集体经济组织成立阶段流程.docx

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集体经济组织成立阶段流程

农村集体经济组织成立阶段流程

1.召开《产权制度改革工作领导小组会议》，研究制定《XX乡XX村股份经济合作组织章程（草案）》

2.对《草案》进行公示，公示7天（附件1、附件3）

3.填写《草案》征求意见表（附件2）

4.对征求意见后修改的《草案》进行公示（附件3）

5.召开由村集体产权制度改革领导小组和村民代表参加的《村民代表会议》，审议通过XX村集体经济组织成员（股东）代表推选办法，并公示7天（附件4）

6.召开《村集体产权制度改革领导小组会议》，审核通过XX村集体经济组织成员（股东）代表名单，并进行公示，公示7天。

（附件5和（附件：

___村关于村民代表过渡为村集体经济组织成员（股东）代表名单的公示、公告）

7.召开村“两委联席会”，拟定理事会、监事会选举办法；讨论提出理事会、监事会候选人，并公示。

（附件6、附件7）

8.核准股份经济合作社组织理事会、监事会候选人名单的请示（附件8）

9.制定《村股份经济合作组织筹建工作报告》并进行公示、留照片（附件10）

10.召开《第一届成员（股东）代表大会第一次会议》。

参加人员：

有三分之二以上成员（股东）代表参加

会议内容：

（1）XX村集体产权制度改革工作领导小组负责人向大会作筹建工作报告

（2）领导负责人宣读XX村股份经济合作组织章程（草案），成员（股东）代表分组讨论，并表决通过。

（3）通过理事会、监事会选举办法。

（4）表决通过理事会、监事会成员候选人名单（无记名投票方式选举产生监事会、监事会成员，大会主持人宣布选举结果）

（5）通过各项决议。

（成员（股东）代表在相关决议上签字）

（6）选举结果报乡镇、县级主管部门备案。

（7）填写（附件11、附件12、附件13、附件14），并进行公示

11.召开由理事会成员参加的《第一届第一次理事会》，选举产生理事长、副理事长及职责说明。

（附件15）并进行公示

12.召开由监事会成员参加的《第一届第一次监事会》，选举产生监事长、副监事长及职责说明。

（附件16）并进行公示

13.三分之二以上村成员（股东）代表签字通过《村股份经济合作组织章程》，并进行公示。

（附件3此次公示章程就是把“草案”两个字去掉）

材料规整：

（注册部门要求的申领执照所需材料）

1、农村集体经济组织基本信息登记表；

2、农村集体经济组织登记赋码申请表；

3、经三分之二以上村成员（股东）代表签字通过的农村集体（股份）经济合作社章程；（带电子版）

4、农村集体股份经济合作社第一届成员（股东）代表大会的会议纪要：

（成员或股东代表签字）

5、住所所有权证书或由所在村委会出具有住所证明；

6、法人代表身份证复印件；

7、村资产负债表和清产核资报告；

8、股权设置报告和股权台账；

9、农村集体经济组织成员名册；（带电子版）

10、乡镇对村成立合作社的批复；

11、法人代表本人不能到场的填写《注册登记委托书》；

12、其它有关文件、证明。

XX县农村集体经济组织成立“三会”工作细则

（参考）

一、拟定章程（草案）。

拟定改革后的村集体经济组织章程（草案），对集体经济组织名称、性质、资产量化范围与方式、股权配置与管理、股东资格及权利义务、成员（股东）代表产生办法、成员（股东）代表资格和权利义务、组织机构及其职能、资产经营与管理、财务管理与收益分配、印章使用与管理等需要明确的重要事项做出约定或规定。

广泛征求意见，最大限度保护集体经济组织成员的利益。

材料规整：

（1）关于《XX乡XX村股份经济合作组织章程（草案）》的公示（见附件一）；

（2）《XX乡XX村股份经济合作组织章程（草案）》征求意见表（见附件二）。

（3）《XX乡XX村股份经济合作组织章程》草案）（见附件三）。

注意：

对

（1）（3）公示，留公示照片。

二、推选成员（股东）代表。

集体经济组织成员（股东）代表由选举产生，或是集体经济组织成员同意由村民代表自然过渡为集体经济组织成员（股东）代表。

（1）XX村集体经济组织成员（股东）代表推选办法（见附件四）；

（2）XX乡XX村集体经济组织成员（股东）代表明细单（见附件五）；

（3）XX乡XX村成员（股东）代表确认会议会议记录及会议照片。

参加人员：

村“两委”干部、村民代表。

会议内容：

审议通过成员（股东）代表结果。

注意：

对

（1）

（2）公示，留公示照片。

三、第一届成员（股东）代表大会前期准备工作。

农村集体产权制度改革工作领导小组拟定理事会、监事会选举办法；理事会和监事会成员候选人在征求意见的基础上，经村”两委“集体讨论提出，报乡镇党委、政府研究批准；撰写筹建工作报告等。

材料规整：

（1）XX乡XX村股份经济合作组织理事会、监事会选举办法（见附件六）；

（2）XX乡XX村股份经济合作组织理事会、监事会候选人名单（见附件七）；

（3）XX乡XX村关于报请核准村股份经济合作组织理事会、监事会候选人名单的请示（见附件八）；

（4）中共XX乡党委、XX乡人民政府关于对XX村股份经济合作组织理事会、监事会候选人名单的批复（见附件九）；

（5）XX乡XX村股份经济合作组织筹建工作报告（见附件十）。

注意：

对

（1）

（2）（5）公示，留公示照片。

四、召开第一届成员（股东）代表大会第一次会议。

村集体产权制度改革工作领导小组负责人向成员（股东）代表大会作筹建工作报告；宣读村股份经济合作组织章程草案，成员（股东）代表分组讨论，并表决通过；通过理事会、监事会选举办法；通过理事会、监事会成员候选人名单，选举产生理事会、监事会成员，宣布选举结果。

通过决议，成员（股东）代表在相关决议上签字等。

选举结果报乡镇、县级主管部门备案。

材料规整：

（1）XX乡XX村第一届成员（股东）代表大会第一次会议会议记录及开会照片。

参加人员：

成员（股东）代表。

会议内容：

一是村集体产权制度改革工作领导小组负责人向大会作筹建工作报告；二是领导小组负贵人宣读本村股份经济合作组织章程（草案），成员（股东）代表分组讨论，并表决通过；三是通过理事会、监事会选举办法；四是表决通过理事会、监事会成员候选人名单，以无记名投票方式选举产生理事会、监事会成员，大会主持人宣布选举结果；五是通过各项决议，成员（股东）代表在相关决议上签字，决议包括：

通过合作社章程的决议，通过理事会、监事会选举办法的决议，通过理事会、监事会成员候选人名单的决议，通过选举产生理事会成员和监事会成员的决议；

（2）XX乡XX村第一届成员（股东）代表大会第一次会议关于通过《XX乡XX村股份经济合作组织章程（草案）》的决议（见附件十一）；

（3）XX乡XX村第一届成员（股东）代表大会第一次会议关于通过村股份经济合作组织理事会、监事会选举办法的决议（见附件十二）；

（4）XX乡XX村第一届成员（股东）代表大会第一次会议关于通过村股份经济合作组织理事会、监事会成员候选人名单的决议（见附件十三）；

（5）XX乡XX村第一届成员（股东）代表大会第一次会议关于选举产生村股份经济合作组织理事会和监事会成员的决议（见附件十四）；

（6）XX乡XX村股份经济合作组织第一届第一次理事会议记录及开会照片。

参加人员：

理事会全体成员。

会议内容：

选举＿＿为理事长，＿＿＿为副理事长，对理事会职责进行解释说明，理事会职责包括：

＿＿；

（7）XX乡XX村股份经济合作组织第一届第一次监事

会会议记录及开会照片。

参加人员：

监事会全体成员。

会议内容：

选举＿＿为监事长，＿＿为副监事长，对监事会职责进行解释说明，监事会职责包括：

＿＿；

（8）XX乡XX村股份经济合作组织第一届第一次理事会会议关于选举产生理事长的决议（见附件十五）；

（9）XX乡XX村股份经济合作组织第一届第一次监事会会议关于选举产生监事长的决议（见附件十六）；

（10）XX乡XX村股份经济合作组织章程。

注意：

对

（2）（3）（4）（5）（8）（9）（10）公示，留公示照片。

五、注册登记。

整理完善材料，向县级农业农村管理部门登

记注册，申领登记证书，宣告XX县XX乡XX村股份经济合作组织成立。

建立完整的运营、投资、日常管理等制度，充分发挥股份经济合作组织的作用，不断壮大村集体经济，实现集体资产的保值增值。

材料规整：

（1）注册部门要求的申领执照所需材料；

（一）农村集体经济组织基本信息登记表；

（二）农村集体经济组织登记赋码申请表；

（三）经三分之二以上村成员（股东）代表签字通过的农村集体（股份）经济合作社章程；（带电子版）

（四）农村集体（股份）经济合作社第一届成员（股东）代表大会的会议纪要。

（成员或成员（股东）代表签字）

（五）住所所有权证书或由所在村委会出具的住所证明；

（六）法人代表身份证复印件；

（七）村资产负债表和清产核资报告；

（八）股权设置报告和股权台账（只需农村股份经济合作社提供）；

（九）农村集体经济组织成员名册；（带电子版）

（十）乡镇对村成立合作社的批复；

（十一）法人代表本人不能到场的填写《注册登记委托书》；

（十二）其他有关文件、证明。

附件一：

关于《村股份经济合作组织章程（草案）》

的公示

XX村集体经济组织成员：

按照上级要求，村集体产权制度改革工作领导小组起草了

《XX村股份经济合作组织章程（草案）》。

现将该章程（草案）进行公示，征求广大成员（股民）的意见或建议，敬请广大成员（股民）在7日内将意见或建议向村集体产权制度改革工作领导小组反馈。

具体接待人：

，联系电话：

。

特此公示。

附件：

XX村股份经济合作组织章程（草案）

XX村党支部（章）XX村村委会（章）

2019年10月25日

附件二：

XX村股份经济合作组织章程（草案）

征求意见表

XX村股份经济合作组织章程（草案），现已张榜公布，将本表下发至成员（股东），对草案有意见或者建议者可填写本表，7日内上报村集体产权制度改革工作领导小组，村集体产权制度改革小组将根据成员（股东）意见建议对章程进行修改完善，制定出切实可行的合作社章程。

成员（股东）签字：

2019年10月25日

附件三：

XX村股份经济合作组织章程（草案）

第一章总则

第一条为建立适应社会主义市场经济的村集体经济管理体制、运营机制和分配机制，切实保护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农民增收、社会和谐、村集体经济可持续发展，根据有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条本村股份经济合作组织（以下简称“本社"）是在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，不打破原生产队界限，将集体资产统一折股量化并配置到人后组建的村级股份合作制经济组织。

第三条自本章程实施之日起，村民委员会代行村集体经济组织的职能自行终止，由本社依法代表全体股东行使集体资产所有权和经营管理权，并承担民事责任。

第四条本社坚持利益共享、风险共担、股权平等的原则，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理。

第五条本社承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。

依法履行下列职责：

4.保护管理村集体所有的耕地、荒地和建设用地等资源；

5.经营管理村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，组织集体资产的发包、租赁；

6.经营管理政府拨付和社会捐赠的资金和物资；

7.为股东生产生活提供必要的服务，拓展物业经营；

8.建立健全村集体资产经营管理、财务会计、民主理财、收

益分配等制度；

第六条本社接受上级乡镇人民政府及县级主管部门的指导和监督，接受上级农经部门对财务资产管理的专项审计，接受村党组织的领导，协助和配合村委会的工作，为村内公共事务管理、公共设施建设和公益福利事业提供资金支持。

第七条改革基准日为2019年10月25日24时。

第二章资产量化范围与方式

第八条对村集体所有或者使用的全部资产、负债进行清查核实，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则和有关政策界定产权归