绵远河流域上游堰塞湖应急救援行动预案堰塞湖排除方案.docx
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绵远河流域上游堰塞湖应急救援行动预案堰塞湖排除方案
为积极响应指挥部指示精神，充分发挥我部专业技术优势，最大限度地减少灾害损失，帮助灾区尽快恢复正常的生产生活秩序。
结合实际，制定本方案。
一、情况判断
“5.12”省汶川里氏8.0级特大地震，造成山崩地裂、江河易道，绵远河从清平乡到汉旺镇山口长约16公里的河道中两侧的多处山体坍塌，将河道多处完全阻断，形成了4个堰塞湖,以地名依次命名为“黑洞崖”、“小岗剑（上）、小岗剑（下）和“一把刀”，堰塞湖成为下游灾区绵竹市的最大次生灾害威协。
二、决心及任务
为把灾害减少到最低程度，确保国家财产和人民群众的生命财产安全，党中央、国务院十分关注灾情，上级命令我部出动260人的兵力于Ｘ月Ｘ日Ｘ时Ｘ分在Ｘ地域完成集结，参与绵远河流域上游堰塞湖除险任务。
首长决心：
在省、汶川县党委和政府的统一领导下，充分发挥部队技术优势和装备优势，发挥拳头和尖刀队的作用，全力投入抢险救灾，最大限度的减少国家和人民群众生命财产损失。
主要担负以下任务：
（一）堰塞湖排险；
（二）协助有关部门疏散、转移受灾群众和国家财产；
（三）上级赋予的其他任务。
三、兵力编成及任务区分
按照我部担负任务，依据应急力量建设方案，本着重点保障、机动灵活的原则，绵远河流域上游堰塞湖应急排险分队由我支队XXX项目部组成。
（一）小岗剑上游堰塞湖突击队140人。
由XXX大队长负责。
主要负责小岗剑上游堰塞湖开挖爆破泄洪。
（二）一把刀堰塞湖突击队100人。
由XXX副参谋长负责。
主要小岗剑上游堰塞湖开挖爆破泄洪
（三）后勤保障及保卫突击队20人。
由XXX教导员负责。
主要负责指挥所的警戒任务并随时准备增援。
四、行动原则
依据《军队参加抢险救灾条例》及有关规定，支队在参与应急救援时，遵循以下原则：
（一）统一指挥。
在地方政府（相关部门）和总队的统一领导指挥下，按照集体领导下的首长分工负责制，支队集中统一指挥，把握全局，灵活机动，保证指挥高效。
（二）快速反应。
遇灾情发生，支队根据灾情发展和地方政府用兵请求，及时收拢部队，启动预案，发出预先号令，加强信息沟通和应急值班。
所属分队受领任务后，按时完成战备等级转换，做好部队机动前的各项准备，确保一声令下，部队快速开进到位。
（三）科学用兵。
任务区发生重大险情时，部队集中投入到任务区内险情严重的区域或关键部位，如遇任务艰巨，兵力不足时，及时报告总队请求部队增援。
（四）科学施救。
分队在参加抢险救援行动中，要精心组织，科学施救。
区分轻重缓急，突出重点险情，先救人、救急，后抢运物资、排除险情。
（五）密切协同。
抢险行动中，参与应急救援的分队要与其他抢险救灾力量区分责任，搞好协同配合。
内部明确任务区分，围绕总体部署密切协作，确保救灾行动中的协调一致。
（六）搞好防护。
在担负应急救援行动中，要采取积极有效措施，做好官兵遂行任务中的安全防护工作，确保自身安全。
五、机动方式
具体开进方式和行进路线由司令部根据实际任务确定，摩托化开进所需运力由支队协调保障，不足时及时报请总队调配，或征（租）用地方运力，确保部队按时到位。
实施铁路或空中输送时，由支队运输部门协调办理。
空中输送时，上报空运计划的同时，一并上报装备物资摩托化输送辅助计划。
六、组织指挥
在当地人民政府统一领导下行动。
坚决服从联指统一指挥。
同时内部建立垂直指挥体系，同无隶属关系的部队，按照上级明确的指挥关系落实。
上级没有明确指挥关系时，由事发地部队指挥员实施指挥。
支队开设基本指挥所和前进指挥所，同时接受总队或指挥部现场指导组的指导。
（一）基本指挥所
总指挥：
卢路生（兼上级联指成员）、王运先
副总指挥：
程强、谌少英、石智军
成员：
张经武、刘坤明、梅基清、聂中成、万雏风
基本指挥所设于支队作训股，保障前指行动。
（二）前进指挥所
总指挥：
刘勇
副总指挥：
王宝强、雷振、刘夫先
成员：
占小星、张剑、季建兵、梁显赫、黄家兵
胡春涛
前进指挥所设于抢险现场适当位置，负责部队的抢险行动。
七、情况处置
采取工程机械进行大规模土石方开挖作业，辅以巨石爆破解小，开挖泄流槽后进行引流
八、各类保障
（一）通信保障。
由作训股XXX股长负责。
途中利用移动通讯工具保持联络。
到达集结地域后，总队前指、支队前指和各抢险分队之间开设无线电通信，在×信道工作。
各分队内部的通信联络自行保障。
（二）运输保障。
由物资运输股股长XXX负责。
主要是组织搞好抢险救灾设备的维护和技术保障。
（三）物资保障。
由军需营房股股长XXX负责。
主要是搞好给养、炊具、宿营帐篷等生活保障。
（四）勤务保障。
由警务装备股股长XXX负责，主要是部署抗洪抢险分队开进途中路线勤务、集结地域警卫勤务，加强集结地域部队的安全管理。
附：
1.通信联络表
２.作业指导书
附件一：
通信联络表
单位名称
代号
姓名
电话号码
姓名
电话号码
支队基指
01
卢路生
王运先
支队前指
02
刘勇
欧阳忠民
小岗剑上游堰塞湖突击队
03
XXX
一把刀堰塞湖突击队
后勤保障及保卫突击队
附件二
绵远河流域上游堰塞湖
应急排险施工作业书
1基本情况
“5.12”省汶川里氏8.0级特大地震，造成山崩地裂、江河易道，绵远河从清平乡到汉旺镇山口长约16公里的河道中两侧的多处山体坍塌，将河道多处完全阻断，形成了4个堰塞湖,以地名依次命名为“黑洞崖”、“小岗剑（上）、小岗剑（下）和“一把刀”，堰塞湖成为下游灾区绵竹市的最大次生灾害威协。
根据国务院抗震救灾前指水利组、省抗震救灾指挥部及武警总部的命令，我部承担绵远河上游堰塞湖的应急排险任务。
（1）小岗剑（上）堰塞湖
位于绵竹市沱江支流绵远河小岗剑电站上游约300米处，距离上游清平乡约6km。
地理位置为东经104.13980°，北纬31.49302°。
堰塞河段谷坡高陡，河谷狭窄，为典型的“V”型谷，河道流向整体呈SN向。
基岩岩性为泥盆系唐王寨群（D3tn）厚层~巨厚层白云岩夹白云质灰岩，地层产状N10~20°W/NE∠70~80°。
堰塞体总体左岸低、右岸高，堰塞体总体横河向长约250m，顺河向长约300m，高约70~120m，总方量约200万m3。
最大可能蓄水量约1100万m3。
专家认为该堰塞湖坝高大，蓄水量大、堰塞体较单薄、距离下游目标近，满库全溃时到达汉旺镇的洪峰流量为4600m3/s,溃决威胁最大，评定为高危级别，需及时处理。
（2）一把刀堰塞湖
一把刀堰塞湖位于东经104.14970、北纬31.48939，下距绵竹市汉旺镇约3km。
堰塞河段谷坡高陡，河谷狭窄，为典型的“V”型谷，河道流向整体呈SN向。
基岩岩性为三叠系嘉陵江组（T3xj）厚层~巨厚层白云岩、白云质灰岩，地层产状N40-60°E/NW∠60-70°。
堰塞体地形凌乱，由相距约130m的两道堰体组成。
其中上游堰体为主堰体，两道堰体相连顺河长140-180m，横河宽约50-60m，平均高约25m，总方量约25万m3。
堰塞体以大块石堆积为主，堆积高度不高，暂无溃决风险，危险级别为中危，适时处理。
2堰塞湖危害
地震形成的堰塞湖，堰塞体有较大的巨石、块石，但结构比较松散，特别是堰塞体比较单薄的，易受冲刷、侵蚀后崩塌。
一旦堵塞物被破坏或湖水上涨，湖水便漫溢而出，倾泻而下，可能溃决形成洪灾，严重威胁下游人民及其财产的安全。
绵远河流域矿产资源丰富、经济发达，汉旺镇是东方汽轮机厂的生产基地，堰塞湖不但阻断了所有进入上游灾区道路，给救灾工作造成了极大的困难，一旦漫溢后溃决将对下游近20万群众造成更大的损失，后果极为严重。
3堰塞湖应急排险的方法
堰塞湖应急排险是根据各个堰塞湖堆积物特征、施工条件、水文气象等因素，采取工程措施使堰塞湖提前泄流以降低水位、减少蓄水量或提高其稳定性消除一次性溃决的可能性，减轻对下游地区的危害。
在堰塞湖应急排险工程使用的方法可概括为以下几类：
（1）机械开槽为主，爆破孤石为辅
即采取工程机械进行大规模土石方开挖作业，辅以巨石爆破解小，开挖泄流槽后进行引流，必要时采用钢筋石笼、大块石进行护底、护坡以增加泄流槽的抗冲刷能力，延长溃决的时间，以有效降低堰塞湖水位、减少蓄水量，降低溃坝洪峰、将对下游的危害降低到可以承受的范围内。
适用于交通条件较好，工程机械能够到达，堰塞体堆积物较松散为主的堰塞湖或一旦溃决对于下游危害特别巨大的堰塞湖。
这是堰塞湖排险最有效的方法。
（2）爆破开槽为主、水力冲碴为辅
即利用已过流成所形成的天然泄槽，首先对巨石、特大石实施爆破解小，其次对大石进行粉碎性爆破，利用堰塞湖地形条件和水流冲力冲走石碴，以达到加深和扩大泄流槽的目的。
这种方法需要实施多次爆破作业，并且加强观察泄流量和堰塞体的稳定性。
适用于交通条件差，施工机械设备无进入作业面，堆积物以特大石为主，堰塞体稳定、下游坡降较大且已过流的堰塞湖。
（3）爆破开槽为主，人工清碴为辅
根据堰塞体堆积物形状，在有条件可能形成泄流槽的部位，先对表层巨石、特大石实施爆破解小，按设计要求的深度和间距挖炸药井进行抛掷爆破，人工清理石碴后，形成泄流槽。
这种方法需要实施多次爆破作业，并且加强观察堰塞体的稳定性。
适用于交通条件差，施工机械设备无进入作业面，堰塞体稳定且未过流的堰塞湖。
4应急排险施工
4.1应急排险施工的特点
应急排险施工的特点概括为：
急难险重、多方联动
急：
上至国家领导下至各级领导、普通百姓心情急迫。
险情不除，领导不能安心，百姓不能安定。
难：
排险施工难。
体现在交通难，通信难、施工人员、设备进入难、后勤保障难。
险：
排险施工中存在的风险大。
余震不断、滑坡塌方不断，泥石流不断、严重威胁人员生命安全。
重：
排险施工责任重大、任务艰巨。
排险施工指挥员需承受巨大的压力，参加排险的官兵需承受长时间高强度的体力劳动，严峻考验着参战的官兵。
多方联动：
堰塞湖应急排险是项系统性的工作，需要军地协同，多兵种、多警种联合作战。
组织协调工作细致而繁重。
堰塞湖施工涉及地方与军队、武警与解放军军不同兵种之间、武警水电部队与内卫部队之间的协同与协调，要求协调非常细致。
4.2应急排险方案
堰塞湖应急排险首先组成前方指挥部，由组织进场勘察、排险方案确定、排险施工、排险效果评价几个环节组成。
（1）前方指挥部组成
我部领受任务后，立即组成绵远河上游堰塞湖抢险前线指挥部。
设指挥长1人、副指挥长３人、总工程师2人，设现场指挥组、技术安全组、后勤保障组、政工组和抢险突击队。
抢险突击队由爆破分队、机械作业分队和运输分队组成。
为加强与地方政府的协调与沟通，与绵竹市绵远河堰塞湖抢险指挥部共同办公，地点设在汉旺镇。
（2）现场勘察
排险施工前，先后与地方抗震救灾指挥部一道3次派出勘察小组对排险工程现场进行勘察，确定后续队伍进入抢险现场的交通路线，熟悉现场情况、堰塞体堆积物特征、堰塞湖当前水位、所在流域的水文情况、后勤保障条件、通信条件，为确定排险施工方案提供准确的情报。
（3）确定排险方案
根据现场勘察的情况及堰塞体堆积物特征、堰塞湖当前水位、所在流域的水文情况、后勤保障条件、通信条件，确定排险施工方案。
小岗剑上堰塞湖：
进入小岗剑上堰塞湖的陆路交通几乎全部阻断，人员轻装自汉旺镇进入距离小岗剑上堰塞湖最近的清平乡约7－8小时、全部物资和设备需空运，转乘橡皮艇后方可到达堰塞体，交通十分困难。
小岗剑上堰塞湖先后进行了二次排险施工，第一次采用爆破特大石；第二次采用爆破开槽为主，水力冲碴为辅的施工方案。
一把刀堰塞湖：
施工人员、机械设备、物资可由汉旺镇进入一把刀堰塞湖施工区，基本具备机械作业的条件。
采用机械开槽为主，爆破孤石为辅的方案，即首先对特大石进行爆破解小，机械清碴进行泄流槽开挖，引流、逐步降低堰塞湖水位。
（4）资源配置
小岗剑上游堰塞湖：
投入人员153人、直升机18架次、橡皮艇7艘、指挥车3辆、载重汽车3辆、运兵车2辆、卫星电话2部、军用电台1部、对讲机4对、炸药20t。
一把刀堰塞湖：
投入人员107人、挖掘机5台、推土机2台、装载机3台、潜孔钻机1台、手风钻5台、空压机5台、指挥车3辆、载重汽车2辆、运兵车2辆、卫星电话1部、军用电台1部、对讲机4对、炸药7t。
（5）后勤保障
堰塞湖排险期间所需的给养、设备、装备、器材和爆破材料、油料的来源及补给方式等。
小岗剑上堰塞湖：
抢险营地设在清平乡，抢险作业人员、炸药、橡皮艇、器材、给养物资等全部通过空运至清平乡，抢险作业人员步行2km、人工背运炸药2km转橡皮艇至作业面。
油料、雷管、导爆管（索）通过汽车运至一把刀堰塞湖、转橡皮艇后经人工背运至小岗剑下堰塞湖再转橡皮艇后经人工背运至小岗剑上堰塞湖作业面，后勤保障十分困难。
一把刀堰塞湖：
抢险营地设在汉旺镇，抢险作业人员、机械设备、炸药、器材、给养物资等均可通过公路到达，后勤保障方便。
（6）通信保障
通信保障，一是要确定军地之间、不同的兵种之间、不同的警种之间的通信和联络方式，二是要确定排险指挥部与前方之间的、排险队员之间的通信方式。
小岗剑上堰塞湖抢险对外通信采用军用电台和卫星电话对外联络，内部采用对讲机联络；一把刀堰塞湖抢险对外通信除采用军用电台和卫星电话外、尚有移动电话对外联络，内部采用移动电话、对讲机联络。
由于抢险工作瞬息万变，特别注意与启动应急预案相关部门之间的通信要保证畅通。
采用共同办公是个比较好的方式，能在第一时间进行沟通。
（7）安全管理
1）安全交底
排险工程人员密集、机械作业密度大或动用爆破材料多，交通运输通常都是二种以上的交通方式，并且通过的路段塌方、泥石流不断，安全隐患多，每次作业前对突击队员提出详细的安全要求，确保人员安全。
2）泄流槽开挖过程中，派专人对两岸岩体进行监测，避免山体塌滑对施工中的人员和设备造成威胁。
3）对堰前水位采用全站仪进行安全检测，对堰后进行巡查，发现大量管涌等险情及时报警，现场落实探勘险情等不安全因素出现后的紧急避险撤离路线和安全避险位置及措施。
4）暴雨来临暂停施工，设备、人员撤离到安全地带防止滑坡。
5）在滑坡体位置设置安全哨，发生险情及时预警。
6）在孤石爆破时，控制药量，尽量避免产生飞石，爆破过程中遵循爆破规定并做好安全警戒。
4.3排险方案实施
（1）小岗剑上堰塞湖排险实施
第一次排险作业：
突击队员将爆破所需的500公斤炸药、雷管等火工器材和两艘橡皮艇搬运到堰塞湖岸边。
冒着危险和压力，边装药、装导爆索，边观察周边险情，边精心计算着爆破装药量，完成装药、接线等爆破准备工作，撤离到安全地段，在堰体顶部形成宽25米、长40米的导流渠，有效降低库水位、减少了库容量，可能形成的洪水得到有效控制。
第二次排险作业：
对蓄水最多、风险最高、溃决威胁最大的绵远河上小岗剑上堰塞湖排险后仍在极端气候条件下爆发洪水的可能，再进青平乡，按设计方案再次排险施工，爆破采取从堰塞体下游向上逐步进行施工的方式，爆破的石渣向河道下游抛洒。
爆破后泄洪，将蓄有1000多万m3湖水下泄了4/5，还有约200万m3湖水，完成排险。
（2）一把刀堰塞湖排险
部队奉命集结汉旺镇牛鼻村，进驻后一边现场踏勘一边调集施工设备进行道路的抢修抢通。
官兵进入施工作业区后，一边组织潜孔钻、手风钻对大石、孤石进行钻孔爆破，一边挖掘机清渣挖槽降低引渠高程，一边向山上修筑险情撤离道路，完成排险。
5施工安全与监测措施
（1）加强气象预报与水文监测。
由水文局负责对堰塞湖上下游的水文监测和预报，对堰塞湖沿河，特别是上游地区的专项天气预报，及时准确掌握来水情况。
（2）做好风险评估，建立预警机制。
落实专人负责堰塞湖、施工区安全监测，必要时修建排险应急通道及相应措施保证，一旦有险情立即发出警报。
（3）加强内外部联系，听从上级指挥，执行上级的统一调度安排，实现军地协同、多兵种多警种联合作战多方联动模式。
机械设备配备表
序号
名称
台套
目前所在地
抢险所在突击队
1
橡皮艇
7
汶川
小岗剑上游堰塞湖突击队
2
指挥车
6
汶川
各3辆
3
载重汽车
5
汶川
小岗剑上游堰塞湖突击队3辆
一把刀堰塞湖突击队2辆
4
运兵车
4
汶川
各2辆
5
卫星电话
3
汶川
小岗剑上游堰塞湖突击队2部
一把刀堰塞湖突击队1部
6
军用电台
2
汶川
各一部
7
对讲机
8
汶川
各4对
8
炸药
27
汶川
小岗剑上游堰塞湖突击队20T
一把刀堰塞湖突击队7T
9
挖掘机
5
汶川
一把刀堰塞湖突出队
10
推土机
2
汶川
一把刀堰塞湖突出队
11
装载机
3
汶川
一把刀堰塞湖突出队
12
潜孔钻机
1
汶川
一把刀堰塞湖突出队
13
手机钻
5
汶川
一把刀堰塞湖突出队
14
空压机
5
汶川
一把刀堰塞湖突出队
升级会员 