铁路施工环境保护管理办法.docx
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铁路施工环境保护管理办法
环境保护管理办法
环境保护是我国的一项基本国策，是山西中南部铁路通道建设的
一项重要工作。
针对本项目部管段范围内自然环境、生态环境特点，
严格执行有关环保、水保政策和法规，落实设计文件要求及施工环保、
水保措施，对线路经过的环境敏感区段实施重点保护。
一、环境保护方针
贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采取严格的施工期环
保水保管理措施，认真落实各项环保要求。
二、环境管理目标
环境保护总目标：
环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程
绿化完善美观，水保措施落实到位，努力把山西中南部铁路通道建成
一流的资源节约型、环境友好型铁路。
环水保目标分解：
1、施工场界噪声限值：
昼间 75dB，夜间 55dB；打桩机噪声限值
85dB。
2、生产、生活污水排放按国家和地方标准执行。
3、固体废弃物排放达标。
4、最大限度节约能源、资源，降低能源、资源消耗。
5、施工场地扬尘符合规定要求，施工渣土运输无遗洒。
6、尽量减少化学品的使用，控制化学品的泄漏。
7、做好植被保护和水土保持工作，落实土地复垦措施，防止水
土流失和破坏生态环境。
三、环境保护管理组织机构及保证体系
㈠ 成立环境保护管理组织机构
项目部成立以项目经理为组长，党委书记、总工程师、副经理任
副组长，各部室、架子队负责人为成员的环境保护领导小组。
领导小
组成员如下：
组长：
****
1
副组长：
*9********
成员：
张*亮张*伟陈海*杨俊*毛智娟付国源
王华康定寿侯小力冯禄社张泽协王星星
环境保护领导小组办公室设在项目部安质部，联系电话：
0358-
6330609。
环境保护组织机构见图 3.1。
环境保护领导小组
项目经理：
***
党委书记：
魏丙友
副经理：
李广伟
总工程师：
肖文彪
隧道架子队
负责人
环保员
工班（组）长
桥梁架子队
负责人
环保员
工班（组）长
路基架子队
负责人
环保员
工班（组）长
图 3.1环境保护组织机构图
2
㈡ 建立健全环境保护管理体系，强化环保管理。
建立健全环境保护保证体系，制定全面而系统的环境与生态保护
的管理办法和措施，贯彻国家有关环境保护的法律、法规，坚持施工
过程中对环保工作的持续监督检查。
环境保护保证体系框图见图
3.2。
消灭污染、破坏等事项的环境保证体系
思想保证组织保证制度保证经济保证
项目部环保领导小组各项环境保护制度奖罚制度
安质环保部
环保监督员
实现环保目标
图 3.2环境保护保证体系框图
四、环境保护岗位职责
（一）项目经理职责
1、负责本项目部环境保护的管理工作；
2、负责向项目部各层次有关人员传达满足业主及相关方要求；
3
3、负责向项目部各层次有关人员传达有关环境保护法律法规要
求；
4、按集团公司、公司环境方针进行开展活动；
5、确定项目环境保护组织机构图；
6、为使集团公司、公司方针以及业主要求得到落实，项目部制
定相应的环境目标和指标，并规定目标和指标的实施、验证和改进等
活动；
7、为有效开展环境保护管理工作，项目经理提供适宜的、充分
的资源来保证环境保护的开展；
8、识别、确定业主及相关方对环境保护的需求和期望。
（二）党工委书记职责
1、协助项目经理做好本项目部的环境保护工作；
2、协助项目经理具体负责向项目部各层次有关人员传达满足业
主及相关方要求；
3、参与项目部环境目标和指标制定、实施、验证和改进等活动；
4、参与环境因素的调查、评价、分析，制定相应管理方案；
5、组织环境保护工作的检查，并针对运行中存在的问题提出改
进意见。
（三）项目总工程师职责
1、负责组织对环境目标的策划；
2、责组织环境因素的调查、分析、评价，确定重要环境因素，
制定管理方案；
3、负责组织环境方针、目标的贯彻执行及绩效评估；
4、负责向项目经理报告环境体系的绩效和任何改进的需求；
4
5、负责过程监视和测量的组织工作；
6、负责环境体系持续改进的策划和实施。
（四）架子队负责人职责
1、全面负责本管区的环境保护管理工作；
2、负责向管区有关人员传达有关环境保护法律法规及相关要求；
3、贯彻执行环境保护法律法规及相关规定，落实项目部制定的
环保、水保管理办法。
（五）安质环保部职责
1、贯彻国家环境保护的方针、政策、法规，组织制定本项目环
境目标、指标及管理方案，并监督其实施情况；
2、编制施工生产中环境保护规划和计划，负责环境因素的识别、
评价，对重要环境因素制定管理方案；
3、组织开展环境影响评价工作，监督检查基建，防治污染设施
与主体工程同时设计，同时施工，同时投产的执行情况。
4、负责对施工人员进行环境保护有关法律法规及其它相关要求
的教育培训；增强全体员工的环境保护意识，促进环境保护工作有效
开展。
5、负责组织对体系文件的学习、实施，并对其进行监督检查及
考核，指导本项目环境保护工作；
6、负责对体系运行过程中出现的不符合制定纠正措施，监督运
行情况，并进行相应记录；
7、负责对相关方、业主、地方政府环保部门、供方、员工进行
沟通联系，获取相关方、业主、地方政府环保部门、供方、员工对环
境保护方面的评价；
5
8、协调处理施工中与地方的环境保护问题，调查处理施工中环
境污染与破坏事故；
9、履行法律法规赋予的职责；
10、负责收集国家、行业、地方政府、业主有关的质量、环境、
职业健康安全法律、法规和其它要求，并建立获取渠道；
11、组织并参与环境管理体系运行控制的检查监督、考核、评价；
12、负责对环境管理体系文件、资料的管理进行分类、归档、保
存。
（六）工程部职责
1、负责确定社会及相关方业主、地方政府环保部门、供方、员
工对环境的要求和期望；
2、负责策划活动实施绩效的检查评估；
3、负责环境管理信息的内部沟通；
4、负责制定相应的环境影响方面的潜在紧急情况应急预案；
5、负责组织业主、地方政府环保部门、供方、员工对环境保护
满意信息的收集、统计及报告工作；
6、负责环境管理改进信息的收集、提供、并参与分析和制定纠
正、预防措施。
（七）物资部、机电部职责
1、负责按程序对供方进行评价、选择和控制，并提供采购、检
查和记录工作情况；
2、负责确定采购产品的验证方式及采购产品的外观规格、尺寸
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的验证、设备的使用和维护；
3、参与环境因素的识别、评价，并制定相应的管理方案；
4、对环境体系相应方面的运行进行检查、监督；
5、参与环境体系运行绩效的评价、分析并提出相应的改进措施。
（八）合同部职责
1、负责制定相应人员相关技能标准、培训需求，经项目经理审
核，报公司主管部门批准后执行；
2、负责培训及培训绩效考核、评价的管理和控制；
3、参与环境体系运行控制的检查监督；
4、参与相关方对环境满意度的信息沟通；
5、负责对环境体系运行所需资金计划的审核，并负责监督实施。
五、环境监督管理
本项目环境因素按施工准备、土方施工、隧道施工、桥梁工程、
办公区、生活区实施环境因素调查，明确相应的环境保护管理机构和
专（兼）职人员，加强管理，建立健全工作制度，形成严密有力的工
作系统。
对重要环境因素实施动态控制管理，并制定相应的事故事件
应急预案及响应计划。
项目部组织定期、不定期检查和评比，对照管理办法中有关奖惩
办法进行考核，签发《环保检查记录表》（见附件 1），必要时签发
《安质环保检查处罚单》（见附表 2）。
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六、环境体系运行管理措施
㈠ 一般要求
1、施工中采取合理措施，保护现场内外环境，控制施工污染，
减少污水、空气粉尘、噪音和其他后果对公众财产和居民生活环境造
成的伤害和妨碍。
2、施工建筑垃圾运至指定地点；施工完毕后取弃土场及时恢复，
并做必要的防护，避免水土流失；施工临时场地、便道使用完毕后立
即恢复，扎扎实实抓好环境保护工作。
㈡ 水土及生态环境的防治
1、对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，严禁偷
猎和随意砍伐树木。
2、对林木、植被及地下水资源的保护是施工中的重点。
施工界
限内、外的植物、树木等尽力维持原状；砍伐树木和其它经济植物时，
应事先征得所有者和业主的批示同意，严禁超范围砍伐。
3、永久用地范围的裸露地表用植被加以覆盖。
4、临时用地范围内的耕地采取措施进行复耕，其它裸露地表植
草或种树进行绿化。
5、对路基工程的取、弃土场按设计实施防护；无设计的将边坡
平整稳定，并尽量平整造田，不得向河流和设计范围外的场地弃土。
6、营造良好环境：
在施工现场和生活区周围的卫生设施，经常
进行卫生清理，同时在生活区周围种植花草、树木，美化生活环境。
7、及早施作防护工程，排水工程和裸露地表的植被覆盖，防止
水土流失。
8、在洞口段施工中开挖的土石方要及时清运，不能填塞河道。
9、充分做好开挖边仰坡、弃碴场地的植被恢复与绿化、临时施
工场地的复耕还田工作。
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10、对隧道工程开挖的弃碴除能利用的外均在弃渣场内堆放，在
堆弃过程中需先修好挡墙并作好地表水的引排疏导，其坡脚采用浆砌
片石防护，不得向河流和设计范围外的场地弃碴。
11、洞口及场地开挖中应采取控制爆破，防止飞石对附近林木、
植物造成损害。
12、对有害物质（如燃料、废料、垃圾等）要通过焚烧或其它措
施处理后运至业主指定地点进行掩埋，防止对动、植物造成损害。
13、工程完工后，及时进行现场彻底清理，并按设计要求采用植
被覆盖或其它处理措施。
㈢ 水环保的防治
1、靠近生活水源的施工，用沟壕或堤坝同生活水源隔开，避免
污染生活水源。
2、在农田地区施工时，对既有的排灌系统加以保护。
必要时修
建临时水渠、水管等，保证排灌系统的完整性。
3、在河道、水库中施工的临时设施，待工程完工后进行彻底清
理恢复原状原貌。
4、对项目办公区、生活区、施工现场应建立雨水排水系统，特
别是各施工项目点，临时便道、拌和站要建立完善的排水系统，积水
坑、污水沉淀过滤池合理设置；雨水管周围严禁放置化学品、油品、
固体废弃物等污染物，以防雨水管网系统受到污染；严禁向雨水管中
倾倒各种污染物，严禁擅自将生产生活污水管接到雨水管网上。
5、生产污水控制
加强施工工艺改造，进行技术革新，减少湿作业，减少用水量、
化学品使用量，减少污水及污染物的产生量；搅拌污水排放的控制。
拌和生产设备及运输车辆的清洗，要设置沉淀池，排出的污水经二次
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沉淀后，方可排放或回收用于洒水降尘；施工钻孔桩产生的泥浆，应
排入泥浆池沉淀；其它施工废水也不得直接排入河道，采取过滤、沉
淀或其它方法处理后方可排放，避免污染河道及周围环境；施工废水、
废油，采用沉淀池、隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放。
6、生活污水控制
生活区选址原则同临时工程一致。
生活区内场地平整、环境整洁，
设有规则的人行、车辆通道，其余空旷地段保持原有地貌，不得损坏
原有稀有植被；职工食堂应设置简易有效的隔油池，污水经除油后方
可排放；禁止将剩余食物到处乱倒，应倒指定地点回收处理；厕所应
建立化粪池，减少对水体的污染，便于清掏；生活污水排放的周围不
得放置及倾倒各类化学品、油类等污染物。
项目部加强对施工，生活
污水及雨水排放设施的维护管理，防止污水的二次污染。
发现污水排
放设施损坏应及时抢修，保证系统的正常使用；定期、不定期对排放
的污水进行监测，保存监测资料，保证达标排放。
7、河流污染的控制措施
防止河流水质的污染主要是控制好生产、生活用水的达标排放；
各作业队、拌和站等原则上远离河道，如确因场地受限或其他原因
条件不允许时，废水也不得直接排入河中，需经沉淀过滤达标后排放。
生活垃圾等应集中收集、统一处理，不得向河中乱弃，避免污染河水；
隧道施工会产生相当量的污水，桥梁钻孔桩施工需用大量的泥浆，泥
浆严禁任意排放，必须经过多次沉淀、过滤、经检测合格后，由指定
地点排放，统一管理；其他生产污水在合适地点设定集水井，过滤合
格后，由指定地点排放。
8、防止地下水位下沉控制措施
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施工生产会破坏原有地下水系的平衡，特别是因隧道路堑开挖会
破坏地下水的通道，引起地下水资源的流失；隧道掘进施工中，做好
地下水分布情况的超前预报，提前做好应对措施。
暴露面及时封闭，
选择合适的防水材料，做好防水施工，尽可能减少地下水资源的流失；
深路堑开挖会伴随地下水的外流，施工前，依据地质资料进行认真分
析，做好相应的预防准备工作，采用喷射砼进行封闭或采用其他有效
防水材料，辅以绿化配套措施，减少水资源浪费。
㈣ 大气环境及粉尘的防治
1、在施工设备选择时宜选择环保型产品，并安装空气污染控制
系统。
2、隧道开挖、出渣必须湿式作业，配备有效的通风降尘设备，
施工现场粉尘达标。
3、施工机械铲、卸、运土石方等环节应采取降尘措施。
4、在运输水泥等易飞扬材料时，车辆不得超载，最高点不超过
车辆槽帮上缘 50 公分，并用篷布进行覆盖，防止飞扬、遗洒。
5、搅拌站区域内地面要尽量硬化处理，搅拌站水泥库应封闭或
做好的覆盖。
6、施工现场尽量不堆放土方及其他易飞扬材料，需堆放时应采
取覆盖、表面洒水、喷洒覆盖剂等临时固化措施。
7、配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行洒水湿润，
减少扬尘。
8、对汽油等易挥发品存放要密闭，并尽量缩短开启时间。
9、在有粉尘的作业环境中作业，除洒水外，作业人员还必须配
备劳保防护用品。
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㈤ 固体废弃物污染的防治
1、施工营地和施工现场的垃圾应集中堆放。
2、施工和生活中的废物也可经当地环保部门同意后，运至指定
地点，此外，工地设置能冲洗的厕所，派专人进行清理打扫，并定期
对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。
3、报废材料或施工中返工的挖除材料立即运出现场并进行掩埋
等处理，对于施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装等及时
收集清理，并搞好现场卫生，以保护自然环境与景观不受损坏。
4、施工弃渣管理
隧道、路基土石方施工，会产生大量的施工弃渣，在施工现场规
划阶段，根据工程特点，确定合理的弃渣场地。
根据弃渣量大小，要
砌筑相应高度的挡渣墙，防止对弃渣场外植被、农田等造成损坏，破
坏生态环境。
弃渣结束后，对渣场进行平整，对渣场予以覆盖 30 至
50 公分土层，移植草皮，树苗，实施渣场绿化，保持水土，减少对
原有环境的破坏。
㈥ 运输环境污染的防治
1、机械车辆途经居住场年时应减速慢行，不鸣喇叭。
2、在比较固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障减少噪音传
播。
3、合理安排工作时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工
不得安排噪音叠加。
4、对钢筋加工、混凝土拌合场地选择时，尽量远离居民区。
㈦ 降低噪声的保护措施
1、土石方施工挖掘机、装载机等运输车辆安装消音设备并进行
维修保养，昼间不大于 75dB，夜间不大于 55dB。
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2、各种结构物施工，搅拌机、振捣器噪声昼间不大于 75dB，夜
间不大于 55dB。
3、机械车辆途经施工生活营地或居住场所时应减速慢行，不鸣
喇叭。
4、在相对固定的机械设备附近，修建临时隔离屏障，减少噪音
传播。
5、适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机
械过于集中形成噪音叠加。
6、对钢筋加工、混凝土拌和、构件预制等场地选择时，尽量远
离居住区。
7、定期、不定期对噪声排放进行监测，妥善保存资料，不断总
结经验，对不合格环节制定纠正措施，并不断进行检查改进。
㈧ 加强化学危险品的使用控制措施
1、加强化学危险品的采购管理
根据项目施工生产需要，提出材料购置计划，并经项目总工、项
目经理核实批准后，交物资部门执行。
2、化学危险品的运输贮存
化学危险品由有资格的专业运输人员直接负责运输，押运及卸货。
遇热、遇潮、碰撞容易引起燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的物
品，在装运时，要采取隔热、防潮、防震措施。
化学危险品应有专用仓库、场地，并根据不同类别物资分开存放，
并采取相应的防护措施。
化学危险品应由经过培训，熟悉业务知识的专职人员进行管理。
遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的物品，不能在露天、
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潮湿和低洼容易积水的地点存放。
当阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的物品和桶装、罐装
时易燃液体、气体应在荫凉通风地点存放。
可燃气体的存放：
要距离明火 10 米以上，搬动时不能碰撞。
氧
气瓶不能和可燃气瓶同存一处。
3、化学危险品的使用控制
严格明火管理制度。
严格按化学危险品的使用操作规程操作，杜绝人为误操作引起的
化学危险品的燃烧，爆炸和泄露事故的发生。
对各种易燃、易爆、有毒有害气体物品、油品及化学品的废弃物，
按指定地点存放，定期进行回收或处理。
4、紧急情况的处理措施
依据易燃、易爆、有毒有害物品及化学品的种类及数量配备适当
种类及数量的防护工具。
化学危险品有遗洒时，应及时清理干净。
㈨ 加强劳务管理
1、在施工生产过程中，组织劳务队人员进行有关环境保护方面
国家、地方法律、法规以及顾客对环保方面的管理要求的宣传教育。
2、劳务队必须在规定的区域内完成相应的工作，不得在区域内
乱砍滥伐以及实施挖掘、爆破等工作。
3、在规定的时间、地点处理生产生活中的废弃物。
㈩ 施工设备的管理
1、依据工程特点优化配置，选用符合环保要求的产品。
2、保证设备的技术状态良好，加强日常保养，严格操作规程。
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3、设备维修保养时不得用柴油、汽油清洗零部件。
特殊情况下
非用不可时，用完后进行回收处理，禁止乱泼乱洒污染环境。
4、建立健全设备用油制度。
加强各种油料的使用管理，搞好油
料的沉淀过滤以及节油工作。
5、加强设备的检查评比，促进设备的合理配置和使用，不断总
结，不断的优化设备配置。
（十一）保护植被，加强绿化
1、做好技术储备，确定合理的施工范围，尽量减少对原有植被
的破坏。
2、合理进行场地布置，尽量减少临时用地的占用。
3、对用地范围内的植被铲除后集中存放，进行移植；对树木、
珍稀植被要及时进行移栽，专人负责，保证成活。
4、制定绿化计划，根据施工进度，实行临时绿化与永久绿化相
结合的方针，及时实施绿化，防止水土流失。
（十二）防新污染
1、凡排放污染的建设项目必须贯彻执行污染防治设施与其主体
工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，把本项目要污染物
排放总量控制在地方规定的指标内，在污染严重地区实行“以新带老”
确保污染物排放总量减少。
2、在工程施工中，要采取措施减少对周围自然环境和社会环境
的破坏和影响，防止水土流失，工程竣工后要尽量恢复、修复环境，
加强环境保护施工监理，确保环保设施按设计施工。
七、环境保护措施
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㈠ 施工环境保护措施
1、临时工程环保措施
⑴临时工程必须按照设计统一规划、业主要求和施工环保的要
求进行实施。
严格在设计核准的用地界和工程监理批准的临时用地范
围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。
⑵ 临时工程设施（如砼拌和站、生活与生产房屋、钢结构加
工厂等）选址在地表植被稀少、易于恢复的地方；确有困难时，
需经有关部门批准后修建。
临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌
或比原有更改善的状况。
⑶合理布置施工便道，尽量减少施工便道数量，不在便道两侧
就近取土。
施工营地合理选择在一定的距离范围内。
⑷临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不允许在
临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。
2、废水、废碴处理措施
⑴施工营地的生活污水经生化处理达到排放标准后排入不外流
的地表水体，不得在营地附近形成新的积水洼地，严禁将生活污水排
入河流和渠道。
施工废水按有关要求进行处理达标后排放，不污染周
围水环境。
污水处理采用多级沉淀池过滤沉淀，污水处理的工艺流程为：
污
水→收集系统→多级沉淀池→沉淀净化处理→排入河道。
在施工时，
对天然排水系统加以保护，不得随意改变，必要时修建临时水渠、水
沟、水管等。
⑵钻孔桩施工时按施工设计设置泥浆沉淀池。
沉淀后的泥浆排
放于指定位置，废水处理达标后排放。
严禁将泥浆直接排入河中、附
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近农田。
⑶拌合站砂石料存放场设沉淀池，处理清洗骨料和冲洗机械车
辆产生的废水，达标后排放。
⑷废碴主要包括隧道弃碴、冲洗拌和站及沉淀池中的废碴，处
理方案为：
集中弃往指定的弃碴场，弃碴场按设计要求进行支挡和绿
化防护。
3、防止空气污染和扬尘措施
⑴拌和站、工程材料存放场地、施工便道和生产、生活区道路
采取硬化处理，施工过程中经常洒水，防止扬尘对施工人员造成危害
和对周边农作物的影响。
⑵在运输易飞扬的散料时，装料适中并用蓬布覆盖。
储料场松
散易飞扬的材料用彩条布遮盖。
避免运输、装卸过程中和刮风时扬尘。
⑶ 隧道施工中加强通风排烟，洞内有害气体和粉尘含量不超标，
确保作业环境良好。
洞内作业人员配备必要的劳保防护用品。
⑷ 经常清洗工程车辆车轮和车厢。
4、施工噪音控制措施
⑴对施工机械和运输车辆安装消声器并加强维修保养，降低噪
音。
钢筋加工、混凝土拌和、构件预制等场地选择尽量远离居住区。
车辆途经施工生活营地或居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。
适当控
制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成
噪音叠加。
⑵在靠近村庄和居住区较近的地方，对噪音较大的机械设备修
建隔音棚或隔音墙，减少对居民的干扰。
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⑶ 在比较固定的机械设备附近（空压机房），修建临时隔音屏障，
减少噪音传播。
合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，
夜间施工尽量不安排噪音很大的机械施工。
㈡ 施工水土保持措施
⑴合理安排施工用地，施工场地范围内的树木进行移植，保护
施工场地和临时设施附近的植被。
⑵ 路基土石方工程尽量安排在非雨季施工；开挖或填筑的路
基土质边坡应及时支护或采取植物防护措施，防止雨水冲刷造成水
土流失。
⑶施工废水必须经沉淀处理，达标后排放。
施工废碴和建筑垃
圾按设计和建设单位要求堆放和运至指定位置。
杜绝随意排放和倾倒。
⑷加强施工机械管理，注重日常保养，按照要求进行操作。
防
止油品存放和机械在使用、维修、停放时油料泄漏、渗漏，污染水体。
⑸水中桥墩施工，承台、墩身钢模板拼接严密，确保混凝土不
渗漏到水域中。
灌桩剩余混凝土严禁倒入水域中。
⑹桥梁基础施工过程中的泥浆、余土及废弃物等，严禁直接排
入河中或遗弃于河床，应在工程完工时进行清理，集中置于弃土场。
⑺在河床内施工、采取砂砾材料，应遵守《中华人民共和国河
道管理条理》、《中华人民共和国水法》中的有关规定，同时防止对河
流状态造成改变，防止弃土、弃碴淤积河床、污染河流水质。
⑻施工完成后及时清除临时工程和设施及建筑垃圾，对取、弃
土场进行植物防护，以免水土流失。
⑼施工场地和道路硬化处理，周边和两侧设排水沟，防止排水
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引起水土流失。
⑽施工现场生产区和生活
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