突破百万人次，全年旅客吞吐量123万人次，再创历史新高。

进出北海动车车次最多时每天达27对，全年客运到发量突破700万人次。

2016年全市共接待国内旅游者2473万人次，同比增长15.4%；接待入境旅游者13.6万人次，同比增长5%；国内旅游消费284亿元，同比增长29.4%；国际旅游消费5571万美元，同比增长9.5%。

服务业态势良好。

商贸物流及金融业加快发展，万达商业广场、曼哈顿商业广场等商业项目顺利推进，铁路以南商圈加速形成。

东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体、太平洋商业广场、和安•宁春城、越亚商业综合体等商贸项目加快推进。

推进电商集聚区建设，打造电子商务新业态。

印发实施《北海电子商务发展规划》，有6个单位7个项目通过自治区级电商评审认定，中电创意设计电商服务平台揭牌，铁山港区农村电子商务服务中心正式营运，我市与京东签署《电子商务战略合作框架协议》。

全市社会消费品零售总额完成225亿元、增长11%。

北海石基公司开展跨境外汇支付试点业务。

全市本外币各项存款余额825.11亿元，比年初增长8.9%；本外币各项贷款余额548亿元，比年初增长10.5%；全市跨境人民币结算业务结算量达39.65亿元左右。

房地产业稳健发展。

房地产投资和商品房销售量呈现恢复增长,二手房交易大幅上涨，供需关系有所改善。

全年完成房地产投资176.3亿元，同比增长31.6%；商品房销售面积222.6万平方米，增长13.7%。

二手住房交易7718套，交易面积88.44万平方米，同比分别增长45.2%、45.4%。

制定出台促进我市房地产市场平稳健康发展的政策措施，通过采取政府补贴、金融支持、企业降价让利等措施，有效化解我市房地产库存。

新建商品房存量面积为318.83万平方米，其中新建商品住房存量面积为292.66万平方米，消化周期约为15.4个月。

（五）农业基础不断夯实，扶贫攻坚有序推进

农村经济平稳运行。

成功获批国家级出口食品农产品质量安全示范区，创建国家珍珠养殖综合标准化示范区通过考核。

2016年第一产业增加值同比增长4.1%。

完成粮食种植面积118.5万亩，总产量38.5万吨。

“双高”糖料蔗基地、水稻核心示范区建设稳步推进。

农业产业化龙头企业已经发展到50家，家庭农场166家，农民专业合作社649家，带动大批农户开展产业化经营。

水产畜牧业保持稳定发展，水产品总产量110.6万吨，增长4%，肉类总产量12.7万吨，与去年基本持平。

林下经济继续保持快速发展，实现林下经济产值19.3亿元，同比增长7.2%。

防汛能力进一步加强，完成水利固定资产投资13.8亿元，建成标准化海河堤11.7公里，实施中小河流治理工程4个，解决农村5.1万人的饮水安全问题，36个水库移民新村建设项目全部完工。

专栏2：

农业和农村经济

种植业

成功创建16个自治区、市、县、乡镇四级示范区；通过认定无公害农产品（种植业）生产基地37个,认证产品66个,认定面积55.52万亩；全市基地蔬菜水果农产品例行监测合格率达97%以上。

水产业

新增1家农业部水产健康养殖示范场，建设水产品养殖出口备案基地87家；推广生态健康和清洁养殖等养殖模式5万多亩；远洋捕捞总产量达5743.5吨；全市水产苗种、养殖成品、捕捞产品和流通水产品质量安全检查总合格率达99.7%。

畜牧业

全市登记备案畜禽养殖场达到735家；按照《北海市城区畜禽养殖发展规划（2015-2020）》调整城区养殖区布局；重大动物疫病免疫密度均达100%。

林业

加快合浦县七里村、银海区庙山分场、银海区和沟村等林下种植金花茶示范基地建设；完成了合浦县林下种植牧草、银海区林下种植金花茶2个林下经济示范项目建设；罗汉松种植面积超过2万亩，年产值达3亿元；林下种植金花茶5800多亩，年产值达到1.8亿元。

水利

海湾新城乾江围海堤、合浦县百曲围海堤、南流江治理河势控制工程（常乐平心至石湾汉马段）等一批海河堤标准化项目加快建设；开工建设洪潮江水闸除险加固工程和