建设工程造价管理第2章.docx

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建设工程造价管理第2章

第二章　相关法律法规

　　【考情分析】

　　本章主要介绍了合同、建设、招投标方面的法律法规，涉及面很广，但是都属于“精炼”型的介绍，难度不深，学习上不存在太大的难度。

有的内容，如合同法，需要在理解的基础上予以掌握。

　　从历年考试情况来看，本章分值较多。

预计2017年的分值为15分左右。

第一节　建筑法及其相关条例

　　第一部分：

建筑法

　　★★★知识点一：

建筑许可制度

　　一、建筑工程施工许可

（一）施工许可证的申领

　　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　【记忆】注意从时间、人物、对象和目的四个要素把握该法条。

　　批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

　　【例题·单选题】新建、扩建、改建的建筑工程，（　）必须在开工前向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。

　　A.监理单位　　B.建设单位　　C.施工单位　　D.设计单位

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

参见教材P25。

　　申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

　　①已办理建筑工程用地批准手续；

　　②在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证；

　　③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

　　④已经确定建筑施工单位；

　　⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

　　⑥有保证工程质量和安全的具体措施；

　　⑦建设资金已经落实；

　　⑧法律、行政法规规定的其他条件。

　　【记忆】有合适的地（1、3）、人（4）、钱（7）、资料（2、5）才能施工、施工中必须注意质量安全（6）。

　　【例题·单选题】申请施工许可证可以不具备的条件是（　）。

　　A.需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求

　　B.有保证工程质量的具体措施

　　C.建筑材料采购到位

　　D.建设资金已经落实

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑法。

申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

（1）已办理建筑工程用地批准手续；

（2）在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工单位；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。

参见教材P25。

　　【例题·多选题】根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括（　）。

　　A.已办理工程用地批准手续

　　B.已确定建筑施工企业

　　C.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

　　D.有满足施工需要的施工图纸及技术资料

　　E.材料、设备已经购入

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是建筑法。

申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。

参见教材P25。

（二）许可时限

　　施工许可证和开工报告有关的时间

内　容

时　间

领取施工许可证后开工的最长日期

3个月

开工延期的时间

3个月（可延期两次）

中止施工，提出报告的时间

1个月

中止施工后需核验施工许可证的

1年以上

因故不能开工需重新开工报告的

6个月

　　【例题·单选题】某建设单位2011年3月5日申请办理施工许可证，施工许可证载明的时间是同年5月7日，6月10日办证机关电话通知前来领证，6月17日建设单位领了施工许可证，施工许可证有效期从（　）开始计算。

　　A.2011年3月5日　　　　B.2011年5月7日

　　C.2011年6月10日　　　D.2011年6月17日

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

参见教材P25。

　　【2016考题·单选题】根据《建筑法》，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申请延期，延期的规定是（　）。

　　A.以两次为限，每次不超过2个月

　　B.以三次为限，每次不超过2个月

　　C.以两次为限，每次不超过3个月

　　D.以三次为限，每次不超过3个月

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。

参见教材P25。

　　【例题·单选题】批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过（　）的，应重新办理开工报告的批准手续。

　　A.3个月　　B.6个月　　C.1年　　D.2年

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。

因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

参见教材P26。

　　二、从业资格

单位资质

从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。

专业技术人员资格

从事建筑活动的专业技术人员，如建筑师、结构工程师，造价工程师，监理工程师、建造师等，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

　　【注意】可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

　　★★知识点二：

建筑工程承包与监理

　　一、建筑工程发包

发包方式

建筑工程依法实行招标发包，不适合的也可以直接发包。

禁止行为

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位。

　　二、建筑工程承包

承包资质

在资质等级许可的业务范围内承揽工程。

联合承包

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

工程分包

除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

禁止行为

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。

禁止再分包。

　　【例题·多选题】建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。

但是，（　）。

　　A.必需报建设行政主管部门批准备案

　　B.除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

　　C.必须经由建设单位与分包单位重新签订分包合同

　　D.建设单位应当重新领取施工许可证

　　E.施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

『正确答案』BE

『答案解析』本题考查的是建筑法。

选项A不需要报建设行政主管部门批准备案，选项C应为总包单位和分包单位的事情。

参见教材P26。

　　【例题·单选题】按照建筑法规定，以下正确的说法是（　）。

　　A.建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程

　　B.建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程

　　C.联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程

　　D.施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

参见教材P26。

　　三、建筑工程监理

　　国家推行建筑工程监理制度。

　　实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

　　工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

　　【例题·多选题】在施工过程中，施工人员发现设计图纸不符合技术标准，施工单位技术负责人采取的正确做法有（　）。

　　A.继续按照工程设计图纸施工　　B.按照技术标准修改工程设计

　　C.追究设计单位违法责任　　　　D.及时提出意见和建议

　　E.告知建设单位

『正确答案』DE

『答案解析』本题考查的是建筑法。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

参见教材P30。

　　★知识点三：

建筑工程安全质量管理

　　一、建筑安全生产管理

　　建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

　　施工现场安全由建筑施工企业负责。

　　实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

　　【总结】总包负总责，分包不服管的，负主责，两者连带。

　　建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。

鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

　　二、建筑工程质量管理

　　建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料，建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

　　建筑工程实行质量保修制度。

　　第二部分：

建设工程质量管理条例

　　★★知识点一：

建设勘察设计单位的质量责任和义务

　　一、建设单位的质量责任和义务

（一）工程发包

　　将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包；不得压缩合理工期；不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。

　　建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。

（二）施工图设计文件审查

　　应报县级以上人民政府建设主管部门或其他有关部门审查。

　　未经审批，不得使用。

　　（三）工程监理

　　委托具有相应资质的监理单位或该工程的设计单位。

　　【提示】和施工单位无隶属关系。

　　（四）工程施工

　　涉及到建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，下列关于建设单位的质量责任和义务的说法，正确的是（　）。

　　A.建设单位报审的施工图设计文件未经审查批准的，不得使用

　　B.建设单位不得委托本工程的设计单位进行监理

　　C.建设单位使用未经验收合格的工程应有施工单位签署的工程保修书

　　D.建设单位在工程竣工验收后，应委托施工单位向有关部门移交项目档案

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

建设单位可以委托具有相应资质的本工程的设计单位进行监理。

建设单位不得使用未经验收合格的工程。

建设单位在工程竣工验收后，向有关部门移交项目档案。

参见教材P28。

　　（五）工程竣工验收

　　竣工条件（四有一完成）：

一完成

完成建设工程设计和合同约定