强烈推荐安徽省某市某区某镇土地整理项目可研报告.docx
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强烈推荐安徽省某市某区某镇土地整理项目可研报告
粮食主产区、基本农田保护区
安徽省**市**区**镇土地整理项目可行性研究报告
1综合说明
1.1项目名称
安徽省**市**区XX镇土地整理项目
1.2项目类型
土地整理
1.3项目性质
重点项目
1.4项目建设规模
项目建设规模为N公顷。
1.5项目区的位置和范围
项目区位于安徽省**市**区XX镇北部的X村，XX村两个行政村范围内，其四至为东临N村到NN村主要道路、西接NN河、南抵NN沟、北靠N河，介于北纬33°49′30″至33°50′43″、东经117°11′15″至117°15′16″之间。
1.6项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型
项目区位于安徽省淮北平原东北部，为历史上黄泛区的淤积平原。
项目区平面为四边形，东西长2350m，南北长2250m，整个地势较为平坦，但西部地面高程稍高于东部0.5m左右，项目区内地面高程在25.0m左右。
1.7项目区土地权属状况
项目区土地为X村、XX村两个村集体所有，土地权属界线清楚，面积准确。
集体所有权已在1997年进行了所有权登记发证，土地承包权已于1997年发包到户。
1.8项目区新增耕地面积、新增耕地比例
项目区经规划整理后新增耕地面积为N公顷，新增耕地率为N%。
1.9项目区主要建设内容
项目区主要建设内容有土地平整，农田水利，道路交通和林网建设等四个方面。
土地平整---通过对项目区土地利用进行规划，对零星地类，废弃的坑塘，沟渠，断头路及零星未利用地进行整理使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理。
现有耕地的平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高农作物产量。
为此需平整土地面积N公顷，完成土方工程N万m3。
农田水利---农田水利工程完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础，因此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。
为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行科学合理的开发利用，根据项目区供需水量要求计算结果，共需要72眼井，除对现有15眼机井进行改造配套利用外，计划新挖机井57眼；
为解决排涝问题，提高除涝能力，需要在项目区建立通畅的排水系统工程，使项目区内各田块的积水通过排水系统排入团结沟，最后汇入方河河道。
为了加强项目区的农业基础设施建设，满足规划后农业用电需求，需对项目区现有的电网进行扩建增容。
道路交通与林网工程---项目区现有的田间路网布局不尽合理，质量较差，如路网未联通，断头路较多，路面结构为土质，雨后泥泞，给农民的生产生活带来不便。
因此本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要。
同时要配套完善项目区林网工程的建设。
1.10项目区整理前后耕地质量变化情况
项目区在整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占总面积的10%左右，通过项目实施后，高产田面积将增加到总面积的40%以上，原有低产田全部改造为中高产田。
项目区将由一个“易旱、易涝、低产”的局面，变为旱涝保收、稳产高产的粮食生产基地。
1.11项目区建设目标
项目区经过土地整理后，将达到以下目标：
（1）提高项目区的土地利用率。
经过土地整理后项目区新增耕地面积N公顷，新增耕地率N%，项目区耕地质量得到明显的提高。
（2）改善项目区的生态环境。
田块规整、路网相通、林木成行、水利设施配套，田间道路通畅、水资源合理利用能力大大提高。
（3）改善了群众生产条件和生活环境，农民收入稳步增长，为新农村各项建设奠定一定的物质基础。
1.12项目区建设工期
项目区建设期为1年。
1.13项目估算投资
项目总投资N万元，亩均投资N元。
2项目背景
2.1项目所在区简况
2.1.1地理位置
**区地处北纬33°17′-34°05′、东经116°05′-117°26′之间，位于淮北平原的东北部，北靠徐州市，西邻淮北市，南毗蚌埠市，东接灵璧县。
2.1.2自然条件
**区地形地貌以平原为主，占**区土地总面积的80.27%。
该区西北部与东北部有低山残丘分布，残丘占19.73%。
土壤种类较多，但以普通砂姜黑土和黄潮土为主。
平均14.4℃，多年平均降雨量887.1毫米，全年≥0℃活动积温为5283.9℃。
因此，光、热、水、气等气候条件可基本满足农作物一年两熟的需要。
生物资源、矿产资源都比较丰富。
2.1.3社会经济条件
据统计，2003年底**区实有耕地N公顷，全区总人口N万人，其中农业人口N万人，人均耕地面积N亩。
年全区GDP为N亿元，其中第一产业占N%，第二产业占N%，第三产业占N%，年粮食总产量为N万吨，油料为N万吨，棉花为N吨。
近年来在国家惠农政策贯彻下，粮油棉产量已呈上升趋势。
2.1.4土地利用情况
全区土地总面积为N公顷，其中农用地面积占全区总面积的N%（耕地面积占全区总面积的N%），居民点、工矿用地及交通用地占全区总面积的N%，水域面积占全区总面积的N%，未利用地占全区总面积的N%。
2.2项目提出的缘由
该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建设，生态环境需要改善，新农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。
（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量
从项目区现状可以明显地看出项目区内有大量废弃的坑塘及未利用地，通过整理后将增加有效耕地面积N公顷，新增耕地率为N%。
耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要部分，是耕地中的精华。
因此，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事
（2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件
作为国家的粮食主产区和基本农田保护区，就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套措施，但从目前来看，项目区农田基础设施仍较为脆弱，与抗御普通的自然灾害，确保农田稳产高产仍有较大的差距。
迫切需要加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。
（3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目
要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。
如上所述，从我国“人口、资源、环境、发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实土地整理项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。
2.3可行性研究报告编制依据
2.3.1法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3.《基本农田保护条例》
4.《中华人民共和国农业法》
5.《中华人民共和国森林法》
6.《中华人民共和国水土保持法》
7.《中华人民共和国环境保护法》
8.《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》；
2.3.2相关政策
1.国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》国土资发[1998]166号；
2.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发[1999]39号；
3.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；
4.《土地开发整理项目资金管理办法》等。
2.3.3相关规划
1.《**区土地利用总体规划》（1996－2010年）；
2.《**区基本农田保护区规划》（1996－2010年）；
3.《XX镇土地利用总体规划》（1996－2010年）；
4.《XX镇基本农田保护区规划》（1996－2010年）；
2.3.3技术标准
1.《土地开发整理规划编制规程》（TDT1011—2000）
2.《土地开发整理项目规划设计规范》（TDT1012—2000）
3.《土地开发整理项目验收规程》（TDT1013—2000）
4.《国家投资土地开发整理项目预算定额标准》
5.《地形图图式》（GBT7929－1995）；
6.《水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程》（GBT16453.4－1996）
7.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）；
8.《渠道防渗工程技术规范》（SL73—1995）。
2.3.4相关基础资料
1.《**区土地资源调查报告》（2005年）；
2.《**区农用地分等定级报告》（2005）；
3.《**区社会经济发展“十一五规划”和2010年远景目标纲要》；
4.《**区统计年鉴》（2003年）；
5.《**区农业发展规划》；
6.《**区水利综合规划》（1996－2001年）；
7.《N县土壤》（1982年）；
8.项目区1：
10000土地利用现状更新调查图（2005年10月）；
9.项目区1：
10000地形图。
3项目区概况
3.1自然条件
3.1.1地形地貌
项目区处于**区XX镇的东北部，为历史上黄泛区的淤积平原，区内地势平坦。
高程在24.5-25.5米之间，总体上西高东低，向东倾斜。
北部有跨省河流X河及支流方河侧身流过；南部近20km处有东西向豫（东）皖排水骨干河道即X河和XX河。
3.1.2气候
项目区气候属暖温带半湿润半干旱气候区，季风气候明显，四季分明，气候温和，雨热同季，雨量适中；根据1951～2000年降雨资料分析计算，项目区多年平均降雨量877.1mm；本区光热资源较丰富。
实际日照时数为2500h左右，日平均气温≥0℃日平均气温稳定通过0℃为312d，积温5283℃。
全年日平均气温稳定通过10℃为217天，积温4690℃。
光热资源适宜多种农作物和林木生长。
3.1.3土壤
由于项目区历史上受黄（河）泛的影响，土壤种类以淤土，两合土、沙土为主，占总土地土壤分布面积的90%以上，土壤种类的质量为**区分布中最好的区域之一。
耕作层20cm左右，耕层含有机质14.2gkg，全氮0.80gkg、速效磷11.2mgkg、速效钾175mgkg，pH7～8。
3.1.4水文地质
通过实地调查，项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床边缘中等富水区。
含水层2～4层，总厚度12～25m。
水质良好，适宜农田灌溉。
地下水的补给主要来源于降雨入渗（降雨入渗补给系数a=0.25～0.27）及地表水体（河、沟）、灌溉回归水补给量。
地下水储量除消耗于潜水蒸发和农田灌溉外，其余仍储存在地下。
3.1.5工程地质
经调查得知，该地区的地基承载力为1.8×105pa，一般天然地基，可建设各类水工构筑物。
据国家地震局、建设部1992年发布的《中国地震烈度区划图和使用规定》的通知，**区地震基本烈度属Ⅵ度区。
3.1.6天然建筑材料
项目区工程建设所需要的石料从XX，XX两镇通过公路运来，运距为Nkm，黄砂从XX县运来，运距为Nkm。
3.2自然资源条件
3.2.1光热资源
项目区光热资源比较丰富，实际日照时数年平均为2500h左右，日平均气温≥0℃期间内的太阳辐射达123—127千卡cm3。
可满足小麦光能需要生产潜力亩产可达到840kg左右。
项目区年平均气温14.3℃，多年平均无霜期210天，全年≥0℃活动积温为5283℃左右、持续日数312天，全年≥10℃活动积温为4690℃左右，持续日数217天。
本区热量资源可满足农作物一年二熟
3.2.2水资源
项目区水资源由地表水和地下水资源组成。
地表水资源除项目区内可利用的水资源外，还有项目区南侧的团结沟拦蓄水资源，该沟水资源未被污染。
虽方河紧靠项目区北侧，河道来水面积有560km2，河道出口又建有水闸，可以拦蓄河道来水，但由于该河上游水源被污染，影响到方河下游水源不能作为农田灌溉用水。
故项目区可供利用的水资源侧重从项目区内地表水、团结沟拦蓄水量和地下水资源进行重点分析。
a）地表水资源
项目区多年平均降雨量877.1mm。
地表径流深为280mm，按项目区内包括村庄占地总面积近5km2（500公顷）计算，多年平均地表水总量为140万m3，按年径流利用系数0.35计，年均可利用径流量为49万m3。
按**区一般干旱年降雨频率为75%时降雨量为705mm，径流深为206mm，项目区地表水总量为103万m3，其中可利用的径流量为36万m3。
这里所指的可利用的径流量还要靠项目区内规划后的坑塘和排水斗沟拦蓄后才能作为项目区的可供水量27.41万m3。
（详见后面4.4.1章节分析计算）。
团结沟流向为自西向东从项目区南侧经过，根据团结沟的排水面积，团结沟的长度和排水断面，计算团结沟在一般干旱年所能拦蓄的水量为40万m3，其中仅能供给项目区的水量为10万m3，其余30万m3供项目区外农业用水。
通过以上分析计算，在灌溉保证率为75%的年份，靠项目区内的坑塘、排水斗沟和团结沟拦蓄以后可供利用的地表水总量为37.41万m3。
b）地下水资源
根据《安徽省水文地质勘查报告》和安徽省水利厅与淮委水利科学研究院共同编制的《安徽省淮北地区地下水资源开发利用规划报告》，以及**区水利局提供的地下水资源情况，对项目区地下水资源状况分述如下：
项目区地下含水层为全新统潜水层，属古河床中等富水区，含水层2-4层，总厚度12-16m，水位埋深2.5-3.0m，单井出水量可达35m3。
从拌成到开始浇筑，根据经验，以不超过45min为宜。
混凝土温度一般控制范围在15℃左右，夏季施工时，当外界气温高于30℃时，要求砼出仓温度低于15℃。
施工时应严格按操作规程，以防出现麻面、蜂窝、露筋、空洞、裂缝等。
混凝土浇筑时，如遇降雨但又无防雨措施，则应停止浇筑。
混凝土的养护及拆模期限都要严格按照有关规范规程执行。
4）砌体工程
块石砌筑前首先进行测量放样，定出轮廓线和高程线，清除表面的松软土层，把受积水浸蚀软化的封面予以清除并进行压实。
浆砌石采用坐浆法砌筑，砌筑第一层时应在土基上摊铺30～50cm厚砂浆然后摆放块石，石料应大面向下，砌筑时应分皮卧砌，每段砌体应均衡上升，否则应留斜槎。
砌体灰缝厚度为20～30mm，应做到砂浆饱满，石块间较大的空隙可先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得无浆干塞碎石，石块间不得无浆直接贴靠，砌缝内砂浆采用扁铁插捣密实；严禁先堆砌石块再用砂浆灌缝。
8.4质量管理
为保证施工质量，施工过程应严格按规范进行，并按施工进度计划控制施工进度。
质量控制注重施工前和施工中的过程控制，以预防为主，加强对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，以良好的工作质量保证工程质量。
质量保证的具体措施如下：
a）各项目部、施工队领导必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质、优产、用户至上。
b）各项目部、施工队必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,整理完善各项技术资料,确保施工质量符合要求。
c）进行经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键性部位时,必须在现场进行指挥和技术指导。
d）施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实,保证每道工序和施工质量符合验收标准。
施工单位质量管理应实行“三检制”。
每进行完一道工序，先由作业小组进行初检；初检合格后，再由专检人员进行复检；复检合格后，由施工单位进行终检，最后报监理工程师进行验收。
监理工程师对工程的主要部位（如基础、钢筋及隐蔽工程等）应进行旁站监督，一般部位也应经常到工地进行检查，以便发现问题及时进行处理。
e）隐蔽工程施工后,必须经过建设单位工地代表、施工单位质检员和驻地监理工程师验收签证后,方可进行工程隐蔽。
f）严格把好材料质量关,不合格的材料不准进入施工现场。
工程施工前，应提前做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明,不得进行工程施工。
g）建立健全工程技术资料档案制度，每个工地应有专人负责整理工程技术资料，要按照工程竣工验收资料要求，根据工程进展情况及时做好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录等。
将自检资料和工程保证资料分类整理保管好,随时接受公司质检员检查。
h）对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评教育和罚款处理,并追究其责任。
对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
8.5施工进度
为保证项目按合同规定日期完成，特制定如下措施：
1）制定合理的施工计划
制定施工计划时，应合理利用劳动力资源，充分发挥劳动力利用率；应采用流水线施工，以便于管理；应充分利用机械和设备，提高生产效率，降低生产成本；应调配精良的施工队伍，做好外界环境协调和内部关系协调。
2）施工进度计划
本项目主要工程包括：
土地平整工程、田间道路工程、农田水利工程（包括取水工程、输配水工程、排水工程）、电力工程、防护林工程。
整个施工过程应大致按下列程序进行：
田间道路工程→土地平整工程→农田水利工程→防护林工程→电力工程。
该工程将于项目初步设计批复后，及时做好项目实施前期工作，根据施工程序的总体安排，购置材料和设备。
该项目建设期为第一年10月至第二年9月。
详见表8.5-1
工程施工进度计划表
表8.5-1
分项工程
时间
第一年
第二年
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
施工准备
放样、土地平整工程
农田水利工程
道路工程
农田防护林及其他工程
竣工验收
9投资估算
9.1编制说明
项目区投资估算所需要的估算编制依据如下：
（1）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》
（2）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）
（4）《土地开发整理项目预算定额标准》
（5）本地类似工程的投资标准及材料价格信息。
9.2估算费用构成
9.2.1费用构成及计算标准
项目投资估算主要依据项目区实际情况、工程的建设标准（除涝工程五年一遇标准、灌溉工程灌溉保证率为75％）、项目工程建设内容及土地整理项目亩均投资标准，参考我区《农业综合开发项目规划设计及预算》并结合现在市场建筑材料价格，本着实事求是的原则，进行换算、调整。
工程施工费：
是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。
前期工作费：
是指在项目施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、可行性研究及报告编制、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费，按工程施工费的4.8％计取。
竣工验收费：
是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：
项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。
按工程施工预算3.0％计取。
工程监理费：
指委托具有工程监理资质的单位按照国家的有关规定进行全过程的监督和管理所发生的费用。
按工程施工预算1.25％计取
业主管理费：
是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：
项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
按前期工作费、工程施工费、工程监理费、竣工验收费用合计2.0％计取。
不可预见费：
是指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工程量等的变化而增加的费用。
按工程施工费、设备购置费、其他费用之合的2.0％计取。
9.2.2投资估算表
根据相关的政策依据，投资估算编制主要由总估算表，工程施工费估算表，设备购置费估算表，其他费用估算表构成。
本项目区总投资估算为N万元。
见表9.2-1。
其中工程施工费估算表、设备购置费估算表、其他费用估算表分别见表9.2-2，表9.2-3，表9.2-4。
总估算表
表9.2-1
序号
工程或费用名称
估算金额（万元）
比例（%）
一
工程施工费
N
N%
二
设备购置费
N
N%
三
其他费用
N
N%
四
不可预见费
N
N%
五
估算总投资
N
N%
工程施工费
表9.2-2
序号
指标编号
工程名称
计量单位
工程量
单价（万元）
合价（万元）
（1）
（2）
（3）
一
土地平整工程
N
土地平整
公顷
N
0.12
N
二
农田水利
N
N
1
新建排水斗沟
km
N
3.99
N
2
疏浚原有排水斗沟
km
N
1.33
N
3
新建排水农沟
km
N
3.29
N
4
疏浚原有排水农沟
km
N
1.10
N
5
毛沟
km
N
2.09
N
6
新建农用井
眼
N
2.10
N
7
维修原有农用井
眼
N
0.63
N
8
农用桥（跨度10-13m）
座
N
3.84
N
9
农用桥（跨度3-8m）
座
N
1.32
N
10
节制闸
座
N
9.65
N
11
1000过路涵
座
N
0.13
N
12
新建10kv输电线路
km
N
6.65
N
13
新建380v配电线路
km
N
4.20
N
三
田间、生产道路
N
N
1
新建田间道
km
N
8.90
N
2
维修田间道
km
N
4.90
N
3
生产道
km
N
4.58
N
四
防护林工程
N
N
树木种植
100棵
N
0.05
N
合计
586.48
设备购置费
表9.2-3
序号
设备名称
规格
单位
数量
单价（万元）
合价（万元）
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
1
深井泵
200QJ32-524-7.5
台
N
0.40
N
2
变压器
630KVA
台
N
3.30
N
3
QL-SD型启闭机
2×12t
台
N
3.50
N
总计
N
其他费用表
表9.2-4
序号
工程名称
费率%
工程施工费万元
估算金额万元
（1）
（2）
（3）
（4）
1
前期工作费
N
586.48
N
2
工程监理费
N
586.48
N
3
竣工验收费
N
586.48
N
4
业主管理费
N
639.56
N
总计
N
N
9.2.3资金筹措
由安徽省财政厅拨款全额投资
9.2.4投资进度计划
项目拟按一年度完成。
第一年10月到第2年9月。
第一年投资N万元，占总投资的25%，第二年投资N万元，占总投资的75%。
10效益分析
10.1社会效益分析
1.通过土地整理，将有利于机械化作业，促进现代化农业技术的推广应用，为农业产业化发展提供坚实的基础。
2.通过田块的平整、水利设施的配套、土地的集约利用、耕地经营的机械化、规模化，可大大提高项目区的土地利用率，带动当地经济的发展。
3.建成旱涝保收的高产田，增强人们保护耕地的意识，有利于保护耕地，有利于科学利用土地，有利于农业生产水平
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